中國經(jīng)濟(jì)專題4-中國的農(nóng)業(yè)改革

回顧一、大推進(jìn)的理論霍夫曼定律、以鋼為綱；當(dāng)時的現(xiàn)實(shí)條件二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度：統(tǒng)購統(tǒng)銷、人民公社重工業(yè)化—高積累率—壓縮成本（匯率、利率、工資）—保障生活水平—計(jì)劃配置—統(tǒng)購統(tǒng)銷—人民公社（公共食堂）三、大躍進(jìn)及其后果大煉鋼鐵，“浮夸風(fēng)”，大饑荒（兩種主要理論，幾種主要的解釋，長期影響）四、三線建設(shè)含義、背景、上山下鄉(xiāng)四、中國的農(nóng)業(yè)改革

范子英華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院ivannj@163.comoutline一、農(nóng)業(yè)改革的原因二、農(nóng)業(yè)改革的過程三、農(nóng)業(yè)改革的成就四、遺留問題參考教材BarryNaughton,“TheChineseEconomy”,chapter3林毅夫、蔡昉、李周，《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》，上海三聯(lián)書店，1991。吳敬璉，《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》，上海遠(yuǎn)東出版社，第三章。一、農(nóng)業(yè)改革的原因人民公社效率低下高投入、低效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在1970年代中期的滑坡楊大利：農(nóng)村改革的原因是因?yàn)閷Υ箴嚮牡目謶?977年，糧食較上年減產(chǎn)355萬噸，而棉花的減產(chǎn)情況更為嚴(yán)重。為了解決糧食短缺問題，政府不得不花費(fèi)21億美元——中國當(dāng)時外匯儲備的五分之一——來進(jìn)口糧食、棉花、食用油和糖農(nóng)村的分散性（天高皇帝遠(yuǎn)）一、農(nóng)業(yè)改革的原因“包產(chǎn)”和“包干”“包產(chǎn)”：把產(chǎn)量包給小組或農(nóng)戶，即小組或農(nóng)戶交給集體一定數(shù)量的糧食“包干”：把土地、牲畜和生產(chǎn)工具分給小組或農(nóng)戶，即徹底的小組或農(nóng)戶經(jīng)營改革方式包產(chǎn)到組包產(chǎn)到戶包干到組包干到戶“交夠了國家的，留足了集體的，剩下全是自己的”二、農(nóng)業(yè)改革的過程安徽的實(shí)踐1978年，安徽大旱萬里決定給每個農(nóng)戶一畝地，讓他們自己耕種，結(jié)果引起連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)包產(chǎn)和包干等形式的農(nóng)戶經(jīng)營方式小崗傳奇：十一戶農(nóng)民立下血書，搞包產(chǎn)到戶“要吃米、找萬里”四川的實(shí)踐廣漢的一個村子從1974年就開始包產(chǎn)到戶，1978年被趙紫陽推廣到全省“要吃糧，找紫陽”1978年復(fù)，安徽大旱，這年夏收分麥子，鳳陽縣小崗村每個勞動力才分到3.5公斤。全隊(duì)18戶，只有2戶沒討過飯。隊(duì)里嚴(yán)國昌等幾個老人找到生產(chǎn)隊(duì)長嚴(yán)俊昌商量:再這樣下去不行了，得想想辦法。辦法就是不吃大鍋飯!副隊(duì)長嚴(yán)宏昌再也不想出去要飯了。1978年秋天，嚴(yán)宏昌聯(lián)合18戶人家搞了大包干?！拔一沓鋈チ耍俏冶蛔テ饋恚迳先藭B(yǎng)活你們娘幾個兒的?！彼鼙瘔训貙ψ约旱钠拍镎f。

這個冒著身家性命危險帶頭實(shí)行了“大包干”的人說:這是逼出來的，不改革只有死路一條?！安桓母镏挥兴缆芬粭l”，這也正是鄧小平反復(fù)告誡人們的話。

/c/2008/01/16/1420758.htm安徽小崗30年變遷：嚴(yán)宏昌的家庭史

2008年10月16日12:32

二、農(nóng)業(yè)改革的過程包產(chǎn)到戶在貧困地區(qū)的推廣1979年：允許偏僻地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，其他地方不禁止1980年：擴(kuò)大到所有貧困地區(qū)1982年的中央一號文件確定了農(nóng)村改革的基調(diào)，自此出現(xiàn)的五個一號文件都是談農(nóng)村問題1984年人民公社解體激進(jìn)的改革例外：江蘇華西村、河南南街村二、農(nóng)業(yè)改革的過程反思：1961年3月，實(shí)行“責(zé)任田”的農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，占全部生產(chǎn)隊(duì)的39.3%，為何后來沒有推廣？中央決策層對“標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃體制”的失望和不滿三、農(nóng)業(yè)改革的成就帕累托改進(jìn)至少有一人的福利得到改進(jìn)，而沒有人的福利下降的過程農(nóng)村改革是一個帕累托改進(jìn)農(nóng)民受益：收入增加、自由增加城里人受益：糧食供應(yīng)充足政府官員也受益：不用擔(dān)心糧食安全問題三、農(nóng)業(yè)改革的成就三、農(nóng)業(yè)改革的成就三、農(nóng)業(yè)改革的成就各項(xiàng)農(nóng)村改革對產(chǎn)出貢獻(xiàn)率為48.64%，其中“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”貢獻(xiàn)率為46.89%。解放了勞動力，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)家精神的發(fā)揮緩解了短缺經(jīng)濟(jì)的問題四、遺留問題1982年《憲法》規(guī)定：農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)屬于村集體每個人都擁有村莊土地的所有權(quán)農(nóng)村改革確立了農(nóng)戶對土地的使用權(quán)和剩余索取權(quán)雙層所有制：“集體所有，農(nóng)戶耕種”1985,15年合同，1993,30年四、遺留問題可能的后果土地的不定期調(diào)整導(dǎo)致地權(quán)不穩(wěn)定：降低農(nóng)民對土地投資的積極性土地經(jīng)營的零散化：增加生產(chǎn)成本土地不能轉(zhuǎn)讓：不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)農(nóng)民權(quán)利得不到保障：村干部控制土地的分配、調(diào)整和農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)村醫(yī)療不足：集體無投入，基本衛(wèi)生服務(wù)減少，每千人的病床數(shù)從1985年的1.5下降到2003年的0.72四、遺留問題糧食購銷系統(tǒng)—80年代的雙軌制，90年代的省長負(fù)責(zé)制，（糧食儲備）糧食直補(bǔ)減負(fù)—2000年稅費(fèi)改革，—三提五統(tǒng)：上繳鄉(xiāng)政府的公積金、公益金、管理費(fèi)三項(xiàng)提留；鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民辦訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路五項(xiàng)統(tǒng)籌—黃宗羲定律四、遺留問題“二元經(jīng)濟(jì)”（Lewis）三農(nóng)問題：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中國仍然是一個低收入國家，農(nóng)民苦是必然的農(nóng)業(yè)收入不足以讓農(nóng)村居民的生活水平趕上城市居民的生活水平三農(nóng)問題是一個長期的問題，三十年之后中國農(nóng)村還會有4億左右的人口，農(nóng)業(yè)收入仍然不足以讓農(nóng)村居民的收入趕上城市居民的收入四、遺留問題鼓勵由農(nóng)村向城市的移民是解決三農(nóng)問題的根本出路是城市化不是城鎮(zhèn)化為什么政府政策不鼓勵從農(nóng)村到城市的移民？擔(dān)心大城市病擔(dān)心社會治安的惡化擔(dān)心增加地方財政負(fù)擔(dān)地方政府和城市居民的反對四、遺留問題出路：土地與戶籍的聯(lián)動改革（陸銘）18億畝耕地紅線：糧食安全占補(bǔ)平衡農(nóng)民有建設(shè)用地指標(biāo)：宅基