現(xiàn)代安全生產(chǎn)應(yīng)急救援理論思考與實踐

中國煤炭工業(yè)安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會會長，應(yīng)急救援教授級高級工程師，國家行政學(xué)院兼職教授，中國礦業(yè)大學(xué)兼職教授。1977年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)采礦系地下開采專業(yè)，曾任中國礦業(yè)大學(xué)通風(fēng)教研室教師，四川芙蓉礦務(wù)局白皎煤礦副礦長，四川煤炭工業(yè)管理局生產(chǎn)技術(shù)處處長、安監(jiān)局長，四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川煤礦安全監(jiān)察局副局長，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心常務(wù)副主任兼國家礦山救援指揮中心主任。

長期從事安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，主持了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，主編多部安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法規(guī)標準，曾經(jīng)參加了數(shù)百起重特大事故現(xiàn)場救援?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)應(yīng)急救援理論思考與實踐

王志堅2015年9月17日中國礦業(yè)大學(xué)

十八大報告提出，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。十八屆三中、四中全會提出，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化水平。應(yīng)急救援肩負的歷史使命和責任:職責能力水平一、關(guān)于現(xiàn)代應(yīng)急救援的認識深化

三、當前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援熱點難點四、關(guān)于應(yīng)急救援法制建設(shè)的研究二、現(xiàn)代應(yīng)急救援的基本要素和特征

一、深化對加強應(yīng)急救援能力建設(shè)的認識

三、當前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援熱點難點四、關(guān)于應(yīng)急救援法制建設(shè)的研究

一、關(guān)于現(xiàn)代應(yīng)急救援的認識深化二、現(xiàn)代應(yīng)急救援的基本要素和特征習(xí)近平總書記講話的指導(dǎo)意義：（調(diào)查研究第8期）

一是國家治理體系創(chuàng)新在推進國家治理現(xiàn)代化中具有重要地位。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。習(xí)近平總書記講話的指導(dǎo)意義：

二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制是推進國家治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。應(yīng)急救援體系是構(gòu)建中國特色社會主義社會治理體系、創(chuàng)新社會管理體制的重要組成部分。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)作出的重大抉擇，是深化改革的重要保障，是長治久安的長遠考慮，是依法治國的綱領(lǐng)性文件。為應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展開辟了更加廣闊的前景，要深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，乘勢而上、順勢而為，大力推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。深刻認識全面推進依法治國的重大意義,增強落實全會精神的責任感和自覺性。能否有效的處置突發(fā)事件，已成為政府、政黨治理國家能力的標志，也是官員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。

2010年8月5日，智利圣何塞銅礦垮塌，33名工人被困于地下700米處，經(jīng)過69天救援全部獲救。塑造了一個國家，也塑造了一位政治家。總統(tǒng)皮涅拉用丘吉爾的名言表達情感：

“我沒有什么可以貢獻，只有熱血、辛勞、淚水和汗水。(Ihavenothingtoofferbutblood，toil，tearsandsweat。)”。案例的借鑒意義機器人偵察2011年日本福島核電站爆炸事故政府和東京電力公司之間不協(xié)調(diào)：日本首相菅直人曾嚴厲批評東京電力公司，“不能從核電站撤出職員，如果撤離，東電100%將破產(chǎn)。”日本自衛(wèi)隊官員指責東京電力公司和核保安院，稱東電向他們保證安全，但氫氣爆炸卻導(dǎo)致多人受傷。并且在核電站進行搶修工作的自衛(wèi)隊員根本不懂海水灌注的程序。政府拿不出決定性的應(yīng)急措施：2011年3月11日晚發(fā)生核緊急狀態(tài)，13日已有兩個機組相繼出現(xiàn)嚴重事故。但日本方面直至15日才成立“福島核電站事故對策統(tǒng)合總部“，日本首相菅直人任總部長，而在此前根本不清楚誰是問責官員或第一協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人。信息混亂：國際原子能機構(gòu)（IAEA）總干事天野之彌就與日本政府有關(guān)事故的通報機制表示，“無論信息的質(zhì)與量都有改善的空間。”IAEA各成員國的批評也集中在日方信息不足及公布遲緩上。

菅直人就福島核電站輻射泄漏事故“認領(lǐng)”政府責任韓國歲月號沉船在全世界具有國家政治里程碑意義成熟的執(zhí)政黨必須有系統(tǒng)的應(yīng)急理念。合格的政府必須有高效的應(yīng)急構(gòu)架。國家安全生產(chǎn)必須有與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系。必須建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊，危機時刻挺身而出。

在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定下，構(gòu)建的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，做出了積極貢獻。

基本形成了法律法規(guī)框架建設(shè)了覆蓋全國省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急管理機構(gòu)，構(gòu)建了政企、軍地指揮協(xié)調(diào)機制。依托企業(yè)建立了68支國家級礦山、?；染仍犖?全國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專職救援人員6.83萬,專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、功能完備。形成了國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，各類企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案596萬個，高危行業(yè)企業(yè)預(yù)案編制率達100%。

中國應(yīng)急救援取得公認的成績（梅恩三個“最”）一、關(guān)于現(xiàn)代應(yīng)急救援的認識深化二、現(xiàn)代應(yīng)急救援的基本要素和特征

三、當前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援熱點難點四、關(guān)于應(yīng)急救援法制建設(shè)的研究現(xiàn)代社會對應(yīng)急救援的心理預(yù)期：不但要成功，還要精彩！2010王家?guī)X事故救援案例國家意志、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急預(yù)案、協(xié)同應(yīng)對確立了“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的現(xiàn)代應(yīng)急救援理念。四是“高技術(shù)、信息化”是安全救援、科學(xué)施救的基礎(chǔ)，是提高應(yīng)急救援能力的根本保證。

09.7.5武隆雞尾山山體垮塌10.3神華駱駝山95萬方水31人國家安監(jiān)總局指揮大廳國家救援隊指揮大廳現(xiàn)場數(shù)字化單兵系統(tǒng)7.14富寧隧道坍塌鉆孔救援14人生還五是“科學(xué)、及時、統(tǒng)一、權(quán)威”的宣傳報導(dǎo)，必須把握輿論導(dǎo)向的主動權(quán)。

7.23甬溫高鐵事故救援現(xiàn)代應(yīng)急救援的基本要素和特征國家意志、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急預(yù)案、協(xié)同應(yīng)對。“以人為本、安全第一、生命至上”的理念?！俺山ㄖ啤I(yè)化”運用救援力量的基本指導(dǎo)

。“高技術(shù)、信息化”提升戰(zhàn)斗力

。及時、統(tǒng)一、權(quán)威發(fā)布信息，實施輿論主導(dǎo)。Somequestionplease？

請?zhí)釂?。一、關(guān)于現(xiàn)代應(yīng)急救援的認識深化

二、現(xiàn)代應(yīng)急救援的基本要素和特征

三、當前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援熱點難點四、關(guān)于應(yīng)急救援法制建設(shè)的研究1.晉濟高速巖后隧道“3?1”特別重大

道路交通?；啡急鹿蕬?yīng)急處置分析安全第一、科學(xué)施救援的現(xiàn)實意義高度重視應(yīng)急救援法規(guī)標準建設(shè)2.吉林長春寶源豐禽業(yè)“6·3”特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置案例分析典型意義：領(lǐng)導(dǎo)干部的責任和擔當統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對，防止次生事故。吉林八寶煤礦“3.29”瓦斯爆炸事故救援，“違章指揮、冒險救援”的深層次原因：沒有剛性的安全施救原則。隊伍管理體制不健全，專業(yè)化程度低。青島“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故救援“現(xiàn)場處置不力、應(yīng)急預(yù)案不完善”的深層次原因：企業(yè)基層基礎(chǔ)、終端末梢出問題，危險源辨識不落實。政府、企業(yè)，市政工程、輸油管道交叉點、結(jié)合部失管失控。政府主要領(lǐng)導(dǎo)責任，輸油管道安全監(jiān)管缺失。云南下海子煤礦最終沒有人員獲救生還：一是小煤礦辦礦規(guī)模小、不具備基本安全生產(chǎn)條件，兩套生產(chǎn)系統(tǒng)非法開采，礦主惡意隱瞞開采圖紙，不主動配合救援。二是應(yīng)對復(fù)雜條件下的技術(shù)與裝備缺乏集成，綜合救援能力沒有真正形成。啟示：應(yīng)急救援的思維底線必須要考慮，在最復(fù)雜條件下拯救生命、建設(shè)布局和應(yīng)急處置的技戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)裝備的集成、綜合運用。認識不足，社會治理、執(zhí)政能力剛破題，擺位還不夠。

全社會缺乏危機意識，自救互救能力不強。

應(yīng)急救援理論體系尚為形成。

應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置脫節(jié)，響應(yīng)不及時。充分認識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的不適應(yīng)問題按照推進國家治理體系和治理能力的目標，需要理論指導(dǎo)事故災(zāi)難救援作戰(zhàn)的基本原則。救援隊伍的體制性矛盾如何解決。規(guī)范現(xiàn)場救援指揮及指揮員必須具備的條件。救援隊人員、物資保障以及設(shè)備的運行維護……Somequestionplease？

請?zhí)釂?。一、關(guān)于現(xiàn)代應(yīng)急救援的認識深化

二、現(xiàn)代應(yīng)急救援的基本要素和特征

三、當前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援熱點難點

四、關(guān)于應(yīng)急救援法制建設(shè)的研究研究的基本思考：依法治理，加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》實施力度。完備法制，著力構(gòu)件安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法規(guī)標準體系。抓住時機，積極推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》頒布施行。制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》三個目標細化落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》，提供基本的法規(guī)制度遵循。界定政府監(jiān)管、企業(yè)責任法律基礎(chǔ)，解決應(yīng)急準備不到位、應(yīng)急處置不規(guī)范等問題。從國家層面對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的力量、制度、機制、資源和事故處置等設(shè)計，提升總體應(yīng)急救援能力。主要內(nèi)容6章51條，體現(xiàn)十個方面制度創(chuàng)新：確立了“以應(yīng)急準備為主、應(yīng)急準備與應(yīng)急救援相結(jié)合”的原則。建立責任體系，明確了政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人職責。構(gòu)建由政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、民間力量組成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量體系，為民間力量建設(shè)救援隊伍、參與事故處置預(yù)留了空間。建立應(yīng)急培訓(xùn)與科普制度，區(qū)分了政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)對象和內(nèi)容。吸納了重大事故情景構(gòu)建研究成果，為改進風(fēng)險預(yù)測、預(yù)案編制、應(yīng)急演練和提升應(yīng)急處置能力創(chuàng)新技術(shù)手段。明確政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理投入責任，為持續(xù)、健康發(fā)展提供了物質(zhì)支撐。按照應(yīng)急處置與救援的一般規(guī)律，從制度層面明晰了各地區(qū)、部門、單位在落實應(yīng)急處置與救援責任的程序、內(nèi)容和方法。建立了現(xiàn)場指揮制度。明確了現(xiàn)場指揮部的建立時機、人員組成及其職權(quán)、責任、指揮權(quán)移交規(guī)則，從制度上避免不承擔指揮和職責干預(yù)指揮等現(xiàn)象。首次法規(guī)層面確立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評估制度，把應(yīng)急評估的立足點放在改進應(yīng)急準備、提升應(yīng)急救援能力上。引入市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的主體性、基礎(chǔ)性和決定性作用，推動應(yīng)急管理由行政性“硬管理”向市場化“軟管理”轉(zhuǎn)變。“以應(yīng)急準備為主、應(yīng)急準備與應(yīng)急救援相結(jié)合”的原則

確立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理原則。應(yīng)急準備成效決定著應(yīng)急救援成敗。應(yīng)急準備越充分，救援成效就越明顯，確定了“以應(yīng)急準備為主、應(yīng)急準備與應(yīng)急救援相結(jié)合”的原則。第三條【應(yīng)急管理原則和體制】安全生產(chǎn)應(yīng)急管理堅持以應(yīng)急準備為主、應(yīng)急準備與應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類分級管理、屬地管理為主、生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔主體責任、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的體制。政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人職責建立了應(yīng)急管理責任體系。明確了政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人職責，將應(yīng)急管理目標考核納入安全生產(chǎn)考核評價范圍，建立了完整、閉合的工作責任體系。第四條【各級人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責】國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。(同時對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等的職責做了相應(yīng)規(guī)定)。第七條【企業(yè)及其主要負責人職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當強化和落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，建立健全責任制，其主要負責人對本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作負責。構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量體系

構(gòu)建由政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、民間力量組成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量體系，為民間力量建設(shè)救援隊伍、參與事故處置預(yù)留了空間。（第十四條、第十五條、第十七條）第十四條【應(yīng)急救援隊伍1】國務(wù)院和縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責編制應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建設(shè)應(yīng)急救援隊伍。第十七條【社會化專業(yè)救援組織】國家鼓勵公民、法人和其他組織建立社會化專業(yè)救援組織和應(yīng)急救援志愿者隊伍，提供安全生產(chǎn)應(yīng)急救援服務(wù)。建立應(yīng)急培訓(xùn)與科普制度

建立了應(yīng)急培訓(xùn)與科普制度。區(qū)分了政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)對象和內(nèi)容，特別是對地方政府有關(guān)負責人參加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)作了制度上的安排。第二十五條【應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)】應(yīng)當發(fā)揮各類院校、科研機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)中的作用。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識和技能，納入相關(guān)教育、培訓(xùn)、職業(yè)資格認證等教學(xué)與考核范圍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急知識教育和應(yīng)急避險、自救、互救等技能培訓(xùn)。吸納重大事故情景構(gòu)建研究成果創(chuàng)新技術(shù)手段

引入了重大事故情景構(gòu)建，為改進風(fēng)險預(yù)測、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)和提升應(yīng)急處置能力創(chuàng)新了技術(shù)手段。

第二十七條【重大事故情景構(gòu)建】應(yīng)當對可能發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故進行情景構(gòu)建，并依此明確應(yīng)急響應(yīng)的目標、任務(wù)和需求范圍，提高應(yīng)急準備的針對性、協(xié)同性和實效性。明確政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理投入責任

明確了應(yīng)急投入與保障責任。明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理投入責任，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理持續(xù)、健康發(fā)展提供了物質(zhì)支撐。第二十八條【經(jīng)費保障與保險】國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)費，落實險情或者事故應(yīng)急處置與救援必要的資金準備。專職應(yīng)急救援隊伍可以向與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位收取服務(wù)費用，收費標準由責任相關(guān)方協(xié)商確定落實應(yīng)急處置與救援責任的程序、內(nèi)容和方法按照應(yīng)急處置與救援的一般規(guī)律，從制度層面明晰了各地區(qū)、各部門、各單位在落實應(yīng)急處置與救援責任時的程序、內(nèi)容和方法。第二十九條【應(yīng)急處置與救援要求】安全生產(chǎn)應(yīng)急處置與救援應(yīng)當堅持以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救、全力保障的原則，對險情或者事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置、早解決。第三十條、第三十一條事故單位及事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置與救援建立現(xiàn)場指揮制度明確了現(xiàn)場指揮部的建立時機、人員組成及其職權(quán)、責任、指揮權(quán)移交規(guī)則，從制度上規(guī)避現(xiàn)場多頭指揮、低效率指揮、誰職務(wù)高誰指揮和不承擔指揮職責干預(yù)指揮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。第三十二條【現(xiàn)場指揮部的設(shè)立】接到事故報告的地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急處置與救援現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮由本級人民政府負責人擔任。現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)當包括負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門負責人、應(yīng)急管理專家、應(yīng)急救援隊伍負責人、險情或者事故發(fā)生單位的主要負責人。第三十三條【現(xiàn)場指揮部職責】現(xiàn)場指揮部代表本級人民政府對險情或者事故進行應(yīng)急處置與救援，實行總指揮負責制。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評估制度首次在法規(guī)層面確立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評估制度，把應(yīng)急評估的立足點放在改進應(yīng)急準備、提升應(yīng)急救援能力上。第四章應(yīng)急評估第四十三條【應(yīng)急評估總體要求】為了持續(xù)改進應(yīng)急準備，提升應(yīng)急處置與救援能力，應(yīng)當按照客觀、公正、科學(xué)的原則進行應(yīng)急評估。第四十四條【應(yīng)急準備評估】縣級以上政府應(yīng)當至少每3年進行一次應(yīng)急準備評估。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當至少每2年進行一次應(yīng)急準備評估。礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位，以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位，應(yīng)當每年進行一次應(yīng)急準備評估。

第四十五條【應(yīng)急處置與救援評估】現(xiàn)場指揮部完成險情的應(yīng)急處置與救援后，應(yīng)當對應(yīng)急處置與救援工作進行評估，并作出評估結(jié)論；未成立現(xiàn)場指揮部的，由負責險情應(yīng)急處置與救援的單位進行評估。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門成立的事故調(diào)查組負責對被調(diào)查事故的應(yīng)急處置與救援工作進行評估，并在事故調(diào)查報告中作出評估結(jié)論。

十是通篇貫穿了市場推動機制。尤其在科技領(lǐng)域引入市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的主體性、基礎(chǔ)性和決定性作用，推動應(yīng)急管理由行政性“硬管理”向市場化“軟管理”轉(zhuǎn)變。第九條【市場引導(dǎo)】國家鼓勵并引導(dǎo)公民、法人和其他組織發(fā)展安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵保險企業(yè)開發(fā)安全生產(chǎn)責任險等相關(guān)的保險產(chǎn)品。第十條【科學(xué)研究】國家鼓勵并支持安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用先進的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等技術(shù)裝備和管理方法。理論怎么用、隊長怎么干？現(xiàn)代應(yīng)急救援的經(jīng)典案例墨竹工卡“3.29”山體滑坡自然災(zāi)害應(yīng)急處置

2013年3月29日，墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)普朗溝澤日山發(fā)生山體滑坡自然災(zāi)害。

習(xí)近平總書記、李克強總理做出重要批示，國務(wù)院工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，西藏自治區(qū)黨委政府啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場組織指揮。調(diào)集當?shù)伛v軍、公安消防、中央企業(yè)、民兵、醫(yī)務(wù)等救援人員4600余名，大型工程機械及車輛200余臺、搜救犬15條、雷達生命探測儀15臺，投入搶險救援，是現(xiàn)代應(yīng)急救援的經(jīng)典戰(zhàn)例。

案例分析、救援評估啟動迅速、有力有序、科學(xué)有效黨中央高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理重要批示。安監(jiān)總局楊棟梁同志率國務(wù)院工作組乘專機趕往現(xiàn)