Chapter 7 國際工程招標(biāo)與投標(biāo)

Chapter7TenderingandBidding本章主要內(nèi)容：7.1招投標(biāo)概述7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作7.3國際工程報(bào)價(jià)7.4

世界銀行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)17.1概述招標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。作為市場經(jīng)濟(jì)條件下一種比較成熟、高級(jí)和規(guī)范化的交易方式，在世界范圍內(nèi)得以廣泛地應(yīng)用和推廣。國際招標(biāo)是一種待殊的國際貿(mào)易方式。它既是世界各國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理的有效手段，也是本國商品、勞務(wù)打入國際市場的有力武器。招標(biāo)全過程是選擇實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件的過程，因而招標(biāo)也是各方面利益比較、均衡的過程，招投標(biāo)事實(shí)上是一個(gè)博弈的過程。7.1.1招標(biāo)概述27.1概述標(biāo)的物的復(fù)雜性國際招標(biāo)行為的有組織性和計(jì)劃性國際招標(biāo)的過程是多目標(biāo)系統(tǒng)選優(yōu)的過程國際招標(biāo)具有公開、公平、公正的持征國際招標(biāo)投標(biāo)的基本特征7.1.1招標(biāo)概述37.1.2中國的國際招標(biāo)投標(biāo)7.1概述我國有較完整史料記載的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生在清朝末期，但是新中國正式進(jìn)入國際招標(biāo)投標(biāo)市場卻是在1979年以后。如：南海鶯歌海盆地石油資源的開采，華北平原鹽堿地改造項(xiàng)目，八城市淡水養(yǎng)魚項(xiàng)日，以及云南魯布革水電站等等。

1979年，我國幾家土建安裝企業(yè)最先參與國際市場競爭，以國際投標(biāo)方式、在亞洲、非洲和港澳地區(qū)開展國際承包工程業(yè)務(wù)，取得了國際工程投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù)。47.1.2中國的國際招標(biāo)投標(biāo)7.1概述但是大多數(shù)國內(nèi)承包商在參與資格預(yù)審和國際投標(biāo)時(shí)，未能正確理解和遵循世界銀行等貸款機(jī)構(gòu)與業(yè)主的有關(guān)規(guī)定，主要體現(xiàn)在：對(duì)資格預(yù)審文件利招標(biāo)文件理解不全面；資料填報(bào)不完整，未能反應(yīng)本身的實(shí)際能力等。由此導(dǎo)致投標(biāo)費(fèi)用高，中標(biāo)機(jī)會(huì)低，且難于有效地吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。57.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述公開招標(biāo)（UnlimitedCompetitiveOpenBidding）其主要含義是，招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。一般來說，它將遵守“國際競爭性招標(biāo)”的程序和條件。邀請(qǐng)招標(biāo)（limitedcompetitiveselectedbidding）由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力(或有該設(shè)備供貨能力)的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀清書及招標(biāo)文件，由他們進(jìn)行投際。議標(biāo)（negotiatedbidding,也稱談判招標(biāo)）招標(biāo)單位與幾家潛在的投標(biāo)商就招投標(biāo)事宜進(jìn)行協(xié)商。達(dá)成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。67.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述兩階段招標(biāo)（Two-StageCompetitiveBidding）對(duì)于設(shè)計(jì)——建造總承包和交鑰匙合同及某些大型復(fù)雜的合同，事先要求準(zhǔn)備好完整的技術(shù)資料是不現(xiàn)實(shí)的。此時(shí)可采用兩階段招標(biāo)。雙信封投標(biāo)（Two-EnvelopeBiddingProcedure）對(duì)某些技術(shù)先進(jìn)、施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目，業(yè)主可以在招標(biāo)文件中要求承包商提交最合理的施工方案和提出替代的技術(shù)方案。77.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述如果工程所在國制訂了招標(biāo)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)法規(guī)的程序和條件進(jìn)行。在公開招標(biāo)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布招標(biāo)通告，這種通告是表明招標(biāo)具有廣泛性和公開性。凡是愿意參加投標(biāo)的公司，都可以按通告中的地址領(lǐng)取(或購買)稍詳細(xì)的介紹資料和資格預(yù)審表格。只有參加了資格預(yù)審，經(jīng)審查合格的公司才能購買招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。公開招標(biāo)87.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述例如我國香港特別行政區(qū)，一般在土木工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)按以下比例確定邀清的數(shù)量。工程規(guī)模（港元）邀請(qǐng)單位的最高限額100萬及以下5100萬～500萬6500萬～1000萬81000萬以上8這種方式由于參加投標(biāo)施工企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間。但這種方法限制了競爭范圍．可能會(huì)把一些很有實(shí)力的競爭者排除在外。因此，有些國家和地區(qū)，對(duì)國家投資工程使用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式制訂了嚴(yán)格的限制條件。邀請(qǐng)招標(biāo)97.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述這些條件一般包括：項(xiàng)目性質(zhì)特殊，只有少數(shù)企業(yè)可以承擔(dān)；公開招標(biāo)需要的費(fèi)用太高，與招標(biāo)所能得到的好處不成比例；公開招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位；因工期緊迫和保密等特殊要求，不宜公開招標(biāo)。在國外，私人投資的項(xiàng)目，多采用邀請(qǐng)招標(biāo)；國內(nèi)，目前為避免浪費(fèi)時(shí)間，一般也提倡邀請(qǐng)招標(biāo)，但同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。邀請(qǐng)招標(biāo)107.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述這種方法優(yōu)點(diǎn)是不需要準(zhǔn)備完備的招標(biāo)文件，不需要很多的費(fèi)用和時(shí)間。但由于議標(biāo)背離了公開競爭的原則，必然導(dǎo)致一些弊病。如：招標(biāo)單位反復(fù)壓價(jià)；招投標(biāo)雙方互相勾結(jié)，損害國家的利益；招標(biāo)過程不公開、不透明，失去了公正性。議標(biāo)

117.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述

為此，世界各國對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目都作了相應(yīng)的規(guī)定。一般來說，只有特殊工程才能議標(biāo)確定中標(biāo)商。因需要專門經(jīng)驗(yàn)或設(shè)備，及為了保護(hù)專利等特定理由；工程性質(zhì)待殊、內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)不能確定其技術(shù)細(xì)節(jié)和工程量；與已發(fā)包的工程相連的小型工程項(xiàng)目，難以分割；公開或邀請(qǐng)招標(biāo)不能決定個(gè)體單位，難以重新進(jìn)行；軍事保密性工程或設(shè)備。議標(biāo)

127.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述先邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)概念設(shè)計(jì)或性能要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書（TechnicalProposals），并要求投標(biāo)人應(yīng)遵循其它招標(biāo)要求。在業(yè)主對(duì)此技術(shù)建議書進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審后，選擇幾家方案先進(jìn)、符合整體目標(biāo)的投標(biāo)人，要求其進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)并更好地符合業(yè)主的要求。凡同意改進(jìn)技術(shù)方案的投標(biāo)人均被同意參加第二階段投標(biāo)，即提交最終的技術(shù)建議書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書，業(yè)主據(jù)此進(jìn)行評(píng)標(biāo)。兩階段招標(biāo)137.1.3國際工程招標(biāo)方式7.1概述業(yè)主可以在招標(biāo)文件中要求承包商提交最合理的施工方案和提出替代的技術(shù)方案。并據(jù)此遞交技術(shù)建議書和價(jià)格建議書，且分裝在不同的信封，即所謂的技術(shù)標(biāo)與財(cái)務(wù)標(biāo)分開，只有技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的價(jià)格建議書才會(huì)參加下一步的評(píng)審。技術(shù)建議標(biāo)不合格的投標(biāo)人，其價(jià)格建議書將被原封退回。雙信封投標(biāo)147.2.1招標(biāo)準(zhǔn)備的工作內(nèi)容7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

成立權(quán)責(zé)明確的機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)備（各種技術(shù)與管理人員）場地準(zhǔn)備（水、電、路等）技術(shù)物資準(zhǔn)備（必備的器具與設(shè)備）

合同總體策劃

劃分標(biāo)段

翔實(shí)的招標(biāo)文件準(zhǔn)備

招標(biāo)準(zhǔn)備其他相關(guān)問題157.2.2投標(biāo)過程投標(biāo)決策參加資格預(yù)審購買并熟悉招標(biāo)文件施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃人工、材料、機(jī)械基礎(chǔ)單價(jià)和待攤費(fèi)用計(jì)算各種調(diào)研包括現(xiàn)場考察參加標(biāo)前會(huì)議7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作16按工程量表項(xiàng)目進(jìn)行直接費(fèi)計(jì)算單價(jià)分析按直接費(fèi)單價(jià)匯總BQ，確定待攤系數(shù)由待攤系數(shù)和直接費(fèi)單價(jià)計(jì)算BQ各項(xiàng)單價(jià)報(bào)送投標(biāo)文件寫好投標(biāo)函和整理裝訂投標(biāo)書辦理銀行投標(biāo)保函匯總標(biāo)價(jià)標(biāo)價(jià)分析和報(bào)價(jià)決策編制正式工程報(bào)價(jià)單7.2.2投標(biāo)過程7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作177.2.3投標(biāo)決策7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作參加投標(biāo)決定，就是承包商對(duì)工程承包市場進(jìn)行詳盡的調(diào)查研究，廣泛收集項(xiàng)目信息并進(jìn)行認(rèn)真篩選，選擇適合本公司的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。參加投標(biāo)的決定對(duì)于任何一個(gè)承包商來說都非常重要，如果在國際工程承包市場市場上不加選擇的進(jìn)行投標(biāo)，不僅會(huì)給公司帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，而且將導(dǎo)致企業(yè)管理上的混亂和資源浪費(fèi)，直接影響公司的發(fā)展戰(zhàn)略。187.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作承包商選擇投標(biāo)項(xiàng)目的過程如下：①對(duì)公司能夠承攬項(xiàng)目的能力進(jìn)行評(píng)估；②進(jìn)行市場調(diào)研，鑒別投標(biāo)機(jī)會(huì)；③篩選參加投標(biāo)項(xiàng)目；④對(duì)選擇的投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)一步調(diào)研；⑤作出投標(biāo)的決定。7.2.3投標(biāo)決策197.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作條件影響方面影響因素外部環(huán)境工程項(xiàng)目所在國的一般國情政治形勢經(jīng)濟(jì)狀況法律制度社會(huì)情況與生產(chǎn)要素相關(guān)的市場情況工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍與施工條件招標(biāo)工程的內(nèi)容合同條件施工場地及基礎(chǔ)設(shè)施條件7.2.3投標(biāo)決策207.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作條件影響方面影響因素外部環(huán)境雇主情況雇主的背景雇主信譽(yù)雇主對(duì)承包商的偏好或要求資金來源與落實(shí)情況競爭對(duì)手的情況競爭對(duì)手的數(shù)目與實(shí)力競爭對(duì)手背景競爭對(duì)手從事類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)水平內(nèi)部情況本公司競爭實(shí)力國外工程的管理水平從事類似工程的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)水平財(cái)務(wù)能力，器材設(shè)備條件，優(yōu)勢與聲譽(yù)本公司目前對(duì)從工程的需求在該地區(qū)的市場開拓戰(zhàn)略，正在實(shí)施的工作量與進(jìn)度安排，在該地區(qū)有無接近尾聲的施工項(xiàng)目，公司閑置資源情況7.2.3投標(biāo)決策217.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同，并確定每個(gè)合同的范圍選擇合適的委托方式和承包方式適當(dāng)?shù)倪x擇合同種類、形式和條件確定合同中的重要條款決策合同簽訂和實(shí)施過程中的一些重大問題協(xié)調(diào)相關(guān)各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)上的關(guān)系合同總體策劃7.2.3投標(biāo)決策22Registrationforforeigncompaniesinthecountrywhichtheworkistobeproposed.Thedocumentsrequired:

companyconstitution(rule)

businesscertificate

listofbranchofficeofcontractorintheworld

listofkeypersonnel,suchasname,addressofbranchofficetoberegisteredcertificateofappointmentcontractdocumentsbetweenlicenseandcontractorRegistration7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作7.2.4

Registration&Agent23SelectionofcompetentagentGoodreputationBroadrelationshipGoodatbusinessLegalpositionSelectionoflocalagent7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作24thescopeofagentHelpcontractortoapplypre-qualificationandobtaintenderdocumentsToapplyentryvisa,workpermits,residencecards,drivelicense.Togive(provide)consultingserviceinlocallaw®ulationToprovidelocalmarketinformationToprovidesomeknowledgeandexperienceinlocalbusinessandconstructionactivities.Toapplyimportpermitsandcustomformalityforequipment,plantandmaterial.Toactasgoodmediatorbetweencontractor&localpeople,etc.Selectionoflocalagent7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作257.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作Decisionmakingofbid

熟悉和研究招標(biāo)文件

現(xiàn)場考察SiteinvestigationCompetitionanalysisbeforebiddingBiddingconditionsanalysisBiddingriskanalysis26FeasibilitystudyforprojectStudytenderdocumentReviewandcheckthequantitiesOptimalselectionofconstructionschemeSitevisitCalculationofindirectcostCalculationofdirectcostThebasictotalpriceBreak-even-analysisDecision-makingofbiddingCompilingthebiddingdocumentsPrice-consulting277.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

Decisionmakingofbid(1)新市場開發(fā)時(shí)的決策(2)具體項(xiàng)目的投標(biāo)決策28為了開發(fā)一個(gè)新的海外市場，承包商必須不斷收集世界各地的招標(biāo)信息，在對(duì)大量信息篩選、分析之后，決定到底參與那些國家、那些項(xiàng)目的競標(biāo)，這就是新市場開發(fā)中的決策過程。7.2.5

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Decisionmakingofbid新市場開發(fā)時(shí)的決策29市場開發(fā)前期，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的市場調(diào)研工作：工程所在國的政治形勢工程所在國的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)項(xiàng)目所在國工程市場的情況所在國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況大宗建筑材料的市場供應(yīng)情況自然環(huán)境和條件當(dāng)?shù)厝肆Y源情況7.2.5

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Decisionmakingofbid新市場開發(fā)時(shí)的決策30面對(duì)眾多項(xiàng)目的招標(biāo)信息，承包商應(yīng)如何來選擇并作出正確定投標(biāo)決策呢？一個(gè)成功的國際承包企業(yè)必須從分析企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部條件入手，即對(duì)企業(yè)的參入項(xiàng)目競爭所面對(duì)的外部機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，外部的有利和不利條件，以及企業(yè)內(nèi)部具備的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行綜合分析，以作出正確的投標(biāo)選擇。7.2.5

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Decisionmakingofbid具體項(xiàng)目的投標(biāo)決策31

項(xiàng)目投標(biāo)決策時(shí)一般考慮以下因素：

1）投標(biāo)人方面的因素

2）工程項(xiàng)目方面的因素

3）業(yè)主方面的因素在實(shí)際投標(biāo)決策過程中，影響因素是很多的，投標(biāo)人應(yīng)該從戰(zhàn)略角度全面地對(duì)各種因素進(jìn)行權(quán)衡之后再進(jìn)行決策，以決定是否投標(biāo).7.2.5

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Decisionmakingofbid具體項(xiàng)目的投標(biāo)決策321）投標(biāo)人方面的因素本公司的施工能力和特點(diǎn)，還有多少在建項(xiàng)目；本公司的設(shè)備和機(jī)械，特別是臨近地區(qū)有無可供調(diào)用的設(shè)備和機(jī)械；有無從事過類似工程的經(jīng)驗(yàn)；有無墊付資金的來源；投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)本公司今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響.7.2.5

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Decisionmakingofbid具體項(xiàng)目的投標(biāo)決策332）工程項(xiàng)目方面的因素工程性質(zhì)、規(guī)模、負(fù)責(zé)程度及自然條件；工程現(xiàn)場工作條件，特別是道路交通、電力和水源；工程度材料供應(yīng)條件；工期要求.7.2.5

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Decisionmakingofbid具體項(xiàng)目的投標(biāo)決策34

3）業(yè)主方面的因素業(yè)主信譽(yù)、特別是項(xiàng)目資金來源是否可靠，工程款支付能力等；是否要求承包商帶資承包、延期支付；業(yè)主所在國政治、經(jīng)濟(jì)形勢，貨幣幣值穩(wěn)定性；機(jī)械、設(shè)備人員進(jìn)出該國有無困難，該國法律對(duì)外商的限制程度等.7.2.5

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Decisionmakingofbid具體項(xiàng)目的投標(biāo)決策357.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作熟悉和研究招標(biāo)文件在計(jì)算投標(biāo)價(jià)格之前，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報(bào)價(jià)內(nèi)容。

1.承包的工作范圍、責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生如何遺漏；

2.各項(xiàng)技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能縮短工期的施工方案；

3.工程中需使用的特殊材料和設(shè)備，在計(jì)算報(bào)價(jià)前調(diào)查了解價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤。36

招標(biāo)文件的內(nèi)容很多，其內(nèi)容結(jié)構(gòu)還是十分規(guī)范的，主要涉及商務(wù)條款、標(biāo)的工程內(nèi)容條款和技術(shù)要求條款。下面就重點(diǎn)問題提示如下：投標(biāo)者須知、投標(biāo)書附件與合同條件；技術(shù)規(guī)范；關(guān)于責(zé)任（工程）范圍和報(bào)價(jià)要求方面；承包商可能獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作熟悉和研究招標(biāo)文件37核準(zhǔn)準(zhǔn)確日期關(guān)于保函要求誤期損害賠償費(fèi)和提前完工的有關(guān)規(guī)定保險(xiǎn)要求付款條件關(guān)于物價(jià)調(diào)整條款7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作熟悉和研究招標(biāo)文件投標(biāo)者須知、投標(biāo)書附件與合同條件關(guān)于貨幣關(guān)于稅收關(guān)于外籍勞務(wù)的規(guī)定關(guān)于不可抗力關(guān)于爭議的解決辦法，仲裁和法律訴訟程序的規(guī)定38研究招標(biāo)文件中所附的施工技術(shù)規(guī)范特別是注意研究:該規(guī)范是參照或采用英國規(guī)范、美國規(guī)范或是其它國際技術(shù)規(guī)范;本公司對(duì)此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度;有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備技術(shù)要求;有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定等。7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作熟悉和研究招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范39在報(bào)價(jià)前應(yīng)明確承包責(zé)任范圍和搞清楚業(yè)主隊(duì)報(bào)價(jià)的正確要求，要認(rèn)真按下列提示落實(shí)招標(biāo)文件中的要求。應(yīng)當(dāng)注意合同種類。認(rèn)真落實(shí)需要報(bào)價(jià)的詳細(xì)范圍，不得有任何含糊不清之處。認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的核心文件之一點(diǎn)“工程量表”（BOQ）.7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作熟悉和研究招標(biāo)文件關(guān)于責(zé)任（工程）范圍和報(bào)價(jià)要求方面40搞清楚招標(biāo)文件中關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，可以在在編制報(bào)價(jià)的過程中合理地預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)程度并作出正確定估價(jià)。7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作熟悉和研究招標(biāo)文件承包商可能獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利417.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationOutlineofProjectGeneralSituationofCountryLocationTopographyandgeologyClimaticconditionEntry&ExitrestrictionHarbor

Import&exportcustomsclearanceTransportationofconstructionplantSiteconditionsCommunicationfacilitiesPublicsecurity&livingconditionsLocalprocurementforplant,equipment&materialsworkingconditions427.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationOutlineofProjectprojectnameprojectlocationcategory/type/scopeofprojectexpectedcompletiondateemployer/ownerconsultant/designertradingcompanyfinancingsourceforprojecttenderDate,location,methodCompetitors,surety,initialguarantee43ethniccompositionandreligionofficiallanguage&otherlanguagespokengovernmentorganizationpoliticalstabilitynationalholidayseconomicenvironment/Domesticeconomy/Internationaleconomynewspapercurrencycapitaltax7.2.5

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現(xiàn)場考察SiteinvestigationGeneralSituationofCountry447.2.5

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現(xiàn)場考察SiteinvestigationtopographicaldatalocationofsiteandnamesoftownsnearsiteanddistancesfromsiteMeansoftransportationavailabletositePlanes

Route/frightChargeSinglewayRoundwayTimetableTrainsVehiclesOthersLocation45speciallocalconditionsinthevicinityofsitecontourdrawingofsitesoilconditionsofsitesiteelevationundergroundwatertablepossibleexcavationtechniquesdrainageanddewatering(possibilityofsite)tidetables(ifthesitenearthesea)7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationTopographyandgeology467.2.5

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現(xiàn)場考察SiteinvestigationClimaticconditiontemperature(Ava.Min.Max.)rainfallsnowfall,sandstormandearthquakeshumidity(Min.Max.)influenceofclimateuponworkperformance47entryvisas&headtaxKindsofvisasrequired&timetoobtainVisasrenewalprocedures&difficultiesdocumentstobesubmittedduringstaylawregulation&proceduresforalienexitprocedureIndividualincometaxpaymentcertificateExitregistrationproceduresExittax/airporttax7.2.5

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現(xiàn)場考察SiteinvestigationEntry&Exitrestriction48portauthorityberthcapacitywhenunloadingatwharfDraftwaterdepthsathightideandlowtideWidth&lengthofberthLightingfacilitiesCapacityofcargo-handlingwhenunloadingoff-shoreconditionsofharborrailroadloadingareaconditionaverageunloadingtimeandharborcongestionapplicationproceduresforharborfacilities7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationHarbor49governmentorganizationforimport&exportcontrollawsandregulationsforimport&exportcontrolimporttaxdutyspecialprivilegestobeenjoyedsuchastaxexemption,etc.fortheproject.ImportcustomsclearanceTimerequiredtoclear/Documentsandnumberofcopiesrequired/ChargeAvailabilityofcontrabandlistTimefromapplicationtoreceiptofimportlicenseImportofplant&equipmenttobere-exportedAvailableofimport-exportagencies7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationImport&exportcustomsclearance50roadsconditiontothesiteWidth/bridgecapacity/curvature$slopeheights&widthsoftunnels/type&thicknessofpavementtrafficconditionstrafficregulationsweight,lengthlimitsfortruckloadingtrafficcontrollingtimetransportationagenciesvehiclerentals7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationTransportationofconstructionplant51powersupplyVoltageCyclePhasesChargewatersupplyconstructionusepotableusewaterheadconsumptionchargegassupplyobstaclepowercable,undergroundstructure,currentandundergroundbedrockavailablespaceforstockyardandstoragefabricationplant&temporaryfacilities7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationSiteconditions52Airmail,airparcel,overseastelegram&telephoneservices.Timerequiredfordeliverytochina/ChargeDomesticmail,parcel,telegram&telephoneservicesReliability/ChargePostofficeDistancebetweensite&thenearestpostoffice/telegramofficeP.O.BoxavailabilityRentforP.O.BoxAvailabilityoftelephoneserviceatsite&chargetelex7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationCommunicationfacilities53PublicsecurityFoodstuffsLivingquartersHotel,location,chargeApartmenthouse,furnished/unfurnishedrentsTemporaryquarters,constructioncost

RecreationT.V.&radiostation7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationFacilitiesPublicsecurity&livingconditionsPriceofothercommoditiesFurnishingsforlivingquartersOfficeequipment&suppliesRefrigerators,roomcoolers,etc.NationalhygienicEpidemicdiseasesSize,quality&reliabilityofhospitalsMedicalfees

54constructionequipmentGeneralequipmentTransportationequipmentconstructionmaterialspricevariationofconstructionmaterials7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察SiteinvestigationLocalprocurementforplant,equipment&materials55laborstandardlaw&otherrelevantregulationsourcesofemploymentandhiringproceduresofsitelaborshoursofworkperdayordinaryworkdaysperweeknationalholidaysperweekpaidvacationdaysperyearovertimepaydismissalprocedureforsitelaborandretirementpensionsaveragedailypayandfoodexpensesforsitelaboremploymentofforeigners7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

現(xiàn)場考察Siteinvestigationworkingconditions56CompetitionsinvolvedinthebiddingCurrentsituationofcompetitors7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

Competitionanalysisbeforebidding577.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

BiddingconditionsanalysisTechnicalabilityFinancestatementExperienceinthesimilarexecutedworksTheurgencyforworktobeawardedSupportsfromtoplevelTherelationshipwithclient587.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

BiddingriskanalysisPoliticalriskNatureriskEconomicriskRiskfromclientRiskfromjointpartnerRiskfromimproperdecision-making59DistinguishallriskRiskanalysisDegreeofharmfulnessThefrequencyofoccurrenceWhethertheriskcanbeundertakeornot1.limittherisksgrectlyreduce2.theworktobeinsure3transfertherisk4othermeasuresTheworkisn’ttobeexactedExecutionofworkRe-evaluationofriskLossorprofitnoYes(unconditional)conditionalyesnoPre-bidriskanalysis607.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作工程業(yè)主和國際承包商都十分重視投際前的資格預(yù)審，這是因?yàn)樗麄兌及奄Y格預(yù)審看成是招標(biāo)、投標(biāo)的第一輪競爭。從工程業(yè)主／招標(biāo)代理來說，事先通過資格預(yù)審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的承包商參加第二輪競爭——投標(biāo)。由于進(jìn)行了資格項(xiàng)審，工程業(yè)主／招標(biāo)代理對(duì)潛在的中標(biāo)者比較心中有數(shù)；同時(shí)，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，從而可以大大簡化評(píng)標(biāo)工作。資格預(yù)審作用617.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作工程業(yè)主和國際承包商都十分重視投際前的資格預(yù)審，這是因?yàn)樗麄兌及奄Y格預(yù)審看成是招標(biāo)、投標(biāo)的第一輪競爭。從工程業(yè)主／招標(biāo)代理來說，事先通過資格預(yù)審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的承包商參加第二輪競爭——投標(biāo)。由于進(jìn)行了資格項(xiàng)審，工程業(yè)主／招標(biāo)代理對(duì)潛在的中標(biāo)者比較心中有數(shù)；同時(shí)，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，從而可以大大簡化評(píng)標(biāo)工作。資格預(yù)審作用627.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作通常公開招標(biāo)采用資格預(yù)審，只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人才準(zhǔn)許參加投標(biāo)。不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。637.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作項(xiàng)目策略的確定采購方式招標(biāo)方式時(shí)間表編制資格預(yù)審文件邀請(qǐng)函資格預(yù)審程序介紹項(xiàng)目信息在有關(guān)的報(bào)刊、大使館發(fā)布資格預(yù)審公告業(yè)主和工程師項(xiàng)目概況頒發(fā)招標(biāo)文件和提交投標(biāo)書日期申請(qǐng)資格預(yù)審須知資格預(yù)審最低要求承包商資格預(yù)審資料提交時(shí)間頒發(fā)資格預(yù)審文件及調(diào)查表，要求提交：索取資格預(yù)審文件完成和提交資格預(yù)審文件和調(diào)查表回函收到被選中的投標(biāo)人回函確認(rèn)提交投標(biāo)的意圖評(píng)審資格預(yù)審資料選定投標(biāo)人名單通知所有申請(qǐng)人組織結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)資源、財(cái)務(wù)報(bào)表現(xiàn)有合同任務(wù)訴訟史公司/聯(lián)營體結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)資源財(cái)務(wù)能力總體適應(yīng)性FIDIC推薦的資格預(yù)審程序647.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作①工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、資金來源。②對(duì)申請(qǐng)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的要求。③雇主和招標(biāo)代理的名稱、工程承包的方式、工程招標(biāo)的范圍、工程計(jì)劃開工和竣工的時(shí)間。④要求投標(biāo)人就工程的施工、竣工、保修所需的勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書。⑤獲取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件的辦公室名稱和地址、負(fù)責(zé)人姓名、購買資格預(yù)審文件的時(shí)間和價(jià)格。⑥資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間、地址、負(fù)責(zé)人姓名。⑦向所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣臅r(shí)間。資格預(yù)審?fù)ǜ?57.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理財(cái)務(wù)狀況技術(shù)能力施工經(jīng)驗(yàn)資格預(yù)審評(píng)審打分要求667.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作（1）組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理①公司管理機(jī)構(gòu)的情況②經(jīng)營方式③以往履約的情況，如獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等④目前和過去涉及的訴訟案件情況資格預(yù)審評(píng)審打分要求677.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作（2）財(cái)務(wù)狀況①財(cái)務(wù)投標(biāo)能力②流動(dòng)資金③信貸能力④流動(dòng)資產(chǎn)與負(fù)債比值（流動(dòng)比率）資格預(yù)審評(píng)審打分要求687.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作（3）技術(shù)能力①現(xiàn)場主要管理人員的經(jīng)驗(yàn)與勝任強(qiáng)度②現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)與勝任強(qiáng)度③施工機(jī)械的適用性、來源與已使用年限④工程分包情況資格預(yù)審評(píng)審打分要求697.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作（4）施工經(jīng)驗(yàn)①類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)②類似現(xiàn)場條件下的施工經(jīng)驗(yàn)③完成類似工程中特殊的工作能力④過去完成類似工程的合同總額資格預(yù)審評(píng)審打分要求707.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容工程項(xiàng)目概要工程預(yù)審工作簡介資格預(yù)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審評(píng)審程序資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果資格預(yù)審評(píng)分匯總表資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告717.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作

FIDIC推薦的招投標(biāo)文件的編制與遞交程序

FIDIC推薦的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序72編制招標(biāo)文件向投標(biāo)人名單上的承包商頒發(fā)招標(biāo)文件回函確認(rèn)安排現(xiàn)場考察的日期和時(shí)間如需要，申請(qǐng)現(xiàn)場考察在業(yè)主和工程師的陪同下，投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察在規(guī)定的日期前提出書面質(zhì)疑準(zhǔn)備解答將書面提交的質(zhì)疑和解答告知與會(huì)的投標(biāo)人解答開會(huì)時(shí)當(dāng)場提出的質(zhì)疑向所有投標(biāo)人發(fā)送會(huì)議記錄回函確認(rèn)向所有投標(biāo)人頒發(fā)補(bǔ)遺，包括對(duì)質(zhì)疑的解答回函確認(rèn)記錄收到的日期和時(shí)間回函說明收到投標(biāo)書，或退回遲到的投標(biāo)書提交投標(biāo)書邀請(qǐng)招標(biāo)函投標(biāo)人須知招標(biāo)資料表合同條件規(guī)范投標(biāo)書格式和附錄圖紙工程量表爭端解決程序FIDIC推薦的招投標(biāo)文件的編制與遞交程序投標(biāo)人現(xiàn)場考察投標(biāo)人質(zhì)疑A)信函方式B)標(biāo)前會(huì)議方式投標(biāo)書的提交和接收73采用公開或限制性方式開標(biāo)如果希望時(shí)，參加公開的或限制性的開標(biāo)提供澄清內(nèi)容確定投標(biāo)書的符合性與完整性拒絕實(shí)質(zhì)上不符合要求的投標(biāo)評(píng)價(jià)偏差，澄清內(nèi)容，并按評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)投標(biāo)書排隊(duì)提供澄清內(nèi)容根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估投標(biāo)書提出需進(jìn)一步澄清的各點(diǎn)完成評(píng)標(biāo)、審查、廢標(biāo)編制合同文件合同簽字通知未中標(biāo)的投標(biāo)人退回他們的投標(biāo)保證決定授予合同，如果必要進(jìn)行授予合同前談判如果被要求，參加授予合同前的談判簽發(fā)中標(biāo)函回函確認(rèn)從承包商處獲得履約保證提供履約保證未中標(biāo)的投標(biāo)人回函確認(rèn)合同簽字宣布并記錄投標(biāo)人名稱及標(biāo)價(jià)，包括替代性投標(biāo)的標(biāo)價(jià)宣布并記錄因其投標(biāo)書遲到或未到而被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人名稱開標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)書包含有偏差的投標(biāo)書對(duì)投標(biāo)書的裁定廢標(biāo)授予合同簽發(fā)中標(biāo)函履約保證編制合同協(xié)議書通知未中標(biāo)的投標(biāo)人FIDIC推薦的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序747.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)人須知招標(biāo)資料表合同條件技術(shù)規(guī)范圖紙招標(biāo)文件的構(gòu)成工程量清單投標(biāo)書及其附錄補(bǔ)充資料表合同協(xié)議書各類保證格式757.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作招標(biāo)資料表（BiddingData）是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分。在招標(biāo)資料表中，將由雇主在發(fā)售招標(biāo)文件之前對(duì)應(yīng)投標(biāo)人須知中有關(guān)各條進(jìn)行編寫，為投標(biāo)人提供具體資料、數(shù)據(jù)、要求和規(guī)定。投標(biāo)人須知中的文字和規(guī)定不允許修改，只能在招標(biāo)資料表中對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充和修改。招標(biāo)資料表中的內(nèi)容與投標(biāo)人須知不一致的，則以招標(biāo)資料表為準(zhǔn)。招標(biāo)資料表767.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作合同條件一般也稱合同條款，它是合同中商務(wù)條款的重要組成部分，合同條件主要論述了在合同執(zhí)行中：當(dāng)事人雙方的職責(zé)范圍、權(quán)利和義務(wù)監(jiān)理工程師的職責(zé)和授權(quán)范圍遇到各類問題（諸如工程、進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠爭議、仲裁等）時(shí)，各方應(yīng)遵循的原則及采取的措施等。合同條件777.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作技術(shù)規(guī)范即指工程技術(shù)要求說明文件，它是招標(biāo)文件的重要組成部分。技術(shù)規(guī)范和圖紙兩者反映了雇主對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求，也是施工過程中承包商和監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收的主要依據(jù)。嚴(yán)格按規(guī)范施工與驗(yàn)收，才能保證最終獲得合格的工程產(chǎn)品。技術(shù)規(guī)范787.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作工程的全面描述工程所采用材料的要求施工質(zhì)量要求工程計(jì)量方法驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的構(gòu)成技術(shù)規(guī)范可分為總體規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)范兩部分。797.2.3資格預(yù)審和招標(biāo)文件7.2招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作工程的全面描述工程所采用材料的要求施工質(zhì)量要求工程計(jì)量方法驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定技術(shù)規(guī)范的構(gòu)成技術(shù)規(guī)范可分為總體規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)范兩部分。807.3.1核算工程量7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制多數(shù)國際工程項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件中通常均附有工程量清單。但清單中的工程量一般都是估算工程量。為了能準(zhǔn)確把握工程量可能發(fā)生的變化，提出正確定報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量。對(duì)于總價(jià)合同，工程量錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是由承包商承擔(dān)的，投標(biāo)時(shí)工程量的核算就更為重要。如果招標(biāo)工程是一個(gè)大型項(xiàng)目，要在較短的時(shí)間內(nèi)核算全部工程數(shù)量，是十分困難的。即使時(shí)間緊迫，承包商至少應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)前核算那些工程數(shù)量較大和造價(jià)較高的項(xiàng)目。如果是總價(jià)合同，除了核算工程量清單中各個(gè)子項(xiàng)的數(shù)量，還應(yīng)對(duì)細(xì)目是否有遺漏進(jìn)行檢查.817.3.1核算工程量7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制關(guān)于工程量表中細(xì)目的劃分方法和工程量的結(jié)算方法，世界各國目前還沒有統(tǒng)一點(diǎn)規(guī)定，通常隨負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的咨詢公司而異。比較常見的是參照英國皇家測量師學(xué)會(huì)制定的《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法》（StandardMethodsofMeasurement，SMM）。某些設(shè)計(jì)咨詢公司可能認(rèn)為SMM的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目劃分過細(xì)，結(jié)算較繁瑣，而將某些工程細(xì)目予以歸納和合并。因此，在核算工程量時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)說明書，搞清楚工程量表中每一細(xì)目的具體內(nèi)容，才不致在計(jì)算工程量價(jià)格時(shí)失誤。827.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制施工方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容及要求與國內(nèi)工程的施工組織設(shè)計(jì)有所區(qū)別，它所包括的內(nèi)容有：

（1）施工方法及施工（技術(shù)）方案的選定；（2）勞動(dòng)力來源的優(yōu)選及供應(yīng)計(jì)劃；（3）工程總進(jìn)度計(jì)劃；（4）材料供應(yīng)計(jì)劃要求；（5）施工機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃；（6）工程分包計(jì)劃；（7）現(xiàn)場臨時(shí)生活、生產(chǎn)設(shè)施計(jì)劃；（8）專題研究。83上述內(nèi)容的編制依據(jù)是：（1）標(biāo)書等各項(xiàng)文件；（2）經(jīng)計(jì)算或復(fù)核的工程量；（3）現(xiàn)場勘察信息；（4）市場詢價(jià)及社會(huì)調(diào)查信息資料。7.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制847.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制在投標(biāo)階段編制的工程進(jìn)度計(jì)劃并非作業(yè)計(jì)劃，使用橫道圖即可滿足要求，但應(yīng)考慮和滿足以下條件：（1）總工期符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求；（2）表明各項(xiàng)主要工程的開始和結(jié)束時(shí)間；（3）體現(xiàn)主要工序間的合理邏輯關(guān)系；（4）合理均衡安排勞動(dòng)力；（5）有利于充分有效地利用機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備占用周期；（6）注意竣工前的備用時(shí)間和保證工期的嚴(yán)肅性。工程總進(jìn)度計(jì)劃85選擇不同的施工方法可得出不同的工程造價(jià)，在國外承包工程報(bào)價(jià)中首先必須考慮施工方法。在設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)注意下列因素：（1）工程所在國（或業(yè)主）的施工機(jī)械化水平；（2）“吃透”技術(shù)規(guī)范及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)慣例；（3）探討采用先進(jìn)工藝的可能性，降低成本；（4）經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)因素。根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和進(jìn)度計(jì)劃中該類工程的施工周期，以及招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，就可以選擇和確定各類工程的主要施工方法。7.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制施工方法及施工（技術(shù)）方案選定867.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制勞動(dòng)力來源的優(yōu)選及供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)選勞動(dòng)力來源方案和計(jì)劃，主要考慮如下因素：（1）工程所在國的勞動(dòng)法和勞工入境規(guī)定；（2）工資及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（3）勞動(dòng)效率、技術(shù)水平；（4）勞動(dòng)力進(jìn)入，撤入現(xiàn)場的時(shí)間；（5）工種搭配比例和管理人員比例。其中的關(guān)鍵是在滿足工程需要的前提下的經(jīng)濟(jì)效益的比較。87這項(xiàng)計(jì)劃服從于標(biāo)價(jià)計(jì)算，其內(nèi)容側(cè)重于貨源的來源及預(yù)算價(jià)格。貨源有三條渠道：（1）我國出口；（2）工程所在地采購、租賃；（3）第三國采購或租賃。用概算指標(biāo)估算主要的和大宗的建筑材料的需用量。7.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制材料及施工機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃88國際上慣用的分包方式主要有兩種：（1）由業(yè)主直接與分包單位簽定合同，總包單位僅負(fù)責(zé)在現(xiàn)場為分包單位提供必要的工作條件、協(xié)調(diào)施工進(jìn)度和照管器材，并向業(yè)主計(jì)取一定數(shù)量的管理費(fèi)和利潤；（2）分報(bào)單位完全對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，而不于業(yè)主發(fā)生關(guān)系。7.3.2核算工程量7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制工程分包計(jì)劃89工程資金計(jì)劃主要考慮三個(gè)問題：（1）是首先估算工程承包后，流動(dòng)資金的需要量，是否貸款數(shù)量過大而影響投標(biāo)承包的可能性；（2）是編制現(xiàn)金周轉(zhuǎn)計(jì)劃。編制現(xiàn)金周轉(zhuǎn)計(jì)劃的主要依據(jù)有：標(biāo)書規(guī)定的預(yù)付費(fèi)；承包開辦費(fèi)；承包起各種工程費(fèi)用；業(yè)主支付的工程款；承包貸款及其利息（3）是貸款利息差的計(jì)算。7.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制擬定工程資金計(jì)劃907.3.2制定施工方案7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制擬定工程資金計(jì)劃917.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成927.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制報(bào)價(jià)項(xiàng)目和費(fèi)用分?jǐn)傢?xiàng)目《建筑工程量計(jì)算原則（國際通用）》的“總則”中規(guī)定：除非另有規(guī)定，工程單價(jià)中應(yīng)包括：（1）人工及其有關(guān)費(fèi)用；（2）材料、貨物及其一切有關(guān)費(fèi)用；（3）機(jī)械設(shè)備的提供；（4）臨時(shí)工程；（5）開辦費(fèi)、管理費(fèi)及利潤。937.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制報(bào)價(jià)項(xiàng)目和費(fèi)用分?jǐn)傢?xiàng)目按照國際工程承包的這種計(jì)價(jià)方式，可以分解每一個(gè)項(xiàng)目的單位價(jià)格組成如下：（1）工資；（2）材料或貨品費(fèi)；（3）施工機(jī)具使用費(fèi)；（4）各種管理費(fèi)和一切其它間接費(fèi)用；（5）利潤947.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制報(bào)價(jià)項(xiàng)目和費(fèi)用分?jǐn)傢?xiàng)目對(duì)于工程單價(jià)有重大影響的因素有三個(gè)方面：（1）基礎(chǔ)價(jià)格；（2）工程定額；（3）各種攤?cè)胂禂?shù)。本節(jié)著重討論基礎(chǔ)價(jià)格的計(jì)算。95（1）工人工資的計(jì)算1）出國工人工資單價(jià)計(jì)算我國出國工人工資單價(jià)一般按下式計(jì)算：

一名工人出國期間的總費(fèi)用

工作年數(shù)*年工作日

工人日工資=7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算96工資費(fèi)用的組成7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算《國營對(duì)外承包企業(yè)財(cái)務(wù)管理試行辦法》中把工人工資劃分由十二項(xiàng)費(fèi)用組成。97我某對(duì)外承包工程公司工人工資單價(jià)計(jì)算內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算合計(jì)費(fèi)用（美元）攤銷時(shí)間（月）平均（美元/人月）1國內(nèi)包干工資平均月工資每人250元，中轉(zhuǎn)費(fèi)計(jì)480元（250*18+480）/4。721055。081858。632服裝費(fèi)職工平均650元/人÷4。72137。71187。653差旅費(fèi)國內(nèi)：出國時(shí)（含住宿）200元回國時(shí)（含住宿）250元探親：100元機(jī)票：往返一次408美元/人機(jī)場費(fèi)：往返一次30美元/人國外機(jī)場到工地：往返一次50美元人116。534083050181818186。7422。671。672。784零用費(fèi)30美元/人月30/305人身保險(xiǎn)費(fèi)20000元/人×1。0%×1。5年63。56183。536伙食費(fèi)職工平均68美元/人月68/687獎(jiǎng)金職工平均（估）50美元/月50/508加班工資暫估每月35美元/人月35/359勞保福利費(fèi)暫估每月10美元/人月10/1010臥具費(fèi)職工平均650元137。71187。6511探親費(fèi)250元×1。5月÷4。7279。45184。4112預(yù)漲費(fèi)因工期較短，可不予考慮13其他國外居住手續(xù)費(fèi)200美元/人2001811。1114合計(jì)319。56982）國外雇傭工人工資

選擇某工程一個(gè)班組的人數(shù)計(jì)算當(dāng)?shù)毓蛡蚬と说钠骄べY級(jí)別每月工資數(shù)（美元）每天工資（美元）津貼（美元）每天總工資（美元）班組的構(gòu)成所得稅及保險(xiǎn)金非生產(chǎn)人員生產(chǎn)人員每天工資%合計(jì)領(lǐng)班625.0258.025.8125.8359.03高級(jí)工437.517.51.519.0238.03212.16專業(yè)工250.014.01.215.2460.83220.74一般土建工人250.010.00.810.8664.83220.74輔助工200.08.00.68.6434.43211.01壯工175.07.00.47.4214.8324.74合計(jì)118238.677.14每小時(shí)平均工資(未計(jì)附加費(fèi)在內(nèi)):238.6/19=12.56美元加班費(fèi)：12.56×10%=1.26美元所得稅與保險(xiǎn)費(fèi):77.14/19=4.06美元平均工資:17.88美元/天993）綜合人工工資單價(jià)實(shí)際估計(jì)時(shí)一般采用綜合人工工資單價(jià)。按技術(shù)等級(jí)工人工資單價(jià)綜合技術(shù)等級(jí)日工資(美元/工日)班組人員組合(人）非生產(chǎn)人員生產(chǎn)人員每日工資額(美元)班長58158高級(jí)技工18354一般技工14570普通工人10660輔助工人7428壯工5210合計(jì)120280綜合工資單價(jià)=280/21人=13.3≈14.78美元/工日100按國內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓蛡蚬と斯べY單價(jià)綜合如某工程所在國政府規(guī)定,國外承包商承包該國工程時(shí),必須雇傭所需勞動(dòng)力總量25%的當(dāng)?shù)毓と?。則綜合人工費(fèi)單價(jià)為：14×80%+17.88×20%=14.78美元/工日7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（1）工人工資的計(jì)算3）綜合人工工資單價(jià)101材料、半成品的費(fèi)用組成7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（2）材料、半成品預(yù)算單價(jià)的計(jì)算1021）工程所在國采購在工程當(dāng)?shù)夭少彽钠鞑模漕A(yù)算價(jià)格通常按下式計(jì)算：預(yù)算單價(jià)=市場單價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（2）材料、半成品預(yù)算單價(jià)的計(jì)算1032）國內(nèi)供應(yīng)預(yù)算價(jià)格=到岸價(jià)格（CIF）+運(yùn)雜費(fèi)（卸貨口岸至現(xiàn)場）具體內(nèi)容包括：·

材料原價(jià)·

貨物供應(yīng)部門管理費(fèi)；·

國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)·

海運(yùn)及保險(xiǎn)費(fèi)·

當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（2）材料、半成品預(yù)算單價(jià)的計(jì)算1043）從第三國采購預(yù)算價(jià)格=到岸價(jià)格（CIF）+當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)如果同一材料來自不同的供應(yīng)來源，則應(yīng)按各自所占比重計(jì)算加權(quán)平均單價(jià)，作為統(tǒng)一的計(jì)算來源。7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（2）材料、半成品預(yù)算單價(jià)的計(jì)算1057.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算半成品預(yù)算單價(jià)計(jì)算可先算出在各種配合比下的混合材料的單價(jià)，然后根據(jù)各種材料所占總工程量的比例，加權(quán)計(jì)算出其綜合單價(jià)，作為該工程中統(tǒng)一使用的單價(jià)。106機(jī)械使用費(fèi)組成機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算方法如下：基本折舊費(fèi)應(yīng)結(jié)合具體情況按下式計(jì)算：基本折舊費(fèi)=（機(jī)械總值-殘值）×折舊率運(yùn)雜費(fèi)可參照器材運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算方法；安裝拆卸費(fèi)可根據(jù)施工方案的安排，分別計(jì)算各種需拆卸的機(jī)械設(shè)備在施工期間的拆裝次數(shù)和每次拆裝費(fèi)用的總和；7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（3）施工機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算107燃料動(dòng)力費(fèi)按消耗定額乘以當(dāng)?shù)厝剂稀㈦娏r(jià)格；機(jī)上人工費(fèi)按每一項(xiàng)機(jī)械上應(yīng)配備的工人數(shù)乘以工資單價(jià)來確定；維修保養(yǎng)費(fèi)指日常維護(hù)保養(yǎng)和中小修理的費(fèi)用；保險(xiǎn)費(fèi)指施工期間機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)費(fèi)，其投保額一般為機(jī)械的重置價(jià)值。7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（3）施工機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算108在國際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，機(jī)械使用費(fèi)有三種表現(xiàn)形式：在“開辦費(fèi)”項(xiàng)下列入一筆機(jī)械費(fèi)總額；在每一單位（或單項(xiàng)）工程的報(bào)價(jià)單內(nèi)列出一筆機(jī)械費(fèi)；在分部分項(xiàng)工程單價(jià)內(nèi)包括機(jī)械費(fèi)，但在報(bào)價(jià)單中不單獨(dú)列出。具體處理應(yīng)視招標(biāo)文件對(duì)報(bào)價(jià)項(xiàng)目的要求而有所不同。7.3.3投標(biāo)標(biāo)價(jià)構(gòu)成及基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算（3）施工機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算1097.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算計(jì)算分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)除要算出人工、材料等物資的預(yù)算單價(jià)外，更重要的工作是各分項(xiàng)工程所需的人工、材料的消耗進(jìn)行分析，亦稱為工料分析。1107.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算（1）定額估價(jià)法對(duì)于工作內(nèi)容較多、工作連續(xù)性較好的工程，以及有較可靠的定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，定額估價(jià)法應(yīng)用得較為廣泛。一般來說，調(diào)高工程定額的因素有以下幾個(gè)方面：

從國內(nèi)派往國外的施工人員都經(jīng)過適當(dāng)挑選，其技術(shù)水平和熟練程度均高于國內(nèi)工程；國外工程施工的機(jī)械化程度較高，應(yīng)盡可能提高機(jī)械化程度；國外工程使用的材料，可以要求供應(yīng)商所供材料貨品達(dá)到直接用于工程的狀態(tài)；國外施工的組織管理比較嚴(yán)密，雜事紛擾較少，工時(shí)利用率相對(duì)增大。111國外工程也有妨礙工效的因素，主要有：（1）我國工人初到國外時(shí)，對(duì)國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料性能和施工要求還不熟悉，一時(shí)難以適應(yīng)。（2）國外工程的監(jiān)理制度極為嚴(yán)格，工序之間的質(zhì)量檢查頻繁。（3）自然條件和氣候惡劣，也可能影響工效。根據(jù)我國公司在國外的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)公司認(rèn)為，大多數(shù)項(xiàng)目的工程定額可比國內(nèi)高一些，但也要根據(jù)不同的工程內(nèi)容進(jìn)行具體分析。7.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算1127.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算（2）作業(yè)估價(jià)法當(dāng)機(jī)械設(shè)備所占比重較大，使用的均衡性較差，機(jī)械設(shè)備擱置時(shí)間過長而使其費(fèi)用增大，這種機(jī)械擱置時(shí)間又無法在定額估價(jià)中給予恰當(dāng)?shù)目紤]，這時(shí)就應(yīng)采用作業(yè)估價(jià)法進(jìn)行計(jì)算。113例：某工程從工程量表（B/Q）中匯總得全部混凝土量共1.5萬立米，設(shè)以24個(gè)月的平均速度進(jìn)行作業(yè)，現(xiàn)確定用于澆筑混凝土的設(shè)備如下表：機(jī)械類型數(shù)量（臺(tái)）單價(jià)（美元/臺(tái)）利用率（%）總價(jià)（美元）混凝土攪拌機(jī)（立米/小時(shí)）1411696100411696混凝土輸送車（6立米）2160280100320560塔式起重機(jī)Q=3噸144115830132347振動(dòng)器6302010018120合計(jì)8827237.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算（2）作業(yè)估價(jià)法1141）澆筑每立米混凝土機(jī)械費(fèi)為：882723/（1.5×104)=58.85美元/立米2）澆筑混凝土人工費(fèi)。設(shè)澆筑混凝土應(yīng)配備10人，人工工資單價(jià)15美元，每天平均可完成25立米，養(yǎng)護(hù)每天2人，需養(yǎng)護(hù)7天，則人工費(fèi)為：15×10+2×7）/25=14.40美元/立米3）每立米混凝土直接費(fèi)單價(jià)為：人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)=14.40+58.85+50.13×1.015=124.13美元/立米（2）作業(yè)估價(jià)法7.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算1157.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)的計(jì)算（3）框算估價(jià)法估價(jià)人員可以根據(jù)以前的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)或有關(guān)資料，直接估算出分項(xiàng)工程中人工、材料的消耗定額，從而估算出分項(xiàng)工程的直接費(fèi)單價(jià)。這種方法適用于工程量不大，所占費(fèi)用比例較小的那些分項(xiàng)工程。116分項(xiàng)工程單項(xiàng)=分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)×（1+總包管理費(fèi)）舉例：（1）土方工程某土方工程開挖深度3.0米內(nèi)，采用的機(jī)械和人工是1臺(tái)W501型挖土機(jī)，每20立米挖土需一名普工配合修理，運(yùn)土采用8噸自卸汽車，運(yùn)距為1公里，汽車數(shù)量由計(jì)算確定，普工日工資為15美元，挖土機(jī)臺(tái)班使用費(fèi)為100美元，自卸汽車臺(tái)班費(fèi)為85美元。7.3.4分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算7.3國際工程報(bào)價(jià)的編制分項(xiàng)工程單價(jià)的計(jì)算1171）挖土機(jī)生產(chǎn)率和臺(tái)班產(chǎn)量鏟斗的斗容量為q=0.5米3；挖土斗充盈系數(shù)為KC=1.2;每小時(shí)挖土次數(shù)n=60次；時(shí)間利用系數(shù)KB=0.8；土壤可松性系數(shù)KS=1.17。則挖土機(jī)生產(chǎn)能力為：Q=qnKCKB/KS=0.5×60×1.2×0.8/1.17=21.5米3