社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

李旭章lixz@/p>

主要內(nèi)容社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

政府（國(guó)家）

個(gè)人（家庭）

企業(yè)（公司)

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

十一屆三中全會(huì)決定，“全黨工作的重點(diǎn)應(yīng)該從1979年轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”，“應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用”

從價(jià)格改革起步“糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格從1979年夏糧上市的時(shí)候起提高百分之二十，超購(gòu)部分在這個(gè)基礎(chǔ)上再加價(jià)百分之五十……農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品的出廠價(jià)格和銷售價(jià)格，在降低成本的基礎(chǔ)上，在1979年和1980年降低10%到15%，把降低成本的好處基本給農(nóng)民”，“糧食銷價(jià)一律不動(dòng)”從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡1982年9月，黨的“十二大”，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”1984年10月20日，十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，“我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，即有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”1987年10月，黨的“十三大”“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，“國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出：十四大1992年10月，黨的“十四大”明確提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架1993年11月14日，十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針”“建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系”“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度”，“建立多層次的社會(huì)保障制度”發(fā)展商品市場(chǎng)，發(fā)展金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等1994年財(cái)稅、金融、外匯體制改革從1994年開始推行財(cái)政稅收體制改革、金融體制改革和外匯管理體制改革財(cái)稅體制改革的主要內(nèi)容，包括推行增值稅，統(tǒng)一個(gè)人所得稅和加強(qiáng)稅收的征收管理等建立中央銀行制度，將貨幣政策調(diào)控由多級(jí)調(diào)控改為一級(jí)（中央）調(diào)控；四大國(guó)家專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行；1990年末又設(shè)立了上海和深圳兩個(gè)股票交易所經(jīng)常賬戶下的外匯交易，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制；匯率并軌過(guò)程中，人民幣深度貶值現(xiàn)代企業(yè)制度改革，1993年12月全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)公司法》，從1995年開始了在國(guó)有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索1997年9月12日，黨的“十五大”提出，“我們要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變”，到2010年，“建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)”，“要著眼于搞好整體國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的”；“把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來(lái)”；“集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政”，“逐步提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重”，“建立穩(wěn)固、平衡的財(cái)政”；“宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段”根據(jù)1997年中共十五大要求，1998年的《中華人民共和國(guó)憲法》修正案明確規(guī)定，多種實(shí)現(xiàn)形式的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。由此開始了根據(jù)“三個(gè)有利于”的原則，調(diào)整和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)的工作一是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行“有進(jìn)有退”的調(diào)整，縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范圍；二是努力尋找能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的多種公有制實(shí)現(xiàn)形式；三是鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1997年的中共十五大、特別是1999年中共十五屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確，除極少數(shù)需要由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，所有國(guó)有企業(yè)都要進(jìn)行股份化改制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立：奔小康2002年11月8日，黨的“十六大”，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立：機(jī)遇和挑戰(zhàn)擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)；效率優(yōu)先，兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平健全國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善2003年10月14日，十六屆三中全會(huì)《

中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定

》按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善2007年10月15日，黨的“十七大”把小康社會(huì)的目標(biāo)重新確定為，“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善?！薄熬C合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平”“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：小結(jié)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)按勞分配為主體、多種分配方式并存；勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系：財(cái)政、貨幣；規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向商品市場(chǎng)，金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等效率與公平的統(tǒng)一，更加注重公平二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式以美國(guó)、英國(guó)為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式以德國(guó)、瑞典為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式以日本、韓國(guó)為代表的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（一）以美英為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式消費(fèi)者導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，又稱私人壟斷主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府的基本職能是提供包括穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在內(nèi)的公共物品決策權(quán)主要在私人公司;勞動(dòng)者只能享有有限的和法律明文規(guī)定的勞動(dòng)所得和社會(huì)權(quán)利個(gè)人主義和自由主義的價(jià)值觀，“生活、自由與追求幸福”，提倡企業(yè)的自由精神而不主張干預(yù)

里根經(jīng)濟(jì)學(xué)

撤回政府的干涉并減少稅率和撤銷管制，以此讓自由市場(chǎng)機(jī)制能自動(dòng)修正所面臨的問(wèn)題就職典禮：“政府并不是解決問(wèn)題的方法，政府本身才是問(wèn)題所在?！比纹?981-198980年代，美國(guó)政府放松了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)（包括航空、汽車貨運(yùn)與鐵路）的干預(yù)，由其按市場(chǎng)方式定價(jià)，還放松了對(duì)石油價(jià)格的控制，并重視利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制改進(jìn)環(huán)境保護(hù)影響了美國(guó)1980年代的文化，80年代常被稱為“里根時(shí)代”依據(jù)拉弗曲線減稅25%

繼任者布什因違背諾言失去寶座

1988年8月18日在共和黨全國(guó)會(huì)議上接受提名：君子一言，絕不增稅!1990年美國(guó)已出現(xiàn)$2,200億美元的赤字，1980年以來(lái)增長(zhǎng)了3倍；9月30日同意增稅解決赤字90年10月27日，“讀我什么？”任期1989-1993

撒切爾夫人積極推進(jìn)私有化

主要采取四項(xiàng)措施，一是私有化，二是控制貨幣，三是削減福利開支，四是打擊工會(huì)力量第三任期推行市政稅導(dǎo)致?lián)]淚告別唐寧街10號(hào)任期1979-1990

《論語(yǔ)》中的減稅富民強(qiáng)國(guó)思想哀公問(wèn)于有若曰：“年饑，用不足，如之何？”有若對(duì)曰：“盍徹乎①

？”曰：“二②

，吾猶不足，如之何其徹也？”對(duì)曰：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”①盍徹乎：盍，何不。徹，西周奴隸主國(guó)家的一種田稅制度。舊注曰：“什一而稅謂之徹?！?/p>

②二：抽取十分之二的稅。英國(guó)NHS與我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

“所有美國(guó)人民的勝利”2010年3月21日，醫(yī)改法案通過(guò)政府在今后10年內(nèi)投入9400億美元，把3200萬(wàn)沒(méi)有保險(xiǎn)的美國(guó)民眾納入醫(yī)保體系覆蓋率85%到95%美國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度在改變自由模式？它把GDP的70%用于個(gè)人消費(fèi)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家則在55—65%之間。但是，除去醫(yī)療保健支出外，美國(guó)只把GDP的57%用在個(gè)人消費(fèi)上，與其他國(guó)家，如德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)，除去醫(yī)療保健成本的開銷相一致（二）以德、瑞為代表的社會(huì)市場(chǎng)模式宏觀控制的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),“自由+秩序”的原則主張市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，主張高稅收高福利追求創(chuàng)造高利潤(rùn)、利益分配平衡和較高的收入水平一整套勞工權(quán)利和福利措施,強(qiáng)大的工會(huì)社會(huì)民主和基督教民主工資太高，社會(huì)福利的包袱太重德國(guó)俾斯麥時(shí)期建立社會(huì)保障他在1883年制定了世界第一部《疾病保險(xiǎn)法》，1884年通過(guò)了《工人賠償法》，1889年實(shí)行了《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。這三個(gè)法律是現(xiàn)代世界上第一個(gè)比較完整的社會(huì)保障法律體系。

1815—1998俾斯麥與李鴻章（三）以日、韓為代表的政府主導(dǎo)型模式政府干預(yù)；引進(jìn)技術(shù);出口主導(dǎo)、“貿(mào)易立國(guó)”創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作與團(tuán)隊(duì)精神、個(gè)人主義與集體主義的相互結(jié)合傾向于削弱勞工的政治和社會(huì)權(quán)力產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)是促進(jìn)出口50與60年代，日本外貿(mào)政策的目標(biāo)是對(duì)其未成熟的重化工業(yè)，通過(guò)進(jìn)口控制加以保護(hù)；70與80年代，知識(shí)密集或研究與開發(fā)密集的產(chǎn)品占重要地位；生產(chǎn)商、供應(yīng)商和經(jīng)銷商的緊密結(jié)合、強(qiáng)大的企業(yè)聯(lián)盟、緊密的團(tuán)隊(duì)合作、年功序列制、終身雇用制“二戰(zhàn)”結(jié)束以后，以日本為代表的一些東亞國(guó)家和地區(qū)為了克服內(nèi)需不足的問(wèn)題，采取了以政府主導(dǎo)、對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行適度保護(hù)和本幣匯率低估為特點(diǎn)的“出口導(dǎo)向政策”，以旺盛的出口需求支持了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展1960年代日本“所得倍增計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)平均10%的增長(zhǎng)在1950～1990年40年間，人均實(shí)際收入自1230美元（1990年價(jià)）上升至1990年的23970美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)7.7%1961年開始，實(shí)施全國(guó)民年金和全國(guó)民的保險(xiǎn)制度；1971年設(shè)立了兒童津貼制度，1972年設(shè)立了老人醫(yī)療費(fèi)支付制度當(dāng)代日本

美國(guó)、德國(guó)、日本:不同美國(guó)注重競(jìng)爭(zhēng)和資源自由流動(dòng)，更多采取有條件撥款鼓勵(lì)下級(jí)政府提供具有外部性的公共服務(wù)，促進(jìn)資源有效配置。德國(guó)和日本，強(qiáng)調(diào)消除地區(qū)差距，無(wú)條件撥款成為一種重要的轉(zhuǎn)移支付形式美國(guó)更多強(qiáng)調(diào)“自由”，而相對(duì)較少社會(huì)福利；德國(guó)比較重視社會(huì)福利，但相對(duì)缺乏“自由”；日本則兩者都不足

美國(guó)、德國(guó)、日本：相同一是在市場(chǎng)與國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題上，美國(guó)、日本、德國(guó)大體上都遵循同一原則，即“盡可能—市場(chǎng)，必要時(shí)—國(guó)家”。二是在中央政府和中央銀行的關(guān)系問(wèn)題上，中央銀行都擁有相當(dāng)大的獨(dú)立性，尤其是在德國(guó)和美國(guó)三是在各級(jí)政府財(cái)政之間的關(guān)系問(wèn)題上，實(shí)行分級(jí)管理、相互協(xié)調(diào)一般：健全的法律、充分的競(jìng)爭(zhēng)、良好的保障、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善中的問(wèn)題政府干預(yù)過(guò)多與公共服務(wù)不足并存當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題是確立憲政，限制行政權(quán)力，走向法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；還是沿著重商主義的道路，走向權(quán)貴資本主義貧富差距過(guò)大：《2006年世界發(fā)展報(bào)告》中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)由改革開放前的0.16上升到0.47仿照蘇聯(lián)采用了依靠要素投入，首先是資本要素（投資）驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)模式又效仿東亞國(guó)家的榜樣，采取“出口導(dǎo)向”的國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，用出口需求彌補(bǔ)由要素驅(qū)動(dòng)造成的消費(fèi)不足和內(nèi)需不足;以投資和出口驅(qū)動(dòng)的粗放增長(zhǎng)方式

小政府自由放任（laissezfaire）、“無(wú)為”亞當(dāng)·斯密（1723-1790）

財(cái)政政策與宏觀調(diào)控凱恩斯主義——赤字財(cái)政