直面難題重點決勝全面小康3

決勝全面小康直面難題重點過去“十二五”規(guī)劃的這五年…2011年2012年2013年2014年2015年達到67.67萬億元2011年至2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%美國：106.86萬億日本：31.74萬億全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系（國家統(tǒng)計局2013）具體指標權重計量單位目標值（方案一）目標值（方案二）東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展22.01人均GDP（2010年不變價）元≥57000比2010年翻一番2第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%≥47≥50≥47≥453居民消費支出占GDP比重%≥36≥364R&D經(jīng)費支出占GDP比重%≥2.5≥2.7≥2.3≥2.25每萬人口發(fā)明專利擁有量件≥3.5≥4≥3.2≥3.06工業(yè)生產(chǎn)率萬元/人≥12≥127互聯(lián)網(wǎng)普及率%≥50≥55≥50≥458城鎮(zhèn)人口比重%≥60≥65≥60≥559農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率萬元/人≥2≥2民主法制10.510基層民主參選率%≥95≥9511每萬名公務人員檢察機關立案人數(shù)人/萬人≤8≤812社會安全指數(shù)-=100=10013每萬人口擁有律師數(shù)人≥2.3≥2.3文化建設14.014文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%≥5≥515人均公共文化財政支出元≥150≥15016有線廣播電視入戶率%≥60≥6017每萬人口擁有“三館一站”公用房屋建筑面積平方米≥400≥40018城鄉(xiāng)居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重%≥5≥5人民生活26.519城鄉(xiāng)居民人均收入（2010年不變價）元≥25000比2010年翻一番20地區(qū)人均基本公共服務支出差異系數(shù)%≤60≤6021失業(yè)率％≤6≤622恩格爾系數(shù)%≤40≤4023基尼系數(shù)－0.3~0.40.3~0.424城鄉(xiāng)居民收入比以農(nóng)為1≤2.8≤2.6≤2.8≤3.025城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達標率%≥60≥6026公共交通服務指數(shù)-=100=10027平均預期壽命歲≥76≥7628平均受教育年限年≥10.5≥10.529每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)人≥1.95≥1.9530基本社會保險覆蓋率%≥95≥97≥95≥9331農(nóng)村自來水普及率%≥80≥85≥80≥7532農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%≥75≥80≥75≥70資源環(huán)境20.033單位GDP能耗（2010年不變價）噸標準煤/萬元≤0.6≤0.55≤0.62≤0.6534單位GDP水耗（2010年不變價）立方米/萬元≤110≤105≤110≤11535單位GDP建設用地占用面積（2010年不變價）公頃/萬元≤60≤55≤62≤6536單位GDP二氧化碳排放量（2010年不變價）噸/萬元≤2.5-37環(huán)境質(zhì)量指數(shù)-=100=10038主要污染物排放強度指數(shù)-=100=10039城市生活垃圾無害化處理率%≥85≥90≥85≥80我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出…全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口共有14個集中連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困社會保障生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境與資源利用等方面的挑戰(zhàn)嚴峻全民性社會保障體系尚未完全建成木桶效應：一只木桶能盛多少水，并不取決于最長

的那塊木板，而是取決于最短的那塊1一個都不能少3一步都不能遲2一項都不能少13億人的小康56個民族的小康960萬平方公里每一寸土地上的小康全面建成小康社會…2020年之前，發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、貧困落后地區(qū)實現(xiàn)同步小康目錄小康1.

打贏攻堅戰(zhàn)補齊貧困短板2.

完善公共服務補齊民生短板3.

樹立綠色理念補齊生態(tài)短板4.

形成合力共繪小康圖第一章打贏攻堅戰(zhàn)補齊貧困短板走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路…從整體上看…增加扶貧對象

自我發(fā)展能力根本途徑

基礎經(jīng)濟快速發(fā)展政府主導社會幫扶農(nóng)民主體作用＋＋脫貧工作從具體層面看…西部大開發(fā)、中部崛起與東北振興發(fā)展戰(zhàn)略公益項目“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“幸福工程”、“集善工程”…社會力量扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷…我國扶貧工作取得了巨大成就…2013年-2020年貧困人口數(shù)量開始實施精準扶貧戰(zhàn)略…改革開放以來，中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量：減少7億2015年初，我國還有7017萬貧困人口中國為全球脫貧貢獻率達到90%，全世界每10個人脫貧，就有9個來自中國本章概要

1.精準識貧

2.精準施策

3.精準落實

4.精準脫貧貧困人口貧困程度致貧原因建檔立卡動態(tài)管理

1.精準識貧發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批針對有勞動能力的貧困人口農(nóng)業(yè)實用技術培訓就業(yè)技能培訓易地扶貧搬遷脫貧一批堅持群眾自愿原則，因地制宜確定住房建設標準和后續(xù)扶持政策生態(tài)補償脫貧一批針對有勞動能力的部分貧困人口、生態(tài)移民加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助使轉為護林員等生態(tài)保護人員發(fā)展教育脫貧一批▼深化教育改革▼改善基本辦學條件▼實施職業(yè)技能致富計劃▼推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會保障兜底一批針對有喪失勞動能力的貧困人口通過社會保障實施政策性兜底扶貧

2.精準施策——整合各種金融、財政扶貧資源，將扶貧資金的效用發(fā)揮到最大程度加強基礎設施建設通路通電通水通網(wǎng)

重點對貧困地區(qū)的基礎設施進行傾斜，增加貧困人口增收就業(yè)機會，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書加強減貧成效考核，考核指標聚焦提高貧困戶生活水平責任·主攻隊伍傳統(tǒng)·定點扶貧習近平強調(diào)，黨政軍機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分

3.精準落實鄭永奎書記帶隊到安圖縣松江鎮(zhèn)桃園村扶貧設定時間表，實現(xiàn)有序退出，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，實行逐戶銷號，做到脫貧到人。

4.精準脫貧第二章完善公共服務補齊民生短板本章概要章節(jié)1基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)章節(jié)2進一步縮小收入差距章節(jié)3建立更加公平更可持續(xù)的社會保障體系章節(jié)4建設健康中國章節(jié)5基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化困難和任務學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，人才緊缺教育體制機制不完善，學校辦學活力不足教育布局不合理，貧困、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實教育是民生之基教育觀念落后，方法陳舊，作業(yè)負擔重基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在根本要求立德樹人

深化教育改革，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力深化教育改革促進教育公平

促進教育公平，是教育公益性普惠性的必然要求教育提高高校教學、創(chuàng)新能力

建設一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉化促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

預測“十三五”期間，每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)維持在2500萬人，其中：招工難

指的是一些勞動強度大、工資收入較低的崗位，新生代農(nóng)民工不愿意去應聘這些崗位就業(yè)難2015年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達到749萬人，創(chuàng)歷史新高！登記失業(yè)人員青年就業(yè)人員（高校畢業(yè)生為主）1000萬人促進就業(yè)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略1堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2發(fā)展吸納就業(yè)能力強的企業(yè)3發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用4積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險

選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。促進創(chuàng)業(yè)——完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)

拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款，著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題

加大減稅降費力度，切實減輕創(chuàng)業(yè)者的稅費負擔創(chuàng)業(yè)服務平臺

建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，提高服務均等化、標準化和專業(yè)化水平減促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)——做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富提供崗位信息、就業(yè)指導、見習培訓、困難幫扶等一攬子就業(yè)服務1鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)2中國大學畢業(yè)生數(shù)單位：萬人749促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)——做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作就業(yè)困難人員：人員多數(shù)年齡偏大、文化技能水平較低，單靠市場難以實現(xiàn)就業(yè)

鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)——促進和諧就業(yè)，建立和諧勞動關系2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建和諧勞動關系的意見》，提出要依法保障職工基本權益。要切實保障：取得勞動報酬的權利休息休假的權利獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利享受社會保險的權利接受職業(yè)技能培訓的權利進一步縮小收入差距我國城鄉(xiāng)居民收入比從最高的2010年的3.33：1下降為2015年的2.73：1中國國家統(tǒng)計局基尼公布:2015年為0.462，2014年為0.469，2013年為0.473，2012年為0.474

，2010年為0.481。西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)研中心發(fā)布:

2010年為0.61。北京大學中國社會科學調(diào)查中心發(fā)布:1995年我國財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。進一步縮小收入差距

“十三五”規(guī)劃建議明確提出：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。目標：橄欖型收入分配格局

收入差距縮小，中等收入人口比重上升

建立起相對成熟的收入分配制度的目標是可以實現(xiàn)的到2020年…進一步縮小收入差距

明顯增加低收入勞動者收入提低擴大中等

收入者比重擴中

對隱性收入進行明確的規(guī)范，使其公開化調(diào)高加強稅收調(diào)節(jié)，對中低收入者多予少取

稅收“調(diào)高、擴中、提低”是當前和今后一段時期內(nèi)收入分配政策調(diào)整的主線。調(diào)整建立更加公平更可持續(xù)的社會保障體系

“十二五”以來，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度全覆蓋，全民醫(yī)保覆蓋面超過但社會保障的公平性和可持續(xù)性問題依舊比較突出。95%

養(yǎng)老、醫(yī)療等資源已經(jīng)出現(xiàn)或者即將出現(xiàn)代際短缺的困局，急需未雨綢繆，提前做好制度安排。發(fā)達地區(qū)城市體制內(nèi)群體欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體制外群體建立更加公平更可持續(xù)的社會保障體系更加公平…適當降低社會保險費率1要實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌2健全職工養(yǎng)老保險多繳多得的激勵機制3全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度4統(tǒng)籌救助體系，推進制度整合5拓寬社會保險基金投資渠道，提高投資回報率逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉一定比例的國有資本充實社?；鸶鶕?jù)就業(yè)和人口結構狀況，適時出臺漸進式延遲退休年齡政策更可持續(xù)…建設健康中國截至2015年2月底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)達98.3萬個。我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了村莊都有醫(yī)務室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有衛(wèi)生院的目標。來源：國家衛(wèi)生和計劃生育委員會建設健康中國2015年9月初，國家衛(wèi)計委全面啟動《健康中國建設規(guī)劃（2016-2020年）》編制工作，“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略。大病保險：2015年支付比例應達到50%，將來進一步提高社會辦醫(yī)：吸引社會資本參與公立醫(yī)院改制重組藥價改革：藥品集中采購，減輕用藥負擔

看病難問題還沒有徹底解決，看病貴問題也依然存在…目標：到2020年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務建設健康中國

實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。1

全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。2

繼續(xù)強基層，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層服務能力。3

完善基本藥物制度，引入市場競爭機制，理順藥品價格，降低虛高價格，保證藥品質(zhì)量和供應。4繼續(xù)探索醫(yī)改…第三章樹立綠色理念補齊生態(tài)短板樹立綠色理念補齊生態(tài)短板

走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容?！暯健芭螠仫枴薄芭苇h(huán)保”“求生存”“求生態(tài)”

良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。綠色已經(jīng)成為當代中國人的新夢想樹立綠色理念補齊生態(tài)短板——我國在改革發(fā)展過程中付出了

巨大的生態(tài)環(huán)境資源代價我國經(jīng)濟總量約占全球的13.4%2014年…消耗了全球23%的能源消耗了全球45%

的鋼鐵、60%的水泥單位GDP能耗是世界平均水平的2