考點(diǎn)25：我國(guó)公民的政治參與

復(fù)習(xí)聽寫人民民主專政的本質(zhì)、人民民主的特點(diǎn)及具體表現(xiàn)2.公民享有的政治權(quán)利和履行的政治性義務(wù)3.公民參與政治生活把握的基本原則4.權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系及具體要求5.公民參與政治生活的主要內(nèi)容6.填空（）是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民成那樣管理國(guó)家和管理社會(huì)的（）7.（）是我們政治生活的基本內(nèi)容。8.發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一，即（）（）（）的有機(jī)統(tǒng)一。其中，（）是社會(huì)主義民主政治的根本保證。

考點(diǎn)概覽考向定位①我國(guó)的選舉制度及選舉方式②公民參與民主決策的多種方式③我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義④我國(guó)公民的民主監(jiān)督和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道⑤公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利1.從知識(shí)的考查看：立足社會(huì)主義民主建設(shè)，重點(diǎn)考查民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方式和意義。2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參與的方式，以及政治參與的意義。材料題多以意義類和措施類為主，重點(diǎn)聚焦于民主管理和民主決策、民主監(jiān)督考點(diǎn)25我國(guó)公民政治參與的途徑和方式1.直接選舉、間接選舉(從選民角度看）考點(diǎn)一、我國(guó)的選舉制度及選舉方式比較各自的含義、優(yōu)點(diǎn)、局限性、適用范圍2.等額選舉、差額選舉（從候選人角度看）【特別提示1】不同的選舉方式各具優(yōu)點(diǎn)，也各有局限性。不能認(rèn)為等額選舉當(dāng)選者已內(nèi)定，不如差額選舉更民主。同樣道理，不能認(rèn)為直接選舉比間接選舉更民主

。3.制約選舉方式選擇的因素:見課本【特別提示2】關(guān)于民主選舉的權(quán)利與公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)（1）區(qū)別：民主選舉是廣義上的選舉，其范圍廣泛，包括人大代表的選舉、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、村（居）委會(huì)的選舉等；公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)中的選舉有特定的對(duì)象，即人大代表的選舉。（2）聯(lián)系：公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是民主選舉權(quán)利的一個(gè)重要方面；二者都是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)，都是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式。4.珍惜自己的選舉權(quán)利（1）公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性（為什么）（2）如何珍惜自己的選舉權(quán)利：（怎么做）考點(diǎn)二、公民參與民主決策的多種方式1.參與民主決策的方式分為兩種：（1）間接方式（選舉人大代表）通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度（2）直接方式各自的內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義【特別提示3】1.對(duì)四種民主決策制度進(jìn)行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度之間，專家咨詢制度和社會(huì)聽證制度之間。社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會(huì)聽證制度征求的是各方面代表的意見。請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合五年高考三年模擬P65例7認(rèn)真把握。2.公民直接參與民主決策的意義①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑②村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則③村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約④村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作考點(diǎn)三、我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義1.農(nóng)村村民自治⑴村民委員會(huì)的性質(zhì):⑵農(nóng)村村民自治的內(nèi)容2.城市居民自治的含義、居民委員會(huì)的作用、城市居民自治的內(nèi)容3.實(shí)行基層民主自治制度的重大意義（從社會(huì)角度、從公民角度P24+26）【思維誤區(qū)】關(guān)于村（居）委會(huì)的幾個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)1.村委會(huì)（居委會(huì)）是國(guó)家基層政權(quán)組織。注意：國(guó)家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.村委會(huì)（居委會(huì)）是公民直接參與國(guó)家管理的機(jī)構(gòu)。

注意：村委會(huì)（居委會(huì)）是村（居）民管理本村事務(wù)（本居委會(huì)事務(wù)）的群眾自治組織。3.村（居）民選舉村委會(huì)（居委會(huì)）成員是公民行使基本的民主權(quán)利的表現(xiàn)。注意：選舉權(quán)和被選舉權(quán)（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權(quán)利?？键c(diǎn)四、實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度民主監(jiān)督的新形式：監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府各自的含義、方式、特點(diǎn)、作用區(qū)分信訪舉報(bào)制度和輿論監(jiān)督制度。請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合五年高考三年模擬P65例8認(rèn)真把握?！咎貏e提示4】民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。【特別提示5】(1)民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但不是公民監(jiān)督權(quán)的增加或擴(kuò)大。(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權(quán)利的表現(xiàn)，但是并不意味著公民直接行使國(guó)家權(quán)力。在我國(guó)，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，因此，公民是間接行使國(guó)家權(quán)力。1.公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義2.怎樣正確行使民主監(jiān)督權(quán)？考點(diǎn)五、公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利

公民為什么要自覺參與……？①必要性：我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。②重要性：

第一，對(duì)公民——有利于增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實(shí)現(xiàn))自己的民主權(quán)利。

第二，對(duì)社會(huì)或國(guó)家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，現(xiàn)代化及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)?！究偨Y(jié)升華】解題思路一般包括以下內(nèi)容：(1)準(zhǔn)則：行使公民的政治性權(quán)利（選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)），履行政治性義務(wù)（維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；遵守憲法和法律；維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；服兵役和參加民兵組織）；(2)原則：公民堅(jiān)持參與政治生活的基本原則（堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則；堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則）。(3)途徑：公民依法參與政治生活的途徑和方式參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等。微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。(4)要求：在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法和法律的規(guī)定，依法有序地政治參與。公民應(yīng)如何參與政治生活？（2014新課標(biāo)I卷?17）近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督．社區(qū)居民提出合理化建議52冊(cè)余條，近千名居民代表直接參與了杜區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策．該社區(qū)民主管理辦法①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了杜區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A．①②B．①③C.②④D．③④選B本題考查基層民主制度的有關(guān)知識(shí)。創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)管理，充分體現(xiàn)了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③正確，B項(xiàng)應(yīng)選。②中“創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系”材料未體現(xiàn)，④中“消除”的提法錯(cuò)誤，排除。（2014新課標(biāo)II卷?16）某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會(huì)”大致經(jīng)歷了從公民對(duì)具體問題進(jìn)行溝通和交流的“對(duì)話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財(cái)政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個(gè)發(fā)展階段。該地“民主懇談會(huì)”的發(fā)展表明①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo)④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A.①③B.①④C.②③D.②④選D本題考查基層民主的知識(shí)，旨在考查調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。民主懇談會(huì)發(fā)展的三個(gè)階段，反映了我國(guó)基層民主的發(fā)展，表明了公民的有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也體現(xiàn)了溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容，故②④正確，①在材料中沒有體現(xiàn)?；鶎诱粚儆诨鶎用裰鹘M織，故③不正確。（2014全國(guó)大綱卷?32）32.在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動(dòng)，4536名縣級(jí)人大代表候選人，4314名鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大選民的選擇范圍④是擴(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段A.①②B.①③C.②④D.③④選A候選人與選民見面既有利于選民更好行使選舉權(quán)，也有利于當(dāng)選代表更好地代表人民履行職責(zé)，A正確。③觀點(diǎn)與題旨不符。④觀點(diǎn)中“擴(kuò)大影響、保證當(dāng)選”的說法錯(cuò)誤。（2014江蘇卷?11）11.貨車司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段,因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款,他對(duì)此感到不滿,便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注,不久便出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》,細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策選C“政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)表述欠妥；公民參與基層民主管理方式主要是村民自治和居民自治，B不選；任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是公民通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，C正確，題干未涉及民主決策的內(nèi)容，D不選。注意事項(xiàng)理由應(yīng)依法公示本次聽證會(huì)的具體程序和各方遵守的規(guī)則參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機(jī)會(huì)②應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪③【2014北京文綜】地鐵票價(jià)調(diào)整關(guān)系民生。召開地鐵票價(jià)聽證會(huì)，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票價(jià)調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會(huì)獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項(xiàng)。運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識(shí)，說明注意這些事項(xiàng)的理由。（10分）

通過保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會(huì)能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。通過輿論監(jiān)督，保證聽證會(huì)公開透明、公平公正。（從其他角度回答，言之有理，酌情給分）通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會(huì)程序正當(dāng)、有序進(jìn)行。①2006-2012年浙江廢水排放情況【2014浙江文綜】材料二：浙江省委省政府作出“五水共治”重大戰(zhàn)略決策后，各級(jí)政府按照“十百千萬治水大行動(dòng)”的要求，投入人力物力展開了“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)家、學(xué)者、居民、志愿者紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并以實(shí)際行動(dòng)積極參與。材料三：從再生造紙起家的B集團(tuán)，遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把發(fā)展戰(zhàn)略重心放到污水污泥處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，十年來投入10多億資金對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，形成了一整套獨(dú)特的工藝技術(shù)和配套設(shè)備，破解了污泥干化處置這一世界性技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。如今，B集團(tuán)不僅經(jīng)濟(jì)效益良好，而且為生態(tài)文