任務(wù)驅(qū)動型作文之“小區(qū)破墻”

內(nèi)江市高2016屆第五次模擬考試“小區(qū)破墻”作文分析四川隆昌一中羽痕課件2016年5月6日18.閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫一篇不少于800字的文章。(60分)2016年2月21日，中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開?！眹@這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求，贊同者有之，質(zhì)疑者有之。對于上述事件，你有什么看法呢？請結(jié)合材料內(nèi)容及含意作文，體現(xiàn)你的思考、權(quán)衡與選擇。要求：選好角度，確定立意，明確文體，自擬標(biāo)題；不要脫離材料內(nèi)容及含意的范圍作文，不要套作，不得抄襲?！緦忣}立意】略開放封閉小區(qū)是一個英明決策2016年02月23日

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作者:楊紅旭

(本文作者介紹：上海易居房地產(chǎn)研究院副院長、中央電臺財經(jīng)評論員）假如有一天，小區(qū)沒了圍墻，沒了門衛(wèi)，沒了路邊車位，沒了物業(yè)公司，沒了業(yè)委會，沒了會所，沒了小花園，沒了小滑梯，你會有何感受？住在里面的人不舒服，住在外面的人很舒服！人與人的感受不同，因為人在這個社會上，總在扮演不同的角色，其中業(yè)主和非業(yè)主，就是兩種角色。這個新聞出來之后，立即在全社會炸了鍋，新小區(qū)不建圍墻，老小區(qū)將逐步破墻，這將對現(xiàn)有的小區(qū)生活，造成巨大的影響。想象一下，十年、二十年之后，小區(qū)全都開放的情景，是不是感到有些不可思議？從昨晚到今天，很多人發(fā)表了評論，也有很多文章分析此事，老楊也聊聊自己的看法吧?？傮w看來：決策英明，方向正確，道路坎坷。新建小區(qū)不封閉，稍容易些。但已有住宅小區(qū)和單位大院要打開，比較難！要想走通這條路，必須把下面十只“攔路虎”，一個一個的干掉。1、法律障礙，如何突破？中國正在致力成為法制國家。未來新出讓的宅地，政府在出讓的時候，完全可以設(shè)定前置條件，開發(fā)建設(shè)成為開放式小區(qū)，則購房者的權(quán)益當(dāng)中，也就不含相關(guān)公共面積了。但是，已建成的商品住宅小區(qū)，屬于全體業(yè)主的私有財產(chǎn)，包括公攤面積的道路、會所等，受2007年出臺的《物權(quán)法》保護(hù)。沒有義務(wù)對外開放。而現(xiàn)在要破除這些小區(qū)的圍墻，那么，應(yīng)首先謀求，從法律上站得住腳！2、業(yè)主權(quán)益，如何補(bǔ)償？正如上述，已建成的商品住宅小區(qū)，屬于業(yè)主私有財產(chǎn)。但退一步講，按法律規(guī)定，在特定情況下，政府也有權(quán)力干預(yù)私有財產(chǎn)，比如為了修地鐵，有權(quán)拆遷相關(guān)房屋。

《物權(quán)法》第四十二條：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。這也就意味著：如果政府一口咬定，破除已建小區(qū)的圍墻，屬于“公共利益的需要”，那么也就不算違法行為了。果真這么干，則接著又會產(chǎn)生另外一個問題，物權(quán)法還規(guī)定：征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。那么，該如何對業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償？標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定？眾所周知，拆遷私人房屋，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于市場價，所以在中國有類土財主叫“動拆遷戶”，還有類潛在的大土財主叫“釘子戶”。但是，那是個人為了私人權(quán)益拼搏的結(jié)果。為了一個小區(qū)的集體權(quán)益，業(yè)主們還會為了更高的拆遷費(fèi)，而集體拼搏嗎？也不好說噢。3、居民安保問題，如何解決？安保問題，是業(yè)主們最關(guān)心的問題?，F(xiàn)有小區(qū)，有保安，有圍墻，而且中高檔小區(qū)的圍墻上面，還設(shè)有鐵絲網(wǎng)、電網(wǎng)(平時不知是否真有電，呵呵)。自然大大降低了居民被盜的可能性。以后沒了圍墻，小偷可能大大的方便了。其實，就中國當(dāng)前的國情，即便是有圍墻、有保安的小區(qū)，底層和頂層的居民，也會裝防盜網(wǎng)。那些小區(qū)檔次低或沒有保安的小區(qū)，則可能從一樓至頂樓，家家都裝防盜窗，家家都像鳥籠。4、停車亂來，如何防范？當(dāng)前，我國的汽車數(shù)量，呈爆炸式增長。不必看一二線城市，也不必說三四線城市，連縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)下，都已經(jīng)滿大街是小車。那么，怎么停車？其實多數(shù)小區(qū)，晚上道路上停滿了車，僅能容一輛車單行、遇到對面來車，就發(fā)愁如何避車！很多大城市的市中心，車子不僅占滿小區(qū)內(nèi)部，連小區(qū)外面的道路也停滿了，北京尤其是如此。因此，我擔(dān)心的一點是，一旦小區(qū)圍墻打開，在市區(qū)，尤其是市中心地區(qū)，勢必造成停車的混亂場景，不分小區(qū)，沒有保安指揮。算了，想想都頭大。而那些高檔小區(qū)就更慘了，原本都有地下車庫，地面停車較少，而一旦打開圍墻，地面道路晚上必定停滿車。5、苦逼的富人，只能移民了嗎？打開小區(qū)圍墻，最受傷的一群人：富人；次受傷的一群人：中產(chǎn)。而對于中低收入群體，中低檔次小區(qū)，沒有明顯負(fù)面影響，反而有正面影響。豪宅小區(qū)、高檔小區(qū)，非常注重小區(qū)環(huán)境、安全性、私密性。圍墻一打開，不就全完蛋了嗎？不信，你把大陸最貴的公寓豪宅小區(qū)，上海陸家嘴(38.610,

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0.00%)的湯臣一品的圍墻打開試試。當(dāng)然，紐約也有很多高檔公寓，而且近幾年一直在建“細(xì)高個”的公寓豪宅。但說老實話，更多的紐約富人，不是住在公寓中，而是住在郊區(qū)別墅，長島都聽說過吧。而我國，早在2003年，就出臺政策，嚴(yán)禁出讓“別墅用地”；2010年又出臺政策，嚴(yán)禁出讓“容積率低于1的宅地”。好吧，誰能告訴我：以后中國的富人，還能安心、舒心的住在哪里？老楊并非嫌貧愛富，沒有富人的國家，是沒有前途的，連鄧爺爺都說：讓一部分先富起來！6、宅地出讓方式，如何調(diào)整？不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，那么未來的宅地出讓，必定會調(diào)整方式。比如，土地出讓的地塊規(guī)模，將會大幅的變小，以往幾十萬平米、上百萬平米，甚至上千萬平米的大盤，將再也看不到了。宅地出讓的最小單位，將以幢為主，規(guī)劃紅線可能縮減至一幢樓的周邊。由此可見，地方政府的土地部門，以后要大量增加人手了。而開發(fā)商們，也會相當(dāng)頭痛。尤其是習(xí)慣了做大盤的開發(fā)商，如碧桂園。當(dāng)然，還有做高檔盤的開發(fā)商，如星河灣。還有港商，噢，想起來，李嘉誠早就開始撤退了。

7、房產(chǎn)稅立法，可能再添麻煩！房地產(chǎn)稅立法正在推進(jìn)，當(dāng)然，由于中央急于去庫存，這事得緩一緩了。那么，小區(qū)開放與房產(chǎn)稅有何關(guān)系？關(guān)系可大了！作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要“細(xì)胞”，小區(qū)是個自治體，為政府解決了很多麻煩。未來將小區(qū)開放，則小區(qū)自治體的社會管理功能收縮，地方政府必須“補(bǔ)位”，比如治安、保潔等。小區(qū)衰落，社區(qū)(街區(qū))崛起。小區(qū)靠小區(qū)居民的物業(yè)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，那社區(qū)靠什么費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)？發(fā)達(dá)國家為什么能夠形成美好的開放式社區(qū)？為什么能夠形成合理的貧富分區(qū)？原因有很多，其中之一，與物業(yè)稅(房產(chǎn)稅)有關(guān)。也就是高檔社區(qū)的居民，向政府交納比較高的物業(yè)稅，從而使地方政府(基層政府)，有較多的錢，為這個社區(qū)提供高水平的學(xué)區(qū)、安保、保潔等。與之相反，低檔社區(qū)居民，所繳物業(yè)稅較少，享受的公共服務(wù)也少。小區(qū)消失之后，中國居民的小區(qū)物業(yè)費(fèi)少交或不交了，但社區(qū)費(fèi)(物業(yè)稅、房產(chǎn)稅)誰來繳？怎么繳？難道會像當(dāng)前正在進(jìn)行房產(chǎn)稅試點的上海與重慶：規(guī)定所收的房產(chǎn)稅用于住房保障？聯(lián)洋與碧云(上海)的業(yè)主們，是不是正渾身冒冷汗呢，呵呵。

8、汽車擾民，怎么辦？小區(qū)打開之后，幾乎每幢樓，都會鄰近至少一條馬路，而且小馬路數(shù)量暴增。但中國的億萬司機(jī)們，很多仍未養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣，或者說社會公德水平有待提高。比如亂摁喇叭現(xiàn)象，必定會擾民。另外，很多司機(jī)開車不規(guī)范，不愿讓行人先過路口(跟歐美大不相同！)，小區(qū)打開之后，居民區(qū)中步行、過路口的老人、小孩子的人身安全，不能不讓人擔(dān)心。

9、貧富雜處，如何協(xié)調(diào)？記得大概十年前，曾有一陣子社會上熱議“該不該貧富分區(qū)”。任志強(qiáng)[微博]當(dāng)時提出：“我沒有責(zé)任替窮人蓋房子，房地產(chǎn)開發(fā)商只替富人建房”，好像是話題的源頭。馮侖表示，曾經(jīng)有房地產(chǎn)商嘗試過富人和窮人“混搭”的模式，“但還沒有成功的案例”?？礆W美國家，富人區(qū)和窮人區(qū)的形成，比如曼哈頓有著名的富人區(qū)，也有哈林區(qū)那樣的窮人區(qū)，既是城市發(fā)展的歷史必然，又是市場化選擇的結(jié)果。而當(dāng)前的中國城市與住區(qū)現(xiàn)狀，情況比歐美要復(fù)雜得多。整片新開發(fā)的城區(qū)，比如新城新區(qū)，或市區(qū)某個大板塊，容易形成檔次相近的很多小區(qū)，從而形成一個居民層次接近的大社區(qū)。比如上海的古北社區(qū)、聯(lián)洋社區(qū)、碧云社區(qū)、新江灣城等，都是偏高檔的社區(qū)。但在上海主城區(qū)以內(nèi)，還存在著：一邊是中低檔次的工人新村、老公房小區(qū)，另一邊卻是近幾年開發(fā)的高檔小區(qū)(高地價必然導(dǎo)致高檔樓盤)，而這些工人新村、老公房小區(qū)，暫時不符合舊城改造和拆遷的標(biāo)準(zhǔn)(上海為二級以下舊里)。其他大城市，也多存在這一現(xiàn)象。那么，如果這些低、中、高檔小區(qū)雜處、低、中、高收入群體雜處的片區(qū)，一旦全都將小區(qū)圍墻打開，其結(jié)果就會形成非常棘手的貧富混居問題，如果政府缺乏有效的管理手段、協(xié)調(diào)機(jī)制，則必然導(dǎo)致這些片區(qū)中的高收入群體，慢慢撤離出去，他們更愿意搬至聯(lián)洋和碧云這種環(huán)境統(tǒng)一、居民收入同質(zhì)的大社區(qū)。

10、一刀切合適嗎，如何把握推進(jìn)節(jié)奏？最后一只攔路虎，談?wù)勑抡嵤┑姆绞脚c節(jié)奏。政策規(guī)定：“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”。顯而易見，針對新建小區(qū)和已有小區(qū)，政策采取和分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，這是合理的。但對于新建小區(qū)，“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，則有些一刀切的味道。也即對于全國各地小區(qū)，以后只要是新建的，沒有特殊原因，都得建成開放小區(qū)。老楊覺得，開放式小區(qū)，對于地方政府(賣地方)、開發(fā)商(開發(fā)方)、規(guī)劃院(設(shè)計方)、購房者(業(yè)主方)等各方來說，都是個全新的事物，一下子全都要這么干，理念、技術(shù)、觀念，哪能一下子全都轉(zhuǎn)變到位？這難度，也未免太大了吧。合理的做法應(yīng)是：先小范圍試點，積累經(jīng)驗后慢慢鋪開。對于已建成的小區(qū)和大院，逐步打開，就相對前者合理一些。但也要分類指導(dǎo)、先后有別。老楊建議：破墻理應(yīng)“先公”“后私”。機(jī)關(guān)、事業(yè)等公共單位大院，要率先破墻，等積累一定經(jīng)驗之后，再進(jìn)行居民小區(qū)(涉及民眾私有財產(chǎn))的試點，慢慢展開。最后，重申一下老楊觀點，總體看來：決策英明，方向正確，道路坎坷。上述十只攔路虎，必須一個一個的干掉，如果沒有武二郎的能耐，這個決策的英明程度，就得大打折扣，難以走到道路的成功終點！萬事開頭難，國內(nèi)已有開發(fā)商和政府在嘗試吃螃蟹了。比如北京沿海賽洛城小區(qū)，再如上海萬科在上海浦東的萬科翡翠公園。去年9月成都提出“大成都建小街區(qū)”的概念。今年1月，四川省提出：新建住宅推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。新事物的出現(xiàn)和發(fā)展，總是建立在摧殘舊事物的基礎(chǔ)之上。很多時候，時間會改變?nèi)藗兊挠^念。但愿，此次國家推廣街區(qū)制，能以盡量小的社會代價，換來盡量大的民眾福祉。20-30年后，再來看效果吧。請判斷以下作文題，哪些是任務(wù)驅(qū)動型作文？一、讀下面的故事，理解后按要求完成作文。朋友說，他家有一窩燕子，據(jù)他觀察，老燕子喂食，都是從一側(cè)的乳燕開始依次喂起。有一只乳燕，起初它排在左側(cè)的最邊上，當(dāng)它吃完老燕子銜來的食物后，趁老燕子飛出去覓食的機(jī)會，它翻過左側(cè)第二只燕子，把自己換到第二的位置，當(dāng)老燕子覓食回來時，又把食物投進(jìn)了它的嘴里。這只乳燕如法炮制，它不斷地翻過第三只、第四只、第五只，當(dāng)越過最右側(cè)那只乳燕時，結(jié)果掉出了窩外，落在地上摔死了。燕子的故事有什么寓意，選準(zhǔn)角度，自擬題目，自行立意，寫一篇不少于800字的議論文。不得抄襲，不得超出材料的內(nèi)容和含義范圍。

傳統(tǒng)新材料作文二、讀材料，按要求完成作文。我一直想不明白，飛蛾為什么要撲火呢？難道它不知道撲向火的后果嗎，不知道火會焚毀它的身體、摧毀它的生命嗎？一位長者告訴我說，那是因為在那一刻，飛蛾只看到火的光芒和溫暖，而看不到光芒和溫暖包裹著的無情而灼熱的烈焰。飛蛾撲火，是受火的光芒和溫暖所吸引、所誘惑，是誘惑蒙住了飛蛾的眼睛和心智，讓它膽大妄為而又愚不可及。生活中，又有多少撲向權(quán)力、金錢、美色的“飛蛾”呢？讀后理解含義，聯(lián)系社會生活實際，選準(zhǔn)一個角度，確定立意，命好題目，寫一篇文體特征突出的800字以上的文章。不能套作，不能脫離材料內(nèi)容和含義寫作。傳統(tǒng)新材料作文

三、閱讀下面的材料，按要求寫作。近日，媒體報道《周口女孩被冒名上大學(xué)》引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。2月25日晚，中共周口市委宣傳部官方微博周口發(fā)布緊急通知，回應(yīng)“真假王娜娜”事件。通知稱，2月25日下午，周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委宣布成立專項調(diào)查組，并向有關(guān)院系等發(fā)出緊急通知，要求13年前當(dāng)事人協(xié)助調(diào)查。紙里包不住火，真想終將大白。東方今報2月24日報道，河南省沈丘縣33歲的王娜娜，2003年參加高考，因未收到大學(xué)錄取通知書，以為落榜便外出打工，之后結(jié)婚生子。2015年，她發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)年并非落榜，而是考上了周口職業(yè)技