北京市建設(shè)工程竣工備案

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案目錄一、概述二、竣工備案流程三、各專項(xiàng)驗(yàn)收四、竣工驗(yàn)收監(jiān)督五、竣工備案的條件及申報(bào)資料六、總結(jié)一、概述工程竣工驗(yàn)收指建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后開發(fā)建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。應(yīng)該指出的是，竣工驗(yàn)收是建立在分階段驗(yàn)收的基礎(chǔ)之上，前面已經(jīng)完成驗(yàn)收的工程項(xiàng)目一般在房屋竣工驗(yàn)收時(shí)就不再重新驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收備案是指建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門審核的行為?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（2000年4月4日建設(shè)部令第78號發(fā)布，2009年10月19日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號修改）第四條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（備案機(jī)關(guān)）備案。二、竣工備案流程甲方主導(dǎo)或者需要甲方參與的驗(yàn)收程序電梯驗(yàn)收分戶驗(yàn)收室內(nèi)空氣檢測人防驗(yàn)收節(jié)能驗(yàn)收消防驗(yàn)收/備案規(guī)劃驗(yàn)收檔案預(yù)驗(yàn)收竣工驗(yàn)收竣工備案環(huán)保驗(yàn)收移交檔案館★★★★★★★★★★★★★★★★★對竣備具有重要影響，完成難度高，重要程度高★對竣備具有一定影響，完成難度中，重要程度中環(huán)保驗(yàn)收與資料移交檔案館在工程竣工備案后進(jìn)行★★流程電梯驗(yàn)收分戶驗(yàn)收人防驗(yàn)收室內(nèi)空氣檢測消防驗(yàn)收/備案規(guī)劃驗(yàn)收節(jié)能驗(yàn)收檔案預(yù)驗(yàn)收竣工驗(yàn)收竣工備案第一階段竣備前2-4月第二階段竣備前1-2月第三階段竣備前1月第四階段竣備前5-10天上述為各專項(xiàng)驗(yàn)收大致時(shí)間分布，隨工期的緊張寬松程度有所不同。第一階段與第二階段可能會(huì)有交叉情況，理論上無先后邏輯關(guān)系。第三階段之后與第一、第二階段有先后邏輯關(guān)系。第五階段竣工備案時(shí)間分布在通過各專項(xiàng)驗(yàn)收后，將各專項(xiàng)驗(yàn)收合格單(復(fù)印件)與監(jiān)督資料報(bào)與質(zhì)監(jiān)站，并與其協(xié)商確定竣工驗(yàn)收日期。竣工驗(yàn)收主要由甲方、監(jiān)理、總包、設(shè)計(jì)、勘察五方參加，質(zhì)監(jiān)站自主決定是否到場?？⒐を?yàn)收完成后，質(zhì)監(jiān)站出具監(jiān)督報(bào)告，通州區(qū)由甲方將監(jiān)督報(bào)告同竣備資料一起上報(bào)辦事大廳進(jìn)行竣工備案，順義區(qū)和海淀區(qū)則為質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部自行流轉(zhuǎn)。辦事大廳與質(zhì)監(jiān)站竣備室均有審核登記工作，最后由質(zhì)監(jiān)站站長加蓋竣備章?？⒐浒戈P(guān)鍵點(diǎn)流程圖示三、各專項(xiàng)驗(yàn)收第一階段中的電梯驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收、室內(nèi)空氣檢測為甲方或分供方能夠主導(dǎo)的驗(yàn)收程序，不再進(jìn)行贅述。另，北京市防雷驗(yàn)收不是竣工備案必需條件。重點(diǎn)對第二、第三階段中的五項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行介紹。電梯驗(yàn)收分戶驗(yàn)收室內(nèi)空氣檢測檔案預(yù)驗(yàn)收第一階段第二階段第三階段人防驗(yàn)收消防驗(yàn)收/備案規(guī)劃驗(yàn)收節(jié)能驗(yàn)收流程：區(qū)民防局資料驗(yàn)收—區(qū)民防局現(xiàn)場驗(yàn)收—區(qū)民防局出具認(rèn)可文件—（整改意見—復(fù)查）—預(yù)約北京市人防工程監(jiān)督站現(xiàn)場驗(yàn)收—市人防工程監(jiān)督站現(xiàn)場驗(yàn)收—人防工程竣工驗(yàn)收備案。首先持下表中資料到區(qū)民防局進(jìn)行資料驗(yàn)收，資料驗(yàn)收合格后由區(qū)民防局確定時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收?，F(xiàn)場驗(yàn)收合格后，由區(qū)民防局出具認(rèn)可文件。甲方預(yù)約市人防工程監(jiān)督站進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收（一般在取得區(qū)民防局認(rèn)可文件后）。預(yù)約方式可以選擇在市人防工程監(jiān)督站網(wǎng)上預(yù)約驗(yàn)收(http://)或者到市人防工程監(jiān)督站一樓接待廳預(yù)約驗(yàn)收。1、人防驗(yàn)收區(qū)民防局驗(yàn)收資料序號文件涉及/提供單位說明1防空地下室竣工驗(yàn)收申請表甲方一式兩份2北京市城市規(guī)劃管理局建設(shè)工程許可證甲方復(fù)印件3人防工程設(shè)計(jì)審核單區(qū)民防局復(fù)印件4人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知書市人防辦復(fù)印件5施工資質(zhì)總包原件6人防工程的建筑、通風(fēng)設(shè)備平面圖甲方/監(jiān)理/總包/設(shè)計(jì)原件7人防工程相關(guān)的設(shè)計(jì)變更洽商資料甲方/設(shè)計(jì)原件8人防設(shè)備設(shè)施的合格證書總包原件

市人防工程監(jiān)督站現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)于驗(yàn)收合格后15日內(nèi)持以下資料到市人防工程監(jiān)督站申報(bào)人防工程竣工驗(yàn)收備案。序號文件涉及/提供單位樣例說明1人防工程竣工驗(yàn)收備案表甲方一式兩份2人防工程施工圖備案通知單甲方復(fù)印件，項(xiàng)目開工前施工圖報(bào)審時(shí)取得3區(qū)、縣民防局認(rèn)可文件區(qū)民防局原件4人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告市人防辦市人防辦現(xiàn)場驗(yàn)收合格后出具5人防工程竣工驗(yàn)收報(bào)告甲方6人防工程及專項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收記錄甲方/監(jiān)理/總包/設(shè)計(jì)原件7人防工程質(zhì)量保修書總包2、節(jié)能驗(yàn)收適用于在辦理開工證時(shí)進(jìn)行過節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案的單體，未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案的單體不需進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。在各區(qū)建委建材辦(或節(jié)能辦)辦理。

—對于在市建委辦理節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案的項(xiàng)目，單體的節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收也可在各區(qū)進(jìn)行。

—各區(qū)建材辦具體操作手法不一，如通州區(qū)、順義區(qū)只需匯總資料交與建材辦，不需安排現(xiàn)場檢查，海淀區(qū)除匯總資料外，還需安排現(xiàn)場檢查。按單體組卷，各單體一套資料。如有和辦理開工證時(shí)取得的節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案表不同的地方(如外保溫厚度等)，需提前進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案變更。主要依據(jù)規(guī)范：《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)；《民用建筑節(jié)能現(xiàn)場檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T555-2008涉及到總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、甲方、外保溫、窗戶、地采暖、空調(diào)、系統(tǒng)節(jié)能檢測單位等多家單位。序號文件涉及/提供單位1北京市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案登記表甲方/總包/監(jiān)理/設(shè)計(jì)（原件一式兩份）2節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告甲方（原件）3北京市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表甲方（復(fù)印件）4建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表甲方（復(fù)印件）節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收資料序號文件涉及/提供單位5外墻節(jié)能構(gòu)造鉆芯檢驗(yàn)報(bào)告外保溫分包（復(fù)印件）6外窗氣密性、水密性現(xiàn)場實(shí)體檢測報(bào)告外窗分包（復(fù)印件）7系統(tǒng)節(jié)能性能檢測報(bào)告甲方復(fù)印件（驗(yàn)原件，后補(bǔ)）8（未）接受行政處罰的說明甲方/總包9新型墻體基金與散裝水泥基金繳款憑證復(fù)印件甲方因系統(tǒng)節(jié)能性能檢測必須在冬季采暖季節(jié)進(jìn)行，如工程竣備時(shí)的季節(jié)不具備系統(tǒng)節(jié)能檢測的條件，實(shí)施先備案后補(bǔ)資料的辦法，但需甲方提供與某系統(tǒng)節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)簽訂的系統(tǒng)節(jié)能檢測合同。

3、消防驗(yàn)收/備案第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

根據(jù)公安部第106號令的規(guī)定，下列建筑需要進(jìn)行消防驗(yàn)收：消防驗(yàn)收工作的程序：完工—消防檢測及消防電氣檢測—取得檢測報(bào)告—準(zhǔn)備驗(yàn)收資料—填寫申驗(yàn)表格并蓋章—匯總資料并報(bào)入消防局—消防局驗(yàn)收辦安排驗(yàn)收時(shí)間—現(xiàn)場驗(yàn)收—發(fā)出驗(yàn)收文件。消防現(xiàn)場驗(yàn)收的程序：參加驗(yàn)收人員到達(dá)—驗(yàn)收員到達(dá)—與會(huì)人員簽到—首次會(huì)議介紹、詢問工程情況—現(xiàn)場驗(yàn)收（可能分水、電二組）—末次會(huì)議總結(jié)驗(yàn)收情況、提出存在問題、建設(shè)方委托代理人填寫現(xiàn)場驗(yàn)收表—驗(yàn)收結(jié)束。

消防驗(yàn)收工作的關(guān)注重點(diǎn)：防火分區(qū)、防火間距、消防通道、疏散通道、疏散樓梯、消防電梯、板式住宅樓十層以上的連廊、消防供水及消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，驗(yàn)收前需要查閱建審意見，落實(shí)實(shí)際情況。

對于公安部第106號令強(qiáng)制要求消防驗(yàn)收(第十三、十四條)以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在消防工程完成以后，通過北京市消防局網(wǎng)上辦事大廳驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防竣工備案。公安消防機(jī)構(gòu)收到消防竣工備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供消防驗(yàn)收申報(bào)資料，進(jìn)行消防驗(yàn)收程序。根據(jù)《北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定》的要求，甲方需持下列材料向所在區(qū)縣規(guī)劃局申請規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請表建設(shè)工程竣工圖及相關(guān)資料由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的測繪單位編制的《建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告書》(工程部提供)房屋土地測繪技術(shù)報(bào)告書(規(guī)劃驗(yàn)收用版本，營銷部提供)驗(yàn)收單體正面、側(cè)面現(xiàn)場彩色圖片規(guī)劃規(guī)定的拆遷任務(wù)完成情況說明規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規(guī)模；用地范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的拆除情況；綠化用地的騰退情況；單體配套設(shè)施建設(shè)情況。規(guī)劃驗(yàn)收合格后4個(gè)工作日左右，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格單，并在規(guī)劃許可證附件上簽章4、規(guī)劃驗(yàn)收市、區(qū)城建檔案館的業(yè)務(wù)范圍劃分：工程檔案接收范圍參照《市規(guī)劃委各分局規(guī)劃管理權(quán)限方案》的審批范圍執(zhí)行，屬于市規(guī)劃委審批的工程項(xiàng)目原則上由市城建檔案館接收；屬于各分局審批的工程項(xiàng)目原則上由各分局城建檔案機(jī)構(gòu)接收。但是屬于下列范圍的工程檔案由市城建檔案館接收：

(一)城八區(qū)范圍內(nèi)：

1.建筑規(guī)模50000平方米以上的居住小區(qū)和5000平方米以上的單體居住工程。

2.新建及改擴(kuò)建3000平方米以上的公共建筑。

3.所有市政公用工程及管線工程。

(二)遠(yuǎn)郊區(qū)縣范圍內(nèi)：

1.國家、本市重點(diǎn)、重大工程。

2.涉及全市性的各專業(yè)管網(wǎng)工程。5、檔案預(yù)驗(yàn)收

檔案預(yù)驗(yàn)收流程：

1、由甲方出面預(yù)約城建檔案館進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收，對方將集中對甲方基建文件、監(jiān)理文件和總包施工文件進(jìn)行檢查。

2、在預(yù)驗(yàn)收后會(huì)開具“工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)整改意見”，內(nèi)容一般為缺少的文件列表，復(fù)查時(shí)需將缺少的文件帶去檢查，復(fù)查通過后會(huì)開具檔案預(yù)驗(yàn)收合格單(合格單上的資料移交時(shí)間為6個(gè)月內(nèi))。檔案預(yù)驗(yàn)收依據(jù)：

1、北京市地標(biāo)《建筑工程資料管理規(guī)程》(DBJ01-51-2003)，附錄F(交城建檔案館工程檔案內(nèi)容與組卷表)。

2、甲方基建資料按照DBJ01-51-2003附錄F基建文件進(jìn)行準(zhǔn)備，理論上講均需要原件；在進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收時(shí)尚未取得的和沒有辦理的如竣工驗(yàn)收備案表、商務(wù)文件等可不準(zhǔn)備。城建檔案館關(guān)注的重點(diǎn)：

1、甲方資料：各專項(xiàng)驗(yàn)收合格單(因城建檔案館隸屬于規(guī)劃局，尤其重視規(guī)劃驗(yàn)收合格單)、前期規(guī)劃與開工相關(guān)文件等

2、監(jiān)理資料：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理工作總結(jié)、工程質(zhì)量評估報(bào)告

3、施工資料：管理驗(yàn)收卷(含五方驗(yàn)收單、各分部工程驗(yàn)收單等)、設(shè)計(jì)變更、竣工圖、隱檢記錄等四、竣工驗(yàn)收監(jiān)督（本環(huán)節(jié)由監(jiān)督站操作）1、監(jiān)督站在審查工程技術(shù)資料后，對該工程進(jìn)行評價(jià)，并出具《建設(shè)工程施工安全評價(jià)書》（建設(shè)單位提前15日把《工程技術(shù)資料》送監(jiān)督站審查，監(jiān)督站在5日內(nèi)返回《工程竣工質(zhì)量安全管理資料退回單》給建設(shè)單位）。2、監(jiān)督站在收到工程竣工驗(yàn)收的書面通知后（建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前7天把驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單以書面通知監(jiān)督站，另附《工程質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃書》），對照《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件審核表》進(jìn)行審核，并對工程竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并出具《建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收意見書》。監(jiān)督資料包含基建文件、施工文件、驗(yàn)收文件等一系列文件，需甲方、總包、監(jiān)理、分包等多家單位提供資料，最終匯總到總包單位資料員處。監(jiān)督資料中的數(shù)據(jù)，也是監(jiān)督員出具監(jiān)督報(bào)告的來源。五、竣工驗(yàn)收備案必備條件及申報(bào)資料（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》；（3）《工程質(zhì)量評估報(bào)告》；（4）勘察單位和設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告；（5）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；（7）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；（8）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（9）市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料；（10）有規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證；（11）有公安消防出具的消防驗(yàn)收意見書；（12）有環(huán)保部門出具的環(huán)保驗(yàn)收合格證；（13）有監(jiān)督站出具的電梯驗(yàn)收準(zhǔn)用證；（14）燃?xì)夤こ舔?yàn)收證明；（15）建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督站等部門責(zé)令整改的問題已全部整改完成；（16）已按政府有關(guān)規(guī)定繳交工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)；（17）單位工程施工安全評價(jià)書。必備條件（1）工程