近期城市化進(jìn)程中民族問(wèn)題研究綜述

近期城市化進(jìn)程中民族問(wèn)題研究綜述摘要：當(dāng)前，我們國(guó)家已進(jìn)入城市化加速階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都出現(xiàn)了大量人口向城市涌入的人口現(xiàn)象，這一進(jìn)程尤其使城市民族成份日益俱全，少數(shù)民族人口急劇增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程中面臨很多新情況新問(wèn)題。本文就有關(guān)問(wèn)題的最近重要研究結(jié)果，做了扼要介紹。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：城市化；民族問(wèn)題；研究結(jié)果城市化進(jìn)程中的民族問(wèn)題是學(xué)術(shù)界對(duì)城市化問(wèn)題研究中的一個(gè)主要方面。當(dāng)前，已有大量的相關(guān)研究結(jié)果能夠參考。本文從城市民族問(wèn)題、城市化進(jìn)程中的少數(shù)民族問(wèn)題和少數(shù)民族地區(qū)的城市化問(wèn)題三個(gè)層面，對(duì)最近一些學(xué)者的調(diào)查、觀點(diǎn)、結(jié)論等做了扼要介紹。一、城市民族問(wèn)題研究城市化進(jìn)程中的城市民族問(wèn)題，指的是由于城市民族成份日益齊全，城市少數(shù)民族常住和流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而在城市管理與效勞等方面出現(xiàn)的新舊問(wèn)題。沈林在城市化進(jìn)程中需要關(guān)注的若干民族問(wèn)題討論中，將城市化經(jīng)過(guò)中的民族問(wèn)題概括為九個(gè)方面：一是少數(shù)民族被邊沿化。即由于體制和城市化發(fā)展對(duì)人才需要的特性，導(dǎo)致少數(shù)民族群體在城市競(jìng)爭(zhēng)中很難生存下去，以至遭到排斥。二是城市化與民族文化關(guān)系問(wèn)題。即城市化同民族文化脫節(jié)或結(jié)合的問(wèn)題。三是保衛(wèi)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)問(wèn)題。即城市化進(jìn)程對(duì)民族生態(tài)環(huán)境的毀壞問(wèn)題。四是少數(shù)民族流動(dòng)人口平等權(quán)利的保障和管理問(wèn)題。五是舊城改造中少數(shù)民族傳統(tǒng)文化消失問(wèn)題。六是怎樣做好城市社區(qū)民族工作問(wèn)題。七是城市少數(shù)民族文化心理需求與城市少數(shù)民族社團(tuán)發(fā)展的困惑問(wèn)題。即建立單一少數(shù)民族社團(tuán)同法律法規(guī)的抵觸問(wèn)題。八是城市民族工作中的一個(gè)理論問(wèn)題。即誰(shuí)來(lái)關(guān)重視視城市中的多元民族和多元文化問(wèn)題。九是法律缺失問(wèn)題。即有些民族問(wèn)題的處理尚沒(méi)有可參考的法律根據(jù)。⑴吳大華對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口研究中，將城市少數(shù)民族流動(dòng)人口分為普通務(wù)工型、特色經(jīng)營(yíng)型、盲目流動(dòng)型和遷徙城郊異地開(kāi)發(fā)型四類，并指出某些少數(shù)民族人口進(jìn)入城市后會(huì)引起城市管理難度增長(zhǎng)問(wèn)題及少數(shù)民族流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題等。李筱文對(duì)廣州民族社團(tuán)組織在城市中的作用研究中，以為城市民族社團(tuán)為促進(jìn)民族之間的融洽關(guān)系發(fā)揮著參謀作用、橋梁作用、示范作用、紐帶作用和帶頭作用，民族社團(tuán)的建立及活動(dòng)的開(kāi)展問(wèn)題是促進(jìn)城市各民族關(guān)系和諧的關(guān)鍵。周建新將移居社區(qū)向移民社區(qū)轉(zhuǎn)化形式分為文化象征形式以瑤族“千家峒〞為代表、唐人街形式以僑居國(guó)外的華人社區(qū)為代表、新鳳凰形式以廣州新鳳凰村為代表和終結(jié)形式，對(duì)城市外來(lái)民族群社區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了分析。楊庭碩從城市功能的定位分析了影響城市民族街區(qū)構(gòu)成的因素問(wèn)題，以為影響民族街區(qū)能否構(gòu)成的關(guān)鍵是城市規(guī)劃者能否將其納入規(guī)劃中，能否對(duì)民族街區(qū)的構(gòu)成給與了支持和幫助。⑵杜發(fā)春從新型城市化的生態(tài)觀出發(fā)，突出了城市化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共資源保衛(wèi)問(wèn)題的主要性。⑶陳運(yùn)飄討論了城市少數(shù)民族文化的主要性問(wèn)題，將城市文化及城市少數(shù)民族文化概括為宗教、少數(shù)民族族群、象征符號(hào)意義、亞文化團(tuán)體及文化、飲食文化等，指出城市少數(shù)民族文化對(duì)城市社會(huì)的影響是不可忽視的。⑷二、少數(shù)民族城市化問(wèn)題研究城市化進(jìn)程中的少數(shù)民族問(wèn)題重要指的是，少數(shù)民族人口進(jìn)入城市經(jīng)過(guò)中所面臨的困難和問(wèn)題，包含進(jìn)入城市的原因、對(duì)城市的適應(yīng)性、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的建立及文化特征的具體表現(xiàn)出等問(wèn)題。馬建釗、陳曉毅對(duì)深圳“民俗村〞的實(shí)地考察研究中，從少數(shù)民族員工在物質(zhì)條理〔吃、穿、住、行等〕、制度條理〔道德倫理、社會(huì)規(guī)范、典章制度、法律等〕和精神條理〔藝術(shù)、音樂(lè)、文學(xué)、戲劇、宗教等〕三方面討論了文化適應(yīng)性問(wèn)題，并指出外來(lái)少數(shù)民族文化適應(yīng)對(duì)推進(jìn)少數(shù)民族的現(xiàn)代化進(jìn)程、縮小東西部差距和社會(huì)和諧均有所裨益。⑸王琛、周大鳴以深圳為例研究了城市少數(shù)民族的社會(huì)交往與族際溝通，將少數(shù)民族遷移形式分為：一是因調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)分配和應(yīng)聘等形式。二是因招工扶貧而來(lái)。三是少數(shù)民族個(gè)體來(lái)深圳務(wù)工、做生意和作小生意。將少數(shù)民族寓居形式分為：一是企業(yè)招工構(gòu)成的民族聚居。二是進(jìn)城做生意構(gòu)成的少數(shù)民族聚居點(diǎn)。進(jìn)而分析了不同形式下的少數(shù)民族社會(huì)溝通網(wǎng)絡(luò)，并指出在族際溝通融合經(jīng)過(guò)中，風(fēng)俗習(xí)慣、民族性格、語(yǔ)言、宗教等方面的文化差別還是影響民族交往的深條理因素。⑹劉朝暉、楊正軍在廈門(mén)市外來(lái)穆斯林的城市適應(yīng)問(wèn)題研究中以為，廈門(mén)市外來(lái)穆斯林社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立，首先是從尋求牛、羊肉開(kāi)始的，這是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建立的內(nèi)部因素；外來(lái)穆斯林同當(dāng)?shù)厝巳旱奈幕顒e是這些穆斯林互相之間構(gòu)成聯(lián)絡(luò)的外部因素，外來(lái)穆斯林重要通過(guò)“拉面館〞這一傳統(tǒng)職業(yè)形式來(lái)積極融入城市生活；其次是通過(guò)自己的宗教文化來(lái)加強(qiáng)“族群界限〞，在城市文化的包抄中力圖保留本身的文化特色，并借此塑造了“內(nèi)斂性〞的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。⑺馬強(qiáng)對(duì)廣州穆斯林群居現(xiàn)象研究中指出，穆斯林哲瑪提〔教對(duì)哲瑪提的理解，是相對(duì)不穩(wěn)定的、沒(méi)有時(shí)間確定性的，臨時(shí)構(gòu)成的穆斯林人群的稱呼〕是城市穆斯林宗教社區(qū)的主要形式，并將哲瑪提分為：一是清真寺〔懷圣寺、濠畔寺、先賢古墓、小東京寺和新市回族墳場(chǎng)〕。二是家庭型或家庭聯(lián)合型〔重要是外來(lái)穆斯林中建立在業(yè)緣、地緣和朋友關(guān)系基礎(chǔ)上家戶之間的互動(dòng)〕。三是公司型或公司聯(lián)合型〔中外穆斯林創(chuàng)辦的公司之間的互相聯(lián)絡(luò)，尤其指在齋月時(shí)期同一寫(xiě)字樓或同一樓層公司之間的頻繁往來(lái)〕。四是清真餐廳型〔位于大街小巷的清真餐廳，經(jīng)常會(huì)成為來(lái)廣州找工作或游覽的穆斯林首先接觸的穆斯林象征物〕。五是學(xué)生構(gòu)建的哲瑪提〔到廣州讀書(shū)的穆斯林學(xué)生〕。六是國(guó)內(nèi)外游覽社宣教團(tuán)〔臺(tái)布里厄－重要指民間傳教組織〕。七是網(wǎng)絡(luò)哲瑪提〔重要指從事阿拉伯語(yǔ)和英語(yǔ)翻譯工作的，國(guó)內(nèi)外穆斯林開(kāi)創(chuàng)辦理的BBS論壇〕。以為在都市社會(huì)中，一方面看到的是少數(shù)民族傳統(tǒng)的失落，另一方面卻也能感覺(jué)到民族文化、信仰的回歸。⑻張瑩、馬京在昆明回族移民“城中村〞遷移者的文化適應(yīng)和社會(huì)調(diào)適研究中，以為遷移調(diào)試是一個(gè)連續(xù)的進(jìn)程，大致能夠分為四個(gè)階段：決定時(shí)期、與過(guò)去斷絕時(shí)期、過(guò)渡時(shí)期和適應(yīng)時(shí)期。⑼周大鳴、王挺以廣州H區(qū)為例研究了城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的治理對(duì)策。以為城市外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口的治理并不是單一的本能機(jī)能部門(mén)單方面的公共行政行為，而是牽涉群體摩擦、文化變遷、族群認(rèn)同等多方面內(nèi)容的復(fù)雜經(jīng)過(guò)。其有效施行的關(guān)鍵是治理主體和治理對(duì)象之間的良性互動(dòng)和互相認(rèn)同。⑽三、民族地區(qū)城市化問(wèn)題研究民族地區(qū)城市化問(wèn)題是指少數(shù)民族地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境、人口分布、生產(chǎn)生活習(xí)慣等，在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的有別于散雜居地區(qū)的一些問(wèn)題。近年，我們國(guó)家西北等少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，一方面，這是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益表現(xiàn)，另一方面，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。高永久、劉庸在西北民族地區(qū)社區(qū)研究中，以為由于民族因素的影響西北民族地區(qū)城市社區(qū)豐富多樣。并從六個(gè)角度進(jìn)行了分類：一是按民族特色分類〔單一民族社區(qū)和混合民族社區(qū)〕。二是按功能特征分類〔經(jīng)濟(jì)型社區(qū)、文化型社區(qū)和游覽型社區(qū)〕。三是按民族文化類別分類〔漢族文化社區(qū)、回族文化社區(qū)、藏族文化社區(qū)等〕。四是按地域特點(diǎn)分類〔中心社區(qū)和邊沿社區(qū)〕。五是按宗教信仰分類〔無(wú)宗教信仰社區(qū)和有宗教信仰社區(qū)〕。六是按社區(qū)管理歸屬分類〔單位型社區(qū)、寺院型社區(qū)、混合型社區(qū)和特殊社區(qū)〕。指出西北民族地區(qū)城市社區(qū)多元化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)民族社區(qū)的存在和發(fā)展有利有弊。一方面，多元化發(fā)展方向有助于民族社區(qū)保留民族特色文化和傳統(tǒng)；另一方面，民族社區(qū)內(nèi)部在產(chǎn)業(yè)、地位等方面產(chǎn)生了很大差別，這種差別有可能導(dǎo)致社區(qū)的分異和流動(dòng)。⑾梅方權(quán)在以西藏昌都地區(qū)為例的非工業(yè)化與藏區(qū)城市化研究中，以為藏區(qū)城市化的支撐機(jī)制不該過(guò)分依靠工業(yè)，而是要突出藏區(qū)貿(mào)易中轉(zhuǎn)站作用〔昌都地區(qū)位于川藏線和滇藏線上，基本與以前的茶馬古道的驛站重合，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展大區(qū)間的貿(mào)易流通〕、以牧業(yè)為本實(shí)現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以游覽業(yè)為龍頭促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增加、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用〔民族手工藝制作業(yè)和藏藥業(yè)等〕及鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城。昌都乃至整個(gè)藏區(qū)缺乏發(fā)展工業(yè)的生態(tài)條件，完全能夠通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和游覽業(yè)等來(lái)推動(dòng)城市化進(jìn)程。12張來(lái)成在流動(dòng)人口和甘南州社會(huì)轉(zhuǎn)型研究中，以為在推動(dòng)甘南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中人口及人口流動(dòng)變遷起到了很大的作用。人口流動(dòng)、遷徙、聚居、城鎮(zhèn)化推動(dòng)著甘南州社會(huì)形態(tài)發(fā)生了深刻變化，逐步從封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)牧村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。并將甘南流動(dòng)人口分為三個(gè)階段：一是指令性流動(dòng)〔1949-1978〕。二是自立流動(dòng)〔1979-1992〕。三是經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)流動(dòng)〔1993-2004〕。同時(shí)指出制約甘南州人口流動(dòng)的重要因素有經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)因素、體制限制和思想觀念限制。加快甘南州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的思路為：一是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升城市化水平。二是以勞務(wù)輸出為動(dòng)力，引導(dǎo)州內(nèi)人口流動(dòng)。13張濤對(duì)甘南州牧民定居與效益分析中，指出甘南州在發(fā)展經(jīng)過(guò)中面臨最突出的問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境退化。生態(tài)環(huán)境退化和牧民貧困的廣泛存在，放大了生態(tài)不安全、社會(huì)不安全之間的循環(huán)累積效應(yīng)，制約著區(qū)域的可連續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響著整個(gè)國(guó)家的生態(tài)安全和社會(huì)安全。為此，必需選擇一種全新發(fā)展形式，消除牧民貧困的同時(shí)減輕生態(tài)環(huán)境壓力。而牧民定居恰是改變傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，建立現(xiàn)代化牧區(qū)生產(chǎn)與生活形式的根本保證。14文章對(duì)城市化進(jìn)程中民族問(wèn)題三個(gè)層面的重要研究結(jié)果及觀點(diǎn)作了扼要綜述，除上述研究結(jié)果以外，還有眾多學(xué)者均作了深切進(jìn)入研究，這一方面的理論討論不斷得到完善，所出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況備受學(xué)術(shù)界及管理部門(mén)的廣泛關(guān)注。以下為參考文獻(xiàn)：[1]沈林.民族工作缺失與民族工作過(guò)度——城市化進(jìn)程中需要關(guān)注的若干民族問(wèn)題[J