加強(qiáng)及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)道德教育學(xué)習(xí)讀本4

第四章加強(qiáng)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理

重點(diǎn)提示：加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理，一是應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)安全；二是大力規(guī)范上網(wǎng)行為，營(yíng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)氣氛；三是加強(qiáng)與提高行業(yè)自律，提高互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部的管理水平；四是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新媒體管理技術(shù)，為更好地網(wǎng)絡(luò)管理提供更合適的技術(shù)保障。第一節(jié)進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)：是指在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上為目標(biāo)顧客制造、提供產(chǎn)品或服務(wù)，與目標(biāo)顧客進(jìn)行網(wǎng)上溝通的一系列戰(zhàn)略管理過(guò)程。要進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，要調(diào)整觀念，認(rèn)清方向，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范構(gòu)筑思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法行為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重性，給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以足夠的重視。其次，制定必要的專(zhuān)門(mén)法律，盡快修改和補(bǔ)充現(xiàn)有的法律，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范構(gòu)筑法律基礎(chǔ)法律上的空白必然導(dǎo)致監(jiān)管上的缺失。最后，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的具體方法上加強(qiáng)探索，運(yùn)用科學(xué)手段，彌補(bǔ)現(xiàn)有不足，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范構(gòu)筑操作基礎(chǔ)。整合監(jiān)管職能，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率一、是完善和修改網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)法律法規(guī)。二、是開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管軟件。三、是確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的主體資格。四、是做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為證據(jù)的提取保全工作。五、是注重網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。六、是建立配套的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為執(zhí)法監(jiān)督體系。七、是明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管職責(zé)。第二節(jié)大力提高規(guī)范上網(wǎng)行為互聯(lián)網(wǎng)安全防范隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大多數(shù)人已經(jīng)離不開(kāi)這樣一種快捷、便利的工具，各種各樣形形色色的信息無(wú)不充斥著網(wǎng)民的大腦，暴力、色情、賭博、毒品、邪教，暴露狂等等內(nèi)容無(wú)所不包，無(wú)所不含。規(guī)范上網(wǎng)行為迫在眉睫。一、建立健全網(wǎng)絡(luò)信息崗位責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)信息管理制度人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)，了解信息，開(kāi)闊眼界，溝通交流，豐富生活，在網(wǎng)絡(luò)滿足人們某些需求的同時(shí)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息崗位責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)信息管理制度是規(guī)范上網(wǎng)行為的一條重要途徑，包括信息輸入更新、信息閱讀權(quán)限、安全保密等級(jí)、信息審核以及信息員培訓(xùn)、信息管理責(zé)任追究制度等，以保證網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。二、自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政

策，堅(jiān)持文明辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從

事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)媒體必須正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，自覺(jué)做到不制作發(fā)布危害國(guó)家安全、危害社會(huì)穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公德的有害信息；不為淫穢色情，詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件、庸俗廣告；不運(yùn)行違法游戲，不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。二、自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持文明辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自身要自覺(jué)樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，確立共同的行業(yè)價(jià)值觀，自覺(jué)接受法律規(guī)范和行政監(jiān)管。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在2006年4月19日發(fā)布《文明上網(wǎng)自律公約》，公約全文：自覺(jué)遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)社會(huì)公德，促進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提倡先進(jìn)文化，摒棄消極頹廢，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明健康；提倡自主創(chuàng)新，摒棄盜版剽竊，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用繁榮；提倡互相尊重，摒棄造謠誹謗，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和諧共處；提倡誠(chéng)實(shí)守信，摒棄弄虛作假，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全可信；提倡社會(huì)關(guān)愛(ài)，摒棄低俗沉迷，促進(jìn)少年健康成長(zhǎng)；提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，摒棄爾虞我詐，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)百花齊放；提倡人人受益，消除數(shù)字鴻溝，促進(jìn)信息資源共享。三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的建設(shè)，規(guī)范上網(wǎng)行為

努力做到網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法規(guī)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同步，加大網(wǎng)絡(luò)法制的宣傳教育，強(qiáng)化網(wǎng)民的法制意識(shí)和責(zé)任，對(duì)人們的網(wǎng)上行為提出明確要求，并把有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理要求及時(shí)網(wǎng)民行為準(zhǔn)則之中，規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)上行為。因此，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育必須建立及時(shí)、高效的網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，注意收集危機(jī)信息，及時(shí)辨識(shí)危機(jī)并迅速做出準(zhǔn)確判斷、采取積極對(duì)策，將輿論危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。四、建設(shè)健康和諧的網(wǎng)絡(luò)文化1、是提倡正確導(dǎo)向，反對(duì)不良網(wǎng)風(fēng)，要始終以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)，摒棄違背公眾利益以及背離中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的不良網(wǎng)風(fēng)。2、是要把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的健康內(nèi)容，不為有悖人類(lèi)和社會(huì)進(jìn)步的言論提供傳播渠道。3、是提倡格調(diào)高雅，反對(duì)低級(jí)媚俗。4、是提倡客觀真實(shí)，反對(duì)虛假新聞。5、是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)。五、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)督黨的十六大以來(lái)中央政治局提出應(yīng)加緊研究制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，保證我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。當(dāng)前，要在中華人民共和國(guó)關(guān)于《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)入口通道管理辦法》和《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)和將來(lái)的需要，進(jìn)一步修改和制定網(wǎng)上信息發(fā)布規(guī)范、網(wǎng)上信息審查監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保密等法規(guī)，從而使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行進(jìn)一步走向制度化法律化。最后，建立完善網(wǎng)絡(luò)管理體制。網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)與管理，需要宣傳、新聞、電信、公安、文化等多部門(mén)的有機(jī)配合與相互聯(lián)動(dòng)。因此，要積極創(chuàng)立一種全新的以先進(jìn)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理機(jī)制。第三節(jié)加強(qiáng)與提高行業(yè)自律加強(qiáng)行業(yè)自律是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)道德行為的強(qiáng)有力的管理手段。在互聯(lián)網(wǎng)的治理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境最有效的辦法之一。政府監(jiān)管、法律約束是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的外在推動(dòng)因素，網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)自律則是其內(nèi)在的決定因素，只有在內(nèi)因和外援的共同作用下，互聯(lián)網(wǎng)才能更好地發(fā)展。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的重大作用，為網(wǎng)絡(luò)道德的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的管理保障。加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為行業(yè)自律反映了社會(huì)管理水平，不僅可以降低社會(huì)運(yùn)行的成本，而且還可以幫助網(wǎng)絡(luò)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)的成本，使網(wǎng)民得到更多的信息應(yīng)用和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，必須始終堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)，這是保持互聯(lián)網(wǎng)健康、持續(xù)發(fā)展的制度保障和內(nèi)在要求。做好行業(yè)自律的幾個(gè)方面一、落實(shí)行業(yè)規(guī)則，自糾自查作為協(xié)助政府主管部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的行業(yè)性組織，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)組織其成員單位加強(qiáng)自律，制定和完善行業(yè)自律公約和職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)常開(kāi)展自查自糾，落實(shí)行業(yè)規(guī)則，通過(guò)“自我管理、自我約束、自我教育、自我監(jiān)督”，有效遏制不良信息的腸胃，為網(wǎng)絡(luò)道德建構(gòu)提供一個(gè)凈化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好行業(yè)自律的幾個(gè)方面二、對(duì)外開(kāi)設(shè)熱線，接待公眾投訴互聯(lián)網(wǎng)各門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和行業(yè)自律監(jiān)督部門(mén)要開(kāi)設(shè)多種多樣的投訴方式，比如，用戶(hù)可以通過(guò)電子郵件、電話和傳真等方式進(jìn)行投訴；可以通過(guò)網(wǎng)站上的“網(wǎng)絡(luò)警察”進(jìn)行投訴；還可以通過(guò)舉辦“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”為主體的宣傳日活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)的方式接受群眾舉報(bào)。通過(guò)各種形式的舉報(bào)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的監(jiān)督，借助行業(yè)和人民群眾的力量，加大輿論監(jiān)督力度，清掃“網(wǎng)絡(luò)垃圾”，杜絕不良信息的影響。做好行業(yè)自律的幾個(gè)方面三、制定網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行目前，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)防范與監(jiān)管主要有三種手段：1、阻止進(jìn)入技術(shù)：該技術(shù)是指通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際主頁(yè)上設(shè)定對(duì)訪問(wèn)某些網(wǎng)址的限制，使得國(guó)內(nèi)網(wǎng)民無(wú)法直接登錄這些國(guó)外網(wǎng)站獲取信息，發(fā)表言論。2、過(guò)濾技術(shù)：主要用于網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)以及博客的管理。其主要原理是：先設(shè)定若干特殊關(guān)鍵詞，網(wǎng)民在發(fā)帖過(guò)程中一旦使用這些特殊關(guān)鍵詞，帖子便不能直接發(fā)出，而被轉(zhuǎn)到網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理員處審看。3、分級(jí)技術(shù)：主要是針對(duì)色情信息而發(fā)展出來(lái)的技術(shù)手段。當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)制度，不論瀏覽網(wǎng)站的用戶(hù)年齡如何，都采用統(tǒng)一的管制標(biāo)準(zhǔn)。做好行業(yè)自律的幾個(gè)方面四、建立網(wǎng)站信息評(píng)估，推動(dòng)網(wǎng)站的綠色發(fā)展當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的自由開(kāi)放造成網(wǎng)站信息良莠不齊，因此，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)盡快建立起權(quán)威完整的網(wǎng)站信息評(píng)估體系，尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色網(wǎng)站的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本行業(yè)又快又好地發(fā)展為健康網(wǎng)絡(luò)之行保駕護(hù)航。做好行業(yè)自律的幾個(gè)方面五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理人員和網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的道德教育，設(shè)立專(zhuān)職“把關(guān)人”“把關(guān)人”（Gatekeeper）是傳播學(xué)中西方學(xué)者普遍使用的對(duì)信息制作、篩選和發(fā)布三方面控制傳播的傳播者的名稱(chēng)。在群體傳播中存在一些“把關(guān)人”。只有符合群體規(guī)范或“把關(guān)人”價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播的渠道。同時(shí)，嚴(yán)格的界定網(wǎng)站“把關(guān)人”的責(zé)、權(quán)、利的尺度，賞罰分明，鞭策網(wǎng)站“把關(guān)人”嚴(yán)肅的對(duì)待本職工作，盡職盡責(zé)的履行“把關(guān)人”義務(wù)，從源頭上徹底堵截住不良信息。宏觀層面的“把關(guān)”，主要是政府的直接“把關(guān)”，這方面的方式包括以下幾種。（1）通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如，“封殺”某些網(wǎng)站。當(dāng)然，技術(shù)的控制往往容易掙脫，人們可以通過(guò)代理服務(wù)器來(lái)繞過(guò)關(guān)卡。（2）通過(guò)扶持重點(diǎn)網(wǎng)站來(lái)貫徹自己的意圖。（3）通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)中的信息傳播，以改變本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)中的不利地位，從而使本國(guó)聲譽(yù)在網(wǎng)絡(luò)中得到加強(qiáng)。微觀層面的“把關(guān)”，即一個(gè)網(wǎng)站的“把關(guān)”，可以通過(guò)以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）通過(guò)對(duì)內(nèi)容的選擇來(lái)“把關(guān)”。（2）通過(guò)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)與頁(yè)面的設(shè)計(jì)來(lái)“把關(guān)”。這一點(diǎn)，與傳統(tǒng)媒體是基本一致的。（3）通過(guò)“推送”技術(shù)，例如，電子郵件和將來(lái)可能出現(xiàn)的相應(yīng)