四、專制時代晚期的政治形態(tài)(楊海鵬、2015、9)

四——明清時期材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權亂政。我朝罷相，以后嗣君并不許立丞相。――摘自《明太祖實錄》結合材料一思考：明太祖認為丞相制度存在什么危害？各朝丞相多是專權亂政結合材料二，思考：明太祖“罷相”的根本原因？材料二：1376年，明太祖為加強中央集權，廢除總攬地方軍政大權的行中書省，設三司，三司隸屬于中央有關部門，這樣地方權力集中到中央。統(tǒng)領中央各部的宰相職權也隨之擴大。那時，掌握實權的丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權專恣。1380年，明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。相權過大，威脅皇權明清政治：專制主義中央集權的空前強化（一）明朝君主專制的強化：（1）明太祖：A廢丞相、權分六部廢相原因(直因、根因)明太祖認為丞相專權亂政(直因)廢相影響：加強了君主專制；加劇了皇帝的負擔。加強君主專制(根因)

據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內，內外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。創(chuàng)立內閣制度1、創(chuàng)立原因——2、內閣形成與發(fā)展（2）明成祖（永樂帝朱棣）以官位較低的官員入值文淵閣，參與機密事務的決策，正式設立內閣制。（1）明太祖設殿閣大學士，作為侍從顧問。（3）后來內閣官員的權勢和地位日益提高。廢丞相后，皇帝政務繁多2、創(chuàng)立目的——為加強君主專制設置基礎：（2）明成祖：明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機密事務決策票擬權“部權盡歸內閣”明內閣政治地位演變圖內閣的特點：(從性質、地位、職權、制約等方面分析)①性質：②地位：③職權：④制約：協(xié)助皇帝處理國政的助理機構；始終沒有取得法定地位，始終不是中央一級正式行政機構，不能正式統(tǒng)率六部百司；始終不明朗；皇帝離不開內閣，但擔心內閣地位的上升威脅皇權，以司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制。影響：積極：消極：提高了辦事效率，加強了君主專制；以宦官牽制內閣，導致宦官專權，政治黑暗。鞏固練習——1．某學者描述中國史上的一種制度是：雖無相名，實有相職，既有相職，卻無相權，既無相權，卻有相實。這種制度是指A、漢代的內外朝制度B、唐代的三省制C、元代的行省制度D、明代的內閣制度2．【2009年蘇錫常鎮(zhèn)二調】大學士葉向高言：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。這里的“我朝”是指A．漢朝B．唐朝C．元朝D．明朝(2012·江蘇單科·T4)明成祖時,“特簡(選拔)解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣,參預機務。閣臣之預機務自此始。然其時,入內閣者皆編、檢、講讀之官,不置官屬,不得專制諸司。……嘉靖以后,朝位班次,俱列六部之上?！睋?jù)此,對明代內閣的說法正確的是(

)A.開辟了入仕做官的新途徑

B.自設立起即為法定決策機構

C.六部逐漸成為內閣下屬機構

D.地位雖有變化但職能基本未變【解題指南】提取材料中“參預機務”“不置官屬,不得專制諸司”等關鍵信息?！窘馕觥窟xD。二、清君主專制達到頂峰1、設立軍機處材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設軍需房于隆宗門內，選內閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》思考：清朝設立軍機處的原因是什么？——為用兵西北，防止泄露軍事機密而設置（直接）⑴設立的時間、原因：——為強化皇權。（根本）⑵設立的職能：只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴大到其他政務，成為輔助皇帝處理政務最重要的中樞機構。材料：

機務及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機大臣年序表》⑶軍機處的特點：簡、速、密機構簡單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內廷②進一步加強了君主專制制度，軍政大權完全集中于皇帝手中，標志著君主專制制度達到了頂峰。⑷軍機處的評價：①軍機處的建立明顯提高了中央集權政府的行政效率；隆宗門內軍機處為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？聯(lián)系軍機處職責來思考軍機處的設置后，皇帝可通過軍機處對地方大臣直接發(fā)號施令，各地大臣也可以向皇帝直接遞送奏折，使議政王大臣會議和內閣權力大大縮小，軍政大權完全集中于皇帝手中，從而加強了專制皇權。跪受筆錄，遵旨辦事。2、密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富既加強皇權，又加強中央集權。理藩院的設置：職能：掌管少數(shù)民族事務提問：元朝與清代理藩院職權類似的機構是什么？宣政院改土歸流：（1）含義：是明清兩代在西南少數(shù)民族地區(qū)廢除土司制度、改派流官統(tǒng)治的制度。（2）原因：土司由少數(shù)民族首領擔任，可以世襲，以土司為核心易形成地方割據(jù)勢力。（3）目的：為加強中央對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治（4）流官職權：1中央任命2不能世襲3有一定任期（5）意義：1加強了中央對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；2改變了當?shù)芈浜?、閉塞、割據(jù)、紛爭的狀態(tài)；3促進了各民族之間的經(jīng)濟、文化交流；4有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展?？偨Y：明清時期政治制度的特點、主要表現(xiàn)及影響。特點：君主專制空前強化和封建制度的漸趨衰落。表現(xiàn)及影響：（1）明朝廢除丞相，權歸六部，設立內閣制，使君主權力大大加強。（2）清朝設立軍機處，推行密折制，進一步加強君主權力，標志著君主專制制度達到了頂峰。1、含義：2、核心內容3、發(fā)展演變進程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析6、影響三、認識專制主義中央集權制1、皇帝制；2、中央官制；3、地方行政制度。其核心是皇權至高無上。朝代皇帝中央地方思想秦朝(確立）漢朝(發(fā)展）隋唐(完善）宋元(發(fā)展）明(強化）清(頂峰)專制主義中央集權制的發(fā)展演變皇帝制度三公九卿制中（內）外朝制度三省六部制參知政事，樞密院，三司使（宋）廢丞相，權分六部；設內閣軍機處郡縣制刺史制度行省制（元）密折制焚書坑儒挾書律罷黜百家，獨尊儒術文字獄1、含義：2、核心內容3、發(fā)展演變進程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析6、影響認識專制主義中央集權制1、君權與相權2、中央與地方割據(jù)勢力1、君主權力不斷強化，相權不斷削弱；2、中央權力不斷加強，地方權力不斷縮小。

1、含義2、核心內容3、發(fā)展演變進程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析：①經(jīng)濟基礎②政治基礎③理論基礎分散的自給自足的自然經(jīng)濟決定的韓非子法家思想:中央集權和以法治國地主階級需要一個強大的政權維護其統(tǒng)治。認識專制主義中央集權制1、含義2、核心內容3、發(fā)展演變進程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析6、影響：消極影響積極影響①政治：有利于維護祖國的統(tǒng)一、領土的完整和社會的穩(wěn)定②經(jīng)濟：有利于組織大規(guī)模的工程建設，發(fā)展社會經(jīng)濟;③民族：在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合；④文化：有利于加強各地區(qū)和中外的文化交流。⑤外交：為抵御外來侵略提供保證。①政治：皇權專制易造成暴政、腐??；②經(jīng)濟：阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展；③思想文化：鉗制了思想，扼殺了創(chuàng)新，阻礙了科技進步；④社會：阻礙了社會進步，使中國社會的發(fā)展步伐大大落后于西方。認識專制主義中央集權制清代統(tǒng)治者能夠正確處理各民族之間的關系，這主要表現(xiàn)在①尊重少數(shù)民族的社會習俗和宗教信仰②籠絡各民族的上層分子③在中央設立宣政院管理少數(shù)民族事務④對少數(shù)民族大事集權，小事放權A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④答案：D理藩院最初只是管理

A.蒙古事務B.新疆事務C.西藏事務D.滿族事務答案：A(2010.山東省聊城實驗中學月考)電視劇《宰相劉羅鍋》中的劉羅鍋應該擁有的權力是（）A．行政決策權B．監(jiān)察刑獄權C．票擬權D．只能“跪受筆錄”，沒有任何實權答案D

(2010.安徽省鳳陽新世紀高考補習學校月考）我國古代中央機構不斷變革，曾先后出現(xiàn)了三公九卿、三省六部、內閣、軍機處等制度。這些變革反映的趨勢是不斷強化（）A.專制皇權 B.中央集權 C.監(jiān)察權力D.對農(nóng)民的控制答案A古代有一機構，史書對其官員有“大臣例司繕寫諭旨，其權一歸于上，非內閣比也”的表述，下列機構其官員在職能上符合這一特征的是（）

A．三公九卿B．中朝C．三省六部D．軍機處答案：D清朝的軍機處①軍機大臣由皇帝“親臣”等組成②能接觸軍國機要③是中央最高行政機構④工作效率高A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④答案：D鞏固練習——1．【09鹽城市二調】孟德斯鳩在《論法的精神》中曾這樣評價當時中國的君主專制：“中國政府只有在施用棍棒才能讓人民做些事情，政府與其說是管理民政，毋寧說是管理家政?！毕铝写胧┳钅荏w現(xiàn)這一論斷的是A．實施行省制度B．廢丞相，權分六部C．設立內閣制D．增設軍機處2.明