四、專制時代晚期的政治形態(tài)(楊海鵬、2015、9)

四——明清時期材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。我朝罷相，以后嗣君并不許立丞相。――摘自《明太祖實(shí)錄》結(jié)合材料一思考：明太祖認(rèn)為丞相制度存在什么危害？各朝丞相多是專權(quán)亂政結(jié)合材料二，思考：明太祖“罷相”的根本原因？材料二：1376年，明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，廢除總攬地方軍政大權(quán)的行中書省，設(shè)三司，三司隸屬于中央有關(guān)部門，這樣地方權(quán)力集中到中央。統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大。那時，掌握實(shí)權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權(quán)專恣。1380年，明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。相權(quán)過大，威脅皇權(quán)明清政治：專制主義中央集權(quán)的空前強(qiáng)化（一）明朝君主專制的強(qiáng)化：（1）明太祖：A廢丞相、權(quán)分六部廢相原因(直因、根因)明太祖認(rèn)為丞相專權(quán)亂政(直因)廢相影響：加強(qiáng)了君主專制；加劇了皇帝的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)君主專制(根因)

據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。創(chuàng)立內(nèi)閣制度1、創(chuàng)立原因——2、內(nèi)閣形成與發(fā)展（2）明成祖（永樂帝朱棣）以官位較低的官員入值文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)的決策，正式設(shè)立內(nèi)閣制。（1）明太祖設(shè)殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問。（3）后來內(nèi)閣官員的權(quán)勢和地位日益提高。廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多2、創(chuàng)立目的——為加強(qiáng)君主專制設(shè)置基礎(chǔ)：（2）明成祖：明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖內(nèi)閣的特點(diǎn)：(從性質(zhì)、地位、職權(quán)、制約等方面分析)①性質(zhì)：②地位：③職權(quán)：④制約：協(xié)助皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)；始終沒有取得法定地位，始終不是中央一級正式行政機(jī)構(gòu)，不能正式統(tǒng)率六部百司；始終不明朗；皇帝離不開內(nèi)閣，但擔(dān)心內(nèi)閣地位的上升威脅皇權(quán)，以司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制。影響：積極：消極：提高了辦事效率，加強(qiáng)了君主專制；以宦官牽制內(nèi)閣，導(dǎo)致宦官專權(quán)，政治黑暗。鞏固練習(xí)——1．某學(xué)者描述中國史上的一種制度是：雖無相名，實(shí)有相職，既有相職，卻無相權(quán)，既無相權(quán)，卻有相實(shí)。這種制度是指A、漢代的內(nèi)外朝制度B、唐代的三省制C、元代的行省制度D、明代的內(nèi)閣制度2．【2009年蘇錫常鎮(zhèn)二調(diào)】大學(xué)士葉向高言：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。這里的“我朝”是指A．漢朝B．唐朝C．元朝D．明朝(2012·江蘇單科·T4)明成祖時,“特簡(選拔)解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣,參預(yù)機(jī)務(wù)。閣臣之預(yù)機(jī)務(wù)自此始。然其時,入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官,不置官屬,不得專制諸司。……嘉靖以后,朝位班次,俱列六部之上?！睋?jù)此,對明代內(nèi)閣的說法正確的是(

)A.開辟了入仕做官的新途徑

B.自設(shè)立起即為法定決策機(jī)構(gòu)

C.六部逐漸成為內(nèi)閣下屬機(jī)構(gòu)

D.地位雖有變化但職能基本未變【解題指南】提取材料中“參預(yù)機(jī)務(wù)”“不置官屬,不得專制諸司”等關(guān)鍵信息。【解析】選D。二、清君主專制達(dá)到頂峰1、設(shè)立軍機(jī)處材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》思考：清朝設(shè)立軍機(jī)處的原因是什么？——為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密而設(shè)置（直接）⑴設(shè)立的時間、原因：——為強(qiáng)化皇權(quán)。（根本）⑵設(shè)立的職能：只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴(kuò)大到其他政務(wù)，成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機(jī)構(gòu)。材料：

機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》⑶軍機(jī)處的特點(diǎn)：簡、速、密機(jī)構(gòu)簡單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷②進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制制度，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。⑷軍機(jī)處的評價：①軍機(jī)處的建立明顯提高了中央集權(quán)政府的行政效率；隆宗門內(nèi)軍機(jī)處為什么說軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰？聯(lián)系軍機(jī)處職責(zé)來思考軍機(jī)處的設(shè)置后，皇帝可通過軍機(jī)處對地方大臣直接發(fā)號施令，各地大臣也可以向皇帝直接遞送奏折，使議政王大臣會議和內(nèi)閣權(quán)力大大縮小，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，從而加強(qiáng)了專制皇權(quán)。跪受筆錄，遵旨辦事。2、密折制——其實(shí)就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報(bào)告……此類奏折臣下緘封直達(dá)御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富既加強(qiáng)皇權(quán)，又加強(qiáng)中央集權(quán)。理藩院的設(shè)置：職能：掌管少數(shù)民族事務(wù)提問：元朝與清代理藩院職權(quán)類似的機(jī)構(gòu)是什么？宣政院改土歸流：（1）含義：是明清兩代在西南少數(shù)民族地區(qū)廢除土司制度、改派流官統(tǒng)治的制度。（2）原因：土司由少數(shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任，可以世襲，以土司為核心易形成地方割據(jù)勢力。（3）目的：為加強(qiáng)中央對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治（4）流官職權(quán)：1中央任命2不能世襲3有一定任期（5）意義：1加強(qiáng)了中央對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；2改變了當(dāng)?shù)芈浜蟆㈤]塞、割據(jù)、紛爭的狀態(tài)；3促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流；4有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。總結(jié)：明清時期政治制度的特點(diǎn)、主要表現(xiàn)及影響。特點(diǎn)：君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落。表現(xiàn)及影響：（1）明朝廢除丞相，權(quán)歸六部，設(shè)立內(nèi)閣制，使君主權(quán)力大大加強(qiáng)。（2）清朝設(shè)立軍機(jī)處，推行密折制，進(jìn)一步加強(qiáng)君主權(quán)力，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。1、含義：2、核心內(nèi)容3、發(fā)展演變進(jìn)程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析6、影響三、認(rèn)識專制主義中央集權(quán)制1、皇帝制；2、中央官制；3、地方行政制度。其核心是皇權(quán)至高無上。朝代皇帝中央地方思想秦朝(確立）漢朝(發(fā)展）隋唐(完善）宋元(發(fā)展）明(強(qiáng)化）清(頂峰)專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展演變皇帝制度三公九卿制中（內(nèi)）外朝制度三省六部制參知政事，樞密院，三司使（宋）廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣軍機(jī)處郡縣制刺史制度行省制（元）密折制焚書坑儒挾書律罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)文字獄1、含義：2、核心內(nèi)容3、發(fā)展演變進(jìn)程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析6、影響認(rèn)識專制主義中央集權(quán)制1、君權(quán)與相權(quán)2、中央與地方割據(jù)勢力1、君主權(quán)力不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱；2、中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷縮小。

1、含義2、核心內(nèi)容3、發(fā)展演變進(jìn)程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析：①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)②政治基礎(chǔ)③理論基礎(chǔ)分散的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)決定的韓非子法家思想:中央集權(quán)和以法治國地主階級需要一個強(qiáng)大的政權(quán)維護(hù)其統(tǒng)治。認(rèn)識專制主義中央集權(quán)制1、含義2、核心內(nèi)容3、發(fā)展演變進(jìn)程（軌跡）4、基本矛盾及其演變趨勢5、原因分析6、影響：消極影響積極影響①政治：有利于維護(hù)祖國的統(tǒng)一、領(lǐng)土的完整和社會的穩(wěn)定②經(jīng)濟(jì)：有利于組織大規(guī)模的工程建設(shè)，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì);③民族：在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合；④文化：有利于加強(qiáng)各地區(qū)和中外的文化交流。⑤外交：為抵御外來侵略提供保證。①政治：皇權(quán)專制易造成暴政、腐敗；②經(jīng)濟(jì)：阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展；③思想文化：鉗制了思想，扼殺了創(chuàng)新，阻礙了科技進(jìn)步；④社會：阻礙了社會進(jìn)步，使中國社會的發(fā)展步伐大大落后于西方。認(rèn)識專制主義中央集權(quán)制清代統(tǒng)治者能夠正確處理各民族之間的關(guān)系，這主要表現(xiàn)在①尊重少數(shù)民族的社會習(xí)俗和宗教信仰②籠絡(luò)各民族的上層分子③在中央設(shè)立宣政院管理少數(shù)民族事務(wù)④對少數(shù)民族大事集權(quán)，小事放權(quán)A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④答案：D理藩院最初只是管理

A.蒙古事務(wù)B.新疆事務(wù)C.西藏事務(wù)D.滿族事務(wù)答案：A(2010.山東省聊城實(shí)驗(yàn)中學(xué)月考)電視劇《宰相劉羅鍋》中的劉羅鍋應(yīng)該擁有的權(quán)力是（）A．行政決策權(quán)B．監(jiān)察刑獄權(quán)C．票擬權(quán)D．只能“跪受筆錄”，沒有任何實(shí)權(quán)答案D

(2010.安徽省鳳陽新世紀(jì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校月考）我國古代中央機(jī)構(gòu)不斷變革，曾先后出現(xiàn)了三公九卿、三省六部、內(nèi)閣、軍機(jī)處等制度。這些變革反映的趨勢是不斷強(qiáng)化（）A.專制皇權(quán) B.中央集權(quán) C.監(jiān)察權(quán)力D.對農(nóng)民的控制答案A古代有一機(jī)構(gòu)，史書對其官員有“大臣例司繕寫諭旨，其權(quán)一歸于上，非內(nèi)閣比也”的表述，下列機(jī)構(gòu)其官員在職能上符合這一特征的是（）

A．三公九卿B．中朝C．三省六部D．軍機(jī)處答案：D清朝的軍機(jī)處①軍機(jī)大臣由皇帝“親臣”等組成②能接觸軍國機(jī)要③是中央最高行政機(jī)構(gòu)④工作效率高A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④答案：D鞏固練習(xí)——1．【09鹽城市二調(diào)】孟德斯鳩在《論法的精神》中曾這樣評價當(dāng)時中國的君主專制：“中國政府只有在施用棍棒才能讓人民做些事情，政府與其說是管理民政，毋寧說是管理家政?！毕铝写胧┳钅荏w現(xiàn)這一論斷的是A．實(shí)施行省制度B．廢丞相，權(quán)分六部C．設(shè)立內(nèi)閣制D．增設(shè)軍機(jī)處2.明