危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)控管理制度

危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)控管理制度一、目的為了辨識(shí)本項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源,規(guī)范本項(xiàng)目危險(xiǎn)源的安全管理,防范重大事故發(fā)生,確保本項(xiàng)目安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障職工生命安全和身體健康，特制定本制度。二、適用范圍適用于本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制的管理工作。三、職責(zé)1、本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源的審核與批準(zhǔn)。2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目危險(xiǎn)源的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)一般危險(xiǎn)源應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和辦法處理；對(duì)重要危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)施控制，并上報(bào)。3、本項(xiàng)目各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門危險(xiǎn)源的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)一般危險(xiǎn)源應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和辦法處理；對(duì)重要危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)施控制，并上報(bào)。四、危險(xiǎn)源控制流程1、危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)就是從本項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生原因的過程。本項(xiàng)目施工生產(chǎn)全過程危險(xiǎn)源辨識(shí)在施工組織設(shè)計(jì)編制前完成，每年年初開工前針對(duì)本年度出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理與辨識(shí)并編制年度危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)表，每月月初對(duì)本月度施工生產(chǎn)過程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)并編制月度危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表，每周對(duì)本周的危險(xiǎn)源在現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源公示牌進(jìn)行公示與更新。（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法①詢問和交流；②現(xiàn)場(chǎng)觀察；③查閱有關(guān)記錄；④獲取外部信息；⑤工作任務(wù)分析；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法①直接判定法凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)源均應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)源：a不符合法律、法規(guī)和其他要求的；b相關(guān)方有合理抱怨和要求的；c曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效控制措施的；d直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)且無適當(dāng)控制措施的；②作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（詳見附件1）（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等；平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等;有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等;各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機(jī)關(guān)等）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)院衛(wèi)生所等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等;（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制流程2、危險(xiǎn)源的控制（1）控制原則：針對(duì)評(píng)價(jià)出的重要危險(xiǎn)源必須由分管安全領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員制定控制管理方案，并輔助制定運(yùn)行控制程序，必要時(shí)包括應(yīng)急程序。對(duì)一般危險(xiǎn)，主要進(jìn)行員工安全意識(shí)方面的培訓(xùn)教育，主動(dòng)消除問題，考慮其實(shí)際控制效果可制定目標(biāo)、管理方案，但必須明確運(yùn)行控制程序要求，必要時(shí)包括應(yīng)急程序。（2）制定管理方案應(yīng)遵循的順序和原則①盡可能地消除風(fēng)險(xiǎn)；②盡可能地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；③盡可能地減小風(fēng)險(xiǎn)；④隔離風(fēng)險(xiǎn)；⑤連續(xù)控制風(fēng)險(xiǎn)；⑥警告提示預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。（3）制定管理方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的措施：①改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，消除人身傷害危險(xiǎn)；②設(shè)置防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、及危險(xiǎn)標(biāo)示和識(shí)別標(biāo)示，杜絕和減少風(fēng)險(xiǎn)；③做好電氣安全工作：防止觸電，做好漏電保護(hù)，絕緣，電氣隔離，安全電壓，屏護(hù)和安全距離，連鎖保護(hù)，電氣防爆，防靜電等；④機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修等；⑤防止職業(yè)病，采用有效措施，避免和減少操作人員在作業(yè)過程中直接接觸有害因素的設(shè)備和物料；⑥上述方面都難以實(shí)施時(shí)，采用個(gè)體防護(hù)用品防護(hù)。（4）管理控制方案制定后，應(yīng)由生產(chǎn)科對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。（5）管理控制方案制定后要進(jìn)行評(píng)審，確保不再發(fā)生新的危險(xiǎn)源。在實(shí)施過程中，實(shí)施負(fù)責(zé)人要始終進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并做好記錄。(6)生產(chǎn)科要對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中的危險(xiǎn)源經(jīng)常監(jiān)管，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。五、危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估的回顧本項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)已經(jīng)辨識(shí)、評(píng)估的危險(xiǎn)源進(jìn)行回顧，分析其控制措施的有效性，對(duì)控制措施失效或已有更好控制措施的項(xiàng)目重新進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，并制定有效的控制措施。六、危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估的持續(xù)改進(jìn)遇下述情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。1、組織的活動(dòng)發(fā)生變化；2、法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化；3、內(nèi)審、外審及管理評(píng)審提出要求；4、出現(xiàn)事故、事件、不符合；5、生產(chǎn)工藝發(fā)生大的變化；6、本項(xiàng)目的生產(chǎn)、產(chǎn)品發(fā)生較大變化(如采用新工藝、新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品等)；7、相關(guān)方抱怨或提出要求；8、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化；9、其它情況需要。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)目的識(shí)別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)存在的危害，以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。加強(qiáng)管理和個(gè)體防護(hù)等措施，遏止事故，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。2、評(píng)價(jià)組織本項(xiàng)目成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組本項(xiàng)目的各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，崗位員工要積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。3、其它要求（1）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，并制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（2）評(píng)價(jià)出的重大隱患項(xiàng)目，應(yīng)建立檔案和整改計(jì)劃。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果由各部門組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，掌握崗位和作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。（4）按照實(shí)際情況不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。五、控制4、風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)策（1）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)首先著眼于本組織安全管理制度和安全操作規(guī)程的完善與健全。（2）對(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)源實(shí)施控制措施時(shí)，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況和法規(guī)要求，制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)和管理方案，落實(shí)職責(zé)和權(quán)限，投入必要的資金，制定具體的措施方法和進(jìn)度安排，