安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)管理辦法

安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)管理辦法目的和范圍 為有力推動工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，全面提升公司安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，有效預(yù)防施工生產(chǎn)安全風(fēng)險，展示企業(yè)良好的外在形象，實現(xiàn)項目創(chuàng)優(yōu)全覆蓋，制訂本辦法。本辦法編制依據(jù)公司《職業(yè)健康、安全管理制度》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59、《中國中冶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《工業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《施工現(xiàn)場品牌識別手冊》等。本辦法屬于公司管理體系三層次文件中的第二級，其上級管理文件為《職業(yè)健康、安全管理制度》。此文件不需二級單位編制實施細(xì)則。本辦法適用于公司安全環(huán)保部、二級公司、項目部、生產(chǎn)車間的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等。相關(guān)術(shù)語安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地級別：分國家級、省級、市級等。企業(yè)內(nèi)部分中冶和本企業(yè)內(nèi)部級別。本辦法主要應(yīng)對風(fēng)險點項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度偏低，現(xiàn)場隱患風(fēng)險較大。公司安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地數(shù)量不足，公司品牌影響力偏弱，給市場營銷帶來困難。管理原則安全文明標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)優(yōu)原則創(chuàng)優(yōu)覆蓋公司所有工程項目，就高不就低。符合創(chuàng)優(yōu)條件的民建、市政項目爭創(chuàng)省級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地；工業(yè)及其他項目創(chuàng)公司安全文明標(biāo)化工地。管理職責(zé)公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批公司年度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)計劃；負(fù)責(zé)審批公司重點項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；負(fù)責(zé)審批公司季度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查結(jié)果獎、罰資金。公司職能部門公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)下達(dá)公司年度安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)數(shù)量和創(chuàng)優(yōu)率；負(fù)責(zé)審核公司重點項目安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織公司重點項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)工作的檢查與指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織公司季度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)工作檢查與考核；負(fù)責(zé)考核二級公司年度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成情況。財務(wù)管理部負(fù)責(zé)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地獎勵的發(fā)放和罰款的收繳工作，安全文明標(biāo)準(zhǔn)化獎罰資金用?？顚Ｓ?，不得挪做它用。黨委工作部負(fù)責(zé)工程項目品牌識別系統(tǒng)的檢查；參與公司季度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)工作檢查與考核。二級公司二級公司主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)審批本單位年度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)計劃；負(fù)責(zé)審批本單位工程項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。二級公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制本公司年度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)計劃，匯總向公司安全環(huán)保部報告；負(fù)責(zé)審核安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；負(fù)責(zé)每月進(jìn)行工程項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)實施檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)年度考核工程項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成情況。項目部、生產(chǎn)車間依據(jù)本公司下達(dá)的安全文明工地創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，負(fù)責(zé)組織制定項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；每月總結(jié)、分析安全文明工地創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)展，糾正偏差，保證創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的順利實施；做好安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)資料的收集、整理、匯總、上報。管理內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理公司安全環(huán)保部每年結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營需求，下達(dá)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，編制公司年度安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)計劃，報公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。公司安全環(huán)保部將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)分解至二級公司，列入《安全環(huán)保責(zé)任狀》，明確創(chuàng)優(yōu)工地數(shù)量和成優(yōu)率，作為考核二級公司安全生產(chǎn)業(yè)績的重要指標(biāo)。二級公司根據(jù)公司下達(dá)的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過簽訂《安全環(huán)保責(zé)任狀》的方式，將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)落實到具體工程項目。對符合創(chuàng)建“全國建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”條件的工程項目，二級公司必須在承接到工程任務(wù)后及時把項目情況報公司安全環(huán)保部，對擬創(chuàng)“全國建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程項目，由公司、二級公司有關(guān)人員成立工作小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。已經(jīng)確定的創(chuàng)建省級及以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地目標(biāo)出現(xiàn)變更，必須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議批準(zhǔn)。創(chuàng)優(yōu)計劃管理項目經(jīng)理部成立后，根據(jù)本公司下達(dá)的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，項目經(jīng)理組織編制安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。按照公司項目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制定員規(guī)定項目劃分，三類項目可不單獨編制安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，在項目HSE計劃，就有關(guān)內(nèi)容具體描述，一、二類規(guī)模項目，應(yīng)單獨編制安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。項目經(jīng)理部應(yīng)將《項目安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》于工程開工后一個月內(nèi)報批，重點項目報公司報審，二級公司重點項目及其他項目報本單位安全環(huán)保部和主管經(jīng)理審批。公司重點項目由安全環(huán)保部組織安全專家團(tuán)隊，進(jìn)行評審，出具評審意見，經(jīng)項目經(jīng)理部修改，安全環(huán)保部審核合格后，報公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)。當(dāng)工程項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)或其他客觀情況發(fā)生重大變化時，各項目經(jīng)理部要對創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，并按照原審核、批準(zhǔn)程序進(jìn)行。創(chuàng)優(yōu)過程管理項目經(jīng)理部嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃措施，重在加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)格過程控制。二級公司成立安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)工作指導(dǎo)小組，由各二級公司主管安全生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)優(yōu)工作，二級公司定期收集當(dāng)?shù)貏?chuàng)優(yōu)的相關(guān)文件，形成清單，用于指導(dǎo)各工程項目創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)展，并經(jīng)常就相關(guān)創(chuàng)優(yōu)申報、驗收、發(fā)證等方面的信息進(jìn)行溝通。民建、市政工程項目對照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和各省、市相關(guān)規(guī)定，對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59嚴(yán)格執(zhí)行；工業(yè)及其他項目創(chuàng)建公司級安全標(biāo)準(zhǔn)化工地，執(zhí)行公司《工業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》，達(dá)到優(yōu)良工地標(biāo)準(zhǔn)。公司安全環(huán)保部對公司重點項目創(chuàng)優(yōu)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，全過程指導(dǎo)各項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實施；每半年組織不少于兩次創(chuàng)優(yōu)工作的檢查與指導(dǎo)；二級公司對本單位創(chuàng)優(yōu)項目按照每月安全檢查規(guī)定，進(jìn)行指導(dǎo)。創(chuàng)優(yōu)檢查與指導(dǎo)分為項目策劃、項目實施兩個階段進(jìn)行。項目策劃階段檢查主要包括：安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的充分性、適宜、及時性；創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的培訓(xùn)與交底；創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃保障體系建設(shè)；項目臨建設(shè)施布置符合性。實施階段檢查主要包括：安全目標(biāo)的實現(xiàn)程度及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃實施符合性；安全生產(chǎn)職責(zé)的落實情況；各項安全文明標(biāo)準(zhǔn)化制度的執(zhí)行情況；作業(yè)場所安全風(fēng)險預(yù)防和隱患排查治理情況；二級公司每月上報本單位《工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)進(jìn)展情況報告》，公司安全環(huán)保部例會通報相關(guān)信息，兩級公司安全環(huán)保部門隨時掌握工程項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行展。創(chuàng)優(yōu)考核管理考核依據(jù)《中國中冶安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，分為現(xiàn)場管理、內(nèi)業(yè)管理、項目管理體系運行。工程項目考核公司安全環(huán)保部每季度組織專家組進(jìn)行項目考核，考核處于在建階段和符合打分條件的項目不少于30個，其中民建、市政項目工程不少于15個，工業(yè)及其他類項目15個。民建、市政類、工業(yè)項目及其他類按照打分評定結(jié)果分別排名。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合評分90以上為優(yōu)秀工地；安全標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合評分80分以上為優(yōu)良工地；安全標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合評分75分以上80分以下為合格工地，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合評分75分以下為不合格工地。工程項目考核獎勵條件安全標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果必須是優(yōu)良工地，其中考核結(jié)果為優(yōu)秀工地的，另外獎勵；安全標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果排名在前三名；未受到上級有關(guān)部門檢查處罰；未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或環(huán)境影響事件。工程項目考核處罰條件安全標(biāo)準(zhǔn)化考核工程項目排名最后三名；安全標(biāo)準(zhǔn)化考核雖排名為最后三名，若考核成績達(dá)到優(yōu)良工地，不進(jìn)行罰款；安全標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果為不合格工地，須下達(dá)《停工整改指令書》，追加罰款。安全標(biāo)準(zhǔn)化考核排名季度獎勵、處罰金額（萬元）第一名獎勵3萬元第二名獎勵2萬元第三名獎勵1萬元優(yōu)秀工地另獎勵1萬元倒數(shù)第三名罰款0.5萬元倒數(shù)第二名罰款1萬元倒數(shù)第一名罰款2萬元不合格工地另罰款1萬元無論安全標(biāo)準(zhǔn)化考核排名如何，現(xiàn)場存在安全隱患和問題的，按照《安全生產(chǎn)獎勵與處罰管理辦法》（22ndMCC/安環(huán)部-辦法-019-2019）進(jìn)行處罰。二級公司考核每季度工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)優(yōu)考核結(jié)果，作為二級公司安全生產(chǎn)業(yè)績年度考核重要指標(biāo)。集團(tuán)公司安全環(huán)保部根據(jù)二級公司安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)優(yōu)數(shù)量和成優(yōu)率進(jìn)行年度考核排名。完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)優(yōu)