和諧社會構(gòu)建背景下社工發(fā)展成效、問題及對策,社會工作論文

和諧社會構(gòu)建背景下社工發(fā)展成效、問題及對策,社會工作論文當(dāng)代意義的社會工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識、技能和方式方法，為有需要的個人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)、解決社會問題的專門職業(yè)，是確保當(dāng)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方式方法。新中國成立后，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們國家構(gòu)成了行政性、非專業(yè)社會工作，該時期的社會工作遭到嚴(yán)格的體制制約，發(fā)展舉步維艱。改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們國家的社會工作有了顯著的發(fā)展，尤其是近年來，社會工作呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，各地的社會工作如火如荼地開展著并積累總結(jié)了大量的難得珍貴經(jīng)歷體驗(yàn)，為我們國家社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化轉(zhuǎn)型奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但在工業(yè)化，城市化、市場化發(fā)展的大背景下，出現(xiàn)了一系列社會問題，例如，由三大構(gòu)造(產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、城鄉(xiāng)構(gòu)造、區(qū)域構(gòu)造)的調(diào)整、城鄉(xiāng)綜合配套改革引致的失業(yè)和再就業(yè)問題;由人口老齡化、家庭小型化引致的奉養(yǎng)服務(wù)、家庭關(guān)系調(diào)適問題;以及由公共安全、公共事故、自然災(zāi)禍等突發(fā)事件引致的善后處理問題等。這一系列尖銳復(fù)雜社會問題迫切需求社會工作介入到我們國家和諧社會構(gòu)建之中。因而，加強(qiáng)社會工作管理，發(fā)揮社會工作的協(xié)同作用具有重要的意義和價值。一、社會工作對和諧社會建設(shè)的重要意義社會工作的介入在體制、制度和理念等方面促進(jìn)著社會管理體制的創(chuàng)新。首先，社會工作的參加是社會氣力介入社會管理的組成部分，這是對以往主要以氣力進(jìn)行管理的體制、制度的改良;另一方面，社會工作以其助人自助的理念參與華而不實(shí)，在很大程度上創(chuàng)新著社會管理的理念;再者，社會工作以其專業(yè)化服務(wù)的方式方法參與社會管理，也會對原來比擬陳舊甚至過時的管理方式方法進(jìn)行改造，進(jìn)而真正提高社會管理的效果。(一)社會工作創(chuàng)新了構(gòu)建和諧社會的方式方法十六屆四中全會提出要建立健全委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾介入的社會管理格局。社會工作就扮演著協(xié)同介入的角色，它的本質(zhì)是服務(wù)社會。假如從預(yù)防問題，把問題和矛盾消化在萌芽狀態(tài)的角度來看問題，社會工作的以人為本、貼近群眾十分是有困難群眾的細(xì)致服務(wù)就有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會，需要面對和解決眾多的社會問題。這些問題存在一定的層次性，大致可分為:宏觀問題、中觀問題和微觀問題，社會工作中的三大經(jīng)典方式方法即社區(qū)工作與社會政策、團(tuán)體工作以及個案工作能夠各有側(cè)重地對應(yīng)地解決上述三類問題。(二)社會工作拓展了構(gòu)建和諧社會的機(jī)制社會工作的誕生和發(fā)展，為和諧社會的構(gòu)建提供了一個新的體制，就是社會助人系統(tǒng)，該系統(tǒng)一方面通過社會福利機(jī)構(gòu)如社會福利院、孤兒院、養(yǎng)老院、慈善機(jī)構(gòu)等各類社會工作機(jī)構(gòu)為各類人員提供社會福利;另一方面，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等非福利機(jī)構(gòu)的愛心行動為一些有特殊需要的人提供幫助。這是由人的基本權(quán)利所決定的，是對個體的人格和尊嚴(yán)的尊重，是對原有兩個子系統(tǒng)缺乏的彌補(bǔ)，更是社會工作實(shí)務(wù)與專業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)。(三)社會工作豐富了和諧社會福利發(fā)放體系傳統(tǒng)的社會福利通常是作單位的職業(yè)福利和部門提供的社會救助來實(shí)現(xiàn)，社會工作機(jī)構(gòu)中的社工、志愿者通過提供勞動、心里慰藉等服務(wù)，實(shí)際也是個體內(nèi)在需要的社會福利。所以講社會工作在拓展社會和諧的機(jī)制同時，也豐富了社會福利的發(fā)放體系。(四)社會工作增加了構(gòu)建和諧社會的資本社會工作特別重視社會關(guān)系與社會資本的運(yùn)用。社會工作理解人際關(guān)系、社會關(guān)系是引起積極變化的重要工具。社會工作使人們一起參加社會發(fā)展的經(jīng)過，努力加強(qiáng)人們之間的關(guān)系，使他們做出有目的的努力以促進(jìn)、恢復(fù)、維持和提高個人、家庭、社會群體、組織、社區(qū)和社會的福利，這就是社會資本的積累。二、我們國家社會工作發(fā)展成效及存在問題(一)我們國家社會工作發(fā)展成效經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)探尋求索和發(fā)展實(shí)踐，我們國家的社會工作開展積累了豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)，社會工作領(lǐng)域在逐步擴(kuò)大，專業(yè)人員數(shù)量在逐步增長;政社合作和校社合作溝通開展順利，資源互補(bǔ);社會工作朝著專業(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向發(fā)展;服務(wù)理念不斷深化、服務(wù)水平顯著提升、解決社會問題成效明顯。1、社會工作范圍逐步擴(kuò)大，專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量逐步增加。當(dāng)前，在相關(guān)的大力推動下，我們國家大部分省市的社會工作都已經(jīng)從民政領(lǐng)域拓展到矯治幫教、教育輔導(dǎo)、精神衛(wèi)生、民族宗教、計劃生育、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)了社會工作在社會管理領(lǐng)域的廣泛開展，實(shí)現(xiàn)了社會工作從社會工作推動部門由單向多，社會工作服務(wù)范圍由窄向廣，社會工作覆蓋區(qū)域由小向大，社會工作受益人員由寡到多，基本實(shí)現(xiàn)了我們國家社會工作協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)中國民政部2020年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報，截止2020年底，全國共有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)136．7萬個，比上年增長5．6%，華而不實(shí)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)增長到2400多家。而社會工作專業(yè)人才數(shù)量已經(jīng)突破36萬人，華而不實(shí)持證社會工作專業(yè)人才到達(dá)12．38萬人。2、社會工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展更進(jìn)一步。為了進(jìn)一步推動我們國家社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化轉(zhuǎn)型。一方面，部分高校相繼開設(shè)了社會工作專業(yè)、打造實(shí)習(xí)基地、深化實(shí)務(wù)研究，培養(yǎng)社工人才。另一方面，相關(guān)部門深切進(jìn)入開展社會工作教育培訓(xùn)和職業(yè)資格考試認(rèn)證。根據(jù)中國民政部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，通過國家社會工作者職業(yè)水平考試人員123833名，僅2020年全國就有近27萬人次參加社工培訓(xùn)。而全國已通過專業(yè)教育、培訓(xùn)和職業(yè)水平考試的社會工作專業(yè)人才到達(dá)36萬多名。除此之外，在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化上，相關(guān)省市建立的職業(yè)資格制度、注冊管理制度、職業(yè)守則制度、崗位配套制度、繼續(xù)教育制度、崗位輪訓(xùn)制度等也從制度層面對社會工作培訓(xùn)教育進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。3、服務(wù)理念深化、服務(wù)層次升級、服務(wù)成效明顯。強(qiáng)化以人為本服務(wù)意識，深化為民服務(wù)價值理念，完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)平臺、提高服務(wù)水平、升級服務(wù)層次有利于全面優(yōu)化健全社會工作服務(wù)體系，促進(jìn)我們國家社會工作發(fā)展更上一個臺階。(二)我們國家社會工作發(fā)展問題1、高素質(zhì)專業(yè)化人才供應(yīng)缺乏、服務(wù)水平層次低、鼓勵保障制度尚不健全。固然當(dāng)前我們國家有200多所高校開設(shè)社會工作專業(yè)，培養(yǎng)輸送社會工作專業(yè)人才，但是成熟健全的社會工作教育體系尚未構(gòu)成。在高素質(zhì)專業(yè)化社工人才的供應(yīng)方面，我們國家面臨著嚴(yán)重的缺口。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我們國家將來需要300萬人以上的社會工作專業(yè)人員，但就當(dāng)前僅有的36萬多社會工專業(yè)人才來講，社工人才供需不平衡的矛盾特別突出。2、自主獨(dú)立性弱、綜合能力欠佳、粗放經(jīng)營，管理問題突出。固然我們國家經(jīng)濟(jì)體制已由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)體制，但當(dāng)前我們國家社會工作機(jī)構(gòu)仍然沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，均從屬于體制內(nèi)類型即主要是自上而下運(yùn)作而成，是典型的主導(dǎo)性非營利組織，行政色彩濃郁。一方面，缺乏自主獨(dú)立意識的社會工作機(jī)構(gòu)辦事效率極低，經(jīng)營粗放，行政管理色彩濃郁，在員工聘用、服務(wù)項(xiàng)目選址、資金運(yùn)用上都遭到嚴(yán)格的體制約束。另一方面，個別社會工作機(jī)構(gòu)工作人員機(jī)關(guān)化傾向明顯，本應(yīng)成為廣大人民群眾根本利益尤其是弱勢困難群眾的親身利益代表的社工人員卻轉(zhuǎn)變?yōu)榇沓鲑Y方利益和需求，忽視真正代表利益方的訴求。除此之外，由于長期依靠于支持，社會工作機(jī)構(gòu)的資源整理能力、自我管理能力、對外合作能力都存在短板，難以介入開放化的市場競爭，最終大多數(shù)有扶持的非組織都普遍存在存活率不高的問題。3、創(chuàng)新運(yùn)作不夠，經(jīng)費(fèi)氣力支撐缺乏，機(jī)構(gòu)資源浪費(fèi)。當(dāng)前，我們國家部分社會工作機(jī)構(gòu)采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式，這種項(xiàng)目化運(yùn)作方式其初衷是走出一條品牌化、創(chuàng)新化、效益化道路。但是在項(xiàng)目化運(yùn)作經(jīng)過中，由于思想理念發(fā)生扭曲和操作方式方式方法不當(dāng)，以致建構(gòu)的大量所謂品牌項(xiàng)目實(shí)際上都是資源堆積型項(xiàng)目，缺乏核心技術(shù)支撐和關(guān)鍵創(chuàng)新要素植入。另一方面，就當(dāng)前而言，少有將社工購買納入財政預(yù)算，加之社工機(jī)構(gòu)購買缺乏，扶持資金、民間公益捐贈的不到位，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)成為制約社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的硬性障礙。經(jīng)費(fèi)缺乏，社會工作者的待遇得不到保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定一些問題隨之而來。除此之外，項(xiàng)目購買制讓社工機(jī)構(gòu)本身的壓力很大，由于很容易出現(xiàn)沒有項(xiàng)目承接的真空期沒有經(jīng)費(fèi)來源，就發(fā)不出工資，就不敢儲備社工，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營困難。三、對策建議(一)建設(shè)穩(wěn)定、專業(yè)的社工人才隊(duì)伍一要依托高校，加快社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng);二要加強(qiáng)相關(guān)崗位在職人員的培訓(xùn)，通過對民政、勞動、衛(wèi)生、學(xué)校、青工婦殘聯(lián)、社區(qū)等部門在職人員的社會工作專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的社會工作價值觀，提高他們的服務(wù)方式方法和技能，實(shí)如今職轉(zhuǎn)化;三要建立和完善社會工作人才培養(yǎng)體系、社會工作人才評價體系、社會工作人才使用體系、社會工作人才鼓勵體系，全面落實(shí)社會工作者的待遇和保障。(二)完善扶持政策，建立購買服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)購買社會工作服務(wù)，加快從養(yǎng)人辦事向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。將現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能、不便或做不好而老百姓又迫切需要、必須完成的社會服務(wù)以社會工作服務(wù)項(xiàng)目形式委托給社工機(jī)構(gòu)承當(dāng)。逐步擴(kuò)大購買服務(wù)的資金來源和數(shù)量，拓展購買社會工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍。(三)加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)自立能力，拓展經(jīng)費(fèi)來源，提高機(jī)構(gòu)存活率可采取在社工機(jī)構(gòu)初期由扶持，隨著社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展，逐步撤離，施行自主運(yùn)作的機(jī)制，加強(qiáng)社會工作機(jī)構(gòu)自我管理、自我服務(wù)、自我提升、自我運(yùn)作的能力。在拓展經(jīng)費(fèi)來源方面，一方面要爭取將社工購買納入財政預(yù)算，另一方面要積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入社工領(lǐng)域。部門或新聞媒體要鼓勵社會各界對公益性社會組織進(jìn)行捐贈，專門用于社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在全社會構(gòu)成以為主導(dǎo)，以民間社會工作機(jī)構(gòu)為主體，由公眾廣泛介入的社會工作運(yùn)作和發(fā)展機(jī)制。最后能夠通過稅費(fèi)減免、辦公場地租賃費(fèi)用補(bǔ)貼等方式日常運(yùn)行成本，提高社工機(jī)構(gòu)的存活率。(四)項(xiàng)目購買和崗位購買雙向并行，完善工作崗位設(shè)置，合理配置人力資源社工服務(wù)項(xiàng)目購買可充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)自主性，也保障了機(jī)構(gòu)較高的公益性及社會角色，而崗位購買則使社工工作相對穩(wěn)定。和諧社會是一個引領(lǐng)中國將來發(fā)展的本文關(guān)鍵詞語之一，和諧的中國夢就是要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、堅持以人為本的基礎(chǔ)上，深切進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動精神文明建設(shè)，構(gòu)建富強(qiáng)民主文明和諧的社會當(dāng)代化國家。新時期是我們國家全面深化改革的關(guān)鍵時期，也是社會工作發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)社會工作發(fā)展，發(fā)揮社會工作管理的協(xié)同作用，推動社會文明