公安部保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用管理軟件項(xiàng)目

投標(biāo)人資格條件和招標(biāo)文件技術(shù)需求主要內(nèi)容一、投標(biāo)人的資格要求在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力和經(jīng)營(yíng)許可，向招標(biāo)人提供貨物和服務(wù)的法人；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；近三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；符合《財(cái)政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)【2011】59號(hào)文）的規(guī)定；具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；投標(biāo)人必須向招標(biāo)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件并登記備案，未向招標(biāo)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件并登記備案的潛在投標(biāo)人均無(wú)資格參加投標(biāo)；本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。二、招標(biāo)文件技術(shù)需求主要內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)背景2010年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，各地按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定和公安部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)方案>的通知》（公金盾〔2010〕46號(hào)）及“金盾工程”總體方案要求，積極部署推進(jìn)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)。目前，各地省級(jí)保安監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本完成，并投入監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，取得了良好效果。但是，隨著各地保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)通查詢、與公安部部分專業(yè)系統(tǒng)的信息比對(duì)困難等問(wèn)題日益突出。為進(jìn)一步提升全國(guó)保安服務(wù)監(jiān)管工作信息化水平，加強(qiáng)對(duì)地方保安服務(wù)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，為省級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)提供支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)保安信息數(shù)據(jù)匯總、比對(duì)、統(tǒng)計(jì)、分析、研判等功能，服務(wù)保安監(jiān)管工作和公安工作大局，應(yīng)抓緊建設(shè)部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)。建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)建設(shè)目標(biāo)2015年年底前，按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《全國(guó)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》的相關(guān)要求，按照《保安服務(wù)監(jiān)管信息基本數(shù)據(jù)項(xiàng)》（GA/T737—2010）的數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，匯集全國(guó)保安員信息、保安服務(wù)公司信息、自行招用保安員單位信息、保安培訓(xùn)單位信息，保安相關(guān)業(yè)務(wù)信息，以建立全國(guó)保安行業(yè)信息庫(kù)，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制，為保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、保安員資質(zhì)的異地查驗(yàn)及加強(qiáng)保安服務(wù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。配套完善應(yīng)用系統(tǒng)支撐環(huán)境，利用云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立部級(jí)保安服務(wù)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)保安行業(yè)信息綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為各類保安管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供平臺(tái)支撐。建立全國(guó)統(tǒng)一的部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)保安業(yè)務(wù)的監(jiān)管，支持全國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)保安相關(guān)信息的核查、比對(duì)、業(yè)務(wù)協(xié)作、統(tǒng)計(jì)分析功能。主要任務(wù)主要建設(shè)任務(wù)包括：1.匯集全國(guó)保安員信息、保安服務(wù)公司信息、自行招用保安員單位信息、保安培訓(xùn)單位信息及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，建立全國(guó)保安服務(wù)管理信息庫(kù)和常態(tài)化數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制。2.對(duì)全國(guó)保安服務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)項(xiàng)采集率、數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容差錯(cuò)率、數(shù)據(jù)項(xiàng)間的邏輯差錯(cuò)、記錄間的邏輯差錯(cuò)、業(yè)務(wù)要求的資質(zhì)核查等。3.實(shí)現(xiàn)對(duì)保安員、保安服務(wù)公司主要管理人員信息的核查比對(duì)，包括與全國(guó)公安機(jī)關(guān)各大資源庫(kù)的比對(duì)，比對(duì)結(jié)果反饋給各省級(jí)系統(tǒng)。4.完善全國(guó)的業(yè)務(wù)協(xié)作與數(shù)據(jù)共享，提供各種業(yè)務(wù)協(xié)作應(yīng)用與業(yè)務(wù)協(xié)作接口，提供各類全國(guó)保安服務(wù)數(shù)據(jù)共享查詢服務(wù)。5.實(shí)現(xiàn)對(duì)部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)信息的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì),并根據(jù)需要的數(shù)據(jù)項(xiàng)，進(jìn)行專題、關(guān)聯(lián)、多維分析。6.建設(shè)公安網(wǎng)的保安服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，服務(wù)全國(guó)保安服務(wù)監(jiān)管工作。技術(shù)需求數(shù)據(jù)管理全量信息加載部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)采用開(kāi)放備案接口的方式，接收各省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的保安服務(wù)公司信息、自行招用保安單位信息、保安培訓(xùn)單位信息、保安員信息、保安服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)信息、監(jiān)督檢查信息、獎(jiǎng)懲信息、投訴處理信息等。增量信息維護(hù)對(duì)于增量信息的維護(hù)，部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)采用開(kāi)放備案接口的方式，實(shí)時(shí)接收各省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的增量數(shù)據(jù)上報(bào)。任務(wù)計(jì)劃及調(diào)度管理任務(wù)計(jì)劃及調(diào)度管理模塊承擔(dān)系統(tǒng)任務(wù)運(yùn)行的整體安排、任務(wù)調(diào)度及全過(guò)程監(jiān)控，確保維護(hù)數(shù)據(jù)獲取、加載、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)抽取等任務(wù)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提供統(tǒng)計(jì)、查詢、日志等管理功能。系統(tǒng)對(duì)賬按照公民身份號(hào)碼、姓名作為對(duì)賬標(biāo)識(shí)，將省級(jí)系統(tǒng)對(duì)賬數(shù)據(jù)與部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)量對(duì)賬，對(duì)對(duì)賬結(jié)果進(jìn)行發(fā)布。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)項(xiàng)采集率、數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容差錯(cuò)率、數(shù)據(jù)項(xiàng)間的邏輯差錯(cuò)、記錄間的邏輯差錯(cuò)等，可通過(guò)配置完成。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查按照設(shè)置的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)對(duì)保安信息數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并生成檢查結(jié)果。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查包括定期檢查、增量檢查兩種方式。檢查結(jié)果發(fā)布對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分類、匯總統(tǒng)計(jì)，并可直接關(guān)聯(lián)到詳細(xì)的個(gè)案數(shù)據(jù)。提供多種方式的組合查詢，根據(jù)授權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)監(jiān)管情況進(jìn)行查詢。數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題反饋建立問(wèn)題反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)布、情況反饋等功能，支持直接錄入和批量導(dǎo)入問(wèn)題內(nèi)容，自動(dòng)提醒數(shù)據(jù)上報(bào)單位進(jìn)行核實(shí)、反饋或處理；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋與判定的交互流程，并自動(dòng)跟蹤問(wèn)題數(shù)據(jù)的更正流程，生成更正結(jié)果，得到數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。信息綜合應(yīng)用信息查詢所有信息查詢需要支持自定義查詢。包括保安員信息查詢、保安從業(yè)單位信息查詢、保安培訓(xùn)單位信息查詢、監(jiān)督檢查信息查核詢、處罰獎(jiǎng)勵(lì)信息查詢等。核查比對(duì)通過(guò)全國(guó)人口資源庫(kù)的接口服務(wù)，對(duì)保安員進(jìn)行身份核實(shí)核查。與全國(guó)違法犯罪人員信息庫(kù)、在逃人員信息庫(kù)、涉毒人員信息庫(kù)、重性精神病信息庫(kù)等部級(jí)資源庫(kù)進(jìn)行接口，對(duì)保安員進(jìn)行信息比對(duì)。比對(duì)采用定期全量比對(duì)，實(shí)時(shí)增量比對(duì)的方式。信息預(yù)警提供全國(guó)范圍內(nèi)保安員從業(yè)軌跡信息、保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)區(qū)域軌跡信息核查服務(wù)?？鐓^(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作建立跨區(qū)域保安業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，基于部級(jí)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)作中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)公司跨區(qū)域開(kāi)展保安服務(wù)、跨區(qū)域設(shè)立分公司網(wǎng)上信息備案協(xié)作及備案信息推送。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)利用數(shù)據(jù)在線分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，建立保安統(tǒng)計(jì)庫(kù)。采用環(huán)比、同比等方法對(duì)比各時(shí)間周期保安員信息、保安服務(wù)公司信息、自行招用保安員單位信息、保安培訓(xùn)單位信息等各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)及其變化，通過(guò)圖表等多種形式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、精細(xì)、直觀的展示，為保安服務(wù)監(jiān)管提供科學(xué)高效的技術(shù)手段支持。分析研判根據(jù)甲方要求，自定義需要分析的數(shù)據(jù)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保安員、保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位、保安培訓(xùn)單位的動(dòng)態(tài)分析，以各類圖、表、決策樹(shù)等形式展現(xiàn)保安服務(wù)行業(yè)狀況。各地系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)督考核對(duì)匯總的全國(guó)的保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，建立考核機(jī)制，對(duì)各省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)地方系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核。部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站部級(jí)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新的要求，服務(wù)于全國(guó)保安服務(wù)監(jiān)管的實(shí)際需求。包括用戶登錄、信息發(fā)布、應(yīng)用接口服務(wù)、服務(wù)接口管理等。系統(tǒng)管理包括用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)字典管理、日志管理、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控管理等。主要性能指標(biāo)穩(wěn)定性指標(biāo)系統(tǒng)有效工作時(shí)間≥99%系統(tǒng)故障平均間隔時(shí)間≥90天吞吐量指標(biāo)接口服務(wù)并發(fā)≥500個(gè)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間≤1秒系統(tǒng)信息服務(wù)指標(biāo)：按公民身份號(hào)碼或姓名、性別、出生日期組合條件查詢，響應(yīng)時(shí)間≤2秒身份核查響應(yīng)時(shí)間≤1秒數(shù)據(jù)量指標(biāo)系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)據(jù)容量≥40T系統(tǒng)數(shù)據(jù)單次備份時(shí)間≤24小時(shí)統(tǒng)計(jì)分析性能要求統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)形成時(shí)間（初始化除外）≤1小時(shí)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成時(shí)間≤5分鐘定制統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成時(shí)間≤10分鐘并行數(shù)據(jù)處理性能要求基本信息重載速度≥200萬(wàn)條/小時(shí)人像照片（按30KB/照片計(jì)算）加載速度≥30萬(wàn)條/小時(shí)信息對(duì)賬速度≥50萬(wàn)條/分鐘數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查速度≥10萬(wàn)條/分鐘項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施要求第一階段（項(xiàng)目實(shí)施階段）：合同簽訂生效后3個(gè)月內(nèi)須完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、安裝、調(diào)試及試運(yùn)行工作；第二階段（項(xiàng)目驗(yàn)收階段）：項(xiàng)目實(shí)施階段完成后2個(gè)月內(nèi)須完成系統(tǒng)部署、驗(yàn)收工作。如以上實(shí)施要求不能確保2015年底前系統(tǒng)上線正式運(yùn)行，中標(biāo)人應(yīng)提出加快實(shí)施的計(jì)劃、策略及應(yīng)對(duì)措施，確保2015年底前系統(tǒng)上線運(yùn)行。技術(shù)服務(wù)要求技術(shù)支持中標(biāo)人應(yīng)提供系統(tǒng)最終驗(yàn)收合格后至少三年的7x24小時(shí)免費(fèi)維護(hù)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，2小時(shí)響應(yīng)，4小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，解決