中級(jí)職稱論文格式與職稱論文格式范本

中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋:www.lunwenfacomQQ：278123888中級(jí)職稱論文格式與職稱論文格式范本職稱論文對(duì)格式要求往往比較嚴(yán)格，對(duì)于常常只注重論文內(nèi)容不注意形式的作者們來(lái)說(shuō)，發(fā)表論文的格式要求直接影響編輯的審稿印象和成功通過(guò)與否，顯得格外的重要。職稱論文的格式要求會(huì)根據(jù)不同的期刊會(huì)有所不同，但是絕大部分都是一樣的，所謂萬(wàn)變不離其宗，只要掌握了論文發(fā)表的基本格式，就算期刊編輯有再?gòu)?fù)雜嚴(yán)格的格式要求，也能輕松搞定，讓論文投遞更加有把握。1、職稱論文的標(biāo)準(zhǔn)格式為：文章標(biāo)題作者姓名作者單位：（包括單位全稱、郵政編碼）[摘要]（以摘錄或縮編方式復(fù)述文章的主要內(nèi)容）50?300字[關(guān)鍵詞]（選用可表達(dá)文章主要內(nèi)容的詞或詞組）3?8個(gè)關(guān)鍵詞正 文參考文獻(xiàn)：[1][2][3]……作者簡(jiǎn)介與作者聯(lián)系方式2、針對(duì)以上格式組成還須注意的是：一、 標(biāo)題職稱論文題目是一篇論文給出的涉及論文范圍與水平的第一個(gè)重要信息，也是必須考慮到有助于選定關(guān)鍵詞不達(dá)意和編制題錄、索引等二次文獻(xiàn)可以提供檢索的特定實(shí)用信息。論文題目十分重要，必須用心斟酌選定。有人描述其重要性，用了下面的一句話：〃論文題目是文章的一半〃。（1）.準(zhǔn)確得體 要求論文題目能準(zhǔn)確表達(dá)論文內(nèi)容，恰當(dāng)反映所研究的范圍和深度。（2）.簡(jiǎn)短精煉力求題目的字?jǐn)?shù)要少，用詞需要精選。至于多少字算是合乎要求，并無(wú)統(tǒng)一的〃硬性〃規(guī)定，一般希望一篇論文題目不要超出20個(gè)字?參加醫(yī)學(xué)論文發(fā)表相關(guān)欄目文章。（3）.外延和內(nèi)涵要恰如其分 〃外延〃和〃內(nèi)涵〃屬于形式邏輯中的概念。所謂外延，是指一個(gè)概念所反映的每一個(gè)對(duì)象；而所謂內(nèi)涵，則是指對(duì)每一個(gè)概念對(duì)象特有屬性的反映。例如：如何快速發(fā)表論文。二、 正文職稱論文格式要求正文篇幅一般在2000--8000字不等，包括簡(jiǎn)短引言、論述分析、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。文中出現(xiàn)的外文縮寫(xiě)除公知公用的首次出現(xiàn)一律應(yīng)標(biāo)有中文翻譯或外文全稱。文中圖、表應(yīng)有自明性，且隨文出現(xiàn)，并要有相應(yīng)的英文名。文中圖的數(shù)量一般不超過(guò)6幅。圖中文字、符號(hào)、坐標(biāo)中的標(biāo)值和標(biāo)值線必須寫(xiě)清，所有出現(xiàn)的數(shù)值都應(yīng)標(biāo)有明確的量與單位。文中表格一律采用〃三線表〃。文中有關(guān)量與單位必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。用單個(gè)斜體外文字母表示（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中專門(mén)規(guī)定的有關(guān)特征值除外；如要表示量的狀態(tài)、序位、條件等，可對(duì)該單個(gè)字母加上下角標(biāo)、阿拉伯?dāng)?shù)字以及〃‘〃〃人〃等），避免用中文表示。正文章節(jié)編號(hào)采用三級(jí)標(biāo)題頂格排序。一級(jí)標(biāo)題形如1，2，3,…排序；二級(jí)標(biāo)題形如1.1，1.2，1.3，…排序；三級(jí)標(biāo)題形如1.1.1，1.1.2，1.1.3，…

中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋:www.lunwenfacom中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋:www.lunwenfacomQQ：278123888排序；引言不排序。二、參考文獻(xiàn)職稱論文格式要求有專著（M）,論文集（C）,報(bào)紙文集（N）,期刊文章（J）,學(xué)位論文（D）,報(bào)告（R）,標(biāo)準(zhǔn)（S）,專利（P）,其他未說(shuō)明文章（Z）參考文獻(xiàn)如為專著，項(xiàng)目包括：作者姓名.書(shū)名.版本.出版地：出版者，出版年；參考文獻(xiàn)如為期刊，項(xiàng)目包括：作者姓名版本.年?月?卷（期）?年.月.卷（期）?出版地：出版者，出版年；參考文獻(xiàn)如為電子文獻(xiàn),項(xiàng)目包括：作者姓名.電子文獻(xiàn)題名.文獻(xiàn)出處或網(wǎng)址，發(fā)表或更新日期.四、作者信息包括作者簡(jiǎn)介（100字以內(nèi)）出生年月性別畢業(yè)院校學(xué)歷主要研究方向。作者聯(lián)系方式，包括：地址，郵編，電話，（含手機(jī)）E-mail等。3、 職稱論文發(fā)表渠道將論文直投雜志社是作者的首選途徑。但由于發(fā)表檔期安排、論文需要修改和編輯部稿件堆積如山的現(xiàn)狀，作者要想成功及時(shí)發(fā)表往往需要借助一些發(fā)表平臺(tái)。國(guó)內(nèi)比較可靠的發(fā)表渠道有：中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（qikanwang）:中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺(tái)，合作期刊有300多家；中國(guó)學(xué)術(shù)論文網(wǎng)（59168）：資深論文發(fā)表和論文寫(xiě)作服務(wù)網(wǎng)站。尤其擅長(zhǎng)高端期刊發(fā)表。中國(guó)論文輔導(dǎo)網(wǎng)（lunwenfudao）:提供論文選題、寫(xiě)作、發(fā)表一條龍服務(wù)。博碩論文和職稱論文寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)豐富。新華醫(yī)學(xué)網(wǎng)：醫(yī)學(xué)資訊門(mén)戶。提供醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)術(shù)期刊論文發(fā)表服務(wù)。信譽(yù)佳。4、 職稱論文格式范例（發(fā)表后作品）加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)的研究作者梅蕾內(nèi)容提要:自2000年西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施至今已10年，西部地區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村小康工程等方面取得了巨大成就。但是，由于受自然條件、歷史文化、政策體制等多方面因素影響，西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展依然滯后，突出體現(xiàn)在公共服務(wù)體系城鄉(xiāng)差距大、地區(qū)差距大兩方面。本文在闡明農(nóng)村公共服務(wù)的概念與西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的研究意義的基礎(chǔ)上,就西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系現(xiàn)狀，與東部、中部地區(qū),乃至全國(guó)部分指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析;并針對(duì)目前西部地區(qū)農(nóng)民在享受基礎(chǔ)性公共服務(wù)上與其他地區(qū)相比較存在的現(xiàn)實(shí)不平等性，提出加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策。關(guān)鍵詞:西部地區(qū);農(nóng)村;基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系中圖分類號(hào):F127.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161（2010）04-0013-05改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題，正向小康社會(huì)過(guò)渡。但與此同時(shí)，農(nóng)村公共服務(wù)供求矛盾日益突出、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。因此，適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)矛盾變化，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。我國(guó)西部農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低,而且集中了我國(guó)大部分的貧困人口。自2000年西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施至今已10年，西部地區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村小康工程等方面取得了巨大成就。但是，由于自然條件、歷史文化、政策體制等多方面因素影響，西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展依然相對(duì)滯后，特別是與城市相比，農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：278123888衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等大大落后于城市，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)之間及農(nóng)村之間公共服務(wù)不均等現(xiàn)象比較突出。一、研究農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的必要性（一） 對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)的概念提出與界定研究公共服務(wù)理論是從提供公共物品提出的，公共物品的概念是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家休謨?cè)?773年提出的,后由薩謬爾森1954年在他的《公共支出的純粹理論》中歸納出公共物品在消費(fèi)中具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)本質(zhì)特征。1965年布坎南在《俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》中又提出了只有競(jìng)爭(zhēng)性而無(wú)排他性的公用資源型和只有排他性而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的俱樂(lè)部型兩類準(zhǔn)公共物品的概念［1］。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)體系的研究始于上世紀(jì)90年代,大多數(shù)學(xué)者根據(jù)薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品的特征描述，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品作了定義，認(rèn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品是指相對(duì)于農(nóng)村私人產(chǎn)品而言，用于滿足農(nóng)村公共需要，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司（2004）的《公共財(cái)政政覆蓋農(nóng)村問(wèn)題研究》研究報(bào)告也認(rèn)同這個(gè)界定。我國(guó)學(xué)者、國(guó)家行政學(xué)院馬慶鈺教授2004年在《關(guān)于“公共服務(wù)”的邊界》一文中進(jìn)一步提出了具有生產(chǎn)弱競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)弱選擇性的私人產(chǎn)品屬于公共服務(wù)規(guī)制和監(jiān)管的物品［2］。這些研究為研究農(nóng)村公共服務(wù)體系，建立和界定各種公共產(chǎn)品提供者的責(zé)任奠定了理論基礎(chǔ)。綜上所述，在我國(guó)對(duì)于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分。公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件［3］。農(nóng)村公共服務(wù)是農(nóng)村地區(qū)為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展或農(nóng)民生產(chǎn)生活共同所需而提供的具有一定非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)服務(wù)。我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系的內(nèi)容包括農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)、農(nóng)村保障性公共服務(wù)、農(nóng)村信息性公共服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)性公共服務(wù)等。（二） 研究農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的意義中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需求正在發(fā)生著深刻的變化，這不僅要求盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)對(duì)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn);而且要求加快建立惠及全國(guó)13億人的基本公共服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，以應(yīng)對(duì)全社會(huì)基本公共需求全面快速增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。作為惠及我國(guó)最廣大人口的農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低，是衡量我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前，對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品現(xiàn)狀的研究已經(jīng)很多，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀,學(xué)術(shù)界已達(dá)到共識(shí):農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量低下、地區(qū)差異大、城鄉(xiāng)差異大。通過(guò)建立完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，可以緩解我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)中的矛盾:第一，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距過(guò)大形成城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)二元化更加嚴(yán)重。第二，發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間基本公共服務(wù)差距過(guò)大形成區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。第三，市民與農(nóng)民之間基本公共服務(wù)差距過(guò)大，增加了各類社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性。（三） 研究西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的意義由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的改革在各省、自治區(qū)的進(jìn)程有所不同，改革的方式也有所差異,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的制度環(huán)境有著明顯差異;因此,從整個(gè)國(guó)家的宏觀角度來(lái)研究農(nóng)村公共服務(wù)體系，難以準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共服務(wù)體系變遷的路徑以及制度缺陷，提出與地區(qū)實(shí)際制度環(huán)境相適應(yīng)的對(duì)策。而針對(duì)某一地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)體系研究，才能更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為地方的制度改革提供參考。西部少數(shù)民族聚居區(qū)域，由于大多地處邊疆，經(jīng)濟(jì)落后，從地形地貌而言，許多地區(qū)農(nóng)、牧旗縣相毗鄰，地區(qū)居民人口相對(duì)較稀少，物質(zhì)文化生活較貧乏,基礎(chǔ)設(shè)施落后。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：278123888展落后以及農(nóng)村現(xiàn)有公共產(chǎn)品的供給體制存在的問(wèn)題,造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不公平;而這種不公平又制約了欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害了農(nóng)民的利益。研究欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是掌握社會(huì)發(fā)展過(guò)程的不平衡規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體進(jìn)步。加快西部地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)系著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局;關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重大的理論和實(shí)踐意義。具體體現(xiàn)在第一，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系可為農(nóng)民增加收入提供有力的保障。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給會(huì)降低包括生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、銷售成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和決策成本在內(nèi)的農(nóng)村私人活動(dòng)的總成本,從而促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。第二，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系可降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)達(dá)的設(shè)施可以提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定系數(shù);市場(chǎng)信息系統(tǒng)會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的穩(wěn)定性，減輕受純粹市場(chǎng)力量作用而引起的波動(dòng)性第三，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。完善的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和可持續(xù)化的發(fā)展，可直接或間接地促進(jìn)社會(huì)分工的發(fā)展,進(jìn)而有利于提高整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。二、西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距集中體現(xiàn)在享受基礎(chǔ)性公共服務(wù)的不平等上。以下將針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系現(xiàn)狀與東部、中部地區(qū),乃至全國(guó)進(jìn)行對(duì)比分析，以體現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)民在享受基礎(chǔ)性公共服務(wù)上與其他地區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)不平等性。（一） 交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況交通是連接村與村之間、農(nóng)村和城市之間的紐帶，是農(nóng)村發(fā)展的重要條件與保障。當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后主要表現(xiàn)在道路交通上。通過(guò)表1可見(jiàn),西部地區(qū)村鎮(zhèn)交通便利性與全國(guó)其他地區(qū)仍然存在著明顯差距，尤其是二級(jí)以上公路通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比率，與全國(guó)平均指標(biāo)相差16.2%,與東部地區(qū)相差36%村內(nèi)有路燈的比率與全國(guó)相差17.8%，與東部地區(qū)相差40.5%。同時(shí)，農(nóng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏建前、建中、建后各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理和有效措施;所以部分農(nóng)村公路雖然可以通車(chē)，但路基松軟、路面狹窄、行車(chē)難、通達(dá)能力較弱。另外，由于后期養(yǎng)護(hù)資金不足,道路質(zhì)量越來(lái)越差。（二） 電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施狀況目前西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)相對(duì)簡(jiǎn)陋，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比率與全國(guó)平均指標(biāo)相差14.7%,與中東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)（如表2所示）。同時(shí)，還存在著供電不正常,經(jīng)常停電現(xiàn)象，電壓不穩(wěn)定，照明時(shí)亮?xí)r暗,甚至個(gè)別山區(qū)農(nóng)村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通電，仍然使用傳統(tǒng)的煤油燈照明;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然通電，但農(nóng)戶用不起電，電燈成為裝飾品，卻仍然使用煤油燈照明。在表2中可以看到，西部地區(qū)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全國(guó)差距較小。但就我國(guó)農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平而言，農(nóng)村電腦、有線電視安裝率普遍偏低，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒(méi)有開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，信息通信條件不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息獲取困難，獲取渠道不暢仍然是農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。（三） 文化教育基礎(chǔ)設(shè)施狀況截至2006年末,我國(guó)西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源構(gòu)成為:文盲占11%，小學(xué)文化程度占40%，初中文化程度占40%，高中文化程度占8%,而大專及以上文化程度僅僅占1%。文盲分為基礎(chǔ)性文盲和功能性文盲兩類?；A(chǔ)性文盲是指那些不能讀寫(xiě)和理解有關(guān)日常生活事實(shí)的簡(jiǎn)單文章的人。目前在西部農(nóng)村，尤其是貧困鄉(xiāng)村,仍然存在大量的基礎(chǔ)性文盲。而隨著科技

wir中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋:www.lunwenwir中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋:www.lunwenfacomQQ：278123888和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)村存在著更大量的是功能性文盲。功能性文盲是以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的，缺乏與從事相關(guān)職業(yè)所必須的讀、寫(xiě)、算等能力，強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)、技能和態(tài)度的學(xué)習(xí)能力的欠缺（包括文化程度低下的非基礎(chǔ)性文盲）。西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源構(gòu)成造成的兩種后果是:一方面基礎(chǔ)性文盲比例較高，學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)科技困難;另一方面農(nóng)民文化程度整體偏低，造成功能性文盲大量出現(xiàn)。同時(shí)，西部地區(qū)從托幼、小學(xué)、中學(xué)到職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和全國(guó)平均指標(biāo)相比差距仍然存在（如表3所示）。西部地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來(lái)的嚴(yán)重后果體現(xiàn)在:一方面,使得基礎(chǔ)性掃盲與功能性掃盲工作任務(wù)更加艱巨;另一方面，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)封建迷信活動(dòng)盛行，地下六合彩、賭博、吸毒行為時(shí)有發(fā)生，這些都是文化建設(shè)水平低下的表現(xiàn)。通過(guò)表3還可以看出，在西部的農(nóng)村社區(qū)體育健身場(chǎng)所建設(shè)為4.8%,僅達(dá)到全國(guó)平均水平的44.9%，而發(fā)達(dá)的東部地區(qū)體育健身場(chǎng)所建設(shè)幾乎是西部農(nóng)村的4倍;與此類似,東部與西部農(nóng)村有公園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比率為23.3：6.6。這組數(shù)據(jù)表明西部地區(qū)農(nóng)村健身、娛樂(lè)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，尤其是東部地區(qū)。文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)水平不足將直接導(dǎo)致農(nóng)民生活質(zhì)量整體水平低下。（四）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況對(duì)于廣大的西部農(nóng)村而言，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、實(shí)施人畜飲水工程、沼氣池建設(shè)、垃圾集中處理和廁所改建問(wèn)題是困擾基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。在飲水方面，到2007年底全國(guó)累計(jì)解決農(nóng)村飲水困難和飲水不安全人口3億以上。但據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?006年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村自來(lái)水普及率尚不到40%,僅有14%的村莊有供水設(shè)施，而且用水器具質(zhì)量和效率低,處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。農(nóng)村現(xiàn)有的淺水井和水窖的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題也較為突出［4］。而且，在農(nóng)村無(wú)論是農(nóng)田灌溉用水，還是人畜飲用水，對(duì)自然條件的依賴程度較高，2010年云貴干旱少雨給農(nóng)民造成的巨大損失就是最好的例證。西部地區(qū)在實(shí)施集中供水、生活污水集中處理、沼氣池建設(shè)等方面與全國(guó)平均水平差距較小;而在垃圾集中處理、飲用水集中凈化、廁所改造方面與全國(guó)平均水平以及東部地區(qū)差距非常明顯，處于全國(guó)較低水平，是西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題（如圖1所示）。資料來(lái)源:根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)”數(shù)據(jù)整理。（五）衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施狀況就全國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生而言，農(nóng)民有病缺錢(qián)不敢醫(yī)治的現(xiàn)象大量存在。目前占全國(guó)總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無(wú)保障的自費(fèi)醫(yī)療群體。在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū),孕婦和產(chǎn)婦的死亡率是沿海地區(qū)的3.6倍，嬰兒的死亡率是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的4倍，有40%的死者是因?yàn)榭床黄鸩《劳龅?，大批農(nóng)民缺乏最基本的醫(yī)療條件［5］。通過(guò)表4可見(jiàn)，西部農(nóng)村有敬老院鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例，在村附近（5公里以內(nèi)）有醫(yī)院或衛(wèi)生院的比例，與其他地區(qū)也存在著明顯的差距。尤其是農(nóng)村有敬老院鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例J,西部地區(qū)與全國(guó)平均水平相差17.1%，與東部地區(qū)相差32.3%。這說(shuō)明西部地區(qū)的農(nóng)民的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障基礎(chǔ)設(shè)施還有待于進(jìn)一步建設(shè)與完善。三、構(gòu)建西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的對(duì)策（一）發(fā)揮政府在農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用政府是現(xiàn)代社會(huì)中以非營(yíng)利為目的的行政組織，是以強(qiáng)制性方式實(shí)現(xiàn)公共利益的一種制度安排，目的在于有效配置公共資源，實(shí)現(xiàn)公共利益和社會(huì)福利的最大化［6］。農(nóng)村公共服務(wù)體系構(gòu)建的目的是提供滿足農(nóng)村公共需要的社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)。它一經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)就有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)，這兩個(gè)特點(diǎn)決定了農(nóng)村公共服務(wù)首先要由政府來(lái)提供。西部地區(qū)各級(jí)政府須進(jìn)一步明確農(nóng)村公共服務(wù)的職責(zé)和重點(diǎn)，把發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)作為政府的重要職能，加快

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：278123888從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。（二） 加大公共財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的力度想要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，縮小政府提供的公共產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距，就必須加快建立公共財(cái)政規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,讓農(nóng)民更多地享受到政府提供的公共服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，切實(shí)增大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加農(nóng)村公共基礎(chǔ)性財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政資金中所占的比重，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政杠桿引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投資農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。（三） 引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)公共產(chǎn)品供給主體多元化政府并不是農(nóng)村公共服務(wù)的唯一主體，財(cái)政也不是公共產(chǎn)品供給的唯一渠道。為了吸引民間資金對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投資,需要通過(guò)發(fā)揮財(cái)政支持的導(dǎo)向功能，建立投資的激勵(lì)機(jī)制，在公共服務(wù)體系建設(shè)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資源多元化參與的途徑，充分利用非政府資金為農(nóng)村生產(chǎn)提供更多的混合型公共服務(wù)。西部地區(qū)要改革農(nóng)村公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給方式，破除行政性安排和壟斷經(jīng)營(yíng),改變公共服務(wù)體系的設(shè)置方式，必須按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)收費(fèi)”,“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)相結(jié)合的多元復(fù)合機(jī)制。提高農(nóng)村公共服務(wù)效率,必須做到:一要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)性投入，為民間投資主體增加對(duì)農(nóng)村公共投資提供示范作用;二要政府在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對(duì)民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，以吸引民間資金投向農(nóng)村。三要改變財(cái)政投入方式，減少政府直接辦項(xiàng)目,加大民間辦項(xiàng)目的補(bǔ)助。逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人內(nèi)資和外資，政府資金和民間資金相結(jié)合的多元化的資金投入新機(jī)制。（四） 發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用公共服務(wù)體系建設(shè)同樣需要發(fā)揮農(nóng)民個(gè)人的主體作用。如果只關(guān)注政府對(duì)農(nóng)村的資金投入和政策支持，而不注意培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，就會(huì)影響農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施或公共服務(wù)投工投勞。這樣既可以保證財(cái)政投入落到實(shí)處,又可以解決農(nóng)村籌資籌勞規(guī)模小的瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，要重視對(duì)農(nóng)民的社會(huì)培訓(xùn)教育，進(jìn)行基礎(chǔ)性與功能性掃盲，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的建設(shè)主體意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策的扶持下,依靠自己的辛勤勞動(dòng)進(jìn)行小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體系城市實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)的公共產(chǎn)品供給制度，公共產(chǎn)品無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都優(yōu)于農(nóng)村公共產(chǎn)品。而農(nóng)村很大程度上實(shí)行的是以農(nóng)民為主的“自給自足”型公共產(chǎn)品供給制度，公共產(chǎn)品數(shù)量短缺、質(zhì)量不高是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的基本特點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)2005年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》顯示:我國(guó)城市的人類發(fā)展指數(shù)為0.51，而農(nóng)村僅為0.67;因此，必須從體制方面探究我國(guó)農(nóng)村基本公共服務(wù)短缺的成因，并采取措施加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)，向城市和農(nóng)村提供均衡的公共產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）基礎(chǔ)性公共服務(wù)建設(shè)的具體措施只有堅(jiān)持以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，切實(shí)改善鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,才能突破農(nóng)村低水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)的瓶頸。因此必須要構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系。具體措施如下：

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺(tái)-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：2