深刻理解四個全面的精神實質課件

深刻把握習近平總書記“四個全面”的科學含義

2014年12月份,習近平總書記在江蘇考察工作時強調，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階?！八膫€全面”思想的提出，深化了對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，具有重要的理論與實踐意義?！八膫€全面”的科學含義

這“四個全面”的新提法有什么

政治深意在里面？

《人民日報海外版》日前刊文稱，這是“習近平治國理政方略的頂層設計，是中國復興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖，構成了一個嚴密的體系，有著很強的學理支持和經驗支撐，是讀懂中國故事、讀懂中國復興的重要窗口”。

習近平“四個全面”里的

中國復興邏輯

2014年年底，習近平總書記在江蘇調研時提出，要協(xié)調推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。習近平首次提出的“四個全面”，是其治國理政方略的頂層設計，是中國復興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖?！八膫€全面”構成了一個嚴密的體系，有著很強的學理支持和經驗支撐。理解“四個全面”，是讀懂中國故事，讀懂中國復興的重要窗口。一“全面建成小康社會”：

現(xiàn)代國家轉型的必要前提

由習近平擔任起草組組長的十八大報告首次提出“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標，并確定了時間表，即到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。中國古籍上就有“小康”的說法，古代思想家孟子提出“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心”。今天，中國執(zhí)政黨提出“全面建成小康社會”，是對中國未來社會長治久安的重要戰(zhàn)略考量。(人群志短、窮則思變)小康社會—中產社會

“小康社會”，有學者認為，某種意義上，就是中國特色的“中產社會”。在國際上，中產階層是社會穩(wěn)定的重要力量已成為共識。無論是歷史學家巴林頓·摩爾，還是政治學家李普賽特，都強調中產階層的壯大對于社會民主、社會穩(wěn)定的重要性。中產階層最講究“理性”，而“理性”則是現(xiàn)代社會的最重要特征。無論英美等西方國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲國家，都是中產社會，這種社會呈現(xiàn)出更加穩(wěn)定的形態(tài)。小康社會—中產社會從社會結構上說，與其說美國等西方社會的穩(wěn)定源于民主，不如說源自中產階層的崛起。反觀中東和南亞、拉美的一些國家，中產階層弱小、窮人眾多，不僅社會不穩(wěn)、經濟不穩(wěn)，還會出現(xiàn)政治危機和政治失序狀態(tài)。（理性思維的群體少）這些經驗告訴我們，一個穩(wěn)定的民主社會，首先是一個中產社會。有中產的民主才是好民主、優(yōu)質社會，沒有中產的民主往往是壞民主、劣質社會。因此，“富強民主文明和諧”的現(xiàn)代化國家，首先是一個“小康”之國，即中產之國。全面建成小康社會，就是要使中產階層普遍化，成為社會階層的主流。小康社會—中產社會比較政治學研究表明，中產階層是最維護現(xiàn)行體制的因素和力量，是現(xiàn)代國家轉型的重要潤滑劑。中產階層的道路不止一條值得一提的是，在西方，中產階層與民主政治相關聯(lián)。但是，如果西方寄望中國出現(xiàn)挑戰(zhàn)中共執(zhí)政權威和導向西式民主的中產階層，則會貽笑大方?！睹裰髋c專制的社會起源》作者巴林頓·摩爾依據大量歷史事實，嚴重質疑資本主義和西方民主是進入現(xiàn)代工業(yè)社會的唯一通道和最終歸宿，認為西方民主只是特定歷史環(huán)境中結出的果實，而通向現(xiàn)代社會的歷史道路和與之適應的政體形態(tài)是形形色色的（不止一條）。也就是說，全面建成小康社會，即建立中國的中產社會，只會支撐中國執(zhí)政黨的正當性，提升中國復興的進程，而不是其他。二“全面深化改革”

破除分利集團的有力武器在中共黨史上，十一大以來的歷次三中全會均被賦予了改革色彩。十八屆三中全會提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略決議，正是在向外界宣示，習近平引領下的中國將是一個空前改革的時代，一個負起歷史擔當的時代。中共的成功、中國道路的成功，最大的密鑰便是保持改革的常態(tài)。“全面深化改革”—破除分利集團的有力武器

美國經濟學家奧爾森對國家衰落的原因作出了一個令人信服的一般性解釋，即大量分利集團、分利聯(lián)盟的存在。他認為，在邊界不變的穩(wěn)定社會中，隨著時間的推移，將會出現(xiàn)大量的集體行動組織或集團。這種特殊的利益組織或集團，不僅降低經濟效率，而且加劇政治生活中的分歧。更為嚴重的是，分利集團一旦大到一定程度，就會成為排他性組織，盡力限制或分散社會其他成員的收入和價值。經過幾十年的改革開放，中國的政治經濟系統(tǒng)里形成了一些分利集團，尋租腐敗、貧富分化、缺乏正義都與此相關。然而，建設一個公平正義的社會主義國家，必須阻止分利集團的蠶食，必須打破體制機制的羈絆，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。全面深化改革”—破除分利集團的有力武器

需要指出的是，分利集團在很多個國家都是存在的，包括英美等發(fā)達國家。破除利益集團需要一場革命，然而這樣的革命在西方是舉步維艱的。西方政黨政治內耗嚴重，日益淪為“否決政治”，并且政黨競爭嚴重依賴分利集團，公共政策被挾持現(xiàn)象嚴重。中國的全面深改，卻是一場全方位的革命。十八屆三中全會提出的一攬子改革舉措，在世界改革史上都是罕見的。中國執(zhí)政黨內部相繼成立多個工作小組，并由高層領導人擔任組長，便是保持國家的相對自主性，使公共決策既不受分利集團的影響，也不為非理性選民所左右。全面深化改革”—破除分利集團的有力武器，西方難以到達美國經濟學家布賴恩·卡普蘭在《理性選民的神話：為何民主制度選擇不良政策》里提出，美國人引以為豪的民主制度其實縱容了選民的胡鬧，導致不良政策大行其道?？梢?，中共黨內成立多個議事協(xié)調小組的做法是多么的睿智。此舉可以保持中央決策的相對自主性，不受利益集團和非理性選民的干擾。全面深化改革”—破除分利集團的有力武器改革必然觸及利益，勢必會遭到特殊利益集團的阻礙。那么，改革的動力來自哪里？無疑，來自人民的力量，來自實現(xiàn)中國復興的力量。突破既得利益，讓改革落地，需要有決心、有擔當。無論是十八大以來的鐵腕反腐，還是政治經濟社會等領域的利益再分配，都顯出中國執(zhí)政黨實現(xiàn)人民對美好生活向往的堅定決心，以及最高領導人實現(xiàn)中華民族偉大復興的個人擔當。三“全面依法治國”

良治社會的應有之義十八屆四中全會通過的“全面推進依法治國”決定，是中共黨史上第一個關于加強法治建設的專門決定?！皣鵁o常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”縱觀人類政治文明史，法治和人治問題是每個國家在現(xiàn)代化過程中都要面對和解決的一個問題。三“全面依法治國”

強政府是第一位“歷史終結論”的提出者弗朗西斯·福山最近提出，一個秩序良好的社會需要三個構成要素：強政府、法治和民主負責制。而且，三者之間有著嚴格的時間順序。民主并不是第一位，強政府才是。尚未獲得實施有效統(tǒng)治的能力就進行民主化的政府無一例外地都會遭受失敗?？v觀世界各國，無論是發(fā)達國家，還是后發(fā)展國家，國家的良政善治無不依賴于法治。例如同樣深受儒家影響的新加坡，國家治理的最大特征便是推崇法治精神。反觀之，那些忽視法治、法治松弛的國家或地區(qū)，卻常常與國亂民怨聯(lián)系在一起。三“全面依法治國”

強政府依法治國事實上，中國正是在這樣的漸進順序上走著自己的現(xiàn)代化道路。中國曾經是開發(fā)國家制度的先行者，是創(chuàng)造韋伯式現(xiàn)代國家的第一個世界文明。然而，中國歷史上缺乏法治傳統(tǒng)，現(xiàn)代法治進程也是充滿坎坷。法治興則國家興，法治衰則國家亂。在中國這樣一個大國實現(xiàn)執(zhí)政黨長期執(zhí)政，實現(xiàn)國家的長治久安，必須依靠法治。三“全面依法治國”

強政府，依法治國四中全會以法治為主題，滲透著習近平等領導人對國家治理的深入思考。親身經歷了“文革”劫難的習近平等領導人，深知如果國家沒有法治，人人都無安全感。

當今中國問題的最大癥結便是法治權威不足。群體性事件、信訪不信法、“塔西佗陷阱”等無不是由于法律權威不足所致。要想解決中國“成長中的煩惱”，依靠法治權威無疑是最現(xiàn)代、最文明、最有效的手段。三“全面依法治國”

強政府，依法治國

十八屆四中全會提出了180多項重要法治改革舉措，許多都是涉及利益關系調整的“硬骨頭”。法治領域的改革與政治改革密切相連，改革難度大，社會關注度高，特別需要自我革新的勇氣。然而，法治改革關涉執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，關涉良治社會能否順利實現(xiàn)，關涉中國復興能否到來，意義非凡，必須下死決心。四、全面從嚴治黨

中國復興的政黨力量保證

“全面從嚴治黨”，是習近平去年10月在總結黨的群眾路線教育實踐活動講話時正式提出的。中央政治局第十六次集體學習曾專門安排了黨建內容，習近平在講話中指出“要營造一個良好從政環(huán)境”、“要有一個好的政治生態(tài)”。黨內潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)受到污染，從政環(huán)境不夠純潔，根源在于沒有做到全面從嚴治黨。在習近平的認知里，中國要出問題主要出在中共黨內，蘇聯(lián)亡黨的最大教訓便是治黨不力。只要把這個黨管好、治好，中國的現(xiàn)代化就有了強有力的政黨力量保證，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢就大有希望。全面從嚴治黨

—中國復興的政黨力量保證美國政治學家亨廷頓在歷史比較的基礎上得出結論，在處于現(xiàn)代化進程之中的國家，一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩(wěn)定，多黨制是脆弱的政黨體制；就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數量而是政黨制度的力量和適應性。處于現(xiàn)代化轉型的中國，目前的政黨制度是合適的，是符合國家演進一般規(guī)律的。這與福山認為良好秩序的首要條件便是強國家是一致的。因此，只要堅持從嚴治黨、制度治黨，中國的現(xiàn)代化進程就是有序穩(wěn)定的，就是可以實現(xiàn)的。全面從嚴治黨

—中國復興的政黨力量保證從現(xiàn)實來看，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和民族復興，除了中國共產黨無任何其他政黨能夠擔當。一個管理嚴格、制度執(zhí)行力強的中國共產黨，是實現(xiàn)中國復興的重要保證。如果黨內不純潔，缺乏正氣，被團團伙伙、利益集團充斥，制度和規(guī)矩成為軟約束，是不可能引領國家走向復興的。這也是為什么習近平多次強調“三嚴三實”要求、嚴肅黨內政治生活、“黨建是最大政績”的重要原因全面從嚴治黨

—中國復興的政黨力量保證

當前，黨內一些領導干部在理想信念、廉潔從政、制度執(zhí)行等方面存在著問題。這說明，全面從嚴治黨是非常必要的、非常緊迫的。在中國的政治體系里，如果沒有政黨治理的制度化、現(xiàn)代化，就不可能有國家治理的制度化、現(xiàn)代化。因此，全面從嚴治黨是國家治理現(xiàn)代化的題中應有之義。從這個角度說，能否從嚴治黨，關系到能否如期全面建成小康社會，關系到能否實現(xiàn)全面深化改革的總目標，關系到能否使依法治國落到實處。全面從嚴治黨

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