生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理肖共興

生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督與管理山西省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所肖共興1概論法律法規(guī)及標準集中式供水衛(wèi)生規(guī)范與監(jiān)督二次供水衛(wèi)生規(guī)范與監(jiān)督生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測水樣的采集與保存2概論基本概念：生活飲用水(簡稱飲用水)是指人們的飲水和生活用水,主要通過飲水和食物經口攝入體內,并可通過洗漱、沐浴等生活用水接觸皮膚或呼吸攝入人體。分類：按供水方式分：集中式供水（市政供水、自備井）二次供水分散式供水按地區(qū)分：城市供水農村供水3衛(wèi)生現(xiàn)狀飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的適用范圍：集中式供水單位，二次供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產品。4法律法規(guī)及標準法律法規(guī)目前與飲用水有關的法律法規(guī)和規(guī)范性文件

《傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《城市供水條例》《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《水法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《水污染防治法實施細則》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》5《傳染病防治法》2004年12月1日實施其中與飲用水衛(wèi)生有關的規(guī)定（1）第三章傳染病預防第十四條、第二十九條（2）第四章疫情控制第四十二條（3）第六章監(jiān)督管理第五十三條（4）第八章法律責任第七十三條6《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

1997年1月1日《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》實施是一個分界線，之前只涉及生活飲用水供水供水單位的衛(wèi)生管理，之后開始涉及涉水產品的衛(wèi)生管理。本管理辦法的實施使我國的飲用水衛(wèi)生管理工作走上了法制化管理的軌道。

7生活飲用水衛(wèi)生標準目前正在使用的有關飲用水標準生活飲用水衛(wèi)生標準GB5749-2006生活飲用水水質衛(wèi)生規(guī)范（2001版）8標準制修訂基本原則構建和諧社會原則安全性原則科學發(fā)展觀原則可行性原則與國際組織和經濟發(fā)達國家同類標準接軌原則與其他標準協(xié)調性原則9表1

水質常規(guī)指標及限值指

標限

值

1、微生物指標①總大腸菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）不得檢出耐熱大腸菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）不得檢出大腸埃希氏菌（MPN/100mL或CFU/100mL）

不得檢出菌落總數(shù)（CFU/mL）

1002、毒理指標

砷（mg/L）

0.01鎘（mg/L）0.005鉻（六價，mg/L）0.0510鉛（mg/L）

0.01

汞（mg/L）

0.001

硒（mg/L）

0.01

氰化物（mg/L）

0.05

氟化物（mg/L）

1.0

硝酸鹽（以N計，mg/L）

10地下水源限制時為20

三氯甲烷（mg/L）

0.06

四氯化碳（mg/L）

0.002

溴酸鹽（使用臭氧時，mg/L）

0.01

甲醛（使用臭氧時，mg/L）

0.9

11亞氯酸鹽（使用二氧化氯消毒時，mg/L）

0.7

氯酸鹽（使用復合二氧化氯消毒時，mg/L）

0.7

3、感官性狀和一般化學指標

色度（鉑鈷色度單位）

15

渾濁度（NTU-散射濁度單位）

1水源與凈水技術條件限制時為3

臭和味

無異臭、異味

肉眼可見物

無

pH（pH單位）

不小于6.5且不大于8.5

鋁（mg/L）

0.2

鐵（mg/L）

0.3

12錳（mg/L）

0.1

銅（mg/L）

1.0

鋅（mg/L）

1.0

氯化物（mg/L）

250

硫酸鹽（mg/L）

250

溶解性總固體（mg/L）

1000

總硬度(以CaCO3計，mg/L）

450

耗氧量（CODMn法，以O2計，mg/L）

3水源限制，原水耗氧量＞6mg/L時為5

揮發(fā)酚類（以苯酚計，mg/L）

0.002

陰離子合成洗滌劑（mg/L）

0.3

134、放射性指標②

指導值

總α放射性（Bq/L）

0.5

總β放射性（Bq/L）

1

①MPN表示最可能數(shù)；CFU表示菌落形成單位。當水樣檢出總大腸菌群時，應進一步檢驗大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群；水樣未檢出總大腸菌群，不必檢驗大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群②放射性指標超過指導值，應進行核素分析和評價，判定能否飲用。

。14表2

飲用水中消毒劑常規(guī)指標及要求消毒劑名稱與水接觸時間出廠水中限值出廠水中余量管網末梢水中余量氯氣及游離氯制劑（游離氯,mg/L）至少30min4≥0.3≥0.05一氯胺（總氯，mg/L）至少120min3≥0.5≥0.05臭氧（O3，mg/L）至少12min0.30.02如加氯，總氯≥0.05二氧化氯（ClO2，mg/L）至少30min0.8≥0.1≥0.0215表3

水質非常規(guī)指標及限值指

標限

值1、微生物指標賈第鞭毛蟲（個/10L）＜1隱孢子蟲（個/10L）＜12、毒理指標銻（mg/L）0.005鋇（mg/L）0.716鈹（mg/L）0.002硼（mg/L）0.5鉬（mg/L）0.07鎳（mg/L）0.02銀（mg/L）0.05鉈（mg/L）0.0001氯化氰（以CN-計，mg/L）0.07一氯二溴甲烷（mg/L）0.1二氯一溴甲烷（mg/L）0.06二氯乙酸（mg/L）0.05171,2-二氯乙烷（mg/L）0.03二氯甲烷（mg/L）0.02三鹵甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的總和）該類化合物中各種化合物的實測濃度與其各自限值的比值之和不超過11,1,1-三氯乙烷（mg/L）2三氯乙酸（mg/L）0.1三氯乙醛（mg/L）0.012,4,6-三氯酚（mg/L）0.2三溴甲烷（mg/L）0.1七氯（mg/L）0.0004馬拉硫磷（mg/L）0.2518五氯酚（mg/L）0.009六六六（總量，mg/L）0.005六氯苯（mg/L）0.001樂果（mg/L）0.08對硫磷（mg/L）0.003滅草松（mg/L）0.3甲基對硫磷（mg/L）0.02百菌清（mg/L）0.01呋喃丹（mg/L）0.007林丹（mg/L）0.00219毒死蜱（mg/L）0.03草甘膦（mg/L）0.7敵敵畏（mg/L）0.001莠去津（mg/L）0.002溴氰菊酯（mg/L）0.022,4-滴（mg/L）0.03滴滴涕（mg/L）0.001乙苯（mg/L）0.3二甲苯（mg/L）0.51,1-二氯乙烯（mg/L）0.03201,2-二氯乙烯（mg/L）0.051,2-二氯苯（mg/L）11,4-二氯苯（mg/L）0.3三氯乙烯（mg/L）0.07三氯苯（總量，mg/L）0.02六氯丁二烯（mg/L）0.0006丙烯酰胺（mg/L）0.0005四氯乙烯（mg/L）0.04甲苯（mg/L）0.7鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（mg/L）0.00821環(huán)氧氯丙烷（mg/L）0.0004苯（mg/L）0.01苯乙烯（mg/L）0.02苯并(a)芘（mg/L）0.00001氯乙烯（mg/L）0.005氯苯（mg/L）0.3微囊藻毒素-LR（mg/L）0.0013、感官性狀和一般化學指標氨氮（以N計，mg/L）0.5硫化物（mg/L）0.02鈉（mg/L）20022表4

農村小型集中式供水和分散式供水

部分水質指標及限值指

標限

值1、微生物指標菌落總數(shù)（CFU/mL）5002、毒理指標砷（mg/L）0.05氟化物（mg/L）1.2硝酸鹽（以N計，mg/L）203、感官性狀和一般化學指標23色度（鉑鈷色度單位）20渾濁度（NTU-散射濁度單位）3水源與凈水技術條件限制時為5pH（pH單位）不小于6.5且不大于9.5溶解性總固體（mg/L）1500總硬度(以CaCO3計，mg/L)550耗氧量（CODMn法，以O2計，mg/L）5鐵（mg/L）

0.5錳（mg/L0.3氯化物（mg/L）300硫酸鹽（mg/L）硫酸鹽（mg/L）24新、舊標準的區(qū)別指標的變化情況（與GB5749-85相比）水質指標由GB5749-85的35項增加至106項，增加了71項；修訂了8項；感官性狀和一般理化指標由15項增至20項飲用水消毒劑由1項增至4項，毒理指標中無機化合物由10項增至21項。毒理指標中有機化合物由5項增至53項。微生物指標由2項增至6項放射性指標中2項。（修訂了總α放射性）25常規(guī)指標和非常規(guī)指標為了能包含全國的飲用水水質主要問題，故標準里指標數(shù)就多（106項）。但對某一個具體地方而言，就不大可能會遇到所有指標都存在問題。有必要將指標進行分類。常規(guī)指標是指能反映生活飲用水水質基本狀況的水質指標。（42）非常規(guī)指標是指根據(jù)地區(qū)、時間或特殊情況需要實施的生活飲用水水質指標。（64）26集中式供水衛(wèi)生規(guī)范與監(jiān)督基本概念由水源集中取水，經統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網送到用戶的供水方式。集中式供水包括:市政供水、自備井。27集中式供水衛(wèi)生要求水源衛(wèi)生要求集中式供水單位應選擇水質良好、水量充沛、便于防護的水源。取水點應設在城市和工礦企業(yè)的上游。新建、改建、擴建集中式供水工程的水源選擇。從衛(wèi)生、環(huán)保、水資源、技術等方面進行綜合評價。并經當?shù)匦l(wèi)生行政部門水源水質監(jiān)測和衛(wèi)生學評價合格后，方可作為供水水源。28供水水源水質檢驗應符合有關國家生活飲用水水源水質的規(guī)定。水源衛(wèi)生防護：地表水嚴格按照規(guī)范第十條執(zhí)行；地下水嚴格按照規(guī)范第十一條執(zhí)行。29供水設施要求集中式供水單位必須有水質凈化消毒設施，并保持正常運轉。集中式供水單位必須建立水質檢驗室，配備與供水規(guī)模和檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備。不具備條件的集中式供水單位應委托經計量認證合格的檢驗機構按有關規(guī)定進行檢驗。30生活飲用水的輸入、蓄水和配水等設施應密封。各類貯水設備要定期清洗和消毒：管網末梢水應定期放水清洗，防止水質污染。生活飲用水的輸水、蓄水和配水等設施嚴禁與排水設施及非生活飲用水的管網相連接。未經當?shù)匦l(wèi)生、建設行政部門批準不得與城市供水系統(tǒng)連通。集中式供水單位應劃定生產區(qū)的范圍。生產區(qū)外圍30米內應保持良好的衛(wèi)生狀況，不得設置生活區(qū)，不得建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水渠道。31水質衛(wèi)生要求集中式供水單位供應的生活飲用水水質必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。32衛(wèi)生管理集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的《衛(wèi)生許可證》。集中式供水單位應建立健全生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度。集中式供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產品，必須符合衛(wèi)生安全和產品質量標準的有關規(guī)定，并持有省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件，方可在集中式供水單位使用。33集中式供水單位應有分管領導和專、兼職工作人員管理生活飲用水衛(wèi)生工作。直接從事供水人員必須建立健康檔案，定期進行體檢，每年不少于一次。如發(fā)現(xiàn)有傳染病患者或健康攜帶者，應立即調離崗位。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙生活飲用水衛(wèi)生的疾病或病源攜帶者，不得從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，上崗前必須進行衛(wèi)生知識培訓。上崗后每年進行一次衛(wèi)生知識培訓，未經衛(wèi)生知識培訓或培訓不合格者不得上崗工作。34集中式供水衛(wèi)生管理檔案內容(供參考)供水企業(yè)水源周邊衛(wèi)生情況、衛(wèi)生防護狀況。衛(wèi)生組織機構及從業(yè)人員名單衛(wèi)生制度（衛(wèi)生管理制度、水污染報告制度、水污染防治措施）水質檢驗情況（檢驗報告）執(zhí)法文書（衛(wèi)生監(jiān)督筆錄、監(jiān)督意見書）從業(yè)人員體檢培訓證明涉水產品和消毒產品的衛(wèi)生許可批件其他（含處罰、調離情況等）35二次供水衛(wèi)生規(guī)范與監(jiān)督基本概念

二次供水：將來自集中式供水的管道水另行加壓、貯存，再送至水站或用戶的供水設施；包括客運船舶、火車客車等交通運輸工具上的供水（有獨自制水設施者除外）。二次供水設施：飲用水經儲存、處理、運輸?shù)确绞絹肀ＷC正常供水的設備及管線。

儲水設備：是指高位、中位、低位水箱和儲水池。

水處理設備：過濾、軟化、凈化、礦化、消毒等設備。

供水管線：供輸飲水的管線、閥門、龍頭等。

涉水產品：凡在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質。

直接從事供管水的人員：從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。36二次供水衛(wèi)生要求一般衛(wèi)生要求設施周圍環(huán)境整潔，排水條件良好，供水設施運轉正常；設施與飲用水接觸表面須保證外觀良好，光滑平整，不對飲水水質造成影響；通過設施所供給居民的飲水感官性狀不應對人產生不良影響,不含有危害人體健康的有毒有害物質，不引起腸道傳染病發(fā)生或流行。37

設施衛(wèi)生要求飲用水箱或蓄水池要專用，不得滲漏；設置在建筑物內的水箱其頂部與屋頂?shù)木嚯x應大于80公分；水箱應有相應的透氣管和網罩；人孔位置和大小要滿足水箱內部清洗消毒工作需要，水箱內外應設有爬梯；水箱入口要加蓋加鎖，并高出水箱面5公分以上；水箱的溢水管與泄水管不得同下水道直接連通，泄水管應設在水箱的底部；38水箱的材質和內壁涂料應無毒無害，不影響水的感官性狀；水箱的容積設計不得超過用戶48h的用水量；設施不得與市政供水管線直接連通，不得與非飲用水管道連接；使用的過濾、軟化、凈化、消毒設備、防腐涂料必須取得有效的衛(wèi)生許可批件；蓄水池周圍10米以內不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源；水箱周圍2米內不應有污水管線及污染物。39設施使用的衛(wèi)生要求管理部門負責設施的運轉、保養(yǎng)、清洗、消毒；每年對供水設施定期清洗消毒1次以上，有清洗消毒記錄；清洗消毒水箱（池）應由具有資質證的清洗消毒單位完成；二次供水設施所用材料，應保證不使飲用水水質受到污染，并有利于清洗和消毒。40

水質衛(wèi)生要求必測項目：色度、濁度、嗅味及肉眼可見物、PH、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌；選測項目：總硬度、氯化物、硝酸鹽氮、揮發(fā)酚、氰化物、砷、六價鉻、鐵、錳、鉛、紫外線強度；增測項目：氨氮、亞硝酸鹽氮、耗氧量；執(zhí)行標準：衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006

41

衛(wèi)生管理要求供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證；新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛(wèi)生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有衛(wèi)生行政主管部門參加；供水單位應建立飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專職或兼職人員，負責飲用水衛(wèi)