上海標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

上海市標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）“十三五”時期，是我國“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進的關(guān)鍵時期，是本市基本建成“四個中心”、社會主義現(xiàn)代化國際大都市的沖刺時期和建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要時期，也是貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》精神，推進市政府深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成《上海市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》目標任務(wù)的沖刺時期。為進一步促進“十三五”期間上海市標準化工作發(fā)展，對接市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化標準化改革促進標準化服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作方案》，更好地發(fā)揮標準化在推動全面深化改革、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造上海質(zhì)量高地、提升城市國際競爭力、促進本市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的重要作用，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實深化標準化工作改革要求，充分運用“標準化+”理念，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強科技創(chuàng)新與技術(shù)標準的融合，實現(xiàn)重點領(lǐng)域標準化瓶頸突破，著力解決標準化創(chuàng)新發(fā)展中存在的突出問題，加強與“一帶一路”“中國制造2025”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接，為加快建設(shè)“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。（二）基本原則政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進。建設(shè)具有上海特色的標準化體系，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理，合理規(guī)劃布局，以標準的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，注重發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，補全標準化創(chuàng)新發(fā)展短板，營造標準化發(fā)展良好環(huán)境，形成社會協(xié)同共治格局。立足上海、服務(wù)全國、促進創(chuàng)新、接軌國際。全面深化上海標準化工作改革，充分發(fā)揮上海標準化技術(shù)和人才優(yōu)勢，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，力爭先行先試，努力形成可復制推廣的經(jīng)驗，積極對標國際先進，參與國際標準化競爭與合作，進一步提升上海國際標準化影響力和競爭力。（三）發(fā)展目標到2020年，基本建成具有上海特色、國內(nèi)領(lǐng)先的標準化體系，有效服務(wù)本市“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，有力支撐具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，將上海建設(shè)成為標準化意識和能力較高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標準化服務(wù)到位，標準化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境良好，國內(nèi)引領(lǐng)、國際有影響力的標準化高地?！獦藴鼠w系更加健全。完善新時期本市標準化工作體系，建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的地方標準化管理體制和科學有效的標準化工作機制。符合本市政府管理需求的有效地方標準總量達到600項，培育發(fā)展符合市場和創(chuàng)新需求的團體標準100項，企業(yè)產(chǎn)品標準施行自我聲明公開，形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，適應(yīng)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的標準體系?！獦藴驶б娉浞诛@現(xiàn)。建立標準化與科技自主創(chuàng)新深度融合的促進機制，聚焦國家戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加快本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)向標準成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標準化持續(xù)開展，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會管理和公共服務(wù)標準化程度顯著提高，社會效益逐步體現(xiàn)。進一步加大節(jié)能減排和環(huán)境保護標準化力度，有效支撐上海生態(tài)發(fā)展需求?！獦藴仕酱蠓嵘?。力爭國家、國際標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會在滬數(shù)量以及主導或參與制修訂的國家標準、國際標準的數(shù)量位于全國前列。努力使環(huán)境保護和資源節(jié)約、公共安全和公共服務(wù)、城市建設(shè)和管理等社會治理領(lǐng)域標準水平與特大型城市發(fā)展相適應(yīng)；船舶、汽車、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的重點技術(shù)標準達到國際先進水平，新增主導制定關(guān)鍵性國際標準10余項?！獦藴驶A(chǔ)不斷夯實。著力建設(shè)標準化創(chuàng)新基地、標準化人才高地和標準化國際交流中心，完善全社會共享的標準化公共服務(wù)體系，建立專業(yè)標準化服務(wù)平臺。完善地方標準立項、評審、后評估等推進機制，建立上海市地方標準審評中心。組織建設(shè)地方標準化技術(shù)委員會等技術(shù)組織并形成重點領(lǐng)域全覆蓋。國家、國際標準化專家、標準化工程師及標準化崗位人員總數(shù)突破5000名。二、主要任務(wù)（一）優(yōu)化標準體系強化管理地方標準。進一步優(yōu)化地方標準體系結(jié)構(gòu)，科學把握制定范圍，合理縮減推薦性地方標準規(guī)模，聚焦政府公益性、基礎(chǔ)性標準，重點制修訂社會管理和公共服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等具有地方特色、體現(xiàn)地方管理水平的地方標準。對強制性地方標準進行全面清理，對推薦性地方標準開展集中復審。推動一批地方標準上升為國家標準。培育發(fā)展團體標準。針對上?！八男隆苯?jīng)濟發(fā)展過程中的短板和空白，促進市場自主制定的標準有效供給，引導規(guī)范團體標準發(fā)展，出臺關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見。鼓勵依法成立且具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體積極制定團體標準。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，大力推進團體標準試點工作。放開搞活企業(yè)標準。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度，落實企業(yè)的標準化主體責任，按照國家統(tǒng)一部署，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。出臺企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法。鼓勵企業(yè)制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)專利的高水平企業(yè)標準。（二）推動標準實施建立完善標準化推進機制。加強地方標準體系建設(shè)、標準宣貫、標準實施監(jiān)督等工作。完善市標準化推進專項資金等扶持政策，建立上海市標準創(chuàng)新貢獻獎勵制度，在產(chǎn)業(yè)、科技、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金中加大對標準化成果的考核應(yīng)用力度。推進并規(guī)范標準化試點示范，提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。充分運用標準化手段，規(guī)范政府管理，在政策措施中加強對相關(guān)標準的應(yīng)用，利用標準提高公共服務(wù)效能。發(fā)揮市場主體決定性作用。激發(fā)各企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、學術(shù)團體以及相關(guān)標準化專業(yè)組織等主體建立促進技術(shù)進步和適應(yīng)市場競爭需要的標準化工作機制，深入推動標準應(yīng)用和實施。鼓勵企業(yè)通過科學建立企業(yè)標準體系，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。（三）強化標準監(jiān)督加強事中事后監(jiān)管。健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性標準監(jiān)督機制，保證強制性標準得到嚴格執(zhí)行。建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標準監(jiān)督機制，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開的監(jiān)督機制，保障公開內(nèi)容真實有效。組織開展重要地方標準實施情況監(jiān)督檢查和評估，完善標準實施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類處理。加強社會公眾監(jiān)督。進一步發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監(jiān)督作用，加強標準化社會教育，強化標準意識，調(diào)動社會公眾積極性，暢通標準化投訴舉報渠道，共同監(jiān)督標準實施。（四）提升標準化服務(wù)能力建立完善標準化服務(wù)體系。以信息化手段為支撐，推動標準信息與質(zhì)量數(shù)據(jù)貫通，建設(shè)上海質(zhì)量和標準化公共服務(wù)平臺，有效提供質(zhì)量發(fā)展和標準實施咨詢服務(wù)。推動標準水平對比、標準有效性評價、標準化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、標準制修訂等技術(shù)服務(wù)開展，加強對創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新型企業(yè)的專業(yè)標準化服務(wù)和對中小微企業(yè)基本標準化服務(wù)的有效供給。加快培育標準化服務(wù)市場。以標準制修訂支撐服務(wù)和標準實施保障服務(wù)為重點，以提升企業(yè)標準化水平和標準化專業(yè)組織的咨詢服務(wù)能力為目標，以信息化手段為支撐，促進標準化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。營造標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，鼓勵社會資金參與標準化服務(wù)市場建設(shè)。提升鼓勵行業(yè)組織、社會團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織及市場主體提供和參與標準化服務(wù)，不斷提升標準化能力和水平，促進標準化服務(wù)市場快速健康發(fā)展。（五）加強國際標準化工作大力推進國際標準化。努力打造具有影響力的標準化活動國際交流中心，提升上海在標準化領(lǐng)域的國際影響力。加強國際標準化上海協(xié)作平臺建設(shè)，積極爭取國家泛美標準支撐機構(gòu)落戶本市。進一步提高在滬國際標委會秘書處工作能力，鼓勵有能力的單位爭取主導制定更多國際標準以及承擔國際標委會秘書處工作，在船舶、衛(wèi)星導航、中醫(yī)藥等領(lǐng)域主導制定一批有影響力的國際標準。加強國際標準化合作交流，鼓勵本市承辦有影響力的國際標準化活動，對代表國家參與各類國際標準化活動的單位和個人予以支持。服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。以國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對為抓手，加大國際標準和國外先進標準的跟蹤、研究，持續(xù)完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作機制。加大對“一帶一路”相關(guān)貿(mào)易國技術(shù)性貿(mào)易措施體系的研究力度，完善上海市技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)平臺，提高本市進出口企業(yè)應(yīng)對能力。提升本市技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對工作的經(jīng)濟、社會效益。加強標準支撐和引領(lǐng)作用，以標準國際化支撐產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)國際化，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，重點支持和推動新能源汽車、港口機械、隧道工程、電氣裝備等本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)出口能力。（六）夯實標準化工作基礎(chǔ)強化標準化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力構(gòu)建服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的標準化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動發(fā)揮產(chǎn)學研各方資源優(yōu)勢，共同推進標準化創(chuàng)新發(fā)展，著力完善政府與市場共治的標準化管理體制?；拘纬蓸藴蔬M步與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、互相促進的格局，重點領(lǐng)域標準化水平與科技創(chuàng)新能力躋身國際先進水平，努力打造具有國際影響力的標準化創(chuàng)新基地。建設(shè)標準化人才高地。依托本市標準化技術(shù)組織、科研院所及高等院校，打造上海標準化智庫，發(fā)掘一批具有主導能力的國際標準化高層次人才和有發(fā)言權(quán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化專家，培養(yǎng)一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、知識結(jié)構(gòu)合理、實踐經(jīng)驗豐富的標準化專業(yè)從業(yè)人員。三、重點領(lǐng)域（一）加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟標準化建設(shè)，服務(wù)提質(zhì)增效升級促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準化。以向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸為目標，推動物流、交通運輸、人力資源、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展標準化建設(shè)；以精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，推動商貿(mào)、旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)開展標準化建設(shè)，加快相關(guān)標準建立，強化標準實施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。專欄1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準化重點商貿(mào)聚焦服務(wù)貿(mào)易、酒類流通等重點領(lǐng)域，制定和實施語言文化服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、酒類經(jīng)營企業(yè)信用評價等標準，建立健全現(xiàn)代上海貿(mào)易標準體系。開展商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺、酒類專賣創(chuàng)新市場監(jiān)管等標準化示范試點項目。健全酒吧經(jīng)營管理服務(wù)規(guī)范。物流聚焦快消品、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，加快推進托盤社會化共用、城市配送公共基礎(chǔ)設(shè)施標準化、農(nóng)產(chǎn)品物流包裝標準化，重點開展帶板運輸、農(nóng)產(chǎn)品物流包裝、醫(yī)藥物流等行業(yè)團體標準研制，構(gòu)建城市物流標準體系。建設(shè)服務(wù)于物流標準化的公共信息服務(wù)平臺，推進長三角區(qū)域物流標準化應(yīng)用。旅游聚焦郵輪旅游、房車旅游、文化旅游等重點領(lǐng)域，制修訂旅游公共服務(wù)、公共信息、公共管理、旅游服務(wù)質(zhì)量等標準，開展上海都市旅游目的地標準體系建設(shè)。推進旅行社服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、賓館服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、會議服務(wù)等標準化示范項目，支持旅游標準化專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，建立旅游標準化工作平臺。交通運輸開展綜合交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，制修訂和實施運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、城市客運等關(guān)鍵技術(shù)標準。高技術(shù)等新興服務(wù)加強電子商務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等服務(wù)業(yè)標準化體系建設(shè)及重要標準研制。開展信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）宣貫培訓（覆蓋本市前30%的軟件和信息服務(wù)企業(yè)）、咨詢評估和應(yīng)用示范，支持建設(shè)ITSS運維交付公共服務(wù)平臺。鼓勵電子商務(wù)等領(lǐng)域制定團體及聯(lián)盟標準。人力資源聚焦人力資源外包、網(wǎng)絡(luò)招聘、人才培訓、人力資源咨詢等重點領(lǐng)域，制修訂人力資源術(shù)語、人力資源外包、人力資源派遣等國家標準，加強獵頭、招聘會、測評等國家和地方標準的宣貫實施，打造國家級人力資源服務(wù)標準化示范平臺，構(gòu)建市人力資源服務(wù)行業(yè)標準化體系框架。家政制定和實施家政服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員、家政專業(yè)服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)標準，建立健全家政服務(wù)標準體系，開展家政服務(wù)機構(gòu)等級評定等標準化示范項目。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)標準化。積極落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，緊密結(jié)合具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以標準化推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標準成果，支持重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟標準化工作。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進軍民融合標準化工作，進一步促進軍用、民用技術(shù)間的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專欄2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)標準化重點大數(shù)據(jù)聚焦金融、商貿(mào)、先進制造、城市運行、醫(yī)療、能源等重點領(lǐng)域，圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等環(huán)節(jié)，加快保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、安全和隱私的相關(guān)標準以及促進大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用和模式創(chuàng)新的技術(shù)標準制修訂，加強行業(yè)自律規(guī)范。鼓勵本市企業(yè)參與標準制定，加大標準實施力度，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用標準化試點，加強標準服務(wù)、評測和監(jiān)督。電子信息制造聚焦集成電路、新型顯示、下一代網(wǎng)絡(luò)、汽車電子領(lǐng)域，制修訂16/14納米芯片設(shè)計、芯片制造、12英寸生產(chǎn)線裝備材料、28納米及以下芯片測試、面板顯示、LED照明、新型顯示產(chǎn)業(yè)配套、5G無線網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)汽車變速傳動電子控制系統(tǒng)、智能駕駛輔助系統(tǒng)等核心技術(shù)標準，部分標準達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建立健全電子信息制造業(yè)標準體系，加強與長三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)協(xié)作。大型客機聚焦大型客機設(shè)計研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)、試驗試飛等重點領(lǐng)域，制定和實施三性設(shè)計準則、評估方法及驗證、復合材料制造工藝工裝、無損檢測、多物理領(lǐng)域建模技術(shù)和虛擬試驗方法、試驗試飛技術(shù)、測試改裝與數(shù)據(jù)處理、機務(wù)場務(wù)保障、航空器評審等各專業(yè)標準規(guī)范，構(gòu)建并完善基于大型客機研制管理的民用飛機標準體系，深入開展型號共通性研究，持續(xù)總結(jié)大型客機國家重大專項標準化示范項目成果，建立系統(tǒng)化、模塊化、動態(tài)化的民用飛機綜合標準化系統(tǒng)應(yīng)用平臺。新能源汽車聚焦插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等領(lǐng)域，制修訂新能源整車集成規(guī)范、電池關(guān)鍵材料制備、單體制造和系統(tǒng)集成、電機電力電子模塊設(shè)計制造、電驅(qū)變速箱設(shè)計制造、整車控制器及軟件開發(fā)設(shè)計等技術(shù)標準，建立可復制、可操作、可推廣的新能源汽車標準體系。衛(wèi)星導航聚焦實時精密單點定位技術(shù)（ppp）、北斗地基增強系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、輔助和智能駕駛、航空應(yīng)用等領(lǐng)域，開展大眾型高精度授時、定位和導航產(chǎn)品等技術(shù)標準的研究，制定測量型GNSS設(shè)備性能要求及測試方法、北斗卡式終端等聯(lián)盟標準和通信輔助的北斗/GNSS（ ）相關(guān)國際標準，繼續(xù)發(fā)揮上海市衛(wèi)星導航聯(lián)盟標準化示范作用，加快引進具有衛(wèi)星導航知識背景的標準化專業(yè)人才，加大培育標準化研究團隊的創(chuàng)新能力。智能電網(wǎng)聚焦低壓智能電器及系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、分布式電源發(fā)電系統(tǒng)、電動汽車充放電系統(tǒng)、智能建筑控制系統(tǒng)、用戶端電器設(shè)備智能制造等領(lǐng)域，制修訂和實施智能電網(wǎng)用戶端設(shè)備及系統(tǒng)標準，研制安全、通信等通用標準，建立健全智能電網(wǎng)及能源裝備標準體系，推進用戶端設(shè)備及系統(tǒng)標準化示范項目并建成標準化平臺。海洋工程裝備及高技術(shù)船舶聚焦海洋工程裝備及高技術(shù)船舶的標準化能力提升，圍繞豪華郵輪、20000TEU級集裝箱船、LNG動力船、極地航行船、智能船舶、大型游艇、鉆井/生產(chǎn)平臺、深海浮式生產(chǎn)儲卸裝置等高端裝備，開展技術(shù)標準體系建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)標準研究；圍繞船舶動力系統(tǒng)（高中低速船用柴油機、雙燃料發(fā)動機、高效噴水推進裝置等）、機電設(shè)備（甲板機械、艙室設(shè)備、通導設(shè)備等）、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、油氣水處理等核心系統(tǒng)和配套設(shè)備，開展標準化科研和技術(shù)標準制修訂。積極爭取船舶海工行業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。功能性材料組織推進國家新材料產(chǎn)業(yè)標準化試點示范建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展新材料產(chǎn)品標準體系建設(shè)，加強材料標準與下游行業(yè)設(shè)計規(guī)范的銜接配套。軍民融合重點開展核、航空、航天、船舶、電子、新材料等軍民融合領(lǐng)域的標準化體系建設(shè)，完善軍品重要工藝、軍工行業(yè)建設(shè)等標準，推動武器裝備采用國家標準，以及成熟先進的國家軍用標準轉(zhuǎn)化為國家標準。推進航空、航天、高技術(shù)船舶及海洋工程、核產(chǎn)業(yè)、空間信息及應(yīng)用、智能制造及智能裝備、電子信息與元器件、軍民兩用新材料等重點領(lǐng)域軍民通用標準化試點建設(shè)。深化都市農(nóng)業(yè)標準化。以整建制創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全面推進國家農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)建設(shè)為契機，推進標準化生產(chǎn)和“三品一標”認證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)。圍繞建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明的總體要求，在農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域開展相關(guān)標準化工作，大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能。以實現(xiàn)本市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總目標，基本形成適合本市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)標準體系。專欄3都市農(nóng)業(yè)標準化重點都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)全面推進國家農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)（縣）建設(shè)，加大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)力度，加強技術(shù)指導和服務(wù)，推進標準化生產(chǎn)和“三品一標”認證。制修訂產(chǎn)地環(huán)境評價、農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)范、農(nóng)業(yè)安全種植和健康養(yǎng)殖、農(nóng)獸藥殘留限量及檢測、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土施肥、高效低毒農(nóng)獸藥使用以及動植物疫病預(yù)警診治、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全評價、農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等標準，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整建制創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，制修訂農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)機配套、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域的管理、運行、維護、服務(wù)及評價等標準，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)家樂、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村人居環(huán)境改善等領(lǐng)域的標準，研制農(nóng)村村莊改造建設(shè)標準。林業(yè)重點開展森林資源、林木種苗、有害生物防控、森林防火、陸生野生動植物資源保護、自然生態(tài)修復、生物多樣性保護和濕地保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的標準化建設(shè)、制修訂和實施林業(yè)相關(guān)標準，構(gòu)建布局系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的城市森林標準體系，實施國家級和上海市級標準化示范項目，創(chuàng)建國家林業(yè)標準化示范企業(yè)。（二）加快社會治理標準化進程，促進社會民生改善強化公共安全標準化。以實現(xiàn)平安城市為目標，建立健全安全生產(chǎn)、反恐及公共安全技防、消防等領(lǐng)域標準體系，推進食品藥品安全標準實施和監(jiān)督，支撐本市公共安全有序發(fā)展。專欄4公共安全標準化重點安全生產(chǎn)研制和制修訂系統(tǒng)危險程度高、風險大、工作需求迫切的通用生產(chǎn)安全、危險化學品安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)行業(yè)標準項目，建設(shè)小企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準體系。聚焦突出問題和漏洞短板，推進安全生產(chǎn)標準化企業(yè)示范項目。加強安全生產(chǎn)標準的宣貫實施和標準化監(jiān)管。反恐及公共安全技防制定和實施本市重點行業(yè)反恐怖防范地方標準、重點單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求、住宅小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求等領(lǐng)域標準，建設(shè)社會治安管理與防范標準化體系，加強對涉及公共安全管理的各級標準的宣貫和實施。消防聚焦社會消防安全、消防監(jiān)督管理、滅火與應(yīng)急救援、社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防信息化、工程建設(shè)消防安全等重點領(lǐng)域，制修訂消防重點單位消防安全管理、消防設(shè)施檢測、建設(shè)工程驗收評定、工程建設(shè)消防技術(shù)等管理類和技術(shù)類標準，建立消防安全標準體系。食品安全推動食品出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，依法組織上海市食品安全地方標準的制定實施，使地方標準成為食品安全國家標準的有效補充，同時帶動國內(nèi)食品向國際標準靠攏，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量標準。提升公共服務(wù)標準化。推進公共服務(wù)標準化建設(shè)，完善公共服務(wù)提供能力，加強本市醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)和社保、公共文化服務(wù)、體育、氣象等公共服務(wù)領(lǐng)域標準體系建設(shè)。專欄5公共服務(wù)標準化重點醫(yī)療衛(wèi)生聚焦醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、疾病防控、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等重點領(lǐng)域，制修訂醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、中藥產(chǎn)品安全與質(zhì)量、疾病防控與健康危害因素實驗室檢驗監(jiān)測、重點職業(yè)病診斷技術(shù)路徑等標準，探索制定團體標準管理規(guī)范，推進中醫(yī)藥國際標準制定工作，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生標準體系。開展公共衛(wèi)生適宜技術(shù)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息管理標準化示范試點項目。養(yǎng)老制定和實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施服務(wù)、老年宜居社區(qū)人文環(huán)境，居家養(yǎng)老、社區(qū)老年活動室等標準，建設(shè)與國家、行業(yè)標準相銜接的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、老年宜居社區(qū)標準體系，加強以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)標準化管理。就業(yè)及社保聚焦勞動就業(yè)服務(wù)和社會保險等重點領(lǐng)域，研制創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險等標準，建立健全公共就業(yè)服務(wù)地方標準體系和社會保險服務(wù)綜合標準體系，開展上海社會保險服務(wù)國家級標準化試點項目，打造社會保險服務(wù)標準化技術(shù)平臺，培養(yǎng)社會保險服務(wù)標準化專業(yè)隊伍。公共文化制修訂文化安全、文化環(huán)境保護、公共文化活動場所安全、文化融合發(fā)展、公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)等標準，加強文化標準宣貫、實施和監(jiān)督。體育制修訂公共體育服務(wù)、體育場館設(shè)施、體育健身休閑、社區(qū)體育工作、體育競賽等領(lǐng)域的標準，制定體育場館公益性服務(wù)標準和評估體系，建立健全體育產(chǎn)業(yè)標準體系。氣象制修訂氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣象災(zāi)害風險評估、氣候變化應(yīng)對、大氣成分監(jiān)測預(yù)警、氣象災(zāi)害防御應(yīng)對、大城市公共氣象服務(wù)、氣象專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的標準，研制服務(wù)行為規(guī)范、信用評價管理、信息共享共用等配套標準，建立健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)標準體系。抓好政府管理標準化。加強行政權(quán)力、政府服務(wù)、司法行政等領(lǐng)域的標準化建設(shè)，樹立依法行政管理和服務(wù)意識，提升行政服務(wù)中心和社區(qū)事務(wù)受理中心的服務(wù)標準化水平，推動司法行政服務(wù)和保障能級提升。專欄6政府管理標準化重點行政權(quán)力制定行政權(quán)力管理通則以及行政權(quán)力業(yè)務(wù)手冊、辦事指南編制指引等地方標準，推進行政權(quán)力標準化建設(shè)，對行政權(quán)力實施目錄管理、編制業(yè)務(wù)手冊、公開辦事指南。建設(shè)行政權(quán)力標準化管理系統(tǒng)，推進行政權(quán)力的電子化、信息化，共享行政權(quán)力數(shù)據(jù)，實時監(jiān)督檢查行政權(quán)力運行情況。政府服務(wù)構(gòu)建政府服務(wù)標準化管理框架，建立政府服務(wù)標準化實施、評價、監(jiān)督檢查制度，制修訂和實施政府服務(wù)、行政服務(wù)中心、社區(qū)管理和服務(wù)等領(lǐng)域的標準，開展政府服務(wù)標準化建設(shè)，推進行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等標準化示范試點工作。建設(shè)政府服務(wù)管理系統(tǒng)，開展實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、效能評估等活動。司法行政聚焦律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、監(jiān)獄管理、強制隔離戒毒管理、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，研制基層司法機構(gòu)運行管理、民事法律援助服務(wù)、公證機構(gòu)服務(wù)及法醫(yī)臨床司法鑒定服務(wù)等地方標準，鼓勵制定司法行政團體標準，構(gòu)建司法行政標準體系。推進獄務(wù)公開、司法考試、律師執(zhí)業(yè)、公共法律服務(wù)等標準化試點項目，申報國家級社會管理和公共服務(wù)標準化示范試點項目，加強司法行政標準宣貫培訓（1000人次以上）。強化城市建設(shè)和管理標準化。按照特大型城市特點，完善城市建設(shè)和管理標準體系，積極推進智慧城市、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市建筑、地下空間等領(lǐng)域的標準化工作，提升城市建設(shè)和管理標準化、信息化和精細化水平。專欄7城市建設(shè)和管理標準化重點智慧城市制修訂智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化技術(shù)與既有設(shè)施融合應(yīng)用、建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化等標準，研制智慧城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的標準，建立健全城市綜合管理智能化標準體系，推進標準化智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧醫(yī)院、智慧交通樞紐等各類型智慧城區(qū)示范試點。城市基礎(chǔ)設(shè)施制修訂市政公共服務(wù)通用、海綿城市、給排水管道、燃氣、城市供熱、城市導向系統(tǒng)、城市市政信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的標準，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理的智能化和標準化。水務(wù)制修訂水利、給排水、水安全、水文水資源和生態(tài)水環(huán)境等領(lǐng)域的標準，建立上海市水務(wù)海洋標準體系。市容環(huán)衛(wèi)重點開展固體廢棄物分類收集、轉(zhuǎn)運、處理處置與綜合利用、市容環(huán)境質(zhì)量提升、景觀燈光設(shè)施設(shè)置與管理、城鄉(xiāng)保潔服務(wù)管理等領(lǐng)域的標準化建設(shè)，開展國家級和上海市級標準化示范項目，推動上海市容環(huán)衛(wèi)地方標準實施及社會團體和企業(yè)的標準化活動開展。園林綠化重點開展城市綠化空間；公園、綠地、行道樹、立體綠化、古樹名木保護；社會綠化；園林綠化及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護等領(lǐng)域的標準化建設(shè)，制修訂和實施上海園林綠化領(lǐng)域的標準，開展國家級和上海市級標準化示范項目，推動上海園林綠化行業(yè)社會團體和企業(yè)標準化活動開展。城市建筑制修訂建筑信息模型（BIM）、既有建筑改造、建筑防火消防、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域的標準，研制BIM應(yīng)用評價、裝配式建筑建設(shè)、超高層建筑火災(zāi)預(yù)防等標準研究，建立健全上海建筑建設(shè)和管理標準體系。地下空間制修訂地下空間總體規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范、不同類型地下空間利用設(shè)計、交通設(shè)施及地下空間運維和管理、地下空間運行監(jiān)測和評價、結(jié)構(gòu)和材料的維護和加固、城市綜合管廊建設(shè)和運用維護管理等標準，開展地下工程對周圍環(huán)境影響評價規(guī)范，以及地下空間安全運營、使用功能、利用率、人體舒適度等評價指標體系研究。（三）加大節(jié)能環(huán)保標準化力度，支撐生態(tài)文明建設(shè)推進節(jié)能減排標準化。進一步健全節(jié)能減排地方標準體系，制修訂一批節(jié)能減排地方標準，開展節(jié)能減排地方標準與國際、國家相應(yīng)標準對比分析。制定一批重點行業(yè)及產(chǎn)品的碳排放領(lǐng)域的地方標準，完善工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額地方標準體系，為淘汰落后產(chǎn)能提供標準支撐。推進工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、低碳等領(lǐng)域的標準化工作。專欄8節(jié)能減排標準化重點工業(yè)節(jié)能及清潔生產(chǎn)制修訂本市主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額和水耗限額等強制標準，實現(xiàn)重點用能單位能效限額標準全覆蓋。制修訂一批工業(yè)廠房（工藝）節(jié)能設(shè)計、主要耗能系統(tǒng)經(jīng)濟運行和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能管理標準。推進綠色制造，研制綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等系列標準。交通節(jié)能制修訂港口非道路移動機械、港口裝卸設(shè)備、港作船舶、內(nèi)河船舶能耗限值標準和污染物排放標準、交通節(jié)能項目節(jié)能量計算通則、機場、車站、交通樞紐合理用能指南、交通企業(yè)能源在線數(shù)據(jù)采集標準等，建成綠色交通評價指標體系。建筑節(jié)能制修訂綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、節(jié)能建筑建設(shè)與運營標準、建筑節(jié)能改造和功能性改造結(jié)合、建筑能耗定額、可再生能源及天然氣分布式能源的建筑應(yīng)用檢測和評價、建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用等標準。資源綜合利用及節(jié)能環(huán)保服務(wù)制修訂工業(yè)固體廢棄物、再制造、廢舊電器電子產(chǎn)品拆解利用、城市再生資源循環(huán)利用等綜合利用等方面的產(chǎn)品和管理標準；制修訂節(jié)能潛力評估、節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范、合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能量審核、第三方環(huán)境治理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)標準。低碳制修訂碳排放核算與報告審核、碳減排量評估與審核、產(chǎn)品碳足跡、低碳園區(qū)、企業(yè)及產(chǎn)品評價、碳資產(chǎn)管理、碳匯交易、碳金融服務(wù)相關(guān)標準。強化環(huán)境保護標準化。圍繞“改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”，以重金屬、揮發(fā)性有機物等重點控制對象為重點，著力加強地方環(huán)境污染物排放（控制）標準、管理規(guī)范類環(huán)保標準的研究和制修訂，形成具有地方特色的、科學系統(tǒng)的環(huán)境保護標準框架體系，為環(huán)境管理各項工作提供全面支撐。建立常態(tài)化的標準宣貫和實施評估機制。專欄9環(huán)境保護標準化重點大氣環(huán)境保護以改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量為重點，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、惡臭等相關(guān)