2023年招標(biāo)師案例招標(biāo)采購程序內(nèi)容

第1章招標(biāo)采購程序內(nèi)容本章目的：概括招標(biāo)采購組織中一些常用的采購方式、采購組織方式、條件及程序性內(nèi)容,涉及招標(biāo)采購方式、招標(biāo)采購組織方式以及招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等程序內(nèi)容，以便讀者查閱。1.1招標(biāo)采購方式常用招標(biāo)采購方式及合用條件見表1－１。表1-１招標(biāo)采購方式序號采購方式重要做法合用條件1公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)合用一切采購項目,同時也是政府采購的重要方式２邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)(一）依法必須進(jìn)行的招標(biāo)的項目中，滿足以下條件通過核準(zhǔn)或者備案可以采用邀請招標(biāo)：(１)工程勘察設(shè)計項目:eq\o\ac(○,１)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;eｑ\o＼ac(○，2)如采用公開招標(biāo),所需費用占工程建設(shè)項目總投資比例過大的;ｅｑ\o\ac（○,3)建設(shè)條件受自然因素限制,如采用公開招標(biāo)，將影響實行時機(jī)的。（2）工程施工項目:eｑ\ｏ\aｃ(○,１）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊規(guī)定，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;eｑ＼o\ａc(○,２)受自然地區(qū)環(huán)境限制的；ｅq\ｏ\ac（○，３)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;ｅq\o\ａｃ(○,4)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比,不值得的;ｅq\o\aｃ(○,5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。(3）工程貨品招標(biāo)項目：ｅｑ＼o\ac(○,1）貨品技術(shù)復(fù)雜或有特殊規(guī)定,只要少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;eq\o＼ａｃ(○,2）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；eｑ\ｏ\ac(○，3）擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比,得不償失的;eq\ｏ＼ac(○，4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的（二）政府采購活動中，滿足以下條件,通過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)后可以采用邀請招標(biāo)：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（２）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的（三)其它依法必須招標(biāo)或政府采購以外采購項目序號采購方式重要做法合用條件3競爭性談判采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?并允許談判對象二次報價擬定簽約人的采購方式（1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能擬定具體規(guī)格或者具體規(guī)定的；(3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；(4)不能事先計算出價格總額的４詢價采購采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r擬定簽約人的采購方式采購標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度?。祮我粊碓床少彶少徣伺c供應(yīng)商直接談判擬定協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式(1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的;（２)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的規(guī)定，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原協(xié)議采購金額10%的6其它采購人依法擬定采購人依法選擇使用1.2招標(biāo)采購組織方式招標(biāo)采購組織分為招標(biāo)采購人自行組織及委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織兩種方式，見表１－２。表1－2招標(biāo)采購組織方式序號組織方式重要做法合用條件１自行招標(biāo)采購招標(biāo)采購人自行組織招標(biāo)采購的方式（一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具有以下條件,通過核準(zhǔn)或備案,可以自行招標(biāo):eｑ\o\ａc(○,１)具有項目法人資格(或法人資格);ｅq\ｏ\ac(○,2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜限度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；eｑ＼ｏ\ac(○，3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;eq\ｏ\ａc（○，４)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;eq\o\ａc(○，5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章(二）未納入集中采購目錄的政府采購項目（三）依法必須招標(biāo)或政府采購以外項目２委托招標(biāo)采購招標(biāo)采購人委托專業(yè)招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)組織采購合用一切招標(biāo)采購項目,其中納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購1.3招標(biāo)組織程序內(nèi)容招標(biāo)組織程序與內(nèi)容見表1-3。表1-3招標(biāo)組織程序序號工作名稱重要內(nèi)容1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)公開招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定媒介,如《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》等發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實行地點和時間、獲取招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)的辦法等事項邀請招標(biāo)邀請招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向３個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實行地點和時間以及獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的辦法等事項2資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)的編制編制資格預(yù)審文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，一般涉及資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文獻(xiàn)格式、項目概況等內(nèi)容。編制招標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)涉及招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)定、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性規(guī)定和條件以及擬簽訂協(xié)議的重要條款。一般涉及投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、協(xié)議條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、投標(biāo)文獻(xiàn)格式等內(nèi)容招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得規(guī)定或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。假如必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才干準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相稱于”的字樣招標(biāo)人可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定的投標(biāo)文獻(xiàn)外,提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明示,并提出相應(yīng)的評審和比較辦法招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擬定投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)所需要的合理時間。但是，依法必須招標(biāo)的項目自招標(biāo)文獻(xiàn)開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日止,最短不得少于2０日招標(biāo)人可以在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,一般不得超過投標(biāo)總價的2％,但最高不得超過80萬元人民幣。除鈔票外,投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。政府采購貨品與服務(wù)的,其投標(biāo)保證金不得超過采購項目概算的1%序號工作名稱重要內(nèi)容３資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)售按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)。自招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于５個工作日招標(biāo)文獻(xiàn)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文獻(xiàn)與書面招標(biāo)文獻(xiàn)具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文獻(xiàn)為準(zhǔn)對招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)的收費應(yīng)當(dāng)合理,不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文獻(xiàn)，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金;對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文獻(xiàn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)出售后,不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)后不得擅自終止招標(biāo)４資格審查資格審查重要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件:eｑ\o\ac(○,1)具有獨立訂立協(xié)議的權(quán)利;eq\o\ac(○,2)具有履行協(xié)議的能力,涉及專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力、經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;eq\o\ac(○，3)沒有處在被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);ｅq＼o\ａｃ（○,4）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題;eq\o\ａc(○,5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審,指在開標(biāo)后評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文獻(xiàn)中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明對投標(biāo)人資格規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查經(jīng)資格預(yù)審后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格告知書，告知獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參與投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)解決資格審查時,招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量５現(xiàn)場踏勘根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況做出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)6招標(biāo)文獻(xiàn)的澄清與修改對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文獻(xiàn)和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開標(biāo)前預(yù)備會的方式解答，但需要在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間至少15日前將解答以書面方式告知所有購買招標(biāo)文獻(xiàn)的潛在投標(biāo)人7標(biāo)底項目需要編制標(biāo)底的，編制過程中和標(biāo)底文獻(xiàn)必須保密。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底8招標(biāo)文獻(xiàn)不予受理情形招標(biāo)文獻(xiàn)有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理：(1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;(2）未按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定密封的9開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持公開進(jìn)行,邀請所有投標(biāo)人參與。開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間的同一時間,地點為招標(biāo)文獻(xiàn)中擬定的地點招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間前受理的所有投標(biāo)文獻(xiàn)，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文獻(xiàn)的其他重要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查1０評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3以上專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中擬定，其中政府投資項目的評標(biāo)專家,須由政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘挟a(chǎn)生有下列情形之一的人員,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:(1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人重要負(fù)責(zé)人的近親屬;（２)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,也許影響對投標(biāo)公正評審的；（4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文獻(xiàn)中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)評標(biāo)委員會可以規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超過投標(biāo)文獻(xiàn)的范圍或者改變投標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容評標(biāo)委員會完畢評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定11定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人擬定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接擬定中標(biāo)人在擬定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增長工作量、縮短完畢期限、增長配件或者售后服務(wù)量以及其他超過招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的違反中標(biāo)人意愿的規(guī)定,并以此作為發(fā)出中標(biāo)告知書和簽訂協(xié)議的條件依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目，以及使用國有資金投資或國家融資的其他招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擬定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行協(xié)議,或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以擬定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣因素不能簽訂協(xié)議的，招標(biāo)人可以擬定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接擬定中標(biāo)人；國務(wù)院對中標(biāo)人的擬定另有規(guī)定的,從其規(guī)定中標(biāo)告知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)告知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的,須依法承擔(dān)法律責(zé)任１2協(xié)議簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起３0日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)訂立書面協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議招標(biāo)人不得直接指定分包人13履約擔(dān)保招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項目招標(biāo)人規(guī)定中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供協(xié)議價款支付擔(dān)保1４投標(biāo)擔(dān)保金退還招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂協(xié)議后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金15招標(biāo)結(jié)果報告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自擬定中標(biāo)人之日起1５日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告書面報告的內(nèi)容：（１）招標(biāo)范圍；（2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；(３）招標(biāo)文獻(xiàn)和投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、協(xié)議重要條款等內(nèi)容；（4）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;（5）中標(biāo)結(jié)果;必要時,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的協(xié)議需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案16不得擅自終止招標(biāo)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)后不得擅自終止招標(biāo),否則，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款;給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人導(dǎo)致?lián)p失的,并應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償損失１．４其他采購程序內(nèi)容競爭性談判程序程序與內(nèi)容見表1—4。表1—４競爭性談判序號工作名稱重要內(nèi)容1成立談判小組談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上,具有本科及以上學(xué)歷、高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。必要時,由采購人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘袛M定與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避2編制談判文獻(xiàn)談判文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、協(xié)議草案的條款以及評估成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項3邀請談判供應(yīng)商從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中擬定不少于3家的供應(yīng)商參與談判，并向其發(fā)出談判邀請書4發(fā)出談判文獻(xiàn)向邀請的談判供應(yīng)商發(fā)出談判文獻(xiàn)５接受談判申請文獻(xiàn)接受在申請截止時間前遞交的談判申請文獻(xiàn)６談判談判小組逐個與供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息7最終報價談判結(jié)束后，規(guī)定所有參與談判的供應(yīng)商在規(guī)定期間內(nèi)進(jìn)行最終報價8評估報告談判小組完畢書面的評估報告,擬定成交候選人名單及簽訂協(xié)議應(yīng)注意的事項９擬定成交供應(yīng)商采購人從談判小組提出的成交侯選人中擬定成交供應(yīng)商。屬于政府采購項目的，采購人須根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則擬定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交告知書，并將結(jié)果告知所有參與談判的未成交的供應(yīng)商10協(xié)議簽訂采購人在發(fā)出成交告知書30日內(nèi)，按照采購文獻(xiàn)擬定