第二章 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第二章中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)第二章第一節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度第二節(jié)加快形成新的發(fā)展方式中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)第三節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化教學(xué)要求

通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度；掌握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)。重點(diǎn)難點(diǎn)1、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革；2、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的基本概念：古代中國(guó)：經(jīng)邦濟(jì)世，經(jīng)世濟(jì)民。“文章西漢雙司馬，經(jīng)濟(jì)南陽(yáng)一臥龍”

古希臘語(yǔ)：指治理家庭財(cái)物的方法，今英文中economy源自于此第一節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度現(xiàn)代含義：如何在各種可能的選擇中，在各種主觀與客觀、自然與人際條件的制約下，做出代價(jià)最小而收效最大的選擇。包含節(jié)約、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)制度等。

本課程所用經(jīng)濟(jì)概念：社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和

1、關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論2、關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論3、關(guān)于社會(huì)主義分配制度的理論4、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的理論5、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論一、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是在改革開(kāi)放后,伴隨改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展而逐步形成和發(fā)展起來(lái)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論形成和發(fā)展過(guò)程中,鄧小平和江澤民等人作出了突出貢獻(xiàn)。1、關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論第一階段第二階段第三階段提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)提出建立“計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成過(guò)程第四階段提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合“我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒(méi)有的，這并非多余，并非‘畫(huà)蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫(huà)龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?！庇?jì)劃和市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)手段，結(jié)合在一起，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行共同發(fā)揮作用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，在社會(huì)化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系條件下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、更顯著的優(yōu)勢(shì)和較高的效率。計(jì)劃是屬于宏觀方面的，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，是指政府依法運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總稱。黨的十八屆三中全會(huì)：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)：十五大:使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用十六大:在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十七大:從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十八大:更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十八屆三中全會(huì):要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用所謂使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”，就是讓價(jià)值規(guī)律決定稀缺資源的配置，即由市場(chǎng)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，決定采用什么方法生產(chǎn)，決定產(chǎn)品和服務(wù)的初次分配。更好發(fā)揮政府作用政府的職責(zé)和作用主要是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。2、關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論

經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其核心是生產(chǎn)資料所有制制度。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。它是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是由公有制和多種所有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面構(gòu)成的統(tǒng)一體，這里的多種所有制經(jīng)濟(jì)主要是指非公有制經(jīng)濟(jì)，因此，實(shí)際上社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度包括公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩種不同的經(jīng)濟(jì)成分，其中：公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，而非公有制經(jīng)濟(jì)則不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。公有制為主體體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，非公有制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)需要，兩個(gè)方面缺一不可。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義本質(zhì)要求社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)要求必須旗幟鮮明地反對(duì)私有化和單一公有制的觀點(diǎn)

公有制經(jīng)濟(jì)，不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的措施：一是準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。二是確定國(guó)有資本進(jìn)入的行業(yè)。三是深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。四是健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。促進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國(guó)家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，有公有制與私有制、社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別。

所有制的實(shí)現(xiàn)形式是采取怎樣的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。

改革開(kāi)放以前的公有制實(shí)現(xiàn)形式很單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)也主要是集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放后，我國(guó)出現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、合作經(jīng)濟(jì)、股份合作制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式：國(guó)有國(guó)營(yíng)、國(guó)家委托經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)組織形式：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家控股的混合所有制企業(yè)（股份制、中外合資或合作）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)外資部分非公有制經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)港澳臺(tái)投資部分混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分

非公有制經(jīng)濟(jì)形式外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)2、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展具有客觀必然性。社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟(jì)留下了廣闊的空間。能夠更好地利用外資、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)主體，這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的條件能夠更好地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力3、關(guān)于社會(huì)主義分配制度的理論

社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持按勞分配的主體地位

按勞分配是指在社會(huì)主義公有制條件下，凡有勞動(dòng)能力的人都必須參加社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)在進(jìn)行必要的扣除之后，按照每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人收入，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。

強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體，就其實(shí)質(zhì)而言，應(yīng)主要包含這樣幾層意思：

第一，在社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)既是每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利，也是向社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，它包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)和生產(chǎn)性勞動(dòng)，勞動(dòng)只有分工的區(qū)別，就其實(shí)質(zhì)而言勞動(dòng)是每一個(gè)勞動(dòng)者獲得合法收入的主要形式。

第二，在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域，堅(jiān)持按勞分配為主體內(nèi)在地包含了公平的意思。

第三，在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域，堅(jiān)持按勞分配為主體內(nèi)在地包含了效率的意思。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。

按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。

實(shí)行多種分配方式的客觀依據(jù)有：

第一，各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的條件，因此當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則才能有效地利用它來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

第一，各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的條件，因此當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則才能有效地利用它來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配改革的新思想是：第一，“堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果”思想。第二，社會(huì)主義的收入分配的“兼顧效率和公平”思想。第三，規(guī)范收入分配秩序的思想。

4、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的理論社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控要堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面相協(xié)調(diào)。

提高和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控:第一，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用第二，更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用第三，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性第四，改善和加強(qiáng)宏觀管理

5、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是持續(xù)健康的發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)于科教興國(guó)的理論，關(guān)于走新型工業(yè)化道路的理論，關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論，關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的理論，關(guān)于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理論，關(guān)于堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的理論等。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和體制經(jīng)濟(jì)制度是指一定歷史階段占主要地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！叭藗?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”經(jīng)濟(jì)體制主要是指在經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形式，包括生產(chǎn)資料所有制的具體形式和結(jié)構(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理制度和管理方式，機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等。（一）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成1、基本經(jīng)濟(jì)制度

基本經(jīng)濟(jì)制度主要是確認(rèn)生產(chǎn)關(guān)系即生產(chǎn)資料所有制的制度?；窘?jīng)濟(jì)制度是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度：

首先是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

其次是構(gòu)建各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的體制機(jī)制，破除進(jìn)入壁壘，平等獲得生產(chǎn)要素，保障投資自由，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

再次是通過(guò)清晰界定國(guó)有資本職能、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。2、分配制度

分配制度主要是確認(rèn)分配方式的制度,是經(jīng)濟(jì)制度的重要主要方面。

以按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度。3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架：一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)。三是建立和健全宏觀調(diào)控體系。四是建立合理的收入分配制度。五是建立社會(huì)保障制度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是使市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮決定性作用：一是建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域；二是完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革；三是推動(dòng)重要要素市場(chǎng)改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。（二）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。第二節(jié)加快形成新的發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出，經(jīng)歷了從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程。1995年黨的十四屆五中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，其中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制粗放型增長(zhǎng)方式集約型增長(zhǎng)方式粗放型增長(zhǎng)方式集約型增長(zhǎng)方式單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，即通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)所、添加機(jī)器設(shè)備、增加勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)質(zhì)是以數(shù)量的增長(zhǎng)速度為中心。依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，即通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)質(zhì)是以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為中心。

黨的十七大從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則不僅包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指通過(guò)不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式，強(qiáng)調(diào)的是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的途徑和辦法。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合了分配等內(nèi)容。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路

要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，還包括調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三個(gè)轉(zhuǎn)變由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

必須處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。促轉(zhuǎn)變是謀發(fā)展的必然要求，謀發(fā)展是促轉(zhuǎn)變的重要目的。

要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出了“三步走”、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，并在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展了這一基本戰(zhàn)略思想，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步確定了基本戰(zhàn)略思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、基本任務(wù)、基本目標(biāo)和基本政策。二、現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)道路。這條道路概括地說(shuō)，是又好又快的科學(xué)發(fā)展道路，其內(nèi)涵與特征具體表現(xiàn)在以下方面。1、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合2、推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)3、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)4、推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是指從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)確立的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的具體途徑和方式。所謂中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，是指從社會(huì)主義初級(jí)階段出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路：第一，信息化和工業(yè)化深度融合。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。第二，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。通過(guò)工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。第三，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。第四，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)系：

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略思想，2006年1月全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)提出用15年左右的時(shí)間把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，2012年黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的形成和基本內(nèi)涵

目前，世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家主要有美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。它們共同特征是：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。

目前，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界名牌。我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。我國(guó)紡織服裝出口占全球紡織品服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，而且沒(méi)有一個(gè)世界名牌。我國(guó)彩色電視機(jī)、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，但是關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口。我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床的20-40%支付給國(guó)外專利持有者。我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端，而研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等過(guò)于集中于發(fā)達(dá)國(guó)家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。第一，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。第二，進(jìn)一步深化科技體制改革。第三，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。第四，進(jìn)一步擴(kuò)大科技開(kāi)放合作。2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑：第三節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑三農(nóng)問(wèn)題農(nóng)業(yè)問(wèn)題農(nóng)村問(wèn)題農(nóng)民問(wèn)題三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局“三農(nóng)”問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“三農(nóng)”問(wèn)題是政治問(wèn)題1982年：《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》；1983年：《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》；1984年：《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》；1985年：《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》；1986年：《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》；2004年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》；2005年：《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》；2006年：《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；2007年：《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；2008年：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》；2009年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》；2010年：《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》；2011年：《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》；2012年：《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。2013年：《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》；2014年：《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)；2006年的中央“一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

2005年黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，從理論上講，是由工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定的。農(nóng)業(yè)和工業(yè)是人類社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的兩個(gè)基本區(qū)域。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機(jī)的聯(lián)系，彼此是相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)和城市的輻射和帶動(dòng)；同樣，工業(yè)和城市發(fā)展，也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支撐和促進(jìn)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展還存在較大差距，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，小塊土地經(jīng)營(yíng)占主要地位，農(nóng)業(yè)的科技含量和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。整體生活水平明顯低于城市居民。三是城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距。當(dāng)前制約農(nóng)民增收的突出矛盾有三個(gè)：一是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)成本在不斷上升。