2023年面試小兔子

20２３年1月21日,北大公民社會研究中心首屆公民社會發(fā)展論壇揭曉2023中國公民社會發(fā)展十大事件。網(wǎng)民關(guān)注“５·12”地震捐資去向、五專家上書建言廢除拆遷條例、中華環(huán)保聯(lián)合會啟動環(huán)保公益訴訟、網(wǎng)民反綠壩、番禺居民抵制垃圾焚燒、“公盟法律研究中心”受處罰．..透過這些事件，我們看到公民社會在不斷成長２0２3年１月21日下午,由北京大學(xué)公民社會研究中心主辦的首屆北京大學(xué)公民社會發(fā)展論壇在北大博雅國際會議中心舉行。論壇揭曉了20２3中國公民社會發(fā)展十大事件,“‘５·12’地震捐資去向成社會關(guān)注焦點(diǎn)”、“北大法學(xué)院五專家聯(lián)名建言廢改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》”、“中華環(huán)保聯(lián)合會啟動全國首例社團(tuán)組織環(huán)境公益訴訟”、“網(wǎng)民反對綠壩軟件，工信部暫緩安裝”等十個(gè)事件最終當(dāng)選。陽光文化基金會主席楊瀾，南都公益基金會副理事長、秘書長徐永光,友成公司家扶貧基金會理事長王平、秘書長甘東宇，中國扶貧基金會執(zhí)行副會長何道峰,中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛，中央編譯局當(dāng)代研究所所長何增科,浙江大學(xué)公民社會研究中心主任郁建興專家，清華大學(xué)公共管理學(xué)院鄧國勝副專家等來自學(xué)界、業(yè)界、政界、媒體界的150多人參與了本次論壇。所有的樹木都會留下年輪,所有的年份都具有歷史的意義，2023年是中國公民社會茁壯成長的一年。中華環(huán)保聯(lián)合會啟動環(huán)保公益訴訟，電腦過濾軟件“綠壩”最終退場,番禺居民理性抵制垃圾焚燒廠選址……透過這些事件,我們欣喜地看到，無論是個(gè)人還是組織、精英還是草根,公民社會的意識和理念都在不斷地加強(qiáng)。與會專家們圍繞2023年中國公民社會發(fā)展中的大事件，共同探討了諸多與中國公民社會的進(jìn)一步成長和發(fā)展壯大相關(guān)的問題。2023年，我們?nèi)绾谓庾x中國公民社會發(fā)展這個(gè)年輪?北京大學(xué)公民社會研究中心主任、北大社會學(xué)系高丙中專家與大家分享了他關(guān)于２023年中國公民社會觀測。高丙中表達(dá)，2０２3年的觀測發(fā)現(xiàn)中國的社會已經(jīng)發(fā)育出顯著的自組織性和自主性，形成了一個(gè)充滿活力的獨(dú)特領(lǐng)域。中國的公民社會不僅表現(xiàn)為獨(dú)立的個(gè)人越來越多、越來越便利地自覺結(jié)社,并且表現(xiàn)為一種整體的存在,諸多現(xiàn)象合成一個(gè)完整的圖像,顯示我們的社會已然是一個(gè)足夠自主的領(lǐng)域。針對24家公益基金會建議國務(wù)院對財(cái)稅部門免稅政策文獻(xiàn)進(jìn)行合法性審查，北大公民社會研究中心副主任、北大法學(xué)院金錦萍副專家作了題為“中國非營利組織所得稅政策”的主題報(bào)告。她在報(bào)告中指出,對公益組織予以所得稅優(yōu)惠政策是稅法確立的規(guī)則，凸顯國家鼓勵(lì)、哺育和發(fā)展公益組織的胸懷、氣度與智慧?；饡鎸ι嫦拥钟|上位法、進(jìn)而將會嚴(yán)重影響本領(lǐng)域和社會公益發(fā)展的部門規(guī)范性文獻(xiàn)，積極回應(yīng),聯(lián)合行動,彰顯了中國公民社會在行動能力和法律意識方面都達(dá)成了新的高度。楊瀾、郁建興、何增科、馬長山、徐永光、涂猛、張守文、施正文等專家學(xué)者和資深媒體人分別對高丙中和金錦萍的報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評。隨后，論壇隆重揭曉了2023中國公民社會發(fā)展十大事件。北京大學(xué)公民社會研究中心執(zhí)行主任師曾志專家介紹了“2023年中國公民社會發(fā)展十大事件”評選過程,本次評選由北大公民社會研究中心發(fā)起，在推選提名和初步評選的基礎(chǔ)上,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)相關(guān)數(shù)據(jù),高校學(xué)者、社會組織領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和媒體資深人士等10０多人參與了最終評選。２023中國公民社會發(fā)展十大事件依次為：第一、“5．12”地震捐資去向成社會關(guān)注焦點(diǎn)；第二、北大法學(xué)院五專家聯(lián)名建言廢改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；第三、2４家公益基金會建議國務(wù)院對財(cái)稅部門免稅政策文獻(xiàn)進(jìn)行合法性審查;第四、農(nóng)民工張海超堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”推動職業(yè)病相關(guān)法規(guī)出臺;第五、番禺居民理性抵制垃圾焚燒廠選址;第六、《慈善法》進(jìn)入立法程序有望改善中國慈善制度環(huán)境；第七、網(wǎng)民反對綠壩軟件，工信部暫緩安裝;第八、李德濤等公民以身“試”法推動政府預(yù)算公開；第九、“公盟法律研究中心”受處罰;第十、中華環(huán)保聯(lián)合會啟動全國首例社團(tuán)組織環(huán)境公益訴訟。“2023中國公民社會發(fā)展十大事件”及上榜理由第一、“5．12”地震捐資去向成社會關(guān)注焦點(diǎn)事件闡釋:20２３年8月12日,由中國扶貧基金會、南都公益基金會和中國社會組織促進(jìn)會三家發(fā)起的為期三天的“社會組織5?1２行動論壇暨公益項(xiàng)目交流展示會”在京舉行。會上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院的一支團(tuán)隊(duì)通過半年調(diào)研得出結(jié)論，這筆高達(dá)7６7.1２億元的抗震救災(zāi)捐贈款中，極也許８0%左右流入了政府的財(cái)政專戶,變成了政府的“額外稅收”，由政府部門統(tǒng)籌用于救災(zāi)和災(zāi)后重建。這一事件經(jīng)《中國青年報(bào)》初次報(bào)道后，引起了各媒體的廣泛關(guān)注，有關(guān)地震捐款去向問題引發(fā)了巨大的爭議。在公民的強(qiáng)烈關(guān)注和呼吁下,2023年1月，四川省民政廳通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等多種方式向社會公示“５？12”汶川地震災(zāi)害接受社會捐贈資金的使用情況。民政部亦表達(dá),民政部向國務(wù)院提交的《慈善法》草案中已涉及善款用途反饋，民政部還將出臺募捐管理?xiàng)l例,擬具體規(guī)定慈善組織向捐贈人反饋的具體形式。上榜理由：本領(lǐng)件凸顯中國慈善體制的現(xiàn)狀，引發(fā)了對政府在慈善領(lǐng)域的地位和角色的深度思考。在呼吁還慈善以民間本色的同時(shí)，社會組織的能力建設(shè)和慈善平臺的構(gòu)筑也進(jìn)入公眾視野。無論是構(gòu)建更為透明、理性、科學(xué)的慈善體制,還是促成慈善資源合理高效地分派，不可或缺的是政府和公眾對社會組織最起碼的信任和信心。第二、北大法學(xué)院五專家聯(lián)名建言廢改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》事件闡釋:20２3年1２月７日，北京大學(xué)法學(xué)院五位專家沈巋、王錫鋅、陳端洪、姜明安、錢明星以公民名義致信全國人大常委會，建議廢止或修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)條款。五位專家認(rèn)為,現(xiàn)行條例已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會的巨大發(fā)展,且與《憲法》、《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》保護(hù)公民房屋及其他不動產(chǎn)的原則和具體規(guī)定存在抵觸，導(dǎo)致了城市發(fā)展與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者間關(guān)系的扭曲。實(shí)際執(zhí)行過程中的補(bǔ)償不妥、不及時(shí),暴力強(qiáng)拆等問題已經(jīng)引發(fā)了劇烈的社會矛盾，釘子戶、自焚等劇烈行為屢見報(bào)端。五位專家建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)以法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則為基礎(chǔ),對《拆遷條例》進(jìn)行審查,以建立合法、公平、公正的房屋拆遷法律關(guān)系。１２月6日，國務(wù)院表達(dá)已就修改條例展開調(diào)研,對其與《憲法》、《物權(quán)法》等上位法之間的矛盾之處的審查工作也已列入日程。時(shí)隔不久，國務(wù)院法制辦和全國人大常委會法制工作委員會先后與建言的北大專家座談，征求修改法規(guī)的具體建議。上榜理由:中國城市化進(jìn)程中因城市拆遷引發(fā)的極端事件并非個(gè)案。北京大學(xué)法學(xué)院五專家公開向政府建言廢改《城市房屋拆遷條例》，積極帶動公眾輿論轉(zhuǎn)向建設(shè)性討論,并獲得了國家立法部門的迅速回應(yīng)，就法規(guī)修改征詢各方意見。公民社會不僅需要公共參與，更需要專業(yè)參與，以利有效推動制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會公正。第三、24家公益基金會建議國務(wù)院對財(cái)稅部門免稅政策文獻(xiàn)進(jìn)行合法性審查事件闡釋:公司所得稅法及其實(shí)行條例頒布實(shí)行至今已近兩年，由于相關(guān)問題未能明確，涉及基金會在內(nèi)的所有非營利組織的稅收優(yōu)惠政策一直懸而未決。2023年11月１1日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局就此發(fā)布兩個(gè)告知《關(guān)于非營利組織公司所得稅免稅收入問題的告知》和《關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的告知》,對“符合條件的非營利組織的收入”進(jìn)行細(xì)化揭示。由于其內(nèi)容涉嫌與上位法抵觸,并將進(jìn)而侵害非營利組織的合法權(quán)益及公共利益,12月2２日,南都公益基金會、友成公司家扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會等九家基金會就此提出質(zhì)疑,聯(lián)合簽署規(guī)定國務(wù)院對此進(jìn)行違法性審查，并同時(shí)致函財(cái)政部和國家稅務(wù)總局，提出就相關(guān)問題溝通的請求。三天后,此外1５家公益基金會也參與進(jìn)來,聯(lián)署基金會達(dá)成24家。上榜理由:對公益組織予以所得稅優(yōu)惠政策是稅法確立的規(guī)則，凸顯國家鼓勵(lì)、哺育和發(fā)展公益組織的胸懷、氣度與智慧?；饡鎸ι嫦拥钟|上位法、進(jìn)而將會嚴(yán)重影響本領(lǐng)域和社會公益發(fā)展的部門規(guī)范性文獻(xiàn)，積極回應(yīng),聯(lián)合行動,彰顯了中國公民社會在行動能力和法律意識方面都達(dá)成了新的高度。第四、農(nóng)民工張海超堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”推動職業(yè)病相關(guān)法規(guī)出臺事件闡釋：２０23年6月２２日,在公司拒絕為其提供相關(guān)資料，職業(yè)病防治所作出“肺結(jié)核”的診斷的情況下,為證明自身所患確為塵肺病,28歲的河南農(nóng)民工張海超強(qiáng)烈規(guī)定“開胸驗(yàn)肺”。其自殘行徑引起了社會對塵肺病及張海超本人的極大關(guān)注，張海超最后獲賠61萬元。按照國家職業(yè)病防治法相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由本地職業(yè)病防治所進(jìn)行,并需用人單位出具相關(guān)證明,這一規(guī)定使得很多維權(quán)的員工連被鑒定的資格都無法獲得?！伴_胸驗(yàn)肺”事件促使與職業(yè)病相關(guān)的法規(guī)制度得到了改良：河南多所省級醫(yī)院獲得了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì);衛(wèi)生部發(fā)布的新版《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》于11月1日起實(shí)行;《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2０2３-２０２3年）》《作業(yè)場合職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等也相繼出臺，明確提出要嚴(yán)厲查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為，并將職業(yè)病防治列入政府績效考核體系。上榜理由：個(gè)體在面臨制度這堵堅(jiān)實(shí)的墻時(shí)幾乎沒有贏的希望。但是本領(lǐng)件中小人物的悲劇進(jìn)入公眾輿論之后，政府對于社會公意作出及時(shí)回應(yīng),轉(zhuǎn)化為促進(jìn)現(xiàn)實(shí)制度變革的巨大動力。制度是剛硬而冷酷的，但是由眾多個(gè)體凝聚的溫暖足以融化堅(jiān)冰。希望社會的進(jìn)步將不再以個(gè)人的犧牲作為沉重代價(jià)。第五、番禺居民理性抵制垃圾焚燒廠選址事件闡釋：2023年9月，番禺區(qū)歷經(jīng)三年多調(diào)研和選址論證，初步擬定大石街會江村現(xiàn)大石簡易垃圾解決廠作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠的選址,并取得規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書。消息公布后，周邊10公里范圍內(nèi)的眾多社區(qū)居民紛紛聯(lián)合起來,通過集體署名、派發(fā)傳單、口罩秀等多種形式進(jìn)行反抗運(yùn)動。社區(qū)業(yè)主還自發(fā)組成“垃圾焚燒站考察團(tuán)”前往白云區(qū)李坑垃圾焚燒站廠實(shí)地考察抵制建廠。12月10日，番禺區(qū)政府表達(dá)，暫緩垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目選址及建設(shè)工作，并啟動有關(guān)垃圾解決設(shè)施選址的全民討論。番禺近三個(gè)月的維權(quán)取得階段性突破,此事件被視為公民理性維權(quán)、官民良性互動的樣本。上榜理由：新興中產(chǎn)階級的成熟與理性,公民參與方式的多樣與智慧,周邊選址居民、網(wǎng)民、媒體等各類公民的積極參與和表達(dá)，共同促成集體行動,引發(fā)公眾輿論，最終引起政府對公意表達(dá)的尊重與支持。結(jié)果,居民保護(hù)了自己的切身利益,公眾增強(qiáng)了社區(qū)意識、環(huán)保意識，媒體維護(hù)了自身的新聞品格,政府學(xué)會了協(xié)商與對話，由此生動地體現(xiàn)了中國公民社會在具體時(shí)空的運(yùn)營。第六、《慈善法》進(jìn)入立法程序有望改善中國慈善制度環(huán)境事件闡釋:2023年,作為慈善事業(yè)基本法的《慈善法》起草完畢，正式進(jìn)入立法程序。新的法律對于當(dāng)前涌動的慈善沖動以及因慈善而引發(fā)的各種矛盾,將從法律上給予保護(hù)、支持和廓清,并進(jìn)行必要的規(guī)制。２0２3年，《慈善法》即已列入國務(wù)院和全國人大常委會的立法計(jì)劃中。２０２3年2月,曹德旺欲捐贈股票作慈善，終因制度障礙受阻；７月14日,公盟法律研究中心由于涉嫌漏稅被罰款,由工商注冊引發(fā)的身份尷尬廣受關(guān)注;8月,清華大學(xué)公共管理學(xué)院披露，“5?1２”地震捐款去向不明,多數(shù)進(jìn)入政府財(cái)政專戶，引發(fā)眾多質(zhì)疑;11月15日,中華慈善總會接到群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)格列衛(wèi)藥品遭騙取。在這種背景下，《慈善法》列入立法程序?qū)σ?guī)制中國公益慈善事業(yè)的正常、有序發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。上榜理由:當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)的巨變產(chǎn)生了對社會慈善有效供應(yīng)的極大需求。在慈善領(lǐng)域，資源的局限性、渠道的不暢、運(yùn)作的不規(guī)范以及價(jià)值觀的滯后，都呼吁法律提供監(jiān)督與保障的制度性框架。此事件表白慈善作為社會領(lǐng)域的核心制度得到了立法決策的認(rèn)可。有理由相信,中國社會正朝著向善的社會邁進(jìn)。第七、網(wǎng)民反對綠壩軟件，工信部暫緩安裝事件闡釋:2０23年5月19日,工信部下發(fā)告知，規(guī)定7月1日之后在境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的個(gè)人計(jì)算機(jī)出廠時(shí)應(yīng)預(yù)裝一款叫“綠壩?花季護(hù)航”的軟件,稱該軟件能起到過濾色情、暴力、反動的信息的作用,保護(hù)未成年人健康成長。工信部以4170萬元人民幣采購綠壩軟件，供網(wǎng)民免費(fèi)使用。告知正式公布后，立即引起網(wǎng)民劇烈反對，很多質(zhì)疑的聲音緊張這一舉措背后也許包含政府強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)控制、限制信息流動的考慮,同時(shí)對政府的善意保護(hù)能在多大限度上凈化復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境表達(dá)懷疑。8月13日，工信部部長李毅中表達(dá),暫停在所有電腦上強(qiáng)制安裝綠壩軟件,公共政策在民意表達(dá)后發(fā)生轉(zhuǎn)變。上榜理由:花季沒有“被護(hù)航”,體現(xiàn)出公民對自身言論自由權(quán)利的警醒與覺悟，公民參與公共事務(wù)由悲情向戲謔、反諷、隱喻化轉(zhuǎn)變，凸顯了公民的從容與自信,也深刻揭示出道德良善旗號背后的權(quán)力利益場中的盤根錯(cuò)節(jié)。在輿論監(jiān)督下，政府對公意的尊重與回應(yīng)，對溝通對話的理解與善待，顯現(xiàn)了公民社會的力量。第八、李德濤等公民以身“試”法推動政府預(yù)算公開事件闡釋：從2０23年起，公民李德濤等向15個(gè)中央部委、１8個(gè)地方政府提出了查看預(yù)算案的申請。他們將自己稱為“公共預(yù)算觀測志愿者”。2023年５月27日，李德濤看到了深圳市政府的2023年度部門預(yù)算草案;１0月27日，衛(wèi)生部向他們公布了一份接近完備本級部門預(yù)算;２0２3年1０月，廣州市財(cái)政局率先在網(wǎng)站上公布了廣州市11４個(gè)政府部門的預(yù)算，供瀏覽者免費(fèi)下載。至此，全國輿論一片喝采聲，李德濤被公眾親切地稱為“民間查賬人”。上榜理由：政府預(yù)算是政府信息公開的重要內(nèi)容,關(guān)乎民眾的切身利益和公共政治的核心概念。知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的貫徹需要公民的積極參與。以身“試”法者把全新的公民參與理念引入轉(zhuǎn)型中國,推動了政府預(yù)算的公開化進(jìn)程。憲政的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，既有賴于各個(gè)專門領(lǐng)域的逐步推動,也需要官民之間的良性互動。第九、“公盟法律研究中心”受處罰事件闡釋:2023年7月14日,北京市國稅局和地稅局通過兩個(gè)月的查賬,向北京公盟征詢有限責(zé)任公司下達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，認(rèn)為公盟存在偷稅行為,責(zé)令補(bǔ)稅和罰款共計(jì)１4２萬元。7月17日,北京市民政局決定取締“公盟法律研究中心”并予以執(zhí)行;７月29日,許志永被海淀區(qū)檢察院以涉嫌偷稅罪批捕;7月31日,公盟網(wǎng)站被關(guān)閉。11月24日,許志永獲得取保候?qū)?，公盟稅案就此告一段落?！肮硕惏浮笔枪ど套缘纳鐣M織遭遇的典型的社會尷尬，在社會引起了巨大反響,江平、茅于軾、賀衛(wèi)方等法律界、