2023年面試小兔子

20２３年1月21日,北大公民社會(huì)研究中心首屆公民社會(huì)發(fā)展論壇揭曉2023中國公民社會(huì)發(fā)展十大事件。網(wǎng)民關(guān)注“５·12”地震捐資去向、五專家上書建言廢除拆遷條例、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)環(huán)保公益訴訟、網(wǎng)民反綠壩、番禺居民抵制垃圾焚燒、“公盟法律研究中心”受處罰．..透過這些事件，我們看到公民社會(huì)在不斷成長２0２3年１月21日下午,由北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心主辦的首屆北京大學(xué)公民社會(huì)發(fā)展論壇在北大博雅國際會(huì)議中心舉行。論壇揭曉了20２3中國公民社會(huì)發(fā)展十大事件,“‘５·12’地震捐資去向成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)”、“北大法學(xué)院五專家聯(lián)名建言廢改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》”、“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)全國首例社團(tuán)組織環(huán)境公益訴訟”、“網(wǎng)民反對(duì)綠壩軟件，工信部暫緩安裝”等十個(gè)事件最終當(dāng)選。陽光文化基金會(huì)主席楊瀾，南都公益基金會(huì)副理事長、秘書長徐永光,友成公司家扶貧基金會(huì)理事長王平、秘書長甘東宇，中國扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長何道峰,中國青少年發(fā)展基金會(huì)秘書長涂猛，中央編譯局當(dāng)代研究所所長何增科,浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任郁建興專家，清華大學(xué)公共管理學(xué)院鄧國勝副專家等來自學(xué)界、業(yè)界、政界、媒體界的150多人參與了本次論壇。所有的樹木都會(huì)留下年輪,所有的年份都具有歷史的意義，2023年是中國公民社會(huì)茁壯成長的一年。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)環(huán)保公益訴訟，電腦過濾軟件“綠壩”最終退場(chǎng),番禺居民理性抵制垃圾焚燒廠選址……透過這些事件,我們欣喜地看到，無論是個(gè)人還是組織、精英還是草根,公民社會(huì)的意識(shí)和理念都在不斷地加強(qiáng)。與會(huì)專家們圍繞2023年中國公民社會(huì)發(fā)展中的大事件，共同探討了諸多與中國公民社會(huì)的進(jìn)一步成長和發(fā)展壯大相關(guān)的問題。2023年，我們?nèi)绾谓庾x中國公民社會(huì)發(fā)展這個(gè)年輪?北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任、北大社會(huì)學(xué)系高丙中專家與大家分享了他關(guān)于２023年中國公民社會(huì)觀測(cè)。高丙中表達(dá)，2０２3年的觀測(cè)發(fā)現(xiàn)中國的社會(huì)已經(jīng)發(fā)育出顯著的自組織性和自主性，形成了一個(gè)充滿活力的獨(dú)特領(lǐng)域。中國的公民社會(huì)不僅表現(xiàn)為獨(dú)立的個(gè)人越來越多、越來越便利地自覺結(jié)社,并且表現(xiàn)為一種整體的存在,諸多現(xiàn)象合成一個(gè)完整的圖像,顯示我們的社會(huì)已然是一個(gè)足夠自主的領(lǐng)域。針對(duì)24家公益基金會(huì)建議國務(wù)院對(duì)財(cái)稅部門免稅政策文獻(xiàn)進(jìn)行合法性審查，北大公民社會(huì)研究中心副主任、北大法學(xué)院金錦萍副專家作了題為“中國非營利組織所得稅政策”的主題報(bào)告。她在報(bào)告中指出,對(duì)公益組織予以所得稅優(yōu)惠政策是稅法確立的規(guī)則，凸顯國家鼓勵(lì)、哺育和發(fā)展公益組織的胸懷、氣度與智慧?；饡?huì)面對(duì)涉嫌抵觸上位法、進(jìn)而將會(huì)嚴(yán)重影響本領(lǐng)域和社會(huì)公益發(fā)展的部門規(guī)范性文獻(xiàn)，積極回應(yīng),聯(lián)合行動(dòng),彰顯了中國公民社會(huì)在行動(dòng)能力和法律意識(shí)方面都達(dá)成了新的高度。楊瀾、郁建興、何增科、馬長山、徐永光、涂猛、張守文、施正文等專家學(xué)者和資深媒體人分別對(duì)高丙中和金錦萍的報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。隨后，論壇隆重揭曉了2023中國公民社會(huì)發(fā)展十大事件。北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心執(zhí)行主任師曾志專家介紹了“2023年中國公民社會(huì)發(fā)展十大事件”評(píng)選過程,本次評(píng)選由北大公民社會(huì)研究中心發(fā)起，在推選提名和初步評(píng)選的基礎(chǔ)上,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)相關(guān)數(shù)據(jù),高校學(xué)者、社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和媒體資深人士等10０多人參與了最終評(píng)選。２023中國公民社會(huì)發(fā)展十大事件依次為：第一、“5．12”地震捐資去向成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)；第二、北大法學(xué)院五專家聯(lián)名建言廢改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；第三、2４家公益基金會(huì)建議國務(wù)院對(duì)財(cái)稅部門免稅政策文獻(xiàn)進(jìn)行合法性審查;第四、農(nóng)民工張海超堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”推動(dòng)職業(yè)病相關(guān)法規(guī)出臺(tái);第五、番禺居民理性抵制垃圾焚燒廠選址;第六、《慈善法》進(jìn)入立法程序有望改善中國慈善制度環(huán)境；第七、網(wǎng)民反對(duì)綠壩軟件，工信部暫緩安裝;第八、李德濤等公民以身“試”法推動(dòng)政府預(yù)算公開；第九、“公盟法律研究中心”受處罰;第十、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)全國首例社團(tuán)組織環(huán)境公益訴訟?！?023中國公民社會(huì)發(fā)展十大事件”及上榜理由第一、“5．12”地震捐資去向成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)事件闡釋:20２３年8月12日,由中國扶貧基金會(huì)、南都公益基金會(huì)和中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)三家發(fā)起的為期三天的“社會(huì)組織5?1２行動(dòng)論壇暨公益項(xiàng)目交流展示會(huì)”在京舉行。會(huì)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院的一支團(tuán)隊(duì)通過半年調(diào)研得出結(jié)論，這筆高達(dá)7６7.1２億元的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款中，極也許８0%左右流入了政府的財(cái)政專戶,變成了政府的“額外稅收”，由政府部門統(tǒng)籌用于救災(zāi)和災(zāi)后重建。這一事件經(jīng)《中國青年報(bào)》初次報(bào)道后，引起了各媒體的廣泛關(guān)注，有關(guān)地震捐款去向問題引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。在公民的強(qiáng)烈關(guān)注和呼吁下,2023年1月，四川省民政廳通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等多種方式向社會(huì)公示“５？12”汶川地震災(zāi)害接受社會(huì)捐贈(zèng)資金的使用情況。民政部亦表達(dá),民政部向國務(wù)院提交的《慈善法》草案中已涉及善款用途反饋，民政部還將出臺(tái)募捐管理?xiàng)l例,擬具體規(guī)定慈善組織向捐贈(zèng)人反饋的具體形式。上榜理由：本領(lǐng)件凸顯中國慈善體制的現(xiàn)狀，引發(fā)了對(duì)政府在慈善領(lǐng)域的地位和角色的深度思考。在呼吁還慈善以民間本色的同時(shí)，社會(huì)組織的能力建設(shè)和慈善平臺(tái)的構(gòu)筑也進(jìn)入公眾視野。無論是構(gòu)建更為透明、理性、科學(xué)的慈善體制,還是促成慈善資源合理高效地分派，不可或缺的是政府和公眾對(duì)社會(huì)組織最起碼的信任和信心。第二、北大法學(xué)院五專家聯(lián)名建言廢改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》事件闡釋:20２3年1２月７日，北京大學(xué)法學(xué)院五位專家沈巋、王錫鋅、陳端洪、姜明安、錢明星以公民名義致信全國人大常委會(huì)，建議廢止或修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)條款。五位專家認(rèn)為,現(xiàn)行條例已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的巨大發(fā)展,且與《憲法》、《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》保護(hù)公民房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的原則和具體規(guī)定存在抵觸，導(dǎo)致了城市發(fā)展與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者間關(guān)系的扭曲。實(shí)際執(zhí)行過程中的補(bǔ)償不妥、不及時(shí),暴力強(qiáng)拆等問題已經(jīng)引發(fā)了劇烈的社會(huì)矛盾，釘子戶、自焚等劇烈行為屢見報(bào)端。五位專家建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)以法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則為基礎(chǔ),對(duì)《拆遷條例》進(jìn)行審查,以建立合法、公平、公正的房屋拆遷法律關(guān)系。１２月6日，國務(wù)院表達(dá)已就修改條例展開調(diào)研,對(duì)其與《憲法》、《物權(quán)法》等上位法之間的矛盾之處的審查工作也已列入日程。時(shí)隔不久，國務(wù)院法制辦和全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)先后與建言的北大專家座談，征求修改法規(guī)的具體建議。上榜理由:中國城市化進(jìn)程中因城市拆遷引發(fā)的極端事件并非個(gè)案。北京大學(xué)法學(xué)院五專家公開向政府建言廢改《城市房屋拆遷條例》，積極帶動(dòng)公眾輿論轉(zhuǎn)向建設(shè)性討論,并獲得了國家立法部門的迅速回應(yīng)，就法規(guī)修改征詢各方意見。公民社會(huì)不僅需要公共參與，更需要專業(yè)參與，以利有效推動(dòng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。第三、24家公益基金會(huì)建議國務(wù)院對(duì)財(cái)稅部門免稅政策文獻(xiàn)進(jìn)行合法性審查事件闡釋:公司所得稅法及其實(shí)行條例頒布實(shí)行至今已近兩年，由于相關(guān)問題未能明確，涉及基金會(huì)在內(nèi)的所有非營利組織的稅收優(yōu)惠政策一直懸而未決。2023年11月１1日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局就此發(fā)布兩個(gè)告知《關(guān)于非營利組織公司所得稅免稅收入問題的告知》和《關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的告知》,對(duì)“符合條件的非營利組織的收入”進(jìn)行細(xì)化揭示。由于其內(nèi)容涉嫌與上位法抵觸,并將進(jìn)而侵害非營利組織的合法權(quán)益及公共利益,12月2２日,南都公益基金會(huì)、友成公司家扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)等九家基金會(huì)就此提出質(zhì)疑,聯(lián)合簽署規(guī)定國務(wù)院對(duì)此進(jìn)行違法性審查，并同時(shí)致函財(cái)政部和國家稅務(wù)總局，提出就相關(guān)問題溝通的請(qǐng)求。三天后,此外1５家公益基金會(huì)也參與進(jìn)來,聯(lián)署基金會(huì)達(dá)成24家。上榜理由:對(duì)公益組織予以所得稅優(yōu)惠政策是稅法確立的規(guī)則，凸顯國家鼓勵(lì)、哺育和發(fā)展公益組織的胸懷、氣度與智慧?；饡?huì)面對(duì)涉嫌抵觸上位法、進(jìn)而將會(huì)嚴(yán)重影響本領(lǐng)域和社會(huì)公益發(fā)展的部門規(guī)范性文獻(xiàn)，積極回應(yīng),聯(lián)合行動(dòng),彰顯了中國公民社會(huì)在行動(dòng)能力和法律意識(shí)方面都達(dá)成了新的高度。第四、農(nóng)民工張海超堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”推動(dòng)職業(yè)病相關(guān)法規(guī)出臺(tái)事件闡釋：２０23年6月２２日,在公司拒絕為其提供相關(guān)資料，職業(yè)病防治所作出“肺結(jié)核”的診斷的情況下,為證明自身所患確為塵肺病,28歲的河南農(nóng)民工張海超強(qiáng)烈規(guī)定“開胸驗(yàn)肺”。其自殘行徑引起了社會(huì)對(duì)塵肺病及張海超本人的極大關(guān)注，張海超最后獲賠61萬元。按照國家職業(yè)病防治法相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由本地職業(yè)病防治所進(jìn)行,并需用人單位出具相關(guān)證明,這一規(guī)定使得很多維權(quán)的員工連被鑒定的資格都無法獲得?！伴_胸驗(yàn)肺”事件促使與職業(yè)病相關(guān)的法規(guī)制度得到了改良：河南多所省級(jí)醫(yī)院獲得了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì);衛(wèi)生部發(fā)布的新版《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》于11月1日起實(shí)行;《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2０2３-２０２3年）》《作業(yè)場(chǎng)合職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等也相繼出臺(tái)，明確提出要嚴(yán)厲查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為，并將職業(yè)病防治列入政府績效考核體系。上榜理由：個(gè)體在面臨制度這堵堅(jiān)實(shí)的墻時(shí)幾乎沒有贏的希望。但是本領(lǐng)件中小人物的悲劇進(jìn)入公眾輿論之后，政府對(duì)于社會(huì)公意作出及時(shí)回應(yīng),轉(zhuǎn)化為促進(jìn)現(xiàn)實(shí)制度變革的巨大動(dòng)力。制度是剛硬而冷酷的，但是由眾多個(gè)體凝聚的溫暖足以融化堅(jiān)冰。希望社會(huì)的進(jìn)步將不再以個(gè)人的犧牲作為沉重代價(jià)。第五、番禺居民理性抵制垃圾焚燒廠選址事件闡釋：2023年9月，番禺區(qū)歷經(jīng)三年多調(diào)研和選址論證，初步擬定大石街會(huì)江村現(xiàn)大石簡易垃圾解決廠作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠的選址,并取得規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書。消息公布后，周邊10公里范圍內(nèi)的眾多社區(qū)居民紛紛聯(lián)合起來,通過集體署名、派發(fā)傳單、口罩秀等多種形式進(jìn)行反抗運(yùn)動(dòng)。社區(qū)業(yè)主還自發(fā)組成“垃圾焚燒站考察團(tuán)”前往白云區(qū)李坑垃圾焚燒站廠實(shí)地考察抵制建廠。12月10日，番禺區(qū)政府表達(dá)，暫緩垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目選址及建設(shè)工作，并啟動(dòng)有關(guān)垃圾解決設(shè)施選址的全民討論。番禺近三個(gè)月的維權(quán)取得階段性突破,此事件被視為公民理性維權(quán)、官民良性互動(dòng)的樣本。上榜理由：新興中產(chǎn)階級(jí)的成熟與理性,公民參與方式的多樣與智慧,周邊選址居民、網(wǎng)民、媒體等各類公民的積極參與和表達(dá)，共同促成集體行動(dòng),引發(fā)公眾輿論，最終引起政府對(duì)公意表達(dá)的尊重與支持。結(jié)果,居民保護(hù)了自己的切身利益,公眾增強(qiáng)了社區(qū)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，媒體維護(hù)了自身的新聞品格,政府學(xué)會(huì)了協(xié)商與對(duì)話，由此生動(dòng)地體現(xiàn)了中國公民社會(huì)在具體時(shí)空的運(yùn)營。第六、《慈善法》進(jìn)入立法程序有望改善中國慈善制度環(huán)境事件闡釋:2023年,作為慈善事業(yè)基本法的《慈善法》起草完畢，正式進(jìn)入立法程序。新的法律對(duì)于當(dāng)前涌動(dòng)的慈善沖動(dòng)以及因慈善而引發(fā)的各種矛盾,將從法律上給予保護(hù)、支持和廓清,并進(jìn)行必要的規(guī)制。２0２3年，《慈善法》即已列入國務(wù)院和全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃中。２０２3年2月,曹德旺欲捐贈(zèng)股票作慈善，終因制度障礙受阻；７月14日,公盟法律研究中心由于涉嫌漏稅被罰款,由工商注冊(cè)引發(fā)的身份尷尬廣受關(guān)注;8月,清華大學(xué)公共管理學(xué)院披露，“5?1２”地震捐款去向不明,多數(shù)進(jìn)入政府財(cái)政專戶，引發(fā)眾多質(zhì)疑;11月15日,中華慈善總會(huì)接到群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)格列衛(wèi)藥品遭騙取。在這種背景下，《慈善法》列入立法程序?qū)σ?guī)制中國公益慈善事業(yè)的正常、有序發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。上榜理由:當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨變產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)慈善有效供應(yīng)的極大需求。在慈善領(lǐng)域，資源的局限性、渠道的不暢、運(yùn)作的不規(guī)范以及價(jià)值觀的滯后，都呼吁法律提供監(jiān)督與保障的制度性框架。此事件表白慈善作為社會(huì)領(lǐng)域的核心制度得到了立法決策的認(rèn)可。有理由相信,中國社會(huì)正朝著向善的社會(huì)邁進(jìn)。第七、網(wǎng)民反對(duì)綠壩軟件，工信部暫緩安裝事件闡釋:2０23年5月19日,工信部下發(fā)告知，規(guī)定7月1日之后在境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的個(gè)人計(jì)算機(jī)出廠時(shí)應(yīng)預(yù)裝一款叫“綠壩?花季護(hù)航”的軟件,稱該軟件能起到過濾色情、暴力、反動(dòng)的信息的作用,保護(hù)未成年人健康成長。工信部以4170萬元人民幣采購綠壩軟件，供網(wǎng)民免費(fèi)使用。告知正式公布后，立即引起網(wǎng)民劇烈反對(duì)，很多質(zhì)疑的聲音緊張這一舉措背后也許包含政府強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)控制、限制信息流動(dòng)的考慮,同時(shí)對(duì)政府的善意保護(hù)能在多大限度上凈化復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境表達(dá)懷疑。8月13日，工信部部長李毅中表達(dá),暫停在所有電腦上強(qiáng)制安裝綠壩軟件,公共政策在民意表達(dá)后發(fā)生轉(zhuǎn)變。上榜理由:花季沒有“被護(hù)航”,體現(xiàn)出公民對(duì)自身言論自由權(quán)利的警醒與覺悟，公民參與公共事務(wù)由悲情向戲謔、反諷、隱喻化轉(zhuǎn)變，凸顯了公民的從容與自信,也深刻揭示出道德良善旗號(hào)背后的權(quán)力利益場(chǎng)中的盤根錯(cuò)節(jié)。在輿論監(jiān)督下，政府對(duì)公意的尊重與回應(yīng)，對(duì)溝通對(duì)話的理解與善待，顯現(xiàn)了公民社會(huì)的力量。第八、李德濤等公民以身“試”法推動(dòng)政府預(yù)算公開事件闡釋：從2０23年起，公民李德濤等向15個(gè)中央部委、１8個(gè)地方政府提出了查看預(yù)算案的申請(qǐng)。他們將自己稱為“公共預(yù)算觀測(cè)志愿者”。2023年５月27日，李德濤看到了深圳市政府的2023年度部門預(yù)算草案;１0月27日，衛(wèi)生部向他們公布了一份接近完備本級(jí)部門預(yù)算;２0２3年1０月，廣州市財(cái)政局率先在網(wǎng)站上公布了廣州市11４個(gè)政府部門的預(yù)算，供瀏覽者免費(fèi)下載。至此，全國輿論一片喝采聲，李德濤被公眾親切地稱為“民間查賬人”。上榜理由：政府預(yù)算是政府信息公開的重要內(nèi)容,關(guān)乎民眾的切身利益和公共政治的核心概念。知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的貫徹需要公民的積極參與。以身“試”法者把全新的公民參與理念引入轉(zhuǎn)型中國,推動(dòng)了政府預(yù)算的公開化進(jìn)程。憲政的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，既有賴于各個(gè)專門領(lǐng)域的逐步推動(dòng),也需要官民之間的良性互動(dòng)。第九、“公盟法律研究中心”受處罰事件闡釋:2023年7月14日,北京市國稅局和地稅局通過兩個(gè)月的查賬,向北京公盟征詢有限責(zé)任公司下達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，認(rèn)為公盟存在偷稅行為,責(zé)令補(bǔ)稅和罰款共計(jì)１4２萬元。7月17日,北京市民政局決定取締“公盟法律研究中心”并予以執(zhí)行;７月29日,許志永被海淀區(qū)檢察院以涉嫌偷稅罪批捕;7月31日,公盟網(wǎng)站被關(guān)閉。11月24日,許志永獲得取保候?qū)?，公盟稅案就此告一段落?！肮硕惏浮笔枪ど套?cè)的社會(huì)組織遭遇的典型的社會(huì)尷尬，在社會(huì)引起了巨大反響,江平、茅于軾、賀衛(wèi)方等法律界、