政治權力與合法性

第一講權力、權威與合法性1一、現代政治基本要素權力VS權利權力VS權威合法VS合法性21、權力與權利權利（right)：在社會中產生，并以一定社會承認作為前提的，由其享有者自主享有的權能和利益。1）權能（可能性）：利能夠得以實現的可能性，2）利益（現實性）：是權利的另一主要表現形式，是權能現實化的結果。

權力(power)：一個人能夠讓另一個做某事的能力。1）主體的向度：權力行使者能夠去做某事的能力（powerto）；2）客體的向度：能夠對對象進行支配或控制的能力（powerover）。3權力與權利的聯(lián)系：權力來源于權利。權力是為維護權利而產生的。權利優(yōu)位于權力。4權力與權利的區(qū)別

第一，權利的主體是不特定的，而權力的主體是特定的。第二，權利的內容比權力的內容廣泛。第三，權利可以放棄，權力不能放棄。5權力的起源：霍布斯：在沒有一個共同權力使大家懾服的時候，人們便處在所謂的戰(zhàn)爭狀態(tài)下。這種戰(zhàn)爭是每一個人對每個人的戰(zhàn)爭。（《利維坦》）——政治權力是一種保衛(wèi)安全的權力。6洛克：那是一種完備無缺的自由狀態(tài)，他們在自然法的范圍內，按照他們認為合適的辦法，決定他們的行動和處理他們的財產和人身，而毋需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志。（《政府論》）——政治權力是為了規(guī)定和保護財產而制定法律的權力。7盧梭：沒有來往、沒有語言、沒有理性，只有偶然發(fā)生的性關系，一個孤獨、清閑、并且時常會遭到危險的野蠻人。（《論人類不平等的起源和基礎》）——政治權力是一切人類苦難的源泉。8權力的種類私權力的種類：學術權力；社會權力（家庭、私人團體和組織）公共權力即政治權力？？91、一種公共權力，是處理眾人之事的能力。2、一種有組織的權力。它是政治國家對公共權力系統(tǒng)的、有序的使用，突出體現在警察、監(jiān)獄、法庭、軍隊以及官僚機構等方面。馬克思：“國家是一種有組織的暴力?！焙沃^政治權力？103、一種制度化的權力，以一種穩(wěn)定、低成本和制度化的方式使用。

4、核心是政府的權力。結論：政治權力是政府公共組織具有使權力對象不以其意志選擇而行事的能力。11為什么要政治權力?1、生物學的解釋人類需要政治權力是因為人天生就有合群性，會在人群中自動生長出領導者與被領導者。亞里士多德：人天生是政治的動物。問題：人類的確存在合群性的一面，但人群中產生出來的領導與被領導就定含有政治權力的成份呢？伙伴群體中存不存在政治權力？12

2、心理學的解釋:米格拉姆的實驗結果：人天生就是融入群體的需要和“群思”的意思，天生就是傳統(tǒng)的服從者。販依宗教：宗教是一套包括信仰、情感、戒律和禮儀在內的復雜體系，使人們在內心樹立起神圣化的輝煌與壯麗。圣彼堡大教堂為什么要政治權力?你能從心理學角度解釋教會權力嗎？13為什么要政治權力?3、文化論的解釋政治共同體的形成和維持是建立在文化價值的基礎之上的，是共同體成員自小就被教育或影響要服從的結果。也就是說，政治權力的服從與被服從關系是政治文化和政治社會化的結果。他們很尊敬長輩，盡管他們長得不是很像領導

144、理性主義的解釋啟蒙思想家持有的觀點。自然狀態(tài)下存在種種缺陷，為了保證自己的生命、財產等，人們理性地組成政府，政府在市民社會之下并服務于社會。影響：它使得政府更有可能進行公正的和人道主義的治理。為什么要政治權力?簽署《獨立宣言》15顛峰時刻的希特勒為什么要政治權力?5、非理性的解釋人從本質上說是一種感性的動物，受神話和迷信的支配。政治實質上就是神話、象征符號的操縱，政治權力產生于超凡脫俗者的煽動或灌輸。案例：墨索里尼、希特勒等走上政壇和控制社會的方式。16政治權力的總結1、各種政治權力觀都具有其合理性，也具有其不足：如：政治權力既是理性的，也是非理性的。案例：美國開國之父們對美國政治制度的設計過程體現了充分理性的精神，但他們在號召人民起來爭取獨立運動過程中也存在著非理性的因素。2、政治與權力之間的關系上：政治是目標，權力是手段。政治的層次高于權力。政治實踐中的誤解：爭權奪利和政治腐敗。3、權力是贏得的，不是奪取的：合法性。17權力的類型A、強制性權力：威脅、威脅的可信性；B、功利性權力：政治獎勵；C、操縱性權力：“洗腦”、意識形態(tài)灌輸、宣傳D、人格型權力：charisma（原義為宗教先知、戰(zhàn)爭英雄，馬克斯·韋伯引入政治學領域，特指政治運動、宗教活動中“最偉大”的英雄、領袖、救星、救世主等，后來，人們把具有獨特人格魅力的政治家也納入此范圍（馬克斯·韋伯《經濟與社會》）18權力的基礎（1）武力：槍桿子里面出政權；（2）財富：（3）技能：個人的政治技能；一位哲人曾說過：“１００個聰明人各自為政，決不會比１個聰明人帶領９９個服從他的人的工作效率高?！保?）動機：權力欲望；密爾曾經寫過：“一個有信念的人的力量相當于９９個有興趣的人的力量?！保?）知識：信息；（6）制度基礎：192、權力與權威2021權威的涵義：1）權威是合法化或正當化的權力2）權威是排除了強制和交易成份的權力3）權威是一種反對者也內在服從和同意的權力22權力與權威的區(qū)別：1）權力主要體現在影響或控制他人的能力上，而權威則主要體現在影響他人的正當性上。2）權力主要體現為獎懲能力，它來自于某種強力或操縱，具有強制的性質，而權威則主要來自理性的說服力，3）從被影響的對象的行為動機和后果來看，權力具有強制性，而權威對象的行為則是一種自覺自愿的服從。23權力：一種能力，某人或者某一機構具有的要求他人服從的能力；影響他人的能力權威：某人或某機構所具有的讓別人自覺服從的能力或合法資格；影響他人的正當性。243、合法與合法性合法（Legality）：法律意義上的“合法”，強調的是某一法律的制定是否符合程序，尤其是否符合憲法的規(guī)定。合法性（Legitimacy）：政治意義上的合法性。強調的是人們是否把政治統(tǒng)治當作是合理的東西而加以接受。指的是統(tǒng)治的正當性25“合法”的不一定具有“合法性”：法律意義上的合法并不保證政府受人尊重，公民不一定從心理把它當成合理的東西加以接受。26合法VS合法性25歲美女、現任宜都市五眼泉鎮(zhèn)黨委副書記的牟陽，工作三年即被提名為該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，3年跨越了一些人幾十年的奮斗歷程，網友很快集體圍觀。27提拔行為合法：無違規(guī)：嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》的相關規(guī)定進行，程序規(guī)范。根據《中共湖北省委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選拔任用工作的若干意見》，“從選調生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其資格按選調生培養(yǎng)管理的有關規(guī)定執(zhí)行”。湖北省2001年7月下發(fā)的《湖北省選調生選拔培養(yǎng)管理暫行辦法》中規(guī)定“選調生在基層工作三年以上的，經考察，表現特別優(yōu)秀的，可破格提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職”。28有能力：換屆考察的民主測評中，牟陽綜合得分是97.28分，59人參加會議推薦，其中13人推薦牟陽提拔重用。無背景：父親牟少柱現為宜昌市紀委辦公室正科級檢查員，而其母親楊承芬是宜昌市商業(yè)銀行退休職工。她的爺爺是宜昌市農村的普通農民。29仍然阻擋不住人們的熱議和質疑，官二代、潛規(guī)則、違規(guī)提拔成了部分網友不約而同的集體想象，人們已經對類似現象行程思維定勢，凸顯出對政權正當性的不認同，政治合法性受到嚴重侵蝕！307·23動車事故：處置程序和措施合法，但行為極大地動搖了人們對政府的認可和信心，降低了合法性；事故調查程序和組成人員合法，但同樣引發(fā)了人們的廣泛質疑，并降低了他們對政府執(zhí)政正當性的認同。31合法性的類型契約型（規(guī)范性）合法性：統(tǒng)治基于同意和契約，而非“君權神授”、“天意”、“政治精英的私物”；洛克、霍布斯、盧梭、羅爾斯等；工具型（經驗主義）合法性：傳統(tǒng)型統(tǒng)治、魅力型統(tǒng)治和法理型統(tǒng)治；韋伯；批判型（重建性）合法性：否定性思維、批判意識，重建合法性；哈貝馬斯等。32（1）傳統(tǒng)型統(tǒng)治（權威）如果某一統(tǒng)治或權威的正當性來自其所宣稱、同時也為旁人所信服的、“歷代相傳”的規(guī)則及權力的神圣性，則我們稱此種支配為傳統(tǒng)型支配。傳統(tǒng)型支配是一種身份支配，而不是職位的支配代表形式：長老制、家父長制與家產制33清代同治帝畫像34日本公主35末代皇帝的結婚證書36（2）克里斯瑪型統(tǒng)治（權威）Charisma這個字眼用來表示某種人格特質；某些人因具有這個特質而被認為是超凡的，稟賦著超自然以及超人的，或至少是特殊的力量或品質。代表形式：君權神授的國王，現代革命中的領袖人物，以及僧侶團體3738毛澤東追悼大會場面3940（3）法理型統(tǒng)治（權威）基于對法理化規(guī)則的服從而非對人的忠誠，其基礎為合理制度與章程，代表形式為“官僚制”；414243韋伯關于合法統(tǒng)治的三種純粹類型統(tǒng)治類型卡利斯馬型傳統(tǒng)型法理型權威的來源追隨者對超人領袖的情緒性效忠傳統(tǒng)（長老、家長）或世襲委任，由人民直接或間接授權合法性形式對領袖的情感性信仰慣例對法律合理性的信任行政人員的類型以個人身份效忠領袖以個人身份作為首領的私人依附者官僚制44朝鮮是哪一種合法性類型？4546（4）新傳統(tǒng)主義：一種合法性類型的組合形態(tài)現實中的權力類型都是三種合法性類型的組合。新傳統(tǒng)主義(neo-traditionalism)：單位制度中上下級之間的施恩回報關系，以及庇護關系網絡。（參考書目：安德魯·華爾德：《共產黨社會的新傳統(tǒng)主義：中國工業(yè)中的工作環(huán)境和權力結構》）47獲得合法性的途徑1）政府存在時間的長短；2）創(chuàng)造出良好的政績；3）政府的組成結構；4）操縱意識形態(tài)；5）操縱政治象征和儀式。升國旗思考：能就第三項舉一個例子嗎？48構成政治合法性的基礎

傳統(tǒng)或習慣；領袖的個人魅力；執(zhí)政業(yè)績；意識形態(tài)；民主憲政和有限政府等。49合法性問題的思考案例利比亞過渡委員會獲得聯(lián)合國承認：第66屆聯(lián)合國大會16日以114票贊成、17票反對、15票棄權的結果，同意利比亞“全國過渡委員會”作為利比亞在聯(lián)合國的合法代表。聯(lián)合國接受利比亞“全國過渡委員會”使得其領導人賈利勒下周有機會出訪紐約的聯(lián)合國總部，并將可能與美國總統(tǒng)奧巴馬等國際政要舉行會談。消息人士稱，此前被卡扎菲罷免的前利比亞駐聯(lián)合國代表沙格拉姆有可能繼續(xù)擔任利比亞“全國過渡委員會”駐聯(lián)合國代表。50中國承認利比亞過渡委員會地位：中方9月12日向利比亞“國家過渡委員會”通報了中方對其承認的決定。中方承認“過渡委”為利比亞執(zhí)政當局和利比亞人民的代表，愿與其共同努力，推動中利關系平穩(wěn)過渡和發(fā)展，希望中利雙方此前簽署的各項條約及協(xié)議繼續(xù)有效并得到認真執(zhí)行。51此前已獲得40多個國家承認：6月份時，法國、意大利、卡塔爾、西班牙、阿聯(lián)酋、德國等，8月份時業(yè)已獲得40多個國家承認，包括美國、俄羅斯等。52思考問題：利比亞國家過渡委員會是否具有權力和權威？是否是該國唯一合法政府？是否代表國家主權？是否具有合法性？卡扎菲政府現在的地位如何？是否仍存在權力、權威和合法性？53主權在民：超越君主、貴族、政黨等對國家的所有；主權有限：國家可以作為被告被提起訴訟；54合法性危機的三個層次（戴維·伊斯頓）政治治共同體（politicalcommunity，結合在同一政治過程中的許多人組成的群體，對政治共同體的支持常常被稱為“國家的認同意識”問題）；制度或曰典則（regime即制度，政治系統(tǒng)中對政治活動的一系列制約，由價值、規(guī)范和權威結構三部分構成）；政府或曰當局（theanthorities，權威角色的承擔者，也就是具體的掌權者）。55閱讀與思考閱讀利普塞特：《政治人，政治的社會基礎》，上海人民出版社，1997年版。讓－馬克·夸克：《合法性與政治》，第一章，中央編譯出版社，2002年。思考1、簡要分析政治與權力之間的關系。2、簡析民族主義與政治權力合法性之間的關系。3、現代政府合法化的主要途徑。4、分析下列案例屬于哪個層次的合法性：水滸英雄只反奸臣而不反皇帝；一個文革受害者對四人幫和毛主席的評價；憲政民主政體下的反對黨；一個被流放的政治家的痛苦心情。56預習案例題12011年夏季達沃斯論壇上，央視芮成鋼向剛剛