南海危機(jī)-兩岸合作的契機(jī)

2023/2/51南海危機(jī)-兩岸合作的契機(jī)

TheSouthChinaSea

Crisis—theOpportunityfortheCrossStraitRelationship

主講人:

張晏瑲博士Speaker:Dr.Yen-ChiangChang山東大學(xué)法學(xué)院副教授AssociateProfessor,SchoolofLawShandongUniversity,China

大綱各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)南海水域劃界問題

現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)2023/2/52一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)南海爭(zhēng)端的兩個(gè)集中點(diǎn)

2023/2/53南海諸島領(lǐng)土的爭(zhēng)奪南海海域劃界問題一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)對(duì)南海諸島提出領(lǐng)土主權(quán)的國(guó)家和地區(qū)

2023/2/54一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)2023/2/55一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)2023/2/56一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)

先占原則定義：“先占是一個(gè)國(guó)家有意識(shí)地取得當(dāng)時(shí)不在任何其他國(guó)家主權(quán)之下的土地的主權(quán)的一種占取行為?！币?.發(fā)現(xiàn)無主地（terranullius），即從未被人類發(fā)現(xiàn)的土地或原屬國(guó)放棄的土地。2.“有效占領(lǐng)原則”（effectivenessprinciple）

2023/2/57一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)菲律賓對(duì)菲國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要國(guó)際法上領(lǐng)土的取得和變更的傳統(tǒng)方式主要有五種，即先占，添附，時(shí)效，割讓和征服菲距離這些島嶼最近“海底區(qū)域并不僅僅因其靠近某海岸國(guó)而歸屬于它…”（1969年北海大陸架案（NorthSeaContinentalShelfCase））這些島嶼為“無主島嶼”是否放棄主權(quán)要求關(guān)鍵是要看一國(guó)是否存在放棄并無意再擁有土地的意圖2023/2/58一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)越南對(duì)西沙和南沙的歷史性控制其古籍中的“黃沙”和“長(zhǎng)沙”并非“西沙”和“南沙”20世紀(jì)才開始宣稱擁有主權(quán)，不符合“先占原則”要件1975年越南統(tǒng)一前，越南一直確認(rèn)南海諸島是中國(guó)領(lǐng)土，違反禁止反言原則（Estopel）繼承了法國(guó)對(duì)南沙群島的權(quán)利法國(guó)對(duì)南沙群島島嶼的侵占是違背國(guó)際法的行為，此非法行為不能使法國(guó)獲得對(duì)于南海島嶼的合法權(quán)利2023/2/59一、各國(guó)對(duì)領(lǐng)土主張的依據(jù)馬來西亞、文萊和印度尼西亞處于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架“陸地支配海洋”原則（《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約）“陸地是一個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土的向海延伸部分行使權(quán)力的法律淵源?！保ū焙４箨懠馨福∟orthSeaContinentalShelfCase））2023/2/510二、南海水域劃界問題“每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止。”（

Art.3《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》）“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過二百海里?！保ˋrt.57《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》）“沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里,則擴(kuò)展到二百海里的距離?！保ˋrt.76《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》11二、南海水域劃界問題2023/2/512二、南海水域劃界問題海岸相向或相鄰的國(guó)家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界限，應(yīng)在國(guó)際法院規(guī)約第38條所指國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。（Art.74&Art.83《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》）“歷史性水域”法則作為國(guó)際法院規(guī)約38條所指的國(guó)際習(xí)慣應(yīng)在協(xié)商中得到承認(rèn)和支持。2023/2/513二、南海水域劃界問題歷史性水域一個(gè)國(guó)家的“歷史性權(quán)利”（historicrights），不僅包括“歷史性海灣”（historicbays），還應(yīng)包括“歷史性水域”（historicwaters）。（《歷史性海灣》，1957年聯(lián)合國(guó)秘書處發(fā)布）定義：對(duì)一國(guó)十分重要并且其主權(quán)在歷史上長(zhǎng)期為一國(guó)主張并行使的海洋區(qū)域，同時(shí)這一區(qū)域并不會(huì)因一般國(guó)際法關(guān)于領(lǐng)海劃界規(guī)定的變化而變化。（《歷史性水域，包括歷史性海灣的法律制度》，1962年聯(lián)合國(guó)秘書處發(fā)布）2023/2/514二、南海水域劃界問題歷史性水域構(gòu)成要素需對(duì)其主張的“歷史性水域”有效行使權(quán)利對(duì)該海域有效行使權(quán)利應(yīng)有連續(xù)性該權(quán)利的行使須獲得外國(guó)的默認(rèn)（acquiescence）或容忍（tolerance）2023/2/515二、南海水域劃界問題2023/2/516三、現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)？司法途徑解決的可能性？雙邊或多邊談判解決的可能性？中國(guó)與東南亞國(guó)家“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的可能性？?jī)砂逗献鞴餐_發(fā)資源的可能性2023/2/517三、現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)司法途徑解決中國(guó)基于“先占原則”和“歷史性水域”法則，在法理上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)并未接受國(guó)際法院的強(qiáng)制管轄，并且中國(guó)與其他爭(zhēng)端國(guó)也沒有相關(guān)條約予以授權(quán)，亦無相關(guān)提交仲裁的協(xié)議。中國(guó)也并不愿意將此問題交由第三方評(píng)判2023/2/518三、現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)雙邊途徑解決中國(guó)傾向的做法2002年《南海各方行為宣言》：各方友好磋商和談判，以和平方式解決爭(zhēng)議；不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng)。該宣言并未發(fā)揮其最初設(shè)想的作用。2023/2/519三、現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”共同開發(fā)的先決條件：各國(guó)必須承認(rèn)爭(zhēng)議的存在，并就爭(zhēng)議區(qū)的范圍達(dá)成共識(shí)，同時(shí)各國(guó)必須確認(rèn)其所占領(lǐng)的島礁不能視為是對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)的承認(rèn)。越南堅(jiān)持先劃界再談共同開發(fā)。各南海周邊國(guó)家對(duì)于共同開發(fā)的方式存在分歧。2023/2/520三、現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)兩岸合作共同開發(fā)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣在南海問題上的立場(chǎng)從本質(zhì)上來說是一致的。馬英九的“藍(lán)海戰(zhàn)略”中所主張之“擱置爭(zhēng)議、和平互惠、共同開發(fā)”的原則也是與中國(guó)大陸政府所主張的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”原則相吻合的。兩岸自1994年起便已展開了在臺(tái)灣海峽的一系列油氣探采合作計(jì)劃。2023/2/521三、現(xiàn)存困境可能之突破點(diǎn)兩岸合作共同開發(fā)的建議兩岸可充分借鑒其已實(shí)行的臺(tái)灣海峽油氣合作機(jī)制，確立“對(duì)等互惠，不談主權(quán)”的原則