橫琴自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給珠海經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

橫琴自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給珠海經(jīng)濟發(fā)展

帶來的機遇與挑戰(zhàn)金網(wǎng)國際教育管理集團董事局主席施隆光博士、教授12023/2/5一、自貿(mào)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的加速器

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1、自貿(mào)區(qū)的概念

廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署自貿(mào)協(xié)定（FT-Agreement），在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場準入條件，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動的“大區(qū)”。32023/2/5

狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關(guān)理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口關(guān)稅及其他各稅而言，被認為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！?2023/2/5自由貿(mào)易區(qū)的最大特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，即“一線放開，二線管住”。52023/2/5所謂“一線”，是指自由貿(mào)易區(qū)與國境外的通道口，“一線放開”是指境外的貨物可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由進入自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨物也可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由運出境外；62023/2/5

所謂“二線”，則是指自由貿(mào)易區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口，“二線管住”，是指貨物從自由貿(mào)易區(qū)進入國內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)、或貨物從國內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)進入自由貿(mào)易區(qū)時，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收。72023/2/52、自貿(mào)區(qū)的作用

中國需要的是能應(yīng)對美國推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的大國開放戰(zhàn)略，中國有被邊緣化的危險。中國要想不被邊緣化怎么辦?只能把TPP所謂的美國的高標準規(guī)則，例如，知識產(chǎn)權(quán)保護標準、環(huán)境標準、勞工標準、服務(wù)業(yè)的全面開放等等這些美國要邊緣化中國的新規(guī)則，變成倒逼我們新一輪改革的動力，這是國家層面的戰(zhàn)略考慮。82023/2/5經(jīng)濟特區(qū)是放餌釣魚，自貿(mào)區(qū)是開閘放水。

經(jīng)濟特區(qū)的誘餌是政策優(yōu)惠，自貿(mào)區(qū)的誘餌則是消除政策壁壘。92023/2/5

政策壁壘主要有兩種，第一是準入放開，第二是國民待遇。我們是對所有的國資、外資、民資，所有的企業(yè)都一視同仁，負面清單外，政府都不審批。不審批以后，政府職能怎么轉(zhuǎn)，以前我們都沒有碰到過。不列入負面清單的，完全由市場主體決定，負面清單以內(nèi)的是高度透明的管理模式。這是顛覆性的改革和顛覆性的創(chuàng)新。102023/2/53、自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)的聯(lián)系與區(qū)別

（1）自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)的聯(lián)系與區(qū)別

中國經(jīng)濟特區(qū)：是在國內(nèi)劃定一定范圍，在對外經(jīng)濟活動中采取較國內(nèi)其它地區(qū)更加開放和靈活的特殊政策的特定地區(qū)。

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從特征上講，經(jīng)濟特區(qū)是我國采取特殊政策和靈活措施吸引外部資金、特別是外國資金進行開發(fā)建設(shè)的特殊經(jīng)濟區(qū)域；

從功能上講，經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的窗口、排頭兵和試驗場。

這既是對經(jīng)濟特區(qū)特殊政策、特殊體制、特殊發(fā)展道路的概括和總結(jié)，也是對經(jīng)濟特區(qū)承擔的歷史使命和實際作用的概括和總結(jié)。122023/2/5

①選擇標準不同

經(jīng)濟特區(qū)：對接港澳臺，引進外資和技術(shù)；

自貿(mào)區(qū)：南北呼應(yīng)，重在自我轉(zhuǎn)型和升級。

132023/2/5②使命不同經(jīng)濟特區(qū)：“與國際慣例接軌”；自貿(mào)區(qū)：新常態(tài)下主動應(yīng)對全球化競爭。高水平的開放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標準的改革。142023/2/5

③目標不同

經(jīng)濟特區(qū)：對標港澳臺的小經(jīng)濟體模式；自貿(mào)區(qū)：對標美日歐的大國經(jīng)濟體模式。

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美國推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）中國要想不被邊緣化怎么辦？只能把TPP所謂的美國的高標準規(guī)則，例如，知識產(chǎn)權(quán)保護標準、環(huán)境標準、勞工標準、服務(wù)業(yè)的全面開放等等這些美國要邊緣化中國的新規(guī)則，變成倒逼我們新一輪改革的動力，這是國家層面的戰(zhàn)略考慮。162023/2/5④著力點不同經(jīng)濟特區(qū)的誘餌是政策優(yōu)惠；自貿(mào)區(qū)的誘餌則是消除政策壁壘。172023/2/5

核心是制度創(chuàng)新，而不是優(yōu)惠政策。對所有的國資、外資、民資，所有的企業(yè)都一視同仁，負面清單外，政府都不審批。不審批以后，自貿(mào)試驗區(qū)就是要探索出一套做法，負面清單越來越短，不列入負面清單的，完全由市場主體決定，負面清單以內(nèi)的是高度透明的管理模式。這是顛覆性的改革和顛覆性的創(chuàng)新。182023/2/5

（2）自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的聯(lián)系與區(qū)別

我國保稅區(qū)和保稅倉庫起到類似自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用，但在開放程度、功能設(shè)計以及監(jiān)督管理等方面還存在著較大區(qū)別。

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一是保稅區(qū)在海關(guān)的特殊監(jiān)管范圍內(nèi)，貨物入?yún)^(qū)前須在海關(guān)登記，保稅區(qū)貨物進出境內(nèi)、境外或區(qū)內(nèi)流動有不同的稅收限制；而自由貿(mào)易區(qū)是在海關(guān)轄區(qū)以外的、無貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免地區(qū)；202023/2/5

二是保稅區(qū)的貨物存儲有時間限定，一般為2-5年；而在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，貨物存儲期限不受限制；212023/2/5

三是由于保稅區(qū)內(nèi)的貨物是“暫不征稅”，保稅區(qū)對貨物采用賬冊管理方式；而在自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)主要考慮貨暢其流為基本條件，多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)采取門崗管理方式，運作手續(xù)更為簡化，交易成本更低；

222023/2/5

四是目前許多保稅區(qū)的功能相對單一，主要是起中轉(zhuǎn)存放的作用，對周邊經(jīng)濟帶動作用有限；而自由貿(mào)易區(qū)一般是物流集散中心，大進大出，加工貿(mào)易比較發(fā)達，對周邊地區(qū)具有強大的輻射作用，能帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。232023/2/5242023/2/5（3）橫琴自貿(mào)區(qū)與橫琴新區(qū)的聯(lián)系與區(qū)別

①橫琴新區(qū)

2009年8月14日，國務(wù)院正式批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，要逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示范區(qū)。2009年12月16日，“橫琴新區(qū)”管委會在珠海市橫琴島正式掛牌成立，為廣東省人民政府派出機構(gòu)并委托珠海市人民政府管理，規(guī)格為副廳級。252023/2/5

②橫琴自貿(mào)區(qū)

珠海橫琴自貿(mào)區(qū)是中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，審議通過廣東（三大片區(qū)：廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳蛇口自貿(mào)區(qū)、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)）、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。262023/2/5

廣東自貿(mào)區(qū)由廣州南沙、珠海橫琴及深圳前海三地組成，形成互通互補，讓廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?jié)摿涫荜P(guān)注。橫琴位處珠海，毗鄰澳門，隨著港珠澳大橋的建立，橫琴將成為唯一陸橋連接港澳兩地的區(qū)域，其優(yōu)勢又將更為凸顯。

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③橫琴新區(qū)是“次自貿(mào)區(qū)”，為橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，橫琴自貿(mào)區(qū)是制度高地，是橫琴新區(qū)的升級版。282023/2/5二、橫琴自貿(mào)區(qū)的基本情況292023/2/5

1、橫琴自貿(mào)區(qū)的設(shè)立

位于廣東省珠海市橫琴島，于2009年12月16日在珠海市橫琴島掛牌成立，橫琴新區(qū)規(guī)格為副廳級。橫琴新區(qū)依托面積達106.46平方公里的橫琴島，位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，毗鄰港澳。處于“一國兩制”的交匯點和“內(nèi)外輻射”的結(jié)合部。橫琴新區(qū)的面積，是澳門現(xiàn)有面積的3倍多，其中未建設(shè)的土地面積占總面積的90%以上。302023/2/5廣東自貿(mào)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，總面積為28平方公里，四至范圍：臨澳區(qū)塊6.09平方公里，休閑旅游區(qū)塊10.99平方公里，文創(chuàng)區(qū)塊1.47平方公里，科技研發(fā)區(qū)塊1.78平方公里，高新技術(shù)區(qū)塊7.67平方公里。312023/2/5

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、橫琴自貿(mào)區(qū)的功能定位

（1）國際商務(wù)服務(wù)基地

充分利用香港國際貿(mào)易中心的地位及資訊發(fā)達的優(yōu)勢，拓展澳門作為國際性商貿(mào)平臺的帶動效應(yīng)，將橫琴建設(shè)成為珠江口西岸地區(qū)率先承接港澳服務(wù)功能的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地，為珠江口西岸地區(qū)及廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。322023/2/5（2）國際金融創(chuàng)新區(qū)

①緊緊抓住金融業(yè)與實體經(jīng)濟共生共榮的特點，以企業(yè)后臺金融業(yè)為突破，拓展與澳門博彩業(yè)聯(lián)動發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟，更好的促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。

②以消費金融為抓手，強化橫琴與港澳之間特色互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、區(qū)域共榮的經(jīng)濟一體化特色。332023/2/5

③對接國際金融平臺，將其作為珠江口西岸特色經(jīng)濟繁榮、撬動橫琴當?shù)亻_發(fā)的重要杠桿和資源放大器。

④鼓勵發(fā)展金融創(chuàng)新服務(wù)，開辦和推廣知識產(chǎn)權(quán)、收益、收費權(quán)和應(yīng)收帳款質(zhì)押融資，大力發(fā)展融資租賃，設(shè)立橫琴股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金，發(fā)行多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金，離岸業(yè)務(wù)、跨境資產(chǎn)抵押等產(chǎn)業(yè)。

⑤開展個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點。342023/2/5

（3）國際知名旅游度假區(qū)

利用香港、澳門對國際高端游客的吸引力，結(jié)合橫琴海島型生態(tài)景觀的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，將橫琴打造成為與港澳配套的國際知名休閑旅游勝地。把粵港澳特色旅游資源串成“一程多站”的旅游線路，開辟共同市場，增強澳門旅游業(yè)對珠江口西岸地區(qū)的輻射力。352023/2/5

（4）文化教育開放先導區(qū)

橫琴自由貿(mào)易園區(qū)應(yīng)選擇文化和教育行業(yè)作為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)開放的先行先試領(lǐng)域，實行準許入前國民待遇的開放模式，即凡是沒有明令限制的，一律實行貿(mào)易投資自由化，取消針國內(nèi)外企業(yè)的單項審批事項，以此推動國內(nèi)相關(guān)行業(yè)管理制度改革。要以工業(yè)設(shè)計、會展設(shè)計和動漫設(shè)計等為重點，大力吸引港澳及珠三角的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，推廣“橫琴設(shè)計”的區(qū)域特色品牌，把橫琴建設(shè)成為珠江口西岸地區(qū)重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。362023/2/5

（5）開放型自主技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)

橫琴自由貿(mào)易園區(qū)應(yīng)充分利用港澳和全球科技人才資源，積極探索開放式的自主創(chuàng)新模式。以自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)帶動珠江口西岸地區(qū)及澳門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。打造以企業(yè)為主體的品牌戰(zhàn)略和推廣“橫琴創(chuàng)造”的區(qū)域特色品牌相結(jié)合。努力將橫琴新區(qū)建設(shè)成為具有面向港澳、服務(wù)全國、具有國際影響力自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)。372023/2/5

（6）珠江西岸保稅加工制造基地

重點發(fā)展CEPA協(xié)議中原產(chǎn)于港澳，享受免稅政策的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、航空制造等產(chǎn)業(yè)，把橫琴打造成為珠江口西岸地區(qū)融合港澳優(yōu)勢的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持澳門發(fā)展技術(shù)含量和附加值相對較高的工業(yè)，提升珠江口西岸地區(qū)的產(chǎn)品附加值。382023/2/5

（7）保稅倉儲物流基地

打造區(qū)域性國際采購、國際分銷和國際中轉(zhuǎn)分撥配送中心，最大程度協(xié)助珠海及珠江三角洲地區(qū)的企業(yè)用好用活保稅區(qū)政策，把珠海建成連接國內(nèi)外兩個市場、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、出口和進口、批發(fā)和零售兼?zhèn)涞膰H交易平臺，主要服務(wù)于香港、澳門和珠三角及內(nèi)地市場，形成珠江西岸貨物流、信息流、訂單流、資金流充分集聚的區(qū)域性貿(mào)易中心。392023/2/5

（8）通關(guān)樞紐

口岸通關(guān)是橫琴自由貿(mào)易園區(qū)的基礎(chǔ)功能，只有高效便捷的口岸通關(guān)和海關(guān)監(jiān)管環(huán)境，才能營造有利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長的營商環(huán)境，海關(guān)通關(guān)便利化和海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，以最大限度減少企業(yè)通關(guān)時間和運營成本。結(jié)合港澳優(yōu)勢，建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響力的現(xiàn)代服務(wù)型口岸地區(qū)。402023/2/5

4、橫琴自貿(mào)區(qū)的特點

橫琴新區(qū)以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，充分發(fā)揮橫琴地處粵港澳結(jié)合部的優(yōu)勢，推進與港澳緊密合作、融合發(fā)展，逐步把橫琴建設(shè)成為帶動珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。412023/2/5

（1）金融業(yè)漸入佳境

目前，橫琴新區(qū)共引進各類金融類企業(yè)573家，注冊資本1146億元，管理資產(chǎn)7000億元，橫琴“財富島”已具雛形。出臺了鼓勵股權(quán)投資基金企業(yè)、融資租賃、保理業(yè)等金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展辦法。在國內(nèi)率先開展跨境金融業(yè)務(wù)，率先啟動本外幣兌換特許機構(gòu)刷卡兌換業(yè)務(wù)，首發(fā)銀聯(lián)多幣種IC卡。大橫琴投資公司15億元香港發(fā)行人民幣債券計劃已經(jīng)獲批。422023/2/5

（2）旅游業(yè)迅速壯大

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導向，重點引進帶動性強、影響力大、發(fā)展前景和綜合效益好的大型旅游項目，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長隆被譽為“世界矚目的海洋城堡”，二期工程正抓緊推進，企鵝酒店、海豚酒店建設(shè)進展順利，旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。嘉華體育休閑度假項目已正式簽訂合作協(xié)議，澳門銀河娛樂計劃投資百億元，成為繼長隆后又一龍頭旅游項目。432023/2/5

（3）商務(wù)服務(wù)企業(yè)聚集

國際廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地方面，近期國家工商總局已將該項目列為國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)；電子商務(wù)服務(wù)有威絲曼之家等；十字門商務(wù)區(qū)會展組團今年底即將竣工，11家會展企業(yè)已在橫琴提前布局。香港瑞銀企業(yè)管理、澳門優(yōu)越企業(yè)管理等港澳商務(wù)服務(wù)類企業(yè)陸續(xù)進駐。國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程和“星光中國芯物聯(lián)網(wǎng)工程”兩大國家級戰(zhàn)略工程相繼落戶橫琴。442023/2/5

（4）自貿(mào)區(qū)利好與財稅優(yōu)惠疊加

廣東自貿(mào)區(qū)獲批后，橫琴將成為一個自貿(mào)區(qū)加財稅優(yōu)惠政策疊加的區(qū)域。自貿(mào)區(qū)建設(shè)將使珠海再次成為改革開放新時代的先行者，對粵港澳三地意義重大。有助于粵港澳三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進區(qū)域內(nèi)市場資源要素便捷高效流動，在廣東率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局，推動粵港澳聯(lián)手參與國際競爭與合作，將有助于進一步深化粵港澳合作，有利于三地經(jīng)濟融合、城市融合。452023/2/5

（5）橫琴澳門共建一中心一平臺

與澳門共建‘一中心一平臺’——世界級旅游度假中心和中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作平臺。462023/2/5

（6）打造澳門人內(nèi)地創(chuàng)業(yè)第一跳板

在橫琴新區(qū)開發(fā)中，“澳門優(yōu)先”成為原則之一。數(shù)據(jù)顯示，截至今年第三季度，珠?，F(xiàn)有澳門投資企業(yè)超1000家，投資總額達25億美元，分別占珠?，F(xiàn)有外商投資企業(yè)總量、投資總額的35.2%和8%。到2019年澳門回歸20周年之際，橫琴50%以上建設(shè)用地出讓給澳門企業(yè)，在橫琴的澳門企業(yè)超過1萬家，培育3-5個規(guī)模化高端服務(wù)業(yè)，30%以上橫琴常住人口來自于澳門居民，兩地每年共同吸引游客超過5000萬人次。472023/2/5

（7）突出澳門元素，實現(xiàn)錯位發(fā)展

自貿(mào)區(qū)承擔為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重任。橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，一定要突出“澳門元素”，這樣才能更好地錯位發(fā)展。482023/2/5

實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化是三地合作的一個重點目標。要實現(xiàn)這個目標，很重要的一個基礎(chǔ)條件就是粵港澳通關(guān)便利化。通關(guān)的進一步便利化，將推動橫琴有效承接澳門這一世界旅游休閑中心的輻射，同時有望成為中國與葡語國家商貿(mào)服務(wù)平臺，市場空間巨大。這是橫琴的自身特色，也是與前海、南沙形成錯位發(fā)展的一大關(guān)鍵。492023/2/5三、橫琴自貿(mào)區(qū)帶來的機遇與挑戰(zhàn)502023/2/5

1、橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展機遇

（1）區(qū)域溝通橋梁

珠海將持續(xù)貫徹“一國兩制”方針，以橫琴新區(qū)為主陣地，推動珠澳合作全面邁上新的臺階，促進兩地繁榮發(fā)展。橫琴將充分運用CEPA機制，與港澳不斷深化合作，形成國際投資自由便利、國際貿(mào)易創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管模式靈活有效、行政與法制獨具特色、營商環(huán)境與港澳接軌的“國際領(lǐng)先、國內(nèi)標桿”自貿(mào)區(qū)。512023/2/5

（2）橫琴新區(qū)價值洼地效應(yīng)趨顯

在過去的五年內(nèi)，橫琴的發(fā)展可以說是飛躍式的，未來隨著區(qū)域融合的逐步增強，橫琴未來發(fā)展的價值潛力不容小覷。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，人員的互動，橫琴住宅需求也會逐步提升。522023/2/5

（3）橫琴提速對接港澳，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)銜特區(qū)發(fā)展

橫琴口岸24小時通關(guān)的正式實施，徹底打通了長期制約橫琴與澳門合作的通道，橫琴將成為一個物資、資金、人才、技術(shù)等要素高效流動的“特區(qū)中的特區(qū)”。532023/2/5

橫琴新區(qū)定位重點發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，包括商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)。利用香港、澳門對國際高端游客的吸引力，結(jié)合橫琴海島型生態(tài)景觀的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，將橫琴打造成為與港澳配套的國際休閑旅游勝地。542023/2/5

（4）輻射效應(yīng)促進對澳合作，帶動珠西升級

自貿(mào)區(qū)成為現(xiàn)實，不僅是對橫琴，對珠江西岸、粵西地區(qū)的發(fā)展乃至粵港澳合作，都將帶來難以估量的正向效應(yīng)，對提升廣東的新一輪對外開放水平、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。552023/2/5

通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，未來橫琴在外資準入門檻、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、行政審批等方面都會有相應(yīng)的創(chuàng)新舉措，這些舉措會使港澳企業(yè)及其它地區(qū)的企業(yè)更方便地進入到橫琴進行投資，尤其是將進一步促進橫琴與澳門之間的產(chǎn)業(yè)合作，從而助推澳門經(jīng)濟的適度多元發(fā)展。562023/2/5

通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，橫琴乃至珠海對西岸地區(qū)的輻射作用會大大加強，并且首先會體現(xiàn)在旅游業(yè)上，澳門的定位是世界旅游休閑中心，隨著澳門旅游品牌借助橫琴向內(nèi)地延伸，與內(nèi)地聯(lián)動合作的機會將會越來越多。當珠江西岸的本土旅游品牌與珠澳形成旅游資源的強強組合，就會極大地帶動珠江口西岸城市及粵西地區(qū)的發(fā)展。572023/2/5

（5）完善服務(wù)平臺，集聚高端要素

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，則為珠海的加快發(fā)展帶來更多的動力。在新常態(tài)之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步向高端制造、高端服務(wù)等領(lǐng)域升級，將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重通過改革營造優(yōu)良的營商環(huán)境。而橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有望為珠海帶來更多的港澳服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，珠海應(yīng)該進一步提升營商環(huán)境，著力打造與高端制造等第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)平臺，集聚來自港澳乃至國際的高端服務(wù)要素，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。582023/2/5

（6）將打造跨境電子商務(wù)平臺

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，則為珠海的加快發(fā)展帶來更多的動力。在新常態(tài)之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步向高端制造、高端服務(wù)等領(lǐng)域升級，將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重通過改革營造優(yōu)良的營商環(huán)境。而橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有望為珠海帶來更多的港澳服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，珠海應(yīng)該進一步提升營商環(huán)境，著力打造與高端制造等第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)平臺，集聚來自港澳乃至國際的高端服務(wù)要素，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。592023/2/5

（7）制度創(chuàng)新，打造金融次中心

橫琴將全面借鑒吸收上海自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，對政務(wù)服務(wù)流程進行“系統(tǒng)重裝”，真正做到“一站式審批”、廉潔高效審批，使群眾“辦事不求人”；加快推進電子政務(wù)、移動辦公等“網(wǎng)來網(wǎng)去”的審批服務(wù)新模式，開創(chuàng)“掌上政務(wù)”新時代，讓企業(yè)“辦事不出門”。602023/2/5

建成珠三角極具影響力的金融產(chǎn)業(yè)聚集地和世界金融次中心，在通關(guān)制度、稅收政策、金融創(chuàng)新、信息化建設(shè)、跨境商貿(mào)、土地管理、區(qū)域監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)方面先行先試、率先突破，形成一批可復(fù)制、可推廣、可示范的新的開放體制和市場機制。612023/2/5三、橫琴自貿(mào)區(qū)帶來的機遇與挑戰(zhàn)622023/2/51、橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展機遇

（1）將打造跨境電子商務(wù)平臺

橫琴將啟動打造中葡商品展示展銷中心和跨境電子商務(wù)平臺；通過與巴西建立自貿(mào)平臺，打通拉丁美洲自貿(mào)通道，主營農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品貿(mào)易；通過與葡萄牙建立自貿(mào)平臺，打通與歐洲自貿(mào)通道；通過與安哥拉建立自貿(mào)平臺，打通非洲的自貿(mào)通道，主營大宗商品。632023/2/5

（2）加強合作，接軌港澳

橫琴將充分運用CEPA機制，與港澳不斷深化合作，形成國際投資自由便利、國際貿(mào)易創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管模式靈活有效、行政與法制獨具特色、營