突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

9/9突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1目的為提高風(fēng)電場建設(shè)管理部全體員工的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時，全體員工能有組織地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少事故/緊急情況造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)XXX公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》以及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本預(yù)案。2適用范圍本預(yù)案適用適用于風(fēng)電場項(xiàng)目施工現(xiàn)場基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝修工程等生產(chǎn)經(jīng)營過程中事故的應(yīng)急處理。3定義1)生產(chǎn)安全事故——指突然發(fā)生，造成或可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。施工生產(chǎn)過程中、庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有：揚(yáng)塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、損壞地下管線、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件。2)預(yù)案——指針對突發(fā)公共事件所采取的應(yīng)急計(jì)劃。4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1應(yīng)急救援指揮部成立以建設(shè)管理部主任為總指揮、安全總監(jiān)等為副總指揮的事故應(yīng)急救援指揮部，主要組成人員：總指揮：建設(shè)管理部主任副總指揮：建設(shè)管理部安全總監(jiān)、副主任、總工及各參建單位負(fù)責(zé)人4.2應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）組成指揮部設(shè)總指揮、副總指揮、成員組成，下設(shè)7個專業(yè)組（綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險(xiǎn)組、技術(shù)保障組、救護(hù)組、物資保障組、安全保衛(wèi)、事故調(diào)查善后處理組）。5指揮部職責(zé)1)總指揮：決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)事故處理的總指揮及人員組織協(xié)調(diào)工作。2)副總指揮：協(xié)助總指揮工作及其他工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案和技術(shù)措施。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮工作，當(dāng)總指揮未在現(xiàn)場時，履行總指揮職責(zé)。負(fù)責(zé)接待來訪事故現(xiàn)場的媒體和代表。負(fù)責(zé)善后處理組織工作和信息聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救護(hù)工作的指揮及其他工作。5.1綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)1)接受事故/緊急情況報(bào)告，通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴事故現(xiàn)場；2)向上級機(jī)構(gòu)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援情況，向指揮部成員和各施工隊(duì)長通報(bào)上級機(jī)構(gòu)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。5.2事故搶險(xiǎn)組職責(zé)負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部的決定，組織工程/消防搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。5.3技術(shù)保障組職責(zé)組織編制搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案、技術(shù)措施。5.4救護(hù)組職責(zé)組織救護(hù)員對傷亡人員實(shí)施救治和處置5.5物資保障組職責(zé)為搶險(xiǎn)救援工作提供物資保障。5.6現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)1)組織人員對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散；2)組織落實(shí)和疏導(dǎo)交通運(yùn)輸車輛。5.7事故調(diào)查善后處理組職責(zé)會同XXXXX公司、政府和上級有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，進(jìn)行事故調(diào)查，編寫事故報(bào)告。組織會同發(fā)生事故的責(zé)任單位處理傷亡人員的善后工作。6突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)與救援6.1應(yīng)急準(zhǔn)備1)建立建設(shè)管理部應(yīng)急救援搶險(xiǎn)大隊(duì)；2)各參建單位組建救援搶險(xiǎn)分隊(duì)，由參建單位第一責(zé)任人擔(dān)任分隊(duì)長。3)各分隊(duì)職責(zé)：（a）建立本參建單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)；（b）對可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、損壞地下管線、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件等意外事故/緊急情況制定有針對性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（c）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，提高執(zhí)行力，做好應(yīng)急培訓(xùn)工作，切實(shí)做到“思想認(rèn)識到位、監(jiān)督檢查到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、具體措施到位、政策執(zhí)行到位”；（d）建立和完善本單位的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時值班制度，確保信息暢通；（e）配備必要的援救物資和器材；（f）緊急情況發(fā)生時，分隊(duì)長負(fù)責(zé)啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，同時迅速上報(bào)建設(shè)管理部應(yīng)急指揮部。6.2突發(fā)公共事件報(bào)告程序1)發(fā)生突發(fā)公共事件的施工隊(duì)?wèi)?yīng)立即撥打電話報(bào)告應(yīng)急指揮部，說明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況；2)建設(shè)管理部得到指示立即通知指揮部成員趕赴事故現(xiàn)場。6.3突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，建設(shè)管理部有關(guān)部門和參建單位要快速反映、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，迅速進(jìn)行救援處置工作。2)發(fā)生突發(fā)公共事件，無論嚴(yán)重程度如何，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)。參建單位單位第一責(zé)任人接到報(bào)告后，采取有效措施控制事態(tài)擴(kuò)大，同時以最快的方式報(bào)建設(shè)管理部。任何參建單位單位、個人不得拖延報(bào)告或隱瞞不報(bào)。3)綜合協(xié)調(diào)組接到事故報(bào)告后，立刻報(bào)請總指揮啟動本預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，迅速通知指揮部成員趕赴事故現(xiàn)場；4)總指揮和副總指揮接到事故報(bào)告后，立刻趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援處置工作；5)指揮部成員接到通知必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，履行各組職責(zé)，同時啟動事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)施救援處置：6)指揮部迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失情況、影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；7)綜合協(xié)調(diào)組：落實(shí)指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示，協(xié)調(diào)各專業(yè)組的搶險(xiǎn)救援工作，保障搶險(xiǎn)救援工作通訊暢通；8)事故搶險(xiǎn)組：立即組織調(diào)集參建單位應(yīng)急救援搶險(xiǎn)人員，迅速開展事故搶險(xiǎn)救援工作；9)技術(shù)保障組：迅速組織提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案、技術(shù)措施；10)救護(hù)組：立即組織救護(hù)員及時對傷亡人員實(shí)施臨時救治/處置，并協(xié)助急救中心醫(yī)務(wù)人員開展救護(hù)工作；11)物資保障組：協(xié)調(diào)調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險(xiǎn)救援工作，提供交通運(yùn)輸車輛；12)現(xiàn)場保衛(wèi)組：迅速組織人員對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行警戒、控制，保障搶險(xiǎn)救援工作正常開展，組織人員有序疏散。6.4突發(fā)公共事件事故調(diào)查與善后處理事故調(diào)查善后處理組：進(jìn)行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，開展事故調(diào)查，編寫事故報(bào)告；分析事故原因，采取有效的糾正措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。迅速會同發(fā)生事故的責(zé)任單位妥善做好傷亡人員的善后處理工作。7建設(shè)管理部的應(yīng)急預(yù)案要求1)建設(shè)管理部應(yīng)在工程開工/作業(yè)前，結(jié)合本項(xiàng)目部的實(shí)際情況，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，主要包括以下內(nèi)容：（a）識別潛在的事故和緊急情況（結(jié)合危險(xiǎn)源辯識）；（b）應(yīng)急指揮（包括個各專業(yè)組）機(jī)構(gòu)與職責(zé)；（c）工程搶險(xiǎn)、消防、救護(hù)、保衛(wèi)人員及所有人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)分工；（d）應(yīng)急救援物資和設(shè)備（報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、人員逃生工具、人員安全避難所、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備）以及應(yīng)急準(zhǔn)備；（e）突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置與響應(yīng)；（f）工程搶險(xiǎn)措施、緊急處置措施、現(xiàn)場急救措施、人員疏散程序、危險(xiǎn)原材料應(yīng)急措施、重要文件記錄和設(shè)備保護(hù)措施；（g）與社會單位（急救中心/醫(yī)XXX公司、執(zhí)法部門、屬地部門）和上級單位的聯(lián)系；（h）日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。2)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，本預(yù)案及建設(shè)管理部相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案同時啟動。8應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)1)綜合協(xié)調(diào)部每年應(yīng)邀相關(guān)部門對總體應(yīng)急預(yù)案中涉及的有關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，應(yīng)將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高全體人員對突發(fā)公共事件的知識和能力；2)綜合協(xié)調(diào)部每半年應(yīng)對建設(shè)管理部人員進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案相關(guān)知識的培訓(xùn)，以提高現(xiàn)場管理人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，并填寫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)記錄。9應(yīng)急預(yù)案的演練1)建設(shè)管理部對突發(fā)公共事件總體預(yù)案每年組織演練一次，做好各個應(yīng)急組之間的協(xié)調(diào)配合和通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；2)應(yīng)急預(yù)案的演練要包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個階段。通過演習(xí)，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、