2023年7月電大《城市管理學(xué)》期末全重點(diǎn)

Ａ版2023年7月城市管理學(xué)重點(diǎn)版（小黃本上老師畫(huà)的重點(diǎn)）目錄快速索引（此部分索引是為了大家快速檢索到要找的題目特意歸納的）一、選擇題CSW１、城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。ＳＣS２、(D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。SHD3、（Ｃ)社會(huì)大分工,是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。ZTK4、總體來(lái)看,古代城市的重要以（AＢ）為主。YＢR５、一般認(rèn)為，城市化的影響因素涉及（AＢCD)。SYＷ６、(ABCD)屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。SYW7、（ＡBＤ)屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。ZZG8、（A)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位SRＭ9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方（AＢＣＤ）WGS10、我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（ABCDCＳZ11、城市政府管理體制涉及（ABＣD）的內(nèi)容。WGM12、我國(guó)目前的建制市,就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A）ZＣS1３、（Ｄ）在城市決策中處在核心地位。SMＣ14、市民參政涉及市民的（BＣD)。YXG15、以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法對(duì)的的是（B)。ＹCT１6、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ＡBCＤ）成為新公共管理的重要字眼。CＳG17、城市管理中存在的（AＢC)問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。CSF18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(guò)(ABＣＤ)獲取。ＺZT１９、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系,一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系,重要涉及（AＢCD）。ＳJY20、世界銀行組織認(rèn)為,可連續(xù)城市是指一個(gè)（ＡBCＤ）的城市。SYC2１、（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。GＪM22、構(gòu)建靈敏城市，要做到(ABＣ）。JDC23、近代城市規(guī)劃始于（C）XZＦ24、行政法首要的和基本的原則是(A)，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。TDL25、土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。XDC2６、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A)萌生。ＷGX２7、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ＡＢC)。GＪZ28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ABC)。CSＺ２9、城市總體規(guī)劃的期限一般為(C）年。YYW3０、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題涉及（ABCD)WGC３1、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題重要表現(xiàn)在(ABCD)。ＣSJ32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，重要是以（ＣＤ)為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。ＣSJ33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABＣD)的特性。CＳＪ３4、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及（ACD)ZＳH35、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD）特性JＪX36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)（BD）。ＪJX３7、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及(ＡBCＤ）。SHX38、社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)（AC）。ZＣS3９、導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有（ABCＤ）。DZＺ４0、導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及（ＡBＣＤ)。ZＧG41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有(ＡＢＣ）。CSD42、(D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。CSD43、(Ｄ)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。CDＹ44、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有（ABC)。ＣＣＳ45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(AD）。ＣSS４6、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（ABCD）。ZZＸ4８、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式，（Ａ)是這種模式的典型代表。ZＦZ４９、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（Ｄ）是這種模式的典型代表。CSH50、城市環(huán)境具有(ABCD)的特性。CＳH51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A)是主線保障。CSH５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及(ＡBCＤ)CSH53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及（ABＣD)。WGＣ5４、我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及（AＢＣＤ)。WＧC55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。CZC56、城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCD）。SWL57、(ABC）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。DDS５8、(A)大都市政府，成立于１９世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府,開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例FＤG59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ＡBCD）。GJＱ6０、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(ＡＤ)。ZＴE6１、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成（ABD)。XFG62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D)為代表，實(shí)行聯(lián)邦制,土地實(shí)行私有化。XFＧ６3、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ＡＢD)為代表。XＦG６4、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(ＡBC）為代表。SＴF6５、(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。STF6６、(C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐STF６7、（C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重,也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。FＹS68、(C）反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。ＪCK６9、堅(jiān)持快速反映,就必須把握（ABCD）。ＴFS70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及（ABCD)。WGM71.我國(guó)目前的建制市涉及(AＢＣD）FXS72.復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD）SZＳ73.實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市重要從（ABＣ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。二、重點(diǎn)概念CSＧ１、城市管理SRM２、市人民團(tuán)隊(duì)SM3、市民ＳMC4、市民參政CSＧ５、城市管理體制CSZ6、城市政府管理體制SDX7、市的行政地位CSＺ8、城市政府職能SＺF9、市行政管理體制SZZ１0、市政執(zhí)行DZZ11、電子政務(wù)DZZ１2、電子政府GMＪ13、規(guī)模經(jīng)濟(jì)KＣX１4、可連續(xù)城市CSＺ1５、城市職能CSＸ16、城市性質(zhì)CＳＹ１7、城市營(yíng)銷JYC18、經(jīng)營(yíng)城市XHＪ19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)CＳG２0、城市規(guī)劃TDL2１、土地運(yùn)用規(guī)劃CSＪ２2、城市基礎(chǔ)設(shè)施TDC2３、土地儲(chǔ)備制度CSC２4、城市成長(zhǎng)管理ＣSJ25、城市經(jīng)濟(jì)功能CＳJ26、城市經(jīng)濟(jì)管理SＣS27、市場(chǎng)失GZ28、規(guī)制CSR29、城市人口ＣSR30、城市人口管理CSＳ３1、城市社區(qū)CSC32、城市財(cái)政管理CＳS3３、城市社區(qū)管理CSH34、城市環(huán)境CSH３５、城市環(huán)境管理PＷQ３6排污權(quán)交易ＣXＹ37城鄉(xiāng)一體化:CＩT38Ｃitistate(城市聯(lián)盟）ＧGJ３9公共緊急狀態(tài)WJG４0危機(jī)管理：CS41.城市CＳH42．城市化SZ43.市政CSF４4．城市發(fā)展戰(zhàn)略QYＧ45．區(qū)域規(guī)劃ＣＳH46.城市環(huán)境綜合整治:三、問(wèn)答題XDC1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?XDC5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特性？WGＳ11、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？XGG15、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？XDC16、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？XXX18、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性？ＢZC１9、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?SSB19、試述編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則?TDＬ20、土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?WGC2１、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題?RHＤ2３、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？SＳＷ23、試述我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的內(nèi)容ＷＧＣ27、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么？CSJ27、城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是什么?CSC29、城市財(cái)政管理的職能有哪些?WGC３3、我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？GWS36、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ＣSH37、城市環(huán)境具有哪些特性?CSS3５、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？XHＪ４1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ＨJW4２、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？CZC4６、城中村的成因是什么？CXY48、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?ＣＴD4９、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些？ＣSQ50、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？TＦS52、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?ZCL５７、在解決突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“防止為主”的原則?CSZ59、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？CSＲ59、城市如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害?SＳW63、試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特性?SSW64、試述我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么？SSＷ６6、試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。SSX６7、試述新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)。ＳＳZ6８、試述在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循哪些原則？ＳSW69、試述我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸。SSW70、試述我國(guó)城市環(huán)境管理的基本原則是什么?SSＹ71、試述引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么?SSW72、試述我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。CXY７２、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么?SSD7３、試述當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問(wèn)題。DQＷ73、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的重要問(wèn)題是什么？Ａ版2０23年7月城市管理學(xué)重點(diǎn)版（期末綜合復(fù)習(xí)與答案)正文一、選擇題(每題至少有一個(gè)答案,多選或者少選均不能得分)ＣSW１、城市往往在一個(gè)地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化Ｂ.政治C．社會(huì)D.經(jīng)濟(jì)SCS２、（D)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。D信息化SＨD３、(Ｃ）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。Ｃ第三次ZＴK４、總體來(lái)看，古代城市的重要以（AB）為主。A政治功能Ｂ軍事功能ＹBＲ5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素涉及（AＢＣD)。A人口的流動(dòng)B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)Ｃ技術(shù)進(jìn)步Ｄ經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)ＳYW6、（ABＣＤ)屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)SYW7、(ＡBD）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府Ｄ市司法機(jī)關(guān)ZＺG8、（A）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位。A市人大SRＭ９、市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方(AＢCＤ)。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)WGS10、我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及(ABCD)。Ａ個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道ＣSZ１１、城市政府管理體制涉及(ABＣＤ）的內(nèi)容。A．市建制體制B市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制WＧM12、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是（A）。A縣級(jí)市ZCＳ1３、(D)在城市決策中處在核心地位。D中共市委SMC14、市民參政涉及市民的（BCD)。B政治參與C行政參與D社會(huì)參與YXG15、以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法對(duì)的的是（B)。B強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化YCＴ16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(AＢCD)成為新公共管理的重要字眼。A市場(chǎng)導(dǎo)向B結(jié)果趨向Ｃ績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D顧客導(dǎo)向CＳG１７、城市管理中存在的(ABＣ）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性Ｂ城市公共組織效率缺失Ｃ城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化CSF18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(guò)（ABCD)獲取。A競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法ZＺT19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系，重要涉及（AＢＣD)。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)SＪY２0、世界銀行組織認(rèn)為，可連續(xù)城市是指一個(gè)(ABCＤ)的城市。A有競(jìng)爭(zhēng)力B治理和管理良好Ｃ適于居住D銀行信賴的SYC21、（BＣD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。Ｂ需求型C供應(yīng)型D資源型GＪM2２、構(gòu)建靈敏城市，要做到（ABＣ）。A信息靈敏B人員靈敏C制度靈敏JDＣ23、近代城市規(guī)劃始于（Ｃ)。C法國(guó)XＺF2４、行政法首要的和基本的原則是(Ａ),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則TDＬ2５、土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ＡBCD）。A動(dòng)態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則ＸDC26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（Ａ）萌生。Ａ美國(guó)WGX27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ＡBC)。Ａ保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，特別。。。務(wù)Ｂ保障和發(fā)明城市居民安全。。。C保障和發(fā)明城市公正的社會(huì)環(huán)境ＧJＺ28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ABＣ）。A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市具體規(guī)劃CSＺ29、城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C2023YYW３0、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題涉及（AＢＣD)。Ａ城市存量土地供應(yīng)失控B協(xié)議出讓,政府讓利C生地出讓，效益粗放D有地沒(méi)人用,有人沒(méi)地用WＧC３1、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題重要表現(xiàn)在(ＡBCD）。Ａ城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快B城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重C城市土地運(yùn)用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理CSＪ32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（CＤ)為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。Ｃ第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)ＣSJ33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD)的特性。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性CSJ３4、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及(ＡＣD)。A行政方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法ZSH35、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有(AＣD）特性。A以“間接性”為主C以“經(jīng)濟(jì)性”為主D具有“公共物品”屬性JJX36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)（BD)。B信息不對(duì)稱問(wèn)題D自然壟斷問(wèn)題JＪX37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及(ＡBCＤ）。A自來(lái)水B交通運(yùn)送和金融C城市燃?xì)猓碾娏HX3８、社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)(AＣ）。A外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題ＺCS３9、導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有（AＢCD）。A外部性B公共物品C非對(duì)稱信息Ｄ壟斷ＤZＺ40、導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及（ＡＢCD）。A政府的低效率B政府赤字問(wèn)題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動(dòng)機(jī)ZGG４１、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有(ABＣ）。Ａ慈善模式Ｂ民主模式C巨物模式ＣＳD42、（D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。D增長(zhǎng)型CＳD４３、(D）城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。D衰退型CDＹ44、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有(ABC）。Ａ自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)ＣCＳ4５、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AＤ)。A職業(yè)型社區(qū)Ｄ居住型社區(qū)ＣSS46、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（ＡBＣD)。Ａ社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織GJW47、根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為（AＢCD)。Ａ人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低ZZＸ48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式，（Ａ)是這種模式的典型代表。A美國(guó)ＺＦＺ4９、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D新加坡CＳH５０、城市環(huán)境具有（ＡBCD）的特性。A脆弱性B開(kāi)放性C人為D復(fù)合性CSH51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(Ａ)是主線保障。A法制手段CＳH５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及(AＢＣＤ)。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D防止方面的制度CSH53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(AＢＣD)。Ａ誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度Ｂ排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)補(bǔ)償制度ＷGC54、我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及(ABCD）。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性Ｃ污染治理機(jī)制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高WGＣ55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABCD)。A改革城市環(huán)境管理體。。。B廣開(kāi)渠道,解決城市環(huán)境綜。。。Ｃ加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境。。。導(dǎo)Ｄ把環(huán)境保護(hù)納。。。CZC56、城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCD)。Ａ投資主體回避農(nóng)村。。。B交通軸的效益衰變規(guī)律。。。C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速。。D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。。。SWＬ57、(ＡBC）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市(縣）設(shè)區(qū)Ｂ撤村設(shè)街Ｃ人口農(nóng)轉(zhuǎn)非DＤＳ58、（Ａ)大都市政府,成立于１9世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府,開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦ＦＤG59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD)。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作。。。C“政府”與“非政府”兩類。。。D受政黨更替的影響大GJQ6０、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別,區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AＤ)。Ａ外部協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)ZTE６1、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成(AＢD）。Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式XFG6２、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(Ｄ）為代表,實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。D美國(guó)ＸFＧ63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。A法國(guó)B荷蘭Ｄ希臘XFＧ64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(ABC）為代表。A德國(guó)Ｂ英國(guó)Ｃ丹麥ＳTF65、(D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D決策系統(tǒng)ＳTF６６、(C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。Ｃ保障系統(tǒng)STF６7、（C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。C防止FYS68、(C)反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。C反映JCK6９、堅(jiān)持快速反映，就必須把握（ABCＤ）。Ａ齊B實(shí)C準(zhǔn)D快TＦＳ70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及（AＢCＤ）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)Ｃ危機(jī)判斷Ｄ確認(rèn)危機(jī)來(lái)源ＷGＭ71．我國(guó)目前的建制市涉及(ＡBCＤ)。A．副省級(jí)市B．縣級(jí)市C．地級(jí)市Ｄ.直轄市ＦXS72.復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出（ABCD）。A合作B彈性C自愿參與D談判SＺS73．實(shí)質(zhì)上,現(xiàn)代城市重要從(AＢC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A．行政管轄Ｂ．人口數(shù)量和密度Ｃ.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、重點(diǎn)概念ＣSG1、城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的主線目的在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)和諧限度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提高或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。ＳRM2、市人民團(tuán)隊(duì)是指，以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)隊(duì)。SM３、市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。ＳＭC4、市民參政,是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議(亦稱市民的利益表達(dá)）,向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。CSG5、城市管理體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和。CＳZ6、城市政府管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。SDX7、市的行政地位是指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政從屬關(guān)系。ＣSＺ8、城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。SZＦ９、市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和，是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的重要特性。SＺＺ1０、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。ＤZZ1１、電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完畢，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,并減低系統(tǒng)反映時(shí)間。DZＺ12、電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。GＭJ13、規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，公司增長(zhǎng)投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增長(zhǎng)的比例超過(guò)投入增長(zhǎng)的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而減少。ＫCX１4、可連續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好(良治或稱善治)的城市。CSZ15、城市職能（城市功能)是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。CSX16、城市性質(zhì)是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市重要職能所決定。CSY17、城市營(yíng)銷,即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)（重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等)，來(lái)積極營(yíng)銷地區(qū)的特色。JYC18、經(jīng)營(yíng)城市,即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。XＨJ1９、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源,以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中,通過(guò)相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。CSG20、城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的,擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。TDＬ21、土地運(yùn)用規(guī)劃是據(jù)土地開(kāi)發(fā)運(yùn)用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。ＣＳＪ２2、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。TDC23、土地儲(chǔ)備制度是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地運(yùn)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。CＳＣ2４、城市成長(zhǎng)管理是一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。CSJ25、城市經(jīng)濟(jì)功能是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。CＳJ26、城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過(guò)程。SCS27、市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。ＧＺ28、規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。CSR29、城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。CSR30、城市人口管理:是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。ＣＳS３1、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。ＣSC32、城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。CＳS33、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。CSH34、城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。CＳH3５、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目的，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系,以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。PＷＱ36.排污權(quán)交易:是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。ＣＸＹ３7.城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。CIT38.Cｉｔiｓtａt(yī)e（城市聯(lián)盟）:由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。GＧＪ39．公共緊急狀態(tài):是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。WJＧ４0.危機(jī)管理:是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。CS41．城市:是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為重要特性的居民點(diǎn)。ＣＳH４２．城市化：是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。SＺ43.市政:是指城市政府根據(jù)國(guó)家法律和通過(guò)與市民個(gè)體與群體的互動(dòng),為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定城市運(yùn)營(yíng)規(guī)則和公共政策,并重要通過(guò)行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督行為。CSF４4.城市發(fā)展戰(zhàn)略:是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā),做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的主線謀劃和對(duì)策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。QYG４５.區(qū)域規(guī)劃:是指在某個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。CSＨ46.城市環(huán)境綜合整治:是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的互相依存又互相制約的辯證關(guān)系,用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。三、問(wèn)答題ＸＤC1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？(1)城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,成為人類重要的聚居地;（２)城市空間組合上發(fā)生了巨變，規(guī)定城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展;（3)城鄉(xiāng)融合、差別趨小。ＸＤＣ5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特性？P２9(1）協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想,是城市短期目的與長(zhǎng)期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略,因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與連續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問(wèn)題,并且要預(yù)想到未來(lái)也許產(chǎn)生的問(wèn)題,做好預(yù)警；連續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改,以免浪費(fèi)資源。(2)注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅涉及政府，還涉及非政府組織、公司、市民等，多元主體共治才有也許將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而,眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的重要是城市政府,其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。(3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(涉及城市公約與國(guó)際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從;非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺(jué)認(rèn)可以及遵守,就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。對(duì)的的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化,并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，才干做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有通過(guò)系統(tǒng)分析歸納,才干使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是由于政府自身是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”,要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反映也許不夠靈敏。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門(mén)。ＷＧＳ１1、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么?(1）市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利,履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策,向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議,維護(hù)市民的合法權(quán)益,監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為,實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程。（2）市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策,阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利;參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng),維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù);促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會(huì)參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書(shū)館等。XGG1５、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？Ｐ89（1）哺育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容,來(lái)決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體,城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位,城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面,發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、私營(yíng)部門(mén)或個(gè)人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系,在制定、執(zhí)行公共政策時(shí)加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過(guò)程中的以人為本理念。（2）對(duì)城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變,從萬(wàn)能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給公司和半行政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過(guò)與私人公司簽訂生產(chǎn)協(xié)議、授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、BOT、ＴO(shè)Ｔ等多種形式，與私人公司建立伙伴關(guān)系,采用市場(chǎng)機(jī)制,將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中重要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。(3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營(yíng)部門(mén)的管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)，政府公共部門(mén)可以運(yùn)用私營(yíng)部門(mén)采用的戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理、目的管理、人力資源管理等方法提高公共部門(mén)的效率,從而為社會(huì)提供更好的管理和服務(wù)。對(duì)城市管理來(lái)說(shuō)，在城市政府內(nèi)部引入私營(yíng)部門(mén)的管理方法,將刺激政府提供更有效率的管理。XDC1６、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？Ｐ1０2（1）城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。城市公共產(chǎn)品不僅涉及有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標(biāo)燈等，還涉及無(wú)形的非物質(zhì)服務(wù)，如法律、政策、消防等；不僅涉及以政府為重要供應(yīng)主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如地鐵、下水道等公用設(shè)施,還涉及其他主體也可以提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護(hù)等，從這個(gè)角度來(lái)看,城市里每一個(gè)住民都也許成為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)者。然而，城市某些公共產(chǎn)品的供應(yīng)面臨著典型的囚徒困境問(wèn)題。例如一項(xiàng)需要住民出資的公共事業(yè),倘若住民樂(lè)意共同出資，所有人的福利都會(huì)增長(zhǎng)。然而，每個(gè)人都會(huì)以囚徒博弈的方式思考：若某個(gè)住民不出資而由別人出資，則該住民可以免費(fèi)享受別人提供的公共產(chǎn)品;反過(guò)來(lái),若該住民出資而別人不出資,該住民也許會(huì)得不償失,因此，該住民理性的最優(yōu)選擇是不出資,當(dāng)所有人都形成同質(zhì)性思考方式時(shí)，囚徒困境便出現(xiàn)了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)短缺、公共福利無(wú)法提高。(２)城市公共組織效率缺失。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來(lái)的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹?jí)設(shè)立過(guò)多,橫向部門(mén)權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門(mén)之間的管理往往會(huì)出現(xiàn)囚徒博弈的困境。由于權(quán)力分野不明,各部門(mén)之間缺少科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段,合作意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時(shí)集體爭(zhēng)奪、一擁而上,在責(zé)任承擔(dān)時(shí)集體缺位、互相推諉。城市公共管理體系效率和價(jià)值消失殆盡。(3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。城市間、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)在對(duì)資源、資金、人才等要素的競(jìng)爭(zhēng)上。出于對(duì)自身利益考慮,各城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時(shí),往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對(duì)周邊其他城市的影響。中國(guó)的許多城市都發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)，甚至某些相鄰城市之間產(chǎn)業(yè)定位完全一致。為吸引某些產(chǎn)業(yè)或廠商,各城市進(jìn)行招商引資時(shí)，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開(kāi)劇烈競(jìng)爭(zhēng)，最后的結(jié)果是單個(gè)廠商受益，而各個(gè)城市自身利益受損。城市之間溝通交流少,難以搭建信任平臺(tái),合作意識(shí)不強(qiáng),囚徒博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)下自身利益受損的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢蕖⒅刃蚧靵y等問(wèn)題。XＸＸ1８、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性？(1)組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；(2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí);(３）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（４）組織具有極強(qiáng)的自我發(fā)明力;（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu);(6）可以實(shí)現(xiàn)充足的自主管理。BZC1９、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？SＳB1９、試述編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則？(1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設(shè),必然要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境導(dǎo)致破壞,已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的限度。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不應(yīng)忘掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目的的主線保證。城市規(guī)劃師必須充足結(jié)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明保證護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。城市的發(fā)展,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的確有一定的影響，但其間的關(guān)系,絕不是對(duì)立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ),城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境規(guī)定，都可以通過(guò)合用的規(guī)劃技巧,把建設(shè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),力求取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。我國(guó)人口多，土地資源局限性,合理使用土地、節(jié)約用地是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。城市規(guī)劃對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)營(yíng)上的經(jīng)濟(jì)性的前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí),還應(yīng)注意建設(shè)工程中和建成后的城市運(yùn)營(yíng)中節(jié)約能源及其他資源的問(wèn)題。可連續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)成和諧的必經(jīng)之路。（2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。保持城市發(fā)展過(guò)程的歷史延續(xù)性,保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù),努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等,都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時(shí)候,必須以城市居民的利益為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定新技術(shù)在城市中的運(yùn)用。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進(jìn)步,就可以解決一切城市問(wèn)題的幻想。城市發(fā)展的歷史表白，新技術(shù)在解決原有問(wèn)題的同時(shí)往往也帶來(lái)許多新問(wèn)題。把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來(lái)，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來(lái)的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目的之一。工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變將成為21世紀(jì)最顯著的變革。技術(shù)進(jìn)步,特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正在對(duì)全球的城市網(wǎng)絡(luò)體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟(jì)模式和城市景觀帶來(lái)深刻的影響，并且這種影響還將繼續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)價(jià)值的平衡,將不斷成為城市規(guī)劃的社會(huì)責(zé)任,基于公正和可連續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率提高會(huì)成為一項(xiàng)全球策略。城市規(guī)劃還必須從實(shí)際出發(fā),重視當(dāng)時(shí)本地的客觀條件、歷史傳統(tǒng),針對(duì)不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要滿足日益增長(zhǎng)的城市居民文化生活的需求,為建設(shè)高度的精神文明發(fā)明條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況,不分其文化背景、宗教信仰等，發(fā)明健康的城市社會(huì)生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù),并且為弱勢(shì)集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的主線立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會(huì)集團(tuán)之間的社會(huì)和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧,避免城市范圍內(nèi)社會(huì)空間的強(qiáng)烈分割和對(duì)抗。城市中的老年化問(wèn)題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問(wèn)題，城市中殘疾人和社會(huì)弱者的照顧問(wèn)題,都應(yīng)成為重要的課題，這些問(wèn)題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計(jì)中，并給予充足的重視。TDL20、土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?（１）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地運(yùn)用規(guī)劃重要目的之一在于充足開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大限度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí),土地運(yùn)用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目的外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目的，這在很大限度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完畢。(3)動(dòng)態(tài)原則。土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整,舊有的規(guī)劃在一定期間內(nèi)有指導(dǎo)作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也許會(huì)成為有效運(yùn)用土地的障礙。（４）協(xié)調(diào)原則。土地運(yùn)用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門(mén)，牽動(dòng)方方面面的利益,必須由多個(gè)部門(mén)共同參與才干保證順利完畢并有效貫徹實(shí)行。WＧC21、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？（1）城市存量土地供應(yīng)失控。數(shù)年來(lái)都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng),但在實(shí)際操作中,政府只能通過(guò)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對(duì)城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng),并且很難稱其為一個(gè)供應(yīng)者,存量土地雖然數(shù)量巨大,但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制,在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。（2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采用不同的出讓方式,地價(jià)水平不一。拍賣、招標(biāo)的價(jià)格更可以反映市場(chǎng)情況,協(xié)議價(jià)格往往偏低。因素是管理體制尚不完善，出讓方是政府,但具體操作者是有自身利益的個(gè)人或單位,受讓方是有自身利益的個(gè)人、公司等,協(xié)議出讓往往是政府讓利。(3）生地出讓,效益粗放。隨著我國(guó)各大城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來(lái)越多,有的城市甚至向社會(huì)公開(kāi)承諾：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90%以上。但在各地每次組織的土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣會(huì)上,“熟地”的成交率相對(duì)較高,而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問(wèn)題。(4)“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。為了一些破產(chǎn)的中小公司,政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購(gòu)后,立即將這份土地改變用途，獲取暴利,致使職工此后無(wú)立錐之地，后患無(wú)窮。RHD２3、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?P１74ＳSW2３、試述我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的內(nèi)容１、使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型。從主線上說(shuō)，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個(gè)組成部分,是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，所以,它自身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。2、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型,長(zhǎng)期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟(jì)效益，只花錢不掙錢，缺少財(cái)力,靠國(guó)家養(yǎng)活，導(dǎo)致了這些單位的長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，挫傷其生產(chǎn)積極性。把它納入商品化的軌道,進(jìn)行營(yíng)利經(jīng)營(yíng),對(duì)于增強(qiáng)其內(nèi)部活力極為重要。這是城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。３、使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型,打破本來(lái)那種非競(jìng)爭(zhēng)型的封閉的經(jīng)營(yíng)形式,可以采用中央辦、地方辦、集體辦、個(gè)人辦、大家競(jìng)爭(zhēng)辦的多種方式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。4、使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型,我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃是軟計(jì)劃,錢多多建,錢少少建,建多少通常不定，甚至可有可無(wú)，而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，屬人治型。這與城市有計(jì)劃、按比例的發(fā)展不相適應(yīng)。應(yīng)將軟計(jì)劃改為硬計(jì)劃，實(shí)行法治，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列出戶頭，按比例投資,以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財(cái)、物的供應(yīng),使其有計(jì)劃、按比例地合理發(fā)展。此外，國(guó)家也應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。５、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化，應(yīng)用現(xiàn)代管理的先進(jìn)方法、現(xiàn)代科技的先進(jìn)成果來(lái)管理基礎(chǔ)設(shè)施。WGC27我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么？Ｐ1９3CSJ２7、城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是什么？(1)制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略措施,并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。城市政府應(yīng)通過(guò)制定和實(shí)行對(duì)的的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)行和完畢。（2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分,不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善,以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。（3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)管理,要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng),合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理擬定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分派、互換、消費(fèi)的綜合平衡;要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對(duì)外交流等活動(dòng)正常進(jìn)行的客觀需要,按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則,合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。（４)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過(guò)城市現(xiàn)有的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力,更不能超過(guò)本地自然資源（如水、土地）的承載能力，否則會(huì)產(chǎn)生劫難性的后果,危及城市的生存。因此,城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi),控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負(fù)荷極限內(nèi)。(5)加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。城市政府要依法監(jiān)督各類公司遵守國(guó)家的法律法規(guī)，保護(hù)他們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序;強(qiáng)化工商行政、稅務(wù)、審計(jì)、價(jià)格、記錄、計(jì)劃、財(cái)政、銀行等部門(mén)的監(jiān)督檢查和服務(wù)，引導(dǎo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);理順公司間的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，發(fā)明一個(gè)公平、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)各類公司實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進(jìn)公司組織結(jié)構(gòu)的合理化。(６)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。市政公用設(shè)施是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)達(dá)，對(duì)市政公用設(shè)施的規(guī)定越高。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào),從而為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)明必要的前提條件。(7）注重全市就業(yè)情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動(dòng)者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實(shí)現(xiàn)了就業(yè),生活就有了基本的保障，收入也可連續(xù)增長(zhǎng)，就也許增強(qiáng)對(duì)于改革和調(diào)整的承受力。比較充足的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會(huì)斷裂，保證整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家持久發(fā)展的必要條件。一個(gè)城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障限度的非常重要的指標(biāo)。假如失業(yè)率高居不下,存在較多的低收入甚至低保人群,即便有較高的人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均可支配收入和純收入、人均住房使用面積等數(shù)據(jù)政績(jī)，但事實(shí)上社會(huì)仍然存在兩極分化,這顯然與追求共建和諧社會(huì)的目的相違反。同時(shí),長(zhǎng)期失業(yè)也是導(dǎo)致城市居民貧困的最重要因素。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理工作必須時(shí)時(shí)關(guān)注就業(yè)問(wèn)題,在就業(yè)崗位有限的時(shí)期,一方面要努力發(fā)明和提供就業(yè)崗位，另一方面要積極加強(qiáng)對(duì)失業(yè)、待業(yè)人員的培訓(xùn)和保障，保證城市就業(yè)相對(duì)平穩(wěn)。在就業(yè)崗位充盈的時(shí)期，也要居安思危，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮也許的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題,將城市就業(yè)問(wèn)題消化于無(wú)形。CＳC29、城市財(cái)政管理的職能有哪些？城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外,尚有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能,要籌集大量的資金;(2)合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù))根據(jù)國(guó)家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定,將籌集的資金有計(jì)劃地分派給城市各部門(mén)各單位，并運(yùn)用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分派比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；(3）綜合平衡調(diào)節(jié),總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；(4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。WGＣ3３、我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么?Ｐ２28（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯，重要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。(2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個(gè)方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限;換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng);交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留;(3)城市計(jì)劃生育管理,計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。（4)城市流動(dòng)人口管理。與我國(guó)城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系,城市流動(dòng)人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體,對(duì)于城市流動(dòng)人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不也許實(shí)現(xiàn)有效的城市人口管理工作。流動(dòng)人口的管理，涉及方方面面，既有戶口管理、治安管理、勞動(dòng)管理、工商管理,也有衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育管理、生產(chǎn)安全管理，等等。因此,管理好流動(dòng)人口，并不是哪一部門(mén)的事，需要城市各部門(mén)共同參與,齊抓共管。當(dāng)前,流動(dòng)人口較多的地方,普遍都設(shè)有流動(dòng)人口管理辦公室,流動(dòng)人口較少的,一般都由公安一家從維護(hù)社會(huì)治安角度在管理。機(jī)構(gòu)設(shè)立健全、合理是管好流動(dòng)人口的組織保障。流動(dòng)人口管理，是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理工程，它與公安機(jī)關(guān)原有戶籍相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)的管理有很大區(qū)別。因而必須要采用相應(yīng)的管理機(jī)制,才干有效地發(fā)揮流動(dòng)人口在城市中的作用,克服流動(dòng)人口所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。GＷS36、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些?（1)自治型社區(qū)管理模式。自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式。政府以間接介入為原則,通過(guò)制定各種法律法規(guī)來(lái)規(guī)范協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種利益關(guān)系，為社區(qū)居民的參與活動(dòng)提供制度規(guī)范。社區(qū)層面的組織及居民按照自主自治的原則解決社區(qū)具體事務(wù)。美國(guó)是這種模式的典型代表。(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。政府與社區(qū)行為緊密結(jié)合，對(duì)社區(qū)的干預(yù)較為直接和具體，并在社區(qū)中設(shè)立各種形式的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)治理表現(xiàn)濃厚的行政色彩。新加坡是這種模式的典型代表。(３)混合型社區(qū)管理模式?；旌闲湍Ｊ绞钦用裉幵陔p重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)行方式并行的社區(qū)治理模式。政府對(duì)社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府的重要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持，官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。日本是這種模式的典型代表。CSH３７、城市環(huán)境具有哪些特性？P25７(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境,也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特性。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會(huì)的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對(duì)自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方,城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡,甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此,城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約,城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。(2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不僅發(fā)明了城市的人工環(huán)境，并且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境,因此人是城市環(huán)境的發(fā)明者。人發(fā)明城市環(huán)境的目的是為了人自身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的主線宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對(duì)自然的絕對(duì)主宰和控制,而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。(3)開(kāi)放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個(gè)城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息互換,輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此,城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，并且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響,城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來(lái)就是一個(gè)無(wú)法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開(kāi)放性，既是其顯著的特性之一，也是保證城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)進(jìn)行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,重要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不擬定因素;并且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反映，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。城市環(huán)境的脆弱性，重要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問(wèn)題種類繁多,并且日益嚴(yán)重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比,城市是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)集中之地,污染源眾多，污染物數(shù)量大,污染現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市自身,并且往往擴(kuò)散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對(duì)外部資源的依存性以及城市環(huán)境自身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性,也意味著城市對(duì)于環(huán)境污染的承受力不強(qiáng)。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)水平的重中之重。CSS３５、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？P２４８（1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門(mén)組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門(mén)棟關(guān)照小組等組織),為發(fā)明安全有序的良好社會(huì)環(huán)境,而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理;(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便解決工作,道路清掃工作,植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；（３）社區(qū)衛(wèi)生保健。這重要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門(mén)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員,為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健,以及心理征詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理;(４)社區(qū)精神文明建設(shè)。這重要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)隊(duì)，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員,積極開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ),加強(qiáng)抱負(fù)、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式,形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。XＨJ4１、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3Ｒ原則的內(nèi)容是什么?P277(1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,因此又叫減物質(zhì)化。換句話說(shuō),人們必須學(xué)會(huì)防止廢棄物產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過(guò)重新設(shè)計(jì)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節(jié)省金屬資源又節(jié)省能源，仍然可以滿足消費(fèi)者關(guān)于各種轎車的安全標(biāo)準(zhǔn)；而光纖技術(shù)能大幅度減少電話傳輸線中對(duì)銅線的使用;由于大量的資源浪費(fèi)和廢棄物排放來(lái)自包裝,因此過(guò)度包裝或一次性的物品是不符合減量化原則的;在消費(fèi)中,人們可以減少對(duì)物品的過(guò)度需求。例如減少人們所要買的東西，假如人們不是消費(fèi)至上主義地去買它,它就不會(huì)變成垃圾。人們可以學(xué)習(xí)大宗的購(gòu)買，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品,購(gòu)買耐用的高質(zhì)量物品等。假如人們這樣去做,那么就是在身體力行地減少對(duì)自然資源的壓力、減少對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的壓力。(2)再運(yùn)用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西。通過(guò)再運(yùn)用,人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)。人們還需要鼓勵(lì)重新制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解。修理和組裝用過(guò)的和破碎的東西；在生活中,人們把同樣物品扔掉之前,應(yīng)當(dāng)想一想在家中和單位里再運(yùn)用它的也許性。保證再運(yùn)用的簡(jiǎn)易之道是對(duì)物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場(chǎng)體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再需要的物品。（３)資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡也許多的再生運(yùn)用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠,在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品之中。資源化可以減少人們對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒場(chǎng)的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。有兩種不同的資源化方式:最合意的資源化方式是原級(jí)資源化,即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與本來(lái)相同的新產(chǎn)品;略為遜色的資源化是次級(jí)資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品中可以減少２0%～90％的原生材料使用量，而次級(jí)資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25%。與資源化過(guò)程相適應(yīng)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買用最大比例消費(fèi)后的再生資源制成的產(chǎn)品,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)閉合。HJＷ４2、環(huán)境污染末端治理的局限是什么?(1）傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不也許從主線上避免污染發(fā)生；(２)末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高,它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；(３)由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;（4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新;（５)末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（６）末端治理沒(méi)有提供全面的見(jiàn)解，而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（７)末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。CZC46、城中村的成因是什么？Ｐ294(1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本。在缺少政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下,經(jīng)濟(jì)效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目的。城鄉(xiāng)交界處規(guī)劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對(duì)“效益最大化”的追求等綜合作用,使農(nóng)村居民最終成為“弱勢(shì)群體”。占據(jù)優(yōu)勢(shì)的投資方在征地費(fèi)用低廉、適于成為建設(shè)用地的農(nóng)田菜地和居住密度大、拆遷安頓費(fèi)用相對(duì)較高、建設(shè)周期較長(zhǎng)的居民點(diǎn)之間，毫不遲疑地選擇了前者。為減少補(bǔ)償成本,也為了避免解決與城中村相關(guān)的一系列復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題,城市在征地中故意避開(kāi)城中村,村鎮(zhèn)也樂(lè)意保存原有的居住方式與社區(qū)關(guān)系,這是城中村產(chǎn)生的直接因素。（２）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對(duì)外人流、物流的通道，由于“增長(zhǎng)極”效應(yīng),臨近交通軸的城市地區(qū)呈指狀發(fā)展,介于兩交通軸之間的農(nóng)村地區(qū)漸被“環(huán)抱”。隨著城市輻射力的增強(qiáng)，城市區(qū)域垂直于交通軸方向向外擴(kuò)展。研究結(jié)果說(shuō)明,投資效益與城市輻射力成正相關(guān)關(guān)系，在交通軸周邊體現(xiàn)為衰變規(guī)律,即距交通軸越遠(yuǎn)其投資效益越低,投資效益趨零的地區(qū)逐漸演化為城市灰色區(qū)。(３）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避。原位于城市邊沿區(qū)的農(nóng)村集體組織在“圍入”城市后，逐漸意識(shí)到土地的價(jià)值而不愿被動(dòng)城市化，或是受“土地增值獲利”動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng),不愿立即被“城市化”。如衡陽(yáng)郊區(qū)快樂(lè)村，運(yùn)用與城市的緊密關(guān)系,以位置優(yōu)越的土地為依托，建立起一批服務(wù)于城市的農(nóng)工商聯(lián)合公司，獲利豐厚，故不愿“被動(dòng)城市化”。或者在城市化過(guò)程中農(nóng)民提出難以接受的安頓費(fèi)用，拒絕征地拆遷，這種農(nóng)民賣地獲利的慣性思維是很大一部分地區(qū)難以完畢改造而形成城中村的典型成因之一。(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。改革開(kāi)放后，許多城市周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單純農(nóng)業(yè)向以工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔轉(zhuǎn)變。村民從事非農(nóng)活動(dòng)的收人大大超過(guò)種田、養(yǎng)魚(yú)的收入。興辦“三資”公司或經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)年間就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，村民生活水平也迅速達(dá)成小康。對(duì)于吸引外資而言,有些城市邊沿區(qū)的農(nóng)村由于比城市有更多的引資關(guān)系和更靈活的招商手段，也占有優(yōu)勢(shì)。各種內(nèi)外部因素的綜合促進(jìn)下,以出借土地、興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引“三資”公司為重要方式的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來(lái)。這種發(fā)展方式形成了根深蒂固的“以地招商、賣地致富”的直觀經(jīng)驗(yàn)。因此，村鎮(zhèn)便設(shè)法盡也許多地控制土地。這種村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為城中村產(chǎn)生的另一直接因素。CXY48、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？P304在我國(guó)農(nóng)村人口比重大,城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下,城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要,盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化,但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品互換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離,并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌—對(duì)立—隔離的過(guò)程,然而,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市—鄉(xiāng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。對(duì)城鄉(xiāng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng),不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對(duì)待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是互相依賴的,都規(guī)定其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村,就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目的,采用積極有效措施,保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問(wèn)題,特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安頓問(wèn)題，是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問(wèn)題所在。我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問(wèn)題。剩余勞動(dòng)力不也許所有涌入城市，也不也許所有滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn),必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。城鄉(xiāng)間人口的合理流動(dòng),將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流,從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)村剩余人口問(wèn)題,必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。CＴD４9、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?P313（1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；（２）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體;（3）強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。CＳQ50、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？P３16（1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運(yùn)營(yíng)成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置；（２）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率;（3)一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本,這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5）各城市以綜合的力量,采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有助于融入國(guó)際市場(chǎng);（６）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；(７)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng),有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力;（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。TFＳ５2、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?(1)制訂突發(fā)事件解決預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；(2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷;（3）對(duì)事件的解決作出靈敏的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；(4)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。ＺCＬ57、在解決突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“防止為主”的原則?P3４5普遍來(lái)看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個(gè)方面執(zhí)行:(1)宣傳教育。（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反映時(shí)間;(3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施。(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。CSＺ59、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？P３58CSR５9、城市如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害？答:城市處在自然系統(tǒng)之中,對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反映隊(duì)伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，涉及預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。（3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障,提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)合并減少災(zāi)害損失。(4）進(jìn)行宣傳教育,使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。SSＷ63、試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特性?P６4（１）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣,分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中,所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍,從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。(２）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都可以自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開(kāi)政府所提供的支持及援助，離不開(kāi)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來(lái)的城市,隨著城市化的迅速發(fā)展,城市政府管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化,而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式