依法行政講話稿

依法行政講話稿1同志們：召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省、市廉政建設(shè)和依法行政工作會議精神，安排部署今年政府廉政建設(shè)和依法行政工作，宣講“廉政黨課”。在之前相關(guān)同志發(fā)言的基礎(chǔ)上，我結(jié)合三個方面的內(nèi)容，講兩方面意見。一、突出重點、明確任務(wù)，扎實抓好廉政建設(shè)和依法行政工作廉政建設(shè)和依法行政是保障政府正常運行的基礎(chǔ)性工作，兩者之間為辨證統(tǒng)一關(guān)系，抓好廉政建設(shè)，可以更好地促進政府依法行政;嚴(yán)格依法行政，又能更好地推動政府廉政建設(shè)。今天把這兩項工作放在一起開會，也是基于這兩項工作的特殊關(guān)系來考慮的。一牢記廉潔從政，樹立干事創(chuàng)業(yè)、公正廉潔的政府形象。第一，狠抓廉政教育，落實廉政措施。廉政的反義詞就是腐敗，抓廉政，就要反腐敗。一是要把廉潔從政教育貫穿于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，扎實抓好干部理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和作風(fēng)教育，進一步增強干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識。這里特別要指出的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，筑牢拒腐防變的思想防線，認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》“八個禁止、52個不準(zhǔn)”的規(guī)定，樹立勤政廉潔的良好形象。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，個人收入、住房、投資、配偶及子女從業(yè)等事項要如實向組織報告。三是大力整治收送禮金問題，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。今年是換屆年，要杜絕將組織對個人正常的進退留轉(zhuǎn)考慮私人化、庸俗化，不能搞“受職公堂，拜恩私室”，要用工作、用執(zhí)行力、用實績接受組織的檢驗和選拔。四是嚴(yán)格控制因公出國出境、公務(wù)用車、公務(wù)接待“三公”消費，嚴(yán)格控制各種慶典、論壇等活動，深入抓好“小金庫”治理。第二，著力解決損害群眾利益的突出問題。要把民生問題擺在更加突出的位置，下決心解決好當(dāng)前群眾反映強烈的問題。一是嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費行為，落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。二是繼續(xù)關(guān)注醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)中反映出的突出問題，進一步完善藥品集中招標(biāo)采購等制度，大力推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。三是繼續(xù)落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，嚴(yán)肅查處增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、克扣農(nóng)民補貼等違紀(jì)違法行為。四是切實關(guān)心社會困難群體，堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益的問題。人勞部門要強化措施，切實杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。五是教育、監(jiān)察、審計部門共同配合，在全縣開展貧困寄宿生生活補助政策落實情況專項檢查工作，確保中央對貧困學(xué)生的關(guān)懷到位，做到?？顚Ｓ茫绨l(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)懲不貸。第三，切實加大源頭治腐力度。一是認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，在加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重教育和預(yù)防，從源頭上鏟除腐敗土壤，努力使干部不犯或少犯錯誤，積極構(gòu)建反腐倡廉工作的長效機制。中國有句古話“能吏尋常見，公廉第一難”。為政之人，既具備能力，又能公正廉潔，這才是最難能可貴的。近期部分科級干部因涉嫌違法已在接受調(diào)查，希望各位以此為戒，真正做到廉潔從政。二是進一步加大案件查辦和懲治力度，并通過對案件剖析，查找原因、規(guī)律和特點，彌補工作中存在的漏洞。三是迅速組織開展“三項清理”工作，對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況進行專項清理。四是監(jiān)察、審計部門要進一步加強對國家專項資金、重大建設(shè)項目資金、社?；?、教育及貧困寄宿生生活費使用、廉租房租售、涉農(nóng)資金、扶貧資金管理使用情況的審計、檢查和監(jiān)管;把查辦案件開展專項執(zhí)法檢查工作、專項審計工作作為推動政風(fēng)建設(shè)的有力手段，務(wù)求做到實名舉報必查，查則必清，清則必果。第四，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，堅持常規(guī)工作和廉政建設(shè)工作兩手抓、兩手都要硬。要把廉政建設(shè)納入總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一落實。單位負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，我是縣人民政府廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);各位副縣長根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，對分管部門的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級必須大力強化責(zé)任意識、主動意識，以對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對個人、家庭、社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作，把廉潔從政各項規(guī)定貫徹好、落實好?，F(xiàn)在幾個單位暫缺行政一把手，各分管副縣長務(wù)必加大統(tǒng)籌，確保相關(guān)部門工作不斷檔，干勁不松懈，思想不混亂。二肯定成績，正視問題，全面推進依法行政工作。長期以來，我縣始終把依法行政放在政府建設(shè)的重要位置來抓，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》實施后，政府依法行政工作更加規(guī)范有序，行政決策機制、行政執(zhí)法責(zé)任追究、考核評議等制度進一步建立健全，行政審批更加規(guī)范，行政復(fù)議渠道更加暢通，行政問責(zé)及人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各類監(jiān)督的力度加大，行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識不斷增強，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力有所提高，以法治政府建設(shè)推進法治社會建設(shè)取得積極進展，年省委巡視組對縣委、縣政府班子進行巡視，對縣人民政府依法行政能力和意識給予了高度評價。但是，在一些地方和部門，對依法行政工作認(rèn)識不夠，缺乏按程序、按規(guī)矩辦事的意識;在一些地方和部門，依法行政能力不強，不善于運用法律手段調(diào)處矛盾糾紛、管理經(jīng)濟社會事務(wù)，這些問題，決定了我縣依法行政工作還有很長的路要走。借此機會，我談一下依法行政原則問題，便于大家理清思路，推進工作。依法行政有六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。合法行政著重解決行政行為是否合法的問題;合理行政著重解決行政行為是否恰當(dāng)?shù)膯栴};程序正當(dāng)包含“公開、公平公正、聽證、順序、效率”五個原則;高效便民包含“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時間、人力、物力、財力”;誠實守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護”四個原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一包含“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”六個原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強調(diào)五點。第一，堅持依法、科學(xué)、民主決策。政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，是建設(shè)法治政府的基本要求。一是要嚴(yán)格在《政府工作規(guī)則》框架內(nèi)議事，進一步健全和推進公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、跟蹤監(jiān)督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個人意志造成的決策失誤。二是進一步完善行政決策程序，進一步健全規(guī)范性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過程和結(jié)果要主動接受社會監(jiān)督;進一步建立決策評估包括風(fēng)險評估和責(zé)任追究制度，對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋。對盲目決策、草率決策、獨斷決策和有錯不糾的單位和個人，要追究決策責(zé)任，切實做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。第二，嚴(yán)格依法辦事。政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定，行政行為必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)。各級行政機關(guān)及工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，依法履行職責(zé)，杜絕不作為、亂作為，有效防范權(quán)力失控、行為失范。一是加強行政執(zhí)法主體管理，杜絕不具備執(zhí)法資格的單位和個人從事行政執(zhí)法工作，對行政執(zhí)法資格要實行動態(tài)管理。二是嚴(yán)格依法執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機關(guān)和工作人員，要強化程序意識，只有程序公正，才能最大限度保證實體公正，要完善執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，用程序和制度保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府執(zhí)行力和公信力。三是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結(jié)果的問題，杜絕執(zhí)法隨意性。四是加強法制機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部隊伍，提高新形勢下做好法制工作的能力。第三，完善行政爭議預(yù)防化解機制。隨著社會利益格局的多元化和復(fù)雜化，行政爭議出現(xiàn)了一些新的類型，數(shù)量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質(zhì)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規(guī)行為。二是加強行政復(fù)議工作，要創(chuàng)新復(fù)議方式，暢通復(fù)議渠道，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，提高辦案質(zhì)量和效率。三是加大行政調(diào)解力度，結(jié)合反映突出的涉法、涉訴信訪問題，探索建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，形成調(diào)解合力，系統(tǒng)化解矛盾。四是做好行政應(yīng)訴工作，要自覺執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，認(rèn)真糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，通過司法渠道解決行政爭議。第四，全面推進政務(wù)公開。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和《習(xí)水縣政府信息公開辦法》，加大政府信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。同時，也要妥善處理好信息公開與保密的關(guān)系，對依法應(yīng)予保密的信息，要確保萬無一失。二是深入推進辦事公開。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、市政等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。三是要把政務(wù)公開和行政審批制度改革結(jié)合起來，推進網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù);要加快推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開;要逐步公開財務(wù)預(yù)算。第五，健全行政監(jiān)督體系。要將政府權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和層級監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要自覺接受和適應(yīng)三種監(jiān)督：一是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。對人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法作出處理。二是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進行政問責(zé)和績效管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計部門要進一步加強對專項資金和預(yù)算、重大投資項目、社會保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟責(zé)任審計工作，真正做到“財政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)察就跟進到哪里;財政資金運行到哪里，審計就追蹤到哪里”。三是嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，約束政府機關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。二、強化服務(wù)，注重監(jiān)督，以良好的環(huán)境助推經(jīng)濟發(fā)展今年，省委、省政府作出開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的決定，提出“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，對各地工作加擔(dān)子、壓任務(wù)。我們抓廉政建設(shè)、依法行政，目的就是為了加快發(fā)展，因此，強化作風(fēng)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，督促落實工作尤顯重要，必須下大力氣抓好。一深入推進作風(fēng)建設(shè)和民生熱點問題解決，著力改善發(fā)展環(huán)境。第一，著力解決公務(wù)員的精神狀態(tài)問題。干工作，首先要有良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、敢為人先的志氣。這次戰(zhàn)書書記、克志省長來遵調(diào)研，充分肯定了市、縣兩級黨委、政府的精神面貌。當(dāng)前，一是要增強加快發(fā)展的緊迫感。要正確認(rèn)識和把握習(xí)水發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把思想高度統(tǒng)一到搶抓機遇、搶抓發(fā)展上來，做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務(wù)抓得更牢，把發(fā)展步伐邁得更快。二是要增強加快發(fā)展的責(zé)任感。要強化大局意識、責(zé)任意識，加強溝通理解、協(xié)同作戰(zhàn)，避免“互不通氣、各自為戰(zhàn)，推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任，各自得利、整體受損”的現(xiàn)象，確?？h委、縣政府的決策部署及時貫徹落實。三是要增強加快發(fā)展的攻堅意識。發(fā)展必定會面臨困難，發(fā)展必須解決困難，要拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的氣魄，敢于勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，把方方面面的力量凝聚起來，確保工作取得突破。四是要增強加快發(fā)展的務(wù)實勁頭。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擠出時間深入基層、深入群眾、深入調(diào)研，解決矛盾、謀劃發(fā)展，要克服“講的多、干得少;說的大、做的小;講的好、干得差”的問題。第二，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年我縣大項目多、在建項目多、開工項目多、招商項目多，項目能否順利落地和推進，環(huán)境是關(guān)鍵，各級各部門務(wù)必要把改善環(huán)境作為政治任務(wù)予以抓好。一是最大限度減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)。要鞏固行政審批制度改革成果，已經(jīng)減掉的行政審批事項，要杜絕明減暗不減、變相增加等現(xiàn)象。要發(fā)揮好黨務(wù)政務(wù)中心作用，各部門應(yīng)進入中心的行政審批事項，必須全部進入，不搞體外循環(huán);派駐中心的人員必須業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)過硬、發(fā)揮作用。二是最大限度簡化辦事程序，提高行政效能。針對辦事程序繁雜、議而不決等問題，要全面實施限時辦理和限時服務(wù)，有法律法規(guī)明確規(guī)定辦結(jié)時限的工作，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié);沒有明確規(guī)定時限的工作，要力爭在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不得超過5個工作日。對重點項目、招商項目，要設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結(jié)。三是最大限度強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。各級要認(rèn)真自查，看看本部門、本系統(tǒng)有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象;有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。要認(rèn)真自查、落實整改，積極為企業(yè)、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，著力解決群眾關(guān)心的熱點問題。當(dāng)前，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題主要集中體現(xiàn)在公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入偏低、困難群眾保障水平不夠、醫(yī)療服務(wù)體系不健全、城鎮(zhèn)管理水平不高等方面。今年是作風(fēng)建設(shè)年，抓好群眾關(guān)心的這些熱點問題，既是最好的作風(fēng)建設(shè)，又是我們當(dāng)前最大的公務(wù)，各級各部門要牢固樹立群眾觀點，在為群眾辦實事的過程中改進作風(fēng)，在改進作風(fēng)中服務(wù)群眾。發(fā)改、衛(wèi)生、人勞、住建、交通等部門要圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點問題，妥善制定工作計劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要以人民群眾生活更方便、更滿意、更幸福為目標(biāo)，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾問題。今年計劃實施的民生項目，監(jiān)察部門要全部列入作風(fēng)建設(shè)年重點監(jiān)測項目，跟蹤監(jiān)測，確保件件有落實，件件見實效。二強化工作監(jiān)督和督查督辦，全力以赴抓效能促發(fā)展上午的經(jīng)濟工作調(diào)度會上，陳釗常務(wù)副縣長已經(jīng)對面上相關(guān)工作作了具體安排，我也專門針對認(rèn)識上的要求、任務(wù)上的要求和紀(jì)律上的要求作了強調(diào)，請大家按要求抓好落實，在這里我就不再重復(fù)了。同志們，今年的工作任務(wù)十分艱巨，請各級各部門務(wù)必要圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步認(rèn)清形勢，振奮精神，以本次會議的召開為契機，始終做到思想清醒、政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、依法行政，為全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為建黨90周年獻禮!依法行政講話稿2今天召開省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年工作任務(wù)，進一步提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平，推進法治政府建設(shè)，為我省全面深化改革和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡要匯報了去年依法行政工作情況，并就20__年工作要點作了說明。大家圍繞今年依法行政工作要點進行了審議，提出了許多好的意見和建議，請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修改完善后印發(fā)執(zhí)行?？傮w來看，去年我們按照建設(shè)法治政府的要求，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉(zhuǎn)變加快，政府立法工作得到加強，行政決策水平不斷提升，行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅持改革創(chuàng)新，努力推進法治政府建設(shè)取得新成效。下面，我講幾點意見。一、從保障改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的高度出發(fā)來充分認(rèn)識依法行政工作的重要性黨的十八大和十八屆三中全會圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的新形勢和新要求，提出了建設(shè)法治中國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對法治政府建設(shè)明確了路線圖、時間表。我們要把建設(shè)法治政府和加強依法行政作為政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會精神的重點之一，從保障改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的高度來切實抓好落實。第一，依法行政是實現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要保障。十八屆三中全會創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國人大二次會議審議通過的政府工作報告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認(rèn)識到，推進法治政府建設(shè)，加強依法行政既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，又是我們提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢的內(nèi)在要求。必須把法治思維、法治方式體現(xiàn)在政府工作各方面和全過程，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府，提高我們推動改革的能力和本領(lǐng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。第二，依法行政是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。加強依法行政、推進法治政府建設(shè)既是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。我省要實現(xiàn)習(xí)近平總書記視察時提出的努力與全國一道全面建成小康社會的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，立足省情，充分認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展中的新變化，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新形勢、新任務(wù)，緊貼實際，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發(fā)展的理念，依法履職盡責(zé)，推進依法行政，通過法治政府建設(shè)，推動制度健全完善，努力營造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會和幸福美好新甘肅建設(shè)提供堅實的法治保障。二、從全面深化改革的需求出發(fā)來加強和改進政府立法工作今年是中央確定的改革年。習(xí)近平總書記強調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這就要求我們堅持把政府立法與改革決策部署更好的結(jié)合起來，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發(fā)揮政府立法在引領(lǐng)、推進和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對全面深化改革的總體安排，著眼全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從服務(wù)改革、群眾最期盼的領(lǐng)域和制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題著手。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點推進保障改革、促進發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力解體制機制障礙，通過政府立法工作進一步理順政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對一些社會關(guān)注度高、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺。省政府各部門要對照三中全會要求，全面梳理涉及本部門、本系統(tǒng)的行政法規(guī)，3月底前拿出修訂意見報省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點明確下來。二要創(chuàng)新立法機制。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推廣運用網(wǎng)絡(luò)征求意見等有效形式，廣泛聽取人民群眾、實體經(jīng)濟和社會各方面對政府立法工作的意見建議，擴大立法的公眾參與度，保證群眾的意見得到充分表達，合理訴求得到充分體現(xiàn)。要堅決克服地方保護和利益部門化傾向，堅持問題導(dǎo)向，讓政府立法真正體現(xiàn)民智、反映民意，解決實際問題。三要堅持“立改廢”并舉。對不符合全面深化改革方向、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、有礙社會公正實現(xiàn)，或與上位法不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設(shè)與時俱進。尤其要通過“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問題。四要切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，堅決糾正內(nèi)容違法違規(guī)的“問題文件”，確保法制統(tǒng)一。三、從提高政府公信力的要求出發(fā)來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為行政執(zhí)法直接面對群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，關(guān)乎政府的形象。群眾反映的強烈問題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。今年，要在做好第四輪持證執(zhí)法工作，加強執(zhí)法主體資格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)考試、全面落實持證上崗制度的基礎(chǔ)上，按照三中全會深化行政執(zhí)法體制改革的要求，突出抓好四個方面。一要按照“減少執(zhí)法層級、下移執(zhí)法重心”的要求，著力加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、農(nóng)資打假、打擊假冒偽劣商品、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法能力與執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)的問題。二要探索建立權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極推行市級綜合執(zhí)法。由省政府法制辦會同省編辦抓緊研究提出開展市級綜合執(zhí)法試點工作的意見，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進經(jīng)驗，先行開展綜合執(zhí)法試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開。相關(guān)部門要配合做好有關(guān)職能的調(diào)整，堅持改進和創(chuàng)新并重，切實解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法審批，有針對性地加強整改，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。三要全面落實行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，開展罰繳分離和收支兩條線制度執(zhí)行情況專項檢查，堅決糾正以罰定支、返還罰款和下達罰款指標(biāo)的違規(guī)行為，防止和克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動。四要加強與檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。同時要總結(jié)以往工作經(jīng)驗，切實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，樹立法治政府良好形象。四、從強化權(quán)力運行制約的角度出發(fā)來加強對行政權(quán)力的監(jiān)督要在自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時，重點加強四個方面的工作。一要繼續(xù)簡政放權(quán)。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國務(wù)院的要求和我省實際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項。要切實加強事中事后監(jiān)管，減少權(quán)力尋租。要重點抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項管起來。要建立并向社會公開權(quán)力清單，接受群眾監(jiān)督，促使行政機關(guān)依照清單約束自己的權(quán)力，通過清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權(quán)力缺位、越位和錯位現(xiàn)象，讓人民群眾和實體經(jīng)濟實實在在感受到政府下放取消行政審批事項的決心和力度。二要加強政府法制監(jiān)督。進一步暢通行政復(fù)議渠道，加大層級監(jiān)督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭議，努力做到“紛爭止、事情了、人氣和”。創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制，開展市一級政府行政復(fù)議委員會試點工作，要加強對張掖、酒泉、平?jīng)鋈性圏c工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，保障試點工作有序推進。要加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。監(jiān)察機關(guān)要加大對重大項目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、民生保障等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機關(guān)要加強對低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護情況的全面審計，強化權(quán)力的制約和監(jiān)督。要通過信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監(jiān)察廳進行核查處理，省政府法制辦進行案例分析，以此來正風(fēng)肅紀(jì)、達到嚴(yán)肅依法行政紀(jì)律的目的。三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報投訴制度。對群眾和輿論反映的問題，要積極回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實，及時做出處理。要推行網(wǎng)絡(luò)問政，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大政府信息公開、辦事公開力度。要認(rèn)真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，主動公開涉及群眾切身利益的政府信息。要推進辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，利用網(wǎng)站等途徑，拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。依法行政講話稿3各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：國土資源分局作為市國土房管局的派出機構(gòu)，縣委、縣政府的重要職能部門，在全縣依法行政工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。我局將堅持把依法行政工作擺在突出位置，精心組織，強勢推進，狠抓落實，為我縣積極推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打造法制政府貢獻力量。對此，我們將結(jié)合實際，著力抓好以下三個方面的工作：一、正確把握和處理好國土資源執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為依法行政創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹國土資源管理法律法規(guī)和方針政策，是國土資源管理部門的重要職責(zé);服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展，是國土資源執(zhí)法工作與時俱進、體現(xiàn)以人為本的根本要求。國土資源管理的根本目標(biāo)是保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，國土資源管理只有圍繞這個大局開展工作，準(zhǔn)確處理和把握管理與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，才能得到群眾的理解、支持和社會的肯定。因此，要緊緊圍繞我縣實際，實事求是地運用好管理和執(zhí)法的權(quán)力與職能，積極為人民群眾和薊縣的經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)。當(dāng)前，我局正在開展機關(guān)作風(fēng)整頓，我們將結(jié)合此項工作，進一步推進依法行政，健全服務(wù)機制，提高服務(wù)效率和水平，從制度和機制上防止發(fā)生影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為，并自覺接受社會公眾的監(jiān)督。我們承諾在服務(wù)上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點工作;讓辦事人有“四感”，即進門有清潔感、說話有熱情感、辦事有實在感、工作有效率感;做到“四個明白”，即明白辦事法律依據(jù)、明白辦事應(yīng)提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權(quán)力和義務(wù);杜絕“四難”即門難進、臉難看、話難聽、事難辦;以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報、冷、硬、橫、推、拖”等影響機關(guān)形象的行為。二、努力提高隊伍整體素質(zhì)，為實施依法行政提供保障國土資源管理工作執(zhí)行法定的職責(zé)，直接影響行政相對人的切身利益，關(guān)系政府和國土資源管理部門的形象。而執(zhí)法效果和服務(wù)素質(zhì)的好壞，直接取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。我們要緊緊抓住全縣深化實施依法行政的契機，著力提高全體人員的整體素質(zhì)，切實把我局建成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的典范。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。作為新成立的局機關(guān)，過去，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的業(yè)務(wù)較生疏，依法服務(wù)意識比較淡薄，工作不十分到位。今后，一定要嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，在選用新人擔(dān)任執(zhí)法崗位后，必須征得市局有關(guān)部門的同意，并嚴(yán)格實行持證上崗制度。同時，調(diào)整現(xiàn)有人員的工作崗位，整合現(xiàn)有人員資源，最大限度的人盡其用。二是加強培訓(xùn)。把這項工作作為提高隊伍素質(zhì)的重要任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)計劃，改進培訓(xùn)方式，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，注重培訓(xùn)效果。今年，我縣將按照國土資源部和市國土房管局的統(tǒng)一部署，利用一年的時間，在全縣開展縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。屆時，我們也要組織對機關(guān)干部舉辦行政執(zhí)法法律知識培訓(xùn)班，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，以提高隊伍的整體素質(zhì)。三是加強考核。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，成立考評機構(gòu)，明確評議考核對象和評議考核內(nèi)容，規(guī)定考核的方法和步驟，促使行政執(zhí)法人員自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和在工作中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實把依法行政工作落到實處。三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，增強依法行政的實效性依法行政工作，既要堅持依法保護國土資源，又要堅持服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，做到既“管得住”，又要“有保障”。在堅持加強事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的全程管理的基礎(chǔ)上，勇于探索，大膽創(chuàng)新，走出一條“執(zhí)法與服務(wù)”相結(jié)合的執(zhí)法新路子。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。我們將按照上級有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)法清理的要求，結(jié)合我局的職責(zé)分工，對照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的執(zhí)法職責(zé)，對行政執(zhí)法依據(jù)進行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解方案》。針對各個具體執(zhí)法崗位，明確每個執(zhí)法崗位的具體責(zé)任，從局長、副局長、科長、科員都明確制定出具體的執(zhí)法職責(zé)。同時，制定《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，明確每個執(zhí)法崗位的過錯追究責(zé)任。三是實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。制定《政務(wù)公開制度》《服務(wù)承諾制度》，向社會各界公開辦事條件、辦事程序、辦事時限，作出工作服務(wù)承諾并予以公告。另外，通過分局網(wǎng)站、電子大屏幕開辟政務(wù)公開專欄，及時公開辦事結(jié)果，增加政務(wù)活動的透明度。各科室也要分別制定詳細的服務(wù)流程圖，細化服務(wù)承諾措施，對每一項具體的審批業(yè)務(wù)，都要將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律“五公開”。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)前我縣開展的依法行政工作，為我們提高自身素質(zhì)，解放思想，改進作風(fēng)，明確了方向;為我們提高服務(wù)水平和工作效能，提供了良好的機遇和動力。讓我們堅定信心，抓住機遇，與時俱進，全身心地投入到工作中，為我縣的依法行政工作貢獻力量!依法行政講話稿4同志們：剛才，李生副司長結(jié)合中央依法治國、建設(shè)法制政府的要求和全國農(nóng)業(yè)法制工作實際，為我們上了一堂既深刻又生動的依法行政、依法治農(nóng)課，既有理論高度，又有實踐水平，針對性和可操作性都很強。通過這次講座，對我們加深對依法行政和依法治農(nóng)基本內(nèi)涵的理解，正確認(rèn)識權(quán)力運行的規(guī)則，進一步統(tǒng)一思想，明確我省農(nóng)業(yè)法制工作的總體思路和工作目標(biāo)，突出工作重點，提高依法行政和依法治農(nóng)的能力水平，增強抓好農(nóng)業(yè)法制工作的主動性和責(zé)任感，進一步開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)法制工作的新局面，具有現(xiàn)實和長遠的指導(dǎo)意義。借此機會，我就進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加強依法行政工作講兩點意見。一、進一步提高對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重要性的認(rèn)識黨的十五大首次提出把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，十六大又從建設(shè)社會主義政治文明，全面建設(shè)小康社會的高度，對依法治國提出了新的更高的要求。九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法。最近中共中央國務(wù)院又作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，中組部、中宣部、司法部印發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來，先后召開了3次全省的法制工作會議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，親自參加了4次法制講座和培訓(xùn)，表現(xiàn)出全面推進依法行政的決心。依法治國是一項大的社會系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督等各個方面。其中依法行政是依法治國的核心內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是各項事業(yè)的組織者、管理者。依法治國，依法行政關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高思想意識、思想觀念，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要途徑。只有堅持經(jīng)常學(xué)法用法，崇尚法制，樹立法制觀念，才能不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立法制統(tǒng)一、依法管理、透明公正意識，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會事務(wù)的轉(zhuǎn)變。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法具有重要的示范帶動作用。根據(jù)中組部、中宣部、司法部印發(fā)的《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》和我省對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出的要求，我廳近日印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我們要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。廳黨組和各單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部要制訂學(xué)習(xí)計劃，列出學(xué)習(xí)書目，自學(xué)和定期集中學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，并抓好機關(guān)所有工作人員對憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，特別是涉農(nóng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí);定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少于兩次，做到活動規(guī)范化、制度化，確保取得實效;同時要通過不同形式的普法宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在全社會的普及和認(rèn)知程度，為依法治農(nóng)奠定堅實基礎(chǔ)。二、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能不斷提高各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平農(nóng)業(yè)工作涉及面廣，與人民群眾的生活密切相關(guān)。目前我省農(nóng)業(yè)工作處于新的發(fā)展時期，對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法行政提出了更高的要求。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部一定要樹立現(xiàn)代法治理念，切實增強“九種意識”。一是增強憲政意識，實現(xiàn)“一切權(quán)利屬于人民”的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督。二是增強自我約束意識，把自身的權(quán)力自覺限制在法律范圍之內(nèi)。依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對人合法權(quán)益或增加相對人義務(wù)的決定。三是增強依法履行職責(zé)意識，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系。行政許可法正式實施后，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一大批行政許可項目被取消了，行政管理方式必須隨之轉(zhuǎn)變，要特別防止不敢管、不會管，出現(xiàn)管理脫節(jié)和管理真空的問題，要落實好間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督的措施和制度。四是增強權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。在實施各項行政管理、行政執(zhí)法中，必須強化責(zé)任意識，盡心盡職地履行職責(zé)，使權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，改變農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍散、手段弱的問題，大力推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。五是增強便民服務(wù)意識，搞好服務(wù)。要切實樹立以民為本的管理理念，對外擺正自己的位置，從以行政機關(guān)為中心，調(diào)整為以當(dāng)事人為中心;對內(nèi)要完善工作程序，防止程序違法，落實好推行電子政務(wù)、一個窗口對外以及一次性告知、當(dāng)場辦理和審查期限等法定制度，健全內(nèi)部制約機制，減少環(huán)節(jié)，方便群眾。六是增強公正和效率意識，行政行為要符合法律精神和法律理性。公正和效率是現(xiàn)代行政法治的兩個核心價值。不能為處罰而處罰，謀取部門和小團體利益;行使行政管理職能時，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要而適當(dāng);選擇管理方式時，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。七是增強創(chuàng)新意識。要圍繞提高行政效率、強化服務(wù)功能、方便人民群眾，對傳統(tǒng)的行政管理方式進行重新審視和改革創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)信息公開、社會公示和聽證等各種制度，進一步提高公眾參與度和透明度，實現(xiàn)管理和執(zhí)法由突擊式、運動式管理向建立長效管理機制轉(zhuǎn)變。八是增強誠信意識，加快政府信用建設(shè)。行政機關(guān)發(fā)布的信息必須真實可靠;制定的政策必須保持相對穩(wěn)定，行政機關(guān)違法行為造成群眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強行政監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，確保執(zhí)政為民。行政監(jiān)督是依法行政的保障。要進一步強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新層級監(jiān)督的新方式，糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yán)格執(zhí)行依法補償、依法賠償和責(zé)任追究的規(guī)定。同時，自覺接受人大、政協(xié)以及司法、社會和新聞輿論監(jiān)督。同志們，堅持依法行政、依法治農(nóng)，任重而道遠。各單位要按照中央和省政府要求，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，全面推進依法行政和依法治農(nóng)工作，確保全省農(nóng)業(yè)部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事水平有一個較大的提高，為促進我省農(nóng)業(yè)工作的健康發(fā)展提供有力的法制保障。依法行政講話稿5同志們:今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務(wù)，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務(wù)明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市2015年推進依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強推進依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感一推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二推進依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進一步促進政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。三推進依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要當(dāng)前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系一處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識。一些同志擔(dān)心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認(rèn)識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當(dāng)前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。二處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的?！胺ǘ氊?zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴(yán)，維護好各方合法權(quán)益。通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。三處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)