先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案全案

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(發(fā)布稿)市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

集聚區(qū)參與預(yù)案編制人員姓

名

職務(wù)

備注

集聚區(qū)管委會主任集聚區(qū)管委會副主任

集聚區(qū)管委會副主任

集聚區(qū)管委會副主任

集聚區(qū)黨政辦主任集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任主管環(huán)?？萍甲稍冇邢薰緟⑴c編制人員姓

名職

務(wù)專

業(yè)職責(zé)

組

長

環(huán)境保護(hù)

組織、協(xié)調(diào)

副組長機(jī)

械

編制日常工作

成

員

環(huán)境工程

編制協(xié)助，技術(shù)支持

成

員環(huán)境工程

編制協(xié)助，技術(shù)支持成

員環(huán)境保護(hù)

編制協(xié)助，技術(shù)支持目錄1.1編制目的 51.2編制依據(jù) 6（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2002.10.28）； 6（4）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2005.4.1）； 6（6）《危險化學(xué)品安全管理條例》2011年12月1日起施行； 6（8）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006.1.8）； 6（10）《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006.10）； 6（12）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》2009年12月1日實施； 6（15）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2010年3月2日起實施； 6（20）《河南省市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》； 71.3適用范圍 71.4

事件分級 71.7

預(yù)案關(guān)系及定位

1.7.1

與上級應(yīng)急預(yù)案關(guān)系 91.7.2

預(yù)案定位 92基本情況調(diào)查 102.1.2氣候 102.1.3地質(zhì) 10（2）地下水 102.2基本情況介紹 112.2.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 12（1）軸承產(chǎn)業(yè) 12（2）重型機(jī)械裝備及配套加工產(chǎn)業(yè) 12（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 12（2）河柴重工有限責(zé)任公司 12（3）中鋼集團(tuán)耐火材料有限公司 12（4）洛陽軸研科技股份有限公司 13（5）中原物流 13（6）大一物流 132.3規(guī)劃與發(fā)展 133環(huán)境危險性分析 18（2）福盛德電子制品有限公司的氟化氫儲存 20HF泄漏影響區(qū)域一覽表

表3-5 213.2.2生產(chǎn)過程中由于設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險 223.2.3儲罐爆炸存在的環(huán)境風(fēng)險 22（2）煤氣發(fā)生爐、壓力容器、鍋爐爆炸引起的環(huán)境污染事故 223.2.4加油站、加氣站消防廢水存在的環(huán)境風(fēng)險 233.2.6含油廢水、廢乳化液、廢油的泄露存在的環(huán)境風(fēng)險 233.3集聚區(qū)潛在的危險事件分級 234環(huán)境應(yīng)急組織及職責(zé) 254.1環(huán)境應(yīng)急組織 254.1.1環(huán)境應(yīng)急指揮部組成 254.2

職責(zé) 254.2.2應(yīng)急救援專業(yè)組職責(zé) 265預(yù)防與預(yù)警 285.1

預(yù)防 285.2

預(yù)警 315.2.2預(yù)警措施 31（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 316.2信息報告

6.2.1責(zé)任報告單位 336.2.2責(zé)任報告人 336.2.4報告內(nèi)容及方式 336.3信息通報 347.2應(yīng)急程序 35（1）危險區(qū)的隔離 37（2）安全疏散及撤離 38②燃燒爆炸的處置 397.3.3乙炔等其他危險化學(xué)品泄露爆炸事件的應(yīng)急措施 39（2）煤氣泄漏、爆炸應(yīng)急處置 407.5

應(yīng)急終止 447.5.2

應(yīng)急終止的程序 458.4.1獎勵 468.4.2責(zé)任追究 479

應(yīng)急保障 489.1信息保障 489.2資金保障 489.3人力資源及技術(shù)保障 489.4應(yīng)急裝備保障 489.5宣傳、培訓(xùn)和演練 509.6應(yīng)急能力保障 5010預(yù)案管理 5110.2培訓(xùn) 5110.2.1組織對集聚區(qū)內(nèi)部人員的培訓(xùn) 5110.2.2應(yīng)急知識宣傳 5110.2.3組織對污染源企業(yè)人員培訓(xùn) 5210.2.4應(yīng)急培訓(xùn)記錄 5210.3.2

演練設(shè)計與實施 52(1)

選擇集聚區(qū)內(nèi)面臨風(fēng)險大的污染源企業(yè)作為重點演練對象(如福盛德、河柴、中信等單位),組織企業(yè)、周邊企業(yè)、周邊社區(qū)共同參與; 53(2)

集聚區(qū)、相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的； 5310.5

地方溝通與協(xié)作 5311

附則 5511.1

有關(guān)名詞、術(shù)語 5512附圖及附件 58市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1編制目的

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱為集聚區(qū)）是河南省政府批準(zhǔn)的首批175個重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。省政府對其的產(chǎn)業(yè)定位為軸承、重型機(jī)械裝備制造、汽車零部件、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

為了建立健全集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的職責(zé)和程序，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大限度地控制環(huán)境污染事態(tài)擴(kuò)大，避免或減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，切實保障環(huán)境安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2002.10.28）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.2.28）；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2005.4.1）；

（5）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1997.3.1）；

（6）《危險化學(xué)品安全管理條例》2011年12月1日起施行；

（7）《危險化學(xué)品名錄》（2010.3.24）；

（8）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006.1.8）；

（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2006.1.24）；

（10）《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006.10）；

（11）《國家危險廢物名錄》（國家發(fā)改委1號令）2008年8月1起實施；

（12）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》2009年12月1日實施；

（13）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部2011年4月18日起實施；

（14）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（環(huán)境保護(hù)部2011年1月1日起實施）；

（15）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2010年3月2日起實施；

（16）市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)2009年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點的通知的通知》（洛市環(huán)【2009】197號）；

（17）市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于市重點行業(yè)企業(yè)編制企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估及環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（洛市環(huán)【2010】370號）；

（18）市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于整改國控省控重點污染源環(huán)境問題的通知》（洛市環(huán)【2011】226號）；

（19）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，（環(huán)發(fā)【2010】113號）；

（20）《河南省市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》；

（21）《市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2010）

（22）《環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)集聚區(qū)版）》等國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

（1）集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)運行時由于生產(chǎn)裝備、環(huán)保設(shè)施故障，導(dǎo)致大量超標(biāo)污染物外排，對周圍環(huán)境造成的污染事件；

（2）氟化氫、丙烷危險化學(xué)品的儲存、使用環(huán)節(jié)發(fā)生泄漏或爆炸安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（3）在制造加工過程中產(chǎn)生的廢乳化液、廢機(jī)油等含油危廢引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（4）其他突發(fā)環(huán)境事件;

(5)

本應(yīng)急預(yù)案不適用于集聚區(qū)內(nèi)發(fā)生的生物安全事故和輻射安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.4

事件分級

按照國家環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

(1)

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

①

因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；②

因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

③

因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④

因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護(hù)物種滅絕的；

⑤

因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

(2)

重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

①

因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

②

因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

③

因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

④

因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑤

重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。

(3)

較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①

因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

②

因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

③

因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

④

因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

⑤

因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。(4)

一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度,具體分為較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（IV級）兩個級。

1.5工作原則

（1）以人為本,積極預(yù)防。最大程度地減少人員傷亡,高度重視可能影響飲用水水源地、居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和涉及敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件,積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

（2）在洛陽先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中管理、統(tǒng)一指揮、資源共享、快速反應(yīng)、救援高效。

1.6應(yīng)急預(yù)案編制程序和內(nèi)容

1.6.1編制程序

本預(yù)案編制嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，其編制程序見圖1-1：

成立預(yù)案編制小組基本情況調(diào)查成立預(yù)案編制小組基本情況調(diào)查資源分析與評估形成應(yīng)急文件預(yù)案測試環(huán)境因素識別與分析建立應(yīng)急組織確定職責(zé)預(yù)案的維護(hù)與修訂

1.6.2編制內(nèi)容

本預(yù)案的編制內(nèi)容共分為十個部分，即：總則、基本情況調(diào)查、環(huán)境危險性分析、環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、保障措施、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、預(yù)案管理和附則。

1.7

預(yù)案關(guān)系及定位

1.7.1

與上級應(yīng)急預(yù)案關(guān)系

本集聚區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的一個單元，也是我市區(qū)域性應(yīng)急體系的有機(jī)組成部分之一。本預(yù)案接受上級環(huán)境部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮，屬于上下銜接關(guān)系、被包含的關(guān)系。

1.7.2

預(yù)案定位

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案在整個應(yīng)急預(yù)案體系中起承上啟下作用，是連接市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和集聚區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的紐帶。肩負(fù)著本集聚區(qū)內(nèi)應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮和統(tǒng)一管理的作用。2基本情況調(diào)查

2.1

自然狀況

2.1.1位置

澗西區(qū)位于市西部，東經(jīng)：112

24'

7"，北緯：34

39'

41"，面積

90

平方公里，總?cè)丝?/p>

63

萬人。河南省市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于澗西區(qū)的西北部，屬洛陽盆地西沿，秦嶺支脈郁山末端平川區(qū)。集聚區(qū)西鄰洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東邊界、北為澗河、南為孫石路、東為漢口路，規(guī)劃規(guī)模約14.92平方公里。目前，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10.016平方公里，人口達(dá)到10萬人。集聚區(qū)地理位置圖見附圖一。

2.1.2氣候

洛陽地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。冬季寒冷，雨雪稀少多大風(fēng)；春季暖和氣溫回升快，干旱少雨；夏季炎熱，雨量集中在7、8、9三個月，年平均降水量585.2mm；秋季涼爽，天氣晴朗，年平均相對濕度66%。年平均風(fēng)速2.8m／s，最大風(fēng)速19.7m／s。

2.1.3地質(zhì)

市的自然地理處于豫西黃土丘陵，市區(qū)則是新生代形成的凹陷盆地，北鄰黃河。集聚區(qū)為秦嶺一帶黃土丘陵，海拔標(biāo)高210—393米，有沖溝切割。中國科學(xué)院1955年5月15日鑒定，洛陽是六級地震區(qū)域。根據(jù)中央地震局預(yù)測分析，河南豫西北己成為防震的重點，市處在地震震源地區(qū)范圍內(nèi)，地震烈度己由六度改為七度，己列入設(shè)防抗震的城市。2.1.4水文

（1）地表水

市區(qū)境內(nèi)的地表水，主要有洛河、伊河、澗河、瀍河，合計平均年入境水為28.8億立方米。集聚區(qū)內(nèi)地表水主要有王祥河。北部臨澗河。

澗河發(fā)源于河南陜縣觀音堂，流經(jīng)新安、洛陽匯入洛河。干流長122.5km,

至新安水文二站的匯水面積為1349m2。于市郊尚河村進(jìn)入市區(qū)，流程約1.7km于興隆寨匯入洛河。

王祥河為澗河一級支流，發(fā)源于王祥河村南，市西南郊秦嶺上的孫旗屯鄉(xiāng)寧家門，自南向北匯入澗河，季節(jié)性河流，只在雨季有水。

（2）地下水

澗西區(qū)地下水資源主要為潛水含水系統(tǒng)。潛水含水主要分布在伊、洛河和澗河沖積平原的一、二級階地及河漫灘地帶。含水巖性主要是上更新統(tǒng)~全新統(tǒng)沖積砂卵石層，含水層厚度在

5~100m

之間，其厚度、空間分布等受晚近構(gòu)造運動及水動力條件控制。

2.2基本情況介紹

2.2.1集聚區(qū)開發(fā)過程

市澗西區(qū)位于市西部，隔澗河與西工區(qū)紅山鄉(xiāng)相望，為市重工業(yè)區(qū)和配套生活區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有國家"一五"期間興建的一拖集團(tuán)、中信重機(jī)公司、洛軸集團(tuán)、洛陽銅加工集團(tuán)、中鋼洛耐等大型國企，是全國聞名的老工業(yè)基地。

洛陽先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地布局采取集中布置的方式，形成產(chǎn)業(yè)——研發(fā)——配套聯(lián)動的布局結(jié)構(gòu)。截至2011年底，集聚區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐各類企業(yè)340余家，入駐規(guī)模以上企業(yè)40家，完成企業(yè)營業(yè)收入470.5億元，完成稅收10.05億元，從業(yè)人員達(dá)到5.2萬人。

（1）東區(qū)：該區(qū)域主要依托中信、中鋼耐火等大型企業(yè)以尤東村、尤西村、經(jīng)南村至東馬溝一帶已形成的機(jī)械裝備加工產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，整合資源，重點發(fā)展成套專用設(shè)備及零部件生產(chǎn)。

（2）西區(qū)：該區(qū)域主要是考慮到依托現(xiàn)有的澗西科技園，將工業(yè)用地集中成片布置，可以形成集約效益、規(guī)模效益，重點發(fā)展基礎(chǔ)零配件的生產(chǎn)。

2008年4月，《市城市總體規(guī)劃綱要（2008-2020）》在中心城區(qū)工業(yè)布局中規(guī)劃了澗西工業(yè)區(qū)：以裝備制造業(yè)為主，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移附加值低的生產(chǎn)工序，保留企業(yè)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)與高價值環(huán)節(jié)，發(fā)展都市工業(yè)。

2008年9月河南省政府批準(zhǔn)了首批175個重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)是其中之一，為規(guī)范集聚區(qū)的開發(fā)行為，市澗西區(qū)人民政府委托市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司編制了《河南省市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，2009年6月該規(guī)劃評審稿完成。

2009年8月，澗西區(qū)人民政府委托機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計研究院承擔(dān)市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。

2010年11月27日河南省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（豫環(huán)審[2010]304號）通過了市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。

2.2.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)以軸承產(chǎn)業(yè)、重型機(jī)械裝備及配套加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（1）軸承產(chǎn)業(yè)

以洛陽軸研科技股份有限公司精密重型軸承產(chǎn)業(yè)化項目為主體、洛陽嘉緯軸承有限公司、力力軟軸有限公司為輔，重點發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)，形成了軸承產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集群。

（2）重型機(jī)械裝備及配套加工產(chǎn)業(yè)

以中信重工股份有限公司、河柴重工有限責(zé)任公司為主體，發(fā)展重型機(jī)械裝備及配套加工產(chǎn)業(yè)，形成了重型機(jī)械裝備及配套加工產(chǎn)業(yè)集聚。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以大一物流、中原物流為主體，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。

2.2.3重點企業(yè)

（1）中信重工股份有限公司

中信重工股份有限公司（原洛陽礦山廠）是我國"一五"期間156

項重點工程之一，為國家大型企業(yè)。始建于1954年，現(xiàn)隸屬于中國中信集團(tuán)公司，主要為煤炭、冶金、建材、交通、化工、水力、電力等基礎(chǔ)工業(yè)提供重大技術(shù)裝備、工程設(shè)計、成套機(jī)械裝備和自動化控制設(shè)備。公司目前已發(fā)展成為我國最大的礦山機(jī)械制造企業(yè)，是全國低速重載齒輪制造基地和中南地區(qū)鑄鍛中心。

（2）河柴重工有限責(zé)任公司

河南柴油機(jī)重工有限責(zé)任公司（原河南柴油機(jī)廠）是我國第一個五年計劃期間建設(shè)的156項重點工程之一，隸屬中國船舶重工集團(tuán)公司，是國內(nèi)船舶行業(yè)唯一的集研制、生產(chǎn)中高速大功率柴油機(jī)的大型專業(yè)生產(chǎn)廠家。"一五"期間為海軍水面艦艇配套動力建設(shè)的唯一高速大功率柴油機(jī)專業(yè)制造廠家，為海軍建設(shè)和發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)。在中高速柴油機(jī)設(shè)計、工藝制造方面有較強(qiáng)的能力，尤其在中高速柴油機(jī)鑄造、機(jī)加、熱處理工藝方面掌握著部分關(guān)鍵技術(shù)。

（3）中鋼集團(tuán)耐火材料有限公司

中鋼集團(tuán)耐火材料有限公司（原洛陽耐火材料廠）是國家"一五"期間興建的國家大型一檔企業(yè)，公司擁有各種生產(chǎn)設(shè)備4000多臺套，以及電子配料系統(tǒng)和先進(jìn)的自動檢測、包裝、專用鐵路線等配套設(shè)施。主要產(chǎn)品有：硅質(zhì)、鎂質(zhì)、高鋁質(zhì)、鎂鉻質(zhì)、中高檔燒結(jié)制品、鎂鉻及鋁硅鋯質(zhì)熔鑄制品、鋁碳及鋁鎂碳、鋁鋯碳連鑄制品、賽隆復(fù)合材料、高鉻磚、鉻剛玉磚、氧化鋁空心球磚、高純剛玉磚、陶瓷窯具、不燒制品、不定型耐火材料等，年生產(chǎn)能力為20萬噸耐火材料和60萬支陶瓷輥棒。

（4）洛陽軸研科技股份有限公司

洛陽軸研科技股份有限公司（洛陽軸承研究所）是原國家機(jī)械工業(yè)部直屬、軸承行業(yè)唯一的國家一類綜合性研究所，在軸承行業(yè)一直保持著軸承設(shè)計理論與技術(shù)、工藝裝備與精密儀器、試驗技術(shù)與信息標(biāo)準(zhǔn)等方面的綜合優(yōu)勢，占據(jù)著航天、航空、機(jī)床精密軸承、軸承成套專用磨削超精裝備、機(jī)電一體化軸承專用檢測儀器、高速機(jī)床電主軸等研究、開發(fā)、生產(chǎn)、試驗的領(lǐng)先地位，是中國軸承行業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭和重要基地。

精密重型軸承產(chǎn)業(yè)化項目為洛陽軸研科技股份有限公司在集聚區(qū)西片區(qū)投資興建的產(chǎn)業(yè)基地，主要發(fā)展精密陶瓷軸承、冶金礦山軸承、風(fēng)力發(fā)電軸承、特種軸承，實現(xiàn)公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（5）中原物流

洛陽中原物流中心項目位于市西出口，緊鄰市區(qū)，是由河南芳達(dá)企業(yè)集團(tuán)投資，市人民政府批準(zhǔn)的市重點工程項目。該項目

2002年2月經(jīng)市發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)立項（洛市計財〔2002〕5

號），投資7.7億元，占地316萬m2。

（6）大一物流

洛陽大一物流有限公司成立于2003年3月，位于市澗西區(qū)西南環(huán)城高速公路與310國道交匯處，交通便利，現(xiàn)代物流服務(wù)功能齊全。公司占地面積200余畝，現(xiàn)擁有資產(chǎn)5000多萬元，是集成貨物運輸、信息配載、理貨中轉(zhuǎn)、倉儲為一體的物流公司。

2.3規(guī)劃與發(fā)展

2.3.1準(zhǔn)入條件

洛陽先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件類別要求鼓勵行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的專用設(shè)備制造業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；其中專用設(shè)備制造業(yè)主要指圍繞中信重工發(fā)展大型成套設(shè)備、圍繞河柴重工發(fā)展大型柴油機(jī)；鼓勵發(fā)展為中信重工、河柴重工生產(chǎn)配套產(chǎn)品的機(jī)械深加工項目；鼓勵發(fā)展風(fēng)電軸承、高精密軸承等高端軸承；新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要依托市區(qū)拖研所、軸研科技、河南科技大學(xué)等科研院所及高校發(fā)展風(fēng)電軸承、新型電子儀表等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要發(fā)展現(xiàn)代物流倉儲業(yè)；鼓勵中鋼洛耐近期實施節(jié)能減排項目。限制行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策限制類項目；

耐火材料行業(yè)；允許行業(yè)1、應(yīng)符合國家和行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平要求；

2、在工藝技術(shù)水平上，要求入駐集聚區(qū)的項目達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平、或具備國際先進(jìn)水平；

3、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求；

4、環(huán)保搬遷入駐集聚區(qū)或者限期治理的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的升級改造，達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的要求

5、現(xiàn)有大型企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級為主，不再擴(kuò)大用地規(guī)模，部分附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，原址保留或改造為企業(yè)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)與高價值環(huán)節(jié)。

禁止行業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；高能耗、重污染的鋼鐵、印染、造紙、冶金、水泥、化工等項目；專業(yè)設(shè)備制造業(yè)中的噴漆、電鍍、除中信重工以外的鑄造項目?；緱l件1、應(yīng)符合國家和行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平要求；

2、在工藝技術(shù)水平上，要求入駐集聚區(qū)的項目達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平、或具備國際先進(jìn)水平；

3、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求；

4、環(huán)保搬遷入駐集聚區(qū)或者限期治理的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的升級改造，達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的要求

5、現(xiàn)有大型企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級為主，不再擴(kuò)大用地規(guī)模，部分附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，原址保留或改造為企業(yè)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)與高價值環(huán)節(jié)。

總量控制1、新建項目的污染物排放指標(biāo)必須在提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)污染負(fù)荷削減量或城市污染負(fù)荷削減量中調(diào)劑；

2、屬于環(huán)保搬遷或改造的項目，污染物排放指標(biāo)不能超過

2005

年現(xiàn)狀污染物排放量（以達(dá)標(biāo)排放計）。2.3.2正在入住建設(shè)項目

(1)

永成農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目?？偼顿Y10.5億元,占地518畝，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械制造項目。由伊犁永成農(nóng)業(yè)裝備制造集團(tuán)有限公司投資，該公司是全國五家能夠批量生產(chǎn)150馬力以上大型輪式拖拉機(jī)的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一。

(2)

大張物流園項目。總投資12億元,總占地1000余畝，屬于綜合倉儲物流、食品冷藏加工、商業(yè)服務(wù)項目。主要建設(shè)信息中心綜合業(yè)務(wù)大樓、冷藏冷凍倉庫、生鮮分揀配送中心、常溫配送中心、倉儲超市、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、大張食品加工、食品工業(yè)園、商務(wù)酒店等設(shè)施的綜合性物流園區(qū)，總建筑面積21萬平方米。

(3)

洛陽國艦齒輪傳動有限公司上馬的齒輪項目?？偼顿Y2.1億元，占地50畝，屬于機(jī)械加工項目。此高精度傳動箱項目建成后，最大可年產(chǎn)1兆瓦級風(fēng)電齒輪箱500臺和普通行星減速箱500臺。2.4集聚區(qū)內(nèi)及周圍社會敏感點及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

集聚區(qū)周圍敏感點、自然村分布情況見表2-1。

集聚區(qū)周圍自然村及敏感點分布一覽表

表2-1序號項名稱方位人數(shù)備注1居住區(qū)尤西村集聚區(qū)內(nèi)1243GB3095-96《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2類2尤東村集聚區(qū)內(nèi)15583西馬溝村集聚區(qū)內(nèi)10104王灣村集聚區(qū)內(nèi)20605谷西村集聚區(qū)內(nèi)39836谷東村集聚區(qū)內(nèi)36687廣文路社區(qū)集聚區(qū)內(nèi)40008洛耐家屬區(qū)集聚區(qū)內(nèi)31009河柴家屬區(qū)集聚區(qū)內(nèi)350010學(xué)校市第四十九中學(xué)集聚區(qū)內(nèi)72911市第三十七中學(xué)集聚區(qū)內(nèi)75612市教育局直屬第四小學(xué)集聚區(qū)內(nèi)99013河南科技大學(xué)E1500m200014敏感點周山森林公園SE1500m—澗河及洛河為地表水Ⅲ類15澗河N50m—16洛河SW7000m—2.5污染物產(chǎn)生情況及環(huán)保措施

2.5.1區(qū)域污染源

區(qū)域污染源主要為澗西科技工業(yè)園內(nèi)10家企業(yè)南華科技工業(yè)園內(nèi)11家企業(yè)西馬溝村辦企業(yè)及中信重型機(jī)械股份有限公司河柴重工中鋼洛耐等企業(yè)，區(qū)域內(nèi)

集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染源統(tǒng)計

表2-2序號企業(yè)名稱主要污染物排放特征污染物廢水CODSO2煙塵甲苯石油類1中信重工機(jī)械股份有限公司82150023.7104.8293.6——2中鋼洛陽耐火材料廠66890090.5202.45177.0——3河南柴油機(jī)重工有限公司12770010.1—20.23—1.214鯤鵬飼料有限公司27200.82————5長順軸承有限公司11600.4————6興隆有色鑄造有限公司4150.12—0.003——7力力軟軸有限公司9600.30————8冠世工程機(jī)械廠19500.59————9西馬溝村辦企業(yè)集群11630.35————10尤西村辦企業(yè)集群25860.78————11合計2.5.2區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)排污情況及治理措施

集聚區(qū)現(xiàn)有主要企業(yè)產(chǎn)排污情況及治理措施見表2-3。

通過對現(xiàn)有主要企業(yè)產(chǎn)排污情況的調(diào)查，集聚區(qū)現(xiàn)有廢乳化液、廢機(jī)油等含油危廢產(chǎn)生量最大的企業(yè)主要為中信重工、河柴重工，廢乳化液主要是定期用鋼制容器收集后廠區(qū)廢水處理站處理達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)。

2.6排水情況

排水采用雨污分流制，污水量為

5.4

萬

m3/d。

(1)集聚區(qū)南環(huán)以東、西苑路以北地區(qū)污水接入中州路、建設(shè)路污水干管；秦嶺路以北、西苑路以南地區(qū)污水接入西苑路現(xiàn)有

DN700

污水干管；秦嶺渠南地區(qū)污水排入渠南路現(xiàn)有

DN700

污水管道接入澗西污水處理廠處理；西南環(huán)以西地區(qū)污水通過

1

根DN700

管道排入洛新污水處理廠。

(2)

各廠礦、

醫(yī)院、科研院所實驗單位含有害、有毒物質(zhì)的生活生產(chǎn)污水處理后滿足《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）的要求后方可排入城市污水管道,分別排入澗西污水處理廠、洛新污水處理廠。集聚區(qū)企業(yè)排污治理措施一覽表

表2-3企業(yè)名稱車間名稱污染源污染物治理措施達(dá)標(biāo)分析中信重工重型鑄鍛廠8臺臺車加熱爐+1臺轉(zhuǎn)底式加熱爐SO2燃料采用城市煤氣，熱煙氣通過1條20m共用地下煙道降塵后，通過一座60m磚煙囪高空排放達(dá)標(biāo)排放煙塵達(dá)標(biāo)排放30t電弧爐+40t鋼包精煉爐煙塵30t電弧爐通過導(dǎo)流式屋頂環(huán)流罩，40t鋼包精煉爐通過側(cè)吸罩，捕集后經(jīng)一個布袋除塵器除塵后，通過一座33m煙囪排放達(dá)標(biāo)排放氟化物達(dá)標(biāo)排放鑄鐵廠砂處理工部粉塵密閉罩或半密閉罩+布袋除塵器+15m排氣筒達(dá)標(biāo)排放清理工部粉塵旋風(fēng)+布袋除塵+15m排氣筒達(dá)標(biāo)排放冷卻循環(huán)排污水（1106t/d）—公司污水處理站達(dá)標(biāo)排放生活污水COD496.45t/d進(jìn)公司污水處理站，300t/d進(jìn)市政管網(wǎng)達(dá)標(biāo)排放BOD5達(dá)標(biāo)排放SS達(dá)標(biāo)排放廢鋼、廢金屬屬一般固廢—回爐煉鋼全部處置廢鋼渣—50%外售，50%運往工業(yè)廢渣場全部處置河柴重工發(fā)動機(jī)試驗16個試驗臺位NOX分別通過15m高排氣筒排放達(dá)標(biāo)排放熱處理車間淬火油槽油煙全室通風(fēng)達(dá)標(biāo)排放機(jī)加工車間清洗機(jī)含油廢水廠區(qū)含油廢水處理站（沉淀、隔油、過濾）達(dá)標(biāo)排放廢乳化液—廠區(qū)含油廢水處理站安全處置廢油、油泥、廢活性炭（均為危險固廢）—定期外委處理安全處置中鋼洛耐高鋁分廠4臺顎式破碎機(jī)粉塵布袋除塵器達(dá)標(biāo)排放5臺筒磨機(jī)粉塵布袋除塵器達(dá)標(biāo)排放3條隧道窯煙塵燃自制發(fā)生爐煤氣，煙氣高空排放達(dá)標(biāo)排放SO2達(dá)標(biāo)排放鎂鈣分廠2臺破碎機(jī)粉塵布袋除塵器達(dá)標(biāo)排放3臺筒磨機(jī)粉塵布袋除塵器達(dá)標(biāo)排放1條隧道窯煙塵燃城市煤氣，煙氣高空排放達(dá)標(biāo)排放SO2達(dá)標(biāo)排放3環(huán)境危險性分析

3.1主要環(huán)境風(fēng)險源

3.1.1環(huán)境危險源識別

經(jīng)對市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)限上企業(yè)逐一調(diào)研分析后，認(rèn)為集聚區(qū)內(nèi)主要可能發(fā)生的環(huán)境污染事件類型為危險化學(xué)品貯存和使用環(huán)節(jié)因泄露、爆炸引起的大氣污染及人員健康危害和財產(chǎn)損失。按照企業(yè)儲存、使用危險物質(zhì)的種類、數(shù)量以及企業(yè)產(chǎn)排污的數(shù)量，篩選出8家存在主要環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)。企業(yè)名單見表3-1。

存在主要環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)一覽表表

3-1企業(yè)名稱產(chǎn)品主要污染類型備注中信重工選礦裝備丙烷、乳化液、煙塵、SO2廢乳化液液100噸/d河柴重工柴油發(fā)動機(jī)煙塵、SO2、乳化液洛陽中隆礦山建材設(shè)備有限公司選礦設(shè)備配件煙塵、SO2、乳化液洛陽科威鎢鉬有限公司鉬制品煙塵、SO2中鋼洛耐耐火材料煙塵、SO2一拖（洛陽）機(jī)具有限公司農(nóng)機(jī)配件乳化液洛陽福盛德電子制品有限公司電子消防產(chǎn)品HF洛陽澤川高溫陶瓷有限公司陶瓷制品煙塵、SO23.1.2限上企業(yè)產(chǎn)排污情況

根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)企業(yè)調(diào)研結(jié)果，限上企業(yè)產(chǎn)生的污染物由于本企業(yè)內(nèi)污控設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污染物的排放量能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。但是企業(yè)內(nèi)如果出現(xiàn)設(shè)備故障等突發(fā)事故，企業(yè)內(nèi)的污控設(shè)施很難發(fā)揮正常作用，此時污染物質(zhì)可能會向周圍排放，不僅將污染廠區(qū)周圍環(huán)境，也將有可能釀成較大環(huán)境事件。

3.1.3危險源辨識

根據(jù)上述對企業(yè)的分析，本預(yù)案對可能存在的環(huán)境危險源及危險因素進(jìn)行分析，結(jié)果確定有以下3類，分別是危險物質(zhì)儲存及使用環(huán)節(jié)泄漏產(chǎn)生的環(huán)境污染風(fēng)險；生產(chǎn)過程中由于設(shè)備設(shè)施故障等引發(fā)的安全事故導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險；化學(xué)品儲罐老化或者管理不善引起爆炸次生的環(huán)境污染風(fēng)險。

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)中涉及到的危險化學(xué)品主要集中在中信重工、河柴重工及福盛德電子制品有限公司等，根據(jù)《險化學(xué)品重大危險源辨識》（18218-2009），辨識結(jié)果見表3-2，化學(xué)品理化特性見表3-3。

重大危險源辨識一覽表

表3-2企業(yè)名稱物料名稱貯存量（t）臨界量（t）是否重大危險源中信重工丙烷57.210t是河柴重工柴油未列出否福盛德電子制品有限公司HF201是F0.11否化學(xué)品理化特性一覽表

表3-3名稱性質(zhì)危害性柴油1.稍有粘性的淺黃至棕色液體，熔點-35℃—20℃；閃點45℃—55℃；自燃溫度350℃—380℃。

2、可燃，低毒。吸入可引起吸入性肺炎，能經(jīng)胎盤進(jìn)入胎兒血中。柴油蒸汽可引起眼、鼻刺激癥狀，頭暈及頭痛。皮膚接觸可引起接觸性皮炎，油性痤瘡。丙烷1.無色、無臭、透明氣體，常壓下為氣態(tài)。

2.丙烷化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，屬微毒類，為單純麻醉劑。

3.具有易燃易爆特點，爆炸極限為.1—9.5%，在裝卸、運輸、儲存和使用過程中，稍有疏忽即可能釀成火災(zāi)或發(fā)生爆炸。對眼和皮膚無刺激，直接接觸可致凍傷，人在1%濃度下無影響，10%可出現(xiàn)輕度頭暈，但無刺激癥狀。接觸高濃度丙烷、丁烷混合氣，可出現(xiàn)輕度頭暈、頭痛、興奮或嗜睡、惡心、嘔吐等，但不出現(xiàn)病理反應(yīng)。嚴(yán)重者可出現(xiàn)麻醉狀態(tài)，甚至意識障礙。氟化氫分子式：HF，分子量：20.01，熔點-83.55℃，沸點19

51℃，液體密度1.15，臨界溫度230.2℃。無包液體或氣體、有特殊的刺激臭味，屬高毒物品。氟化氫能腐蝕玻璃，破壞含硅物質(zhì)；溶于水并產(chǎn)生激烈的反應(yīng)，釋放大量的熱，生產(chǎn)氟氟酸。能與許多金屬及氫化物化合，也能與有機(jī)物進(jìn)行反應(yīng)。對皮膚和粘膜有強(qiáng)烈的腐蝕作用，短期吸收較高濃度的氟化氫可引起的眼和上呼吸道刺激癥狀嗅覺喪失、咳嗽、聲音嘶??；眼結(jié)膜炎、眼灼傷；支氣管炎或支氣管肺炎。高濃度時可引起反射性窒息或中毒性肺水腫，甚至死亡。對皮膚損傷嚴(yán)重，嚴(yán)重灼傷還可侵及骨胳，氫氟酸蒸汽可致皮膚瘙癢和皮炎。

氟分子式F2，分子量38.0，熔點-218℃，沸點19.51℃。淡黃色氣體、有刺激性氣味，屬劇毒物品，強(qiáng)氧化劑，溶于水。氟遇水生成臭氧和氟化氫，能直接和多數(shù)金屬及非金屬反應(yīng)。

對皮膚和粘膜有極強(qiáng)的的刺轍和腐蝕作用，低濃度的氟污染主要是對人和動物的牙齒、骨骼造成的影響。短期吸收較高濃度氟、氟化物氣體可引起眼和上呼吸道刺激癥狀，有流淚、流涕、咳嗽、咽部灼痛、氣急、胸悶、胸部緊束等。重者可發(fā)生化學(xué)性肺炎、肺水腫，血、尿氟含量升高。嚴(yán)重者可發(fā)生抽搐、休克、急性心力衰竭等3.2

環(huán)境風(fēng)險分析

3.2.1危險物質(zhì)儲存及使用環(huán)節(jié)泄漏存在的環(huán)境風(fēng)險

由表3-3可見，屬于較大的危險源有中信重工的丙烷儲罐和福盛德電子制品有限公司的氟化氫儲瓶，其余均屬于一般危險源。

（1）中信重工的丙烷儲存

根據(jù)企業(yè)提供資料，中信重工有2個30m3的儲罐及1個49.5m3的儲罐，其充裝系數(shù)0.9，工作壓力1.60MPa，則丙烷最大貯存量為57.2噸。

丙烷站位于廠區(qū)西北角，露天鋼制丙烷罐距離廠界80

m，距離最近的敏感點小圓頭村152

m。

在儲存、輸送、生產(chǎn)過程中，若發(fā)生設(shè)備損壞或操作事故，有可能引起丙烷從儲罐、管道、閥門向外泄漏，大量釋放的易燃易爆有毒有害物質(zhì)，可能會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大安全事故的發(fā)生，從而引發(fā)危險化學(xué)品污染事件。儲罐典型泄漏有兩種，一是罐體損壞而泄露（全部破裂）；二是管道、接頭泄漏。該企業(yè)有一丙烷站，當(dāng)發(fā)生儲罐破裂泄漏時，丙烷遇明火會燃燒爆炸，燃燒后轉(zhuǎn)變?yōu)镃O2和水蒸氣；火災(zāi)爆炸會危及生命財產(chǎn)安全，同時大量溢出的丙烷除燃燒外，還會有部分逸散到大氣中，污染周圍的大氣環(huán)境。當(dāng)發(fā)生接頭泄漏時，泄漏的產(chǎn)品會對周圍環(huán)境造成一定程度的影響，遇明火會燃燒發(fā)生火災(zāi)事故。

根據(jù)企業(yè)《環(huán)境影響評價報告書》計算結(jié)果，3個儲罐同時爆炸時的死亡半徑不超出廠區(qū)范圍，不會造成廠區(qū)外敏感點人員死亡，也不會對廠區(qū)外敏感點的財產(chǎn)安全造成損失，生產(chǎn)過程中3個儲罐為2用1備，3個儲罐同時爆炸幾率很小，對廠外敏感點影響較小，但對廠區(qū)職工有可能造成傷害。

（2）福盛德電子制品有限公司的氟化氫儲存由上表可知企業(yè)HF貯存區(qū)貯存量超過重大危險源貯存區(qū)臨界量，構(gòu)成重大危險源。根據(jù)企業(yè)HF儲存情況，對可能發(fā)生的危險環(huán)節(jié)、危險因素及造成的危害具體分析如下：

根據(jù)對國內(nèi)同類型廠的調(diào)查統(tǒng)計以及該企業(yè)安全預(yù)評價報告分析，在生產(chǎn)過程中爆炸事故出現(xiàn)的幾率很小，風(fēng)險事故主要由氟化氫泄漏造成的。

該企業(yè)可能出現(xiàn)泄漏的工序、位置有：使用氟化氫的電解工序及輸送管道、貯存氟化氫的庫區(qū)，產(chǎn)生氟的電解工序、凈化工序等。導(dǎo)致泄漏主要原因主要有：

①

因供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成電解槽或輸送系統(tǒng)突然斷電，電解下游工段設(shè)備故障或停電，造成設(shè)備及管道內(nèi)壓力上升，如果不能及對進(jìn)入事故處理裝置，有害氣體就會從管道水封中大量溢出，引起污染事件；

②系統(tǒng)中管道和閥門破損會引起泄漏，管道內(nèi)壓力過高會引起管道水封處泄漏，引發(fā)污染事件；

③

貯存、運輸

氟化氫貯存過程中由于鋼瓶缺陷、明火直接加熱鋼瓶、物料倒罐遇火星及操作錯誤等可造成泄漏及爆炸，在HF運輸過程中由于裝卸設(shè)備故障、操作錯誤、碰撞、翻車等可造成泄漏及爆炸的危險。

④

隔離、防護(hù)

當(dāng)重大危險源發(fā)生事故時，其危及的范圍將迅速達(dá)到數(shù)百米，在此范圍內(nèi)的人員和居民需緊急疏散或采取其它防護(hù)措施。依據(jù)“危險化學(xué)品事故區(qū)隔離和人員防護(hù)最低距離”的要求，事故區(qū)隔離和人員防護(hù)距離見表3-4。單位：m

危險化學(xué)品事故區(qū)隔離和人員防護(hù)最低距離

表3-4名稱少量泄漏（＜200L）大量泄漏（＞200L）緊急隔離白天防護(hù)夜間防護(hù)緊急隔離白天防護(hù)夜間防護(hù)氟化氫3020060012511002900

表中：“緊急隔離區(qū)”是以緊急隔離距離為半徑的圓，非事故處理人員不得入內(nèi)；“防護(hù)距離”是指必須采取措施的范圍，即該范圍內(nèi)的居民處于有害接觸的危險之中，應(yīng)采取撤離、密閉住所窗戶等有效措施。

⑤

影響區(qū)域

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計廠址周圍3km范圍內(nèi)村莊人口分布情況見表3-5。

HF泄漏影響區(qū)域一覽表

表3-5序號村莊名稱方位距危險源距離（m）戶數(shù)（戶）人口數(shù)量（人）1尤西村

E

80035412432尤東村

E

1150445

15583西馬溝村

SSE

900

29510104大所村

SSE

3000

435

15705三岔口村

S

2300

33511936葉溝

SSW

1900

2609607五里嶺

SW

2200102

3088何莊

W

2100

49219189疙垱頭村

N

1900824305010磁澗三中

W

1800師生560人

11解放軍外國語學(xué)院

ESE2100師生4600人磁澗中心醫(yī)院

WNW

2100職工90人洛陽寶諾重工

E

50工業(yè)企業(yè)有色金屬鑄造廠

N120工業(yè)企業(yè)根據(jù)HF化學(xué)性質(zhì)、危害程度、儲存方式(鋼瓶儲存,每瓶300kg)

、以及廠區(qū)周邊敏感點分布情況，若發(fā)生HF大量泄漏污染事件（泄漏量大于200升,為1個鋼瓶泄漏），有可能導(dǎo)致周邊人員傷害及大量人員疏散，污染周邊大氣。同時,在事件救援中,含有HF消防水若收集不及時,存在著流入排水管道的風(fēng)險,從而順排水管道進(jìn)入澗西污水處理廠,該企業(yè)配備了應(yīng)急堿水池，能及時中和廠區(qū)地面和下水道內(nèi)的HF，不會造成地下水污染事件。

3.2.2生產(chǎn)過程中由于設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險

集聚區(qū)內(nèi)各個重點企業(yè)若發(fā)生設(shè)備故障時，會導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象，但是各個企業(yè)在建設(shè)初期，給予了科學(xué)設(shè)計，充分考慮了故障狀態(tài)下的安全運行，各自建設(shè)了應(yīng)急事故池，而且企業(yè)里為了連續(xù)生產(chǎn)，重點設(shè)備都采用有備用設(shè)備，特別是污水處理設(shè)施，關(guān)鍵設(shè)備全部采用一用一備的配置。所以，企業(yè)里由于設(shè)備故障雖然能導(dǎo)致超標(biāo)污染物產(chǎn)生，但是由于事故池和備用設(shè)備的啟用，產(chǎn)生的超標(biāo)污染物能再次被處理掉，從而達(dá)標(biāo)排放。所以此類風(fēng)險導(dǎo)致的事故范圍極小。

3.2.3儲罐爆炸存在的環(huán)境風(fēng)險

（1）柴油儲罐爆炸產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險分析

河柴重工中心油庫貯存的柴油，該中心油庫位于廠區(qū)的西北角，距離西廠界10m，北廠界245

m

，南廠界300m，東廠界800

m，距離西廠界外最近的居民區(qū)距離符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》GB50074中要求的四級石油庫距離，廠外居民區(qū)和公共建筑的安全距離不小于70

m的要求。

柴油屬于可燃液體，對柴油的使用、貯存臨界量沒有要求。根據(jù)《安評報告》，當(dāng)1個儲罐發(fā)生蒸汽云爆炸時，最大死亡半徑為103m，事故將會使庫區(qū)內(nèi)的生命財產(chǎn)受到重大損失，并對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。另外中心油庫在鋼制地上立式油罐旁設(shè)立了防火堤，高度為1.8

m，防火堤內(nèi)的有效容量1012

m3，可以滿足該企業(yè)消防水量486

m3，（消防水量45L/S、消防歷時3h）和泄漏柴油500

m3，（按最不利影響考慮）的暫時存儲需要。

（2）煤氣發(fā)生爐、壓力容器、鍋爐爆炸引起的環(huán)境污染事故

如中鋼洛耐公司存在煤氣發(fā)生爐自制煤氣。煤氣發(fā)生爐及壓力容器老化,或者操作、管理不善,存在煤氣發(fā)生爐及壓力容器爆炸的安全風(fēng)險,爆炸能在極短時間內(nèi)釋放出大量熱量，產(chǎn)生高溫高壓氣體，對周圍環(huán)境大氣造成污染和人員造成傷害。

3.2.4加油站、加氣站消防廢水存在的環(huán)境風(fēng)險

由于本集聚區(qū)內(nèi)存在加油站3家，加氣站1家，部分建有沉淀池，如果管理不善發(fā)生火災(zāi)事故，在滅火救援中含有石油類的消防廢水，不能全部收集，可能會隨著雨水管網(wǎng)進(jìn)入洛河，對洛河水質(zhì)造成污染。但一次消防廢水的耗水量較少，構(gòu)不成較大環(huán)境污染事件。

3.2.5

運輸危險化學(xué)品車輛經(jīng)過集聚區(qū)路途意外泄漏存在的環(huán)境風(fēng)險

集聚區(qū)位于市西出口區(qū)域,東西公路運輸車輛主要通道之一,一旦運輸危險化學(xué)品車輛在集聚區(qū)區(qū)域公路上發(fā)生意外交通事故

(如:翻車、撞車等),將引發(fā)車輛裝載的危險化學(xué)品大量泄漏,會造成公路周邊人員傷亡和環(huán)境污染事件。3.2.6含油廢水、廢乳化液、廢油的泄露存在的環(huán)境風(fēng)險

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)多數(shù)企業(yè)為機(jī)械加工企業(yè),區(qū)內(nèi)企業(yè)廢油、廢乳化液屬于危險固廢,含油廢乳化液、廢油若不能及時收集于鋼制容器中,委托有資質(zhì)單位處理,或者,企業(yè)污水處理站含油廢水泄漏不能及時回收于事故池而發(fā)生泄露，會造成澗河地表水的水污染。

3.3集聚區(qū)潛在的危險事件分級

依據(jù)上面的環(huán)境危險性分析和分級界定，匯總集聚區(qū)可能存在的環(huán)境污染類型、污染表現(xiàn)形式、以及危害，匯總于表3-6。

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)環(huán)境事件評估分級表

表3-6危險環(huán)節(jié)危險表現(xiàn)形式分級危害儲存堆放氟化氫泄漏量＜200L一般污染地表水及周邊空氣環(huán)境，危害人體健康；嚴(yán)重時可能發(fā)生燃燒爆炸，造成生態(tài)環(huán)境破壞和人員重大傷害，甚至中毒窒息和死亡。氟化氫泄漏量＞200L較大丙烷泄漏量＜200kg一般丙烷泄漏量＞200kg較大柴油發(fā)生火災(zāi)事故,含石油類消防水污染。一般設(shè)施設(shè)備煤氣發(fā)生爐、壓力容器、鍋爐爆炸,引發(fā)大氣污染。較大污染廠區(qū)和周邊空氣環(huán)境，危害員工健康，引起火災(zāi)，造成人員中毒窒息和死亡。機(jī)械加工含石油類廢水處理設(shè)施故障,廢水泄漏。一般污染區(qū)域排水管網(wǎng),增加城市污水處理廠負(fù)荷。加油站、加氣站加油站、加氣站事故,消防廢水排入外排。一般石油類污染物將污染洛河水質(zhì)過路車輛運輸危險化學(xué)品車輛發(fā)生交通事故,引發(fā)?；沸孤┹^大污染公路周邊環(huán)境，危害群眾健康，引起火災(zāi)，造成人員中毒窒息和死亡3.4集聚區(qū)應(yīng)急能力評估

集聚區(qū)內(nèi)主要污染源企業(yè)已建立了應(yīng)急組織,

完善了應(yīng)急預(yù)案,配備了應(yīng)急物資裝備,廢水、廢氣處理設(shè)施運行正常,固廢(主要是廢鋼渣,生活垃圾、廢油)能定期回收后，臨時儲存場所按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）中要求進(jìn)行防滲、防風(fēng)、防雨、防曬處理,并定期送有資質(zhì)單位進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查中信重工、河柴重工等公司已經(jīng)購置了較為完備的應(yīng)急物資，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件即可調(diào)用。經(jīng)過評估，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)具備一定的應(yīng)急能力，但福盛德公司等單位應(yīng)急物資儲備不足,集聚區(qū)管委會應(yīng)監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)充完善應(yīng)急物資，并根據(jù)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)防污染的需要，購置一定應(yīng)急物資作為補(bǔ)充。

4環(huán)境應(yīng)急組織及職責(zé)

4.1環(huán)境應(yīng)急組織

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)，是以集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部為核心，與市人民政府（上級）和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應(yīng)急指揮部形成聯(lián)動機(jī)制的三級應(yīng)急救援管理體系；救援隊伍的組建是整合了集聚區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運輸、新聞通訊等救援力量。

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，收集集聚區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險物質(zhì)、重點環(huán)境風(fēng)險源、移動環(huán)境風(fēng)險源等動態(tài)管理信息；建立集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫，內(nèi)外應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方式；應(yīng)建立集聚區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源示意圖，圖中應(yīng)注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設(shè)備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風(fēng)險源的進(jìn)口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風(fēng)險源的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系等等。

4.1.1環(huán)境應(yīng)急指揮部組成

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人任總指揮、副總指揮，指揮部成員由集聚區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、通訊部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人、公安（保衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境安全負(fù)責(zé)人組成。環(huán)境應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)見圖4-1。圖4-1

集聚區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置圖4.2

職責(zé)

4.2.1指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮;

（2）調(diào)查、統(tǒng)計集聚區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風(fēng)險源，負(fù)責(zé)建立集聚區(qū)危險物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險源等信息管理庫；

（3）監(jiān)督集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險源,制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備；

（4）負(fù)責(zé)集聚區(qū)內(nèi)應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資的統(tǒng)一管理，檢查、監(jiān)督集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資、設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù);

（5）定期組織集聚區(qū)及集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本集聚區(qū)有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；

（6）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮部指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；

（7）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和集聚區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)報告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報工作；

（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮集聚區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；

（9）接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行后期處置、事件調(diào)查及總結(jié)。

4.2.2應(yīng)急救援專業(yè)組職責(zé)

（1）搶險指揮組：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮,現(xiàn)場查明危險物種類、污染范圍、濃度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍；指揮事件單位對影響救援的設(shè)施（備）實施緊急拆除，并協(xié)助事后對污染設(shè)施（備）的洗消工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及對污染區(qū)域的后期處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風(fēng)險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織調(diào)配專用的防護(hù)用品及專用工具。該組由集聚區(qū)消防、安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負(fù)責(zé)人組成，由集聚區(qū)管委會創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé);

（2）善后處理組：負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理、傷亡人員醫(yī)療和補(bǔ)償、環(huán)境評估、編寫事件調(diào)查處理報告。該組由集聚區(qū)黨政辦和財務(wù)部門負(fù)責(zé)；

（3）物資調(diào)配組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本集聚區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急救援物資的統(tǒng)一調(diào)配、供應(yīng)，組織人員、車輛運送搶險物資。該組由集聚區(qū)綜合辦公室負(fù)責(zé)，事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位供應(yīng)部門和運輸部門組成，集聚區(qū)辦公室聯(lián)系定點專業(yè)運輸部門作為補(bǔ)充；

（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，組織對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由集聚區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護(hù)人員組成；

（5）警戒、疏散組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、交通、公路等部門,布置安全警戒、疏散區(qū)域或路段，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，與事件現(xiàn)場管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的集聚區(qū)內(nèi)其他單位人員和集聚區(qū)周圍居民）進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。由集聚區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，集聚區(qū)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；

（6）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件發(fā)生單位、上級環(huán)境監(jiān)測單位對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。由集聚區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關(guān)檢驗分析人員組成，由集聚區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；

（8）（外部）專家組：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提出科學(xué)合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由集聚區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部專家；

（9）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)保障事件現(xiàn)場與集聚區(qū)應(yīng)急指揮部、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)，由集聚區(qū)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所在地電信部門參加；負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和應(yīng)急救援情況。該組由集聚區(qū)辦公室負(fù)責(zé)。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。按照環(huán)境事件的實際情況，安排相應(yīng)應(yīng)急小組參與應(yīng)急救援。具體應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及人員配置見附件一。

4.3外部救援單位及電話

市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)應(yīng)急救援，需要外部支持，外部應(yīng)急救援單位及電話詳見附件二：外部應(yīng)急救援單位及通訊錄。5預(yù)防與預(yù)警

5.1

預(yù)防

5.1.1危險源監(jiān)控

為了及時掌握危險源的情況，對危險事故做到早發(fā)現(xiàn)早處理，降低或避免危險事故造成的危害，先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)必須建立健全危險源監(jiān)控體系，危險源監(jiān)控體系采用三級監(jiān)控模式，首先是企業(yè)自行監(jiān)控，對于存在于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境危險源，企業(yè)按照自己的制定的應(yīng)急預(yù)案中的監(jiān)控方式進(jìn)行監(jiān)測。其次是集聚區(qū)應(yīng)急救援指揮部例行監(jiān)控，集聚區(qū)應(yīng)急救援指揮部的環(huán)境應(yīng)急工作組對于集聚區(qū)內(nèi)重大危險源一方面進(jìn)行例行監(jiān)測，另一方面檢查企業(yè)監(jiān)控情況，對于不符合要求的地方立即予以糾正；最后是澗西區(qū)環(huán)保分局、省控企業(yè)和我市對澗河水環(huán)境的例行監(jiān)測監(jiān)控。具體工作內(nèi)容包括以下兩個方面：

首先是監(jiān)控內(nèi)容：主要包括監(jiān)控對象、監(jiān)控部位、監(jiān)控方式、監(jiān)控時間以及監(jiān)控頻率。

其次是監(jiān)控人員、物資配備：監(jiān)控人員落實到位，監(jiān)控儀器（如電子視頻）、監(jiān)控設(shè)施、化驗藥品配備齊全，并且落實到位。

集聚區(qū)內(nèi)危險源的監(jiān)控由環(huán)境應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)，監(jiān)控體系的主要措施有：

（1）定期檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制情況，檢查企業(yè)是否編制了應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否合理，危險源分析是否充分，應(yīng)急措施是否得當(dāng)，演練內(nèi)容是否具有具有針對性。定期組織企業(yè)和環(huán)保專家以及行業(yè)專家討論企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否需要補(bǔ)充、更新。（2）定期組織檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的演練情況，檢查企業(yè)是否按照企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案里的演練內(nèi)容進(jìn)行演練。對于不演練、演練不到位，敷衍的企業(yè)予以糾正。

（3）定期組織檢查各企業(yè)內(nèi)儲存危險物質(zhì)的儲罐、倉庫等存在環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵地點，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)記，并設(shè)置專人監(jiān)管。正常情況下，企業(yè)嚴(yán)格按巡檢制度進(jìn)行巡檢，檢查內(nèi)容主要為物料及配套管道、閥門的狀況（液位、壓力、密封等），防護(hù)設(shè)施、防汛排洪設(shè)施的狀況，各企業(yè)泵體、電機(jī)、管道等設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常，是否做好記錄。

（4）定期組織檢查企業(yè)使用危險物質(zhì)的設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，企業(yè)污控設(shè)施日常維護(hù)加強(qiáng)管理，正常情況下有無專人常駐維護(hù)，管道檢修每天有無巡檢，企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備有無異常，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和集聚區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援中心環(huán)境監(jiān)測組的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否一致。

（5）定期組織檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況，檢查企業(yè)定期培訓(xùn)考核員工應(yīng)急物資的使用情況，對于需要補(bǔ)充的物資應(yīng)督促企業(yè)立即補(bǔ)齊，對于失效的物資應(yīng)強(qiáng)令企業(yè)淘汰、更新。

（6）集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)定期向環(huán)境監(jiān)測組報告近期污染物排放結(jié)果，環(huán)境應(yīng)急工作組應(yīng)安排專人檢查企業(yè)上報的排污情況，以便及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

（7）集聚區(qū)應(yīng)急設(shè)備和物資設(shè)置專人負(fù)責(zé)，集聚區(qū)的應(yīng)急物資應(yīng)該有滅火器、消防栓、防毒面具、報警器、編織袋、消防沙池等。正常情況下按照規(guī)定例行檢查，高溫季節(jié)時要每天檢查，保證各種物資的充足與完備。

（8）每月監(jiān)督各重點企業(yè)排污狀況,組織進(jìn)行污染物排放監(jiān)測，并做好相關(guān)記錄。同時檢查企業(yè)的排污記錄。

5.1.2預(yù)防措施

集聚區(qū)管委會及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職能，要加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)控，建立重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污行為；加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險固廢處置各環(huán)節(jié)的管理，明確重點監(jiān)控對象制定有效的措施排除發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。

根據(jù)危險源及危險因素分析，集聚區(qū)要監(jiān)督企業(yè)落實四個方面預(yù)防。

（1）

危險物質(zhì)泄漏事故預(yù)防措施

①儲罐通風(fēng)設(shè)施應(yīng)經(jīng)常保持完好，地面做好防腐防滲層；

②儲罐應(yīng)做好泄漏收集工作，充分利用現(xiàn)有管道和收集池，平時要注意導(dǎo)流渠和管道的暢通；

③儲罐設(shè)置有圍堰、有毒物品標(biāo)記及禁止非工作人員入內(nèi)警示牌；

④易燃易爆品儲罐以及倉庫要有易燃物品警告標(biāo)識；

（2）生產(chǎn)過程中的危險預(yù)防措施：

①專人負(fù)責(zé)監(jiān)控企業(yè)使用危險物質(zhì)，組織危險源企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估,依據(jù)評估意見,監(jiān)控企業(yè)完善預(yù)防;

②定期監(jiān)測企業(yè)污控設(shè)施排污狀況，了解企業(yè)產(chǎn)排污狀況，防止因為污控設(shè)施的不正常導(dǎo)致泄漏事件;

③檢查企業(yè)儲存危險品的倉庫儲存管理；

④檢查企業(yè)內(nèi)消防事故導(dǎo)流渠直接通向事故池;

⑤檢查在企業(yè)生產(chǎn)過程中，接觸和使用有毒有害化學(xué)品時，要按照規(guī)定穿戴防護(hù)衣具。

（3）管理及操作環(huán)節(jié)危險預(yù)防措施

①建立健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

②企業(yè)各生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單元，配備專（兼）職環(huán)境保護(hù)人員；各生產(chǎn)單元的主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)主管部門的環(huán)境保護(hù)知識和管理能力考核，合格后方可任職；

③企業(yè)對工作人員應(yīng)進(jìn)行環(huán)境安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并定期進(jìn)行理論和實踐考核，保證工作人員具備必要的環(huán)境保護(hù)知識，并熟悉環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

④企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品管理制度，落實責(zé)任制，加強(qiáng)危險品倉庫的環(huán)境安全管理。對危險品儲罐區(qū)保管員加強(qiáng)環(huán)境安全培訓(xùn)，使其掌握危險化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急救援措施；

⑤企業(yè)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護(hù)用品，如操作使用危險品設(shè)備時應(yīng)戴橡膠手套、穿膠靴、戴口罩以及防護(hù)服；電氣檢修時應(yīng)穿絕緣靴、戴絕緣手套等；對勞保用品如防毒面具等應(yīng)定期檢測，以確保其有效性；

⑥運輸危險物質(zhì)時，使用有危險貨物道路運輸資質(zhì)的車輛，司機(jī)、押運員持證上崗。裝卸過程應(yīng)做到輕裝輕卸；運輸重大危險品時要單獨裝運，運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。運輸時運輸車輛應(yīng)配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材。嚴(yán)禁與酸類、易燃物、有機(jī)物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等并車混運。運輸時車速不宜過快，不得強(qiáng)行超車。運輸車輛裝卸前后，均應(yīng)徹底清掃、洗凈，嚴(yán)禁混入有機(jī)物、易燃物等雜質(zhì)；

⑦得知停電計劃或發(fā)現(xiàn)臨時停電時，環(huán)境應(yīng)急工作組應(yīng)及時向企業(yè)下發(fā)通知，并向集聚區(qū)管委會和澗西區(qū)環(huán)保局匯報，并在事故處理過程中隨時與供電部門及管委會聯(lián)系；

如屬于計劃停電，應(yīng)向供電部門核實停電時間，并及時將停電通知下達(dá)集聚區(qū)內(nèi)各個企業(yè)，由企業(yè)自行決定是否在停電時間內(nèi)啟動企業(yè)內(nèi)部的自備電源持續(xù)生產(chǎn)，并收集企業(yè)是否持續(xù)生產(chǎn)的信息。對于選擇繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)的檢查，重點檢查污控設(shè)施的啟用情況，重大風(fēng)險源附近的照明情況，儲存危險物質(zhì)倉庫或儲罐附近有無人員使用明火，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備是否充分。防止企業(yè)為了節(jié)約電量，只啟動生產(chǎn)設(shè)施而關(guān)閉污控設(shè)施，增加污染物的排放量；

如發(fā)生臨時停電，立即啟動雙回路電路，確保企業(yè)用電，同時立即上報應(yīng)急救援辦公室和集聚區(qū)管委會，由總指揮安排部門排查停電原因；

⑧當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)設(shè)備故障及大修而無備用設(shè)備或備用設(shè)備無法啟用等情況時，要及時與環(huán)境應(yīng)急工作組聯(lián)系。大修時間內(nèi)，污水臨時存放在企業(yè)事故池，待事故排除后，再將污水重新處理。環(huán)境應(yīng)急工作組派人全程監(jiān)督；

⑨密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對汛期進(jìn)廠污水的監(jiān)控，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。汛期前，應(yīng)下發(fā)通知，責(zé)令企業(yè)對廠內(nèi)設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對設(shè)施的日常檢查，同時與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預(yù)先確定的報警方法及早采取措施；

（4）其他危險環(huán)節(jié)預(yù)防措施

①為防止突然停電時給企業(yè)造成突發(fā)污染事件，應(yīng)配備雙回路電路并要求企業(yè)配置必要的臨時發(fā)電裝置（柴油發(fā)電機(jī)）；

②集聚區(qū)內(nèi)應(yīng)配置應(yīng)急照明裝置；

③集聚區(qū)內(nèi)應(yīng)廣泛植樹種草。

④加強(qiáng)對集聚區(qū)群眾的消防安全教育，提高群眾的防范意識。

5.2

預(yù)警

5.2.1預(yù)警分級及預(yù)警方式

根據(jù)集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的部位、事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對應(yīng)危險源分級內(nèi)容，將集聚區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為2級。預(yù)警級別由高到低，黃色預(yù)警（較大突發(fā)環(huán)境事件）和藍(lán)色預(yù)警（一般突發(fā)環(huán)境事件）。每級預(yù)警方式主要通過固定電話和手機(jī)迅速進(jìn)行。

5.2.2預(yù)警措施

當(dāng)集聚區(qū)收集到的有關(guān)信息能夠證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，必須進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，及時上報給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)迅速采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（