第五講-中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)王玨wj5838@

一、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)概述二、保障和改善民生主要講述三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系四、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2010年GDP：1、美國(guó)146578億美元2、中國(guó)58791億美元3、日本54612億美元中國(guó)的億萬富翁人數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)僅次于美國(guó)，

居世界第二據(jù)2007年10月11日《參政消息》報(bào)道稱：《路透社上海10月10日電》：“調(diào)查者胡潤(rùn)今天說，飛漲的股票和房地產(chǎn)價(jià)格使中國(guó)的超級(jí)富豪愈發(fā)富有，中國(guó)的億萬富翁人數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)僅次于美國(guó)，居世界第二”。

1978年開始的改革開放，讓我國(guó)成為了世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一。30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增幅高達(dá)9.8%，其在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重1978年僅為1.8%，2008年提高到6.4%，到2010年已提高到9.27%。在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，平均每2分鐘就會(huì)起落一架航班，超過5000萬人次的旅客吞吐量，使這里穩(wěn)居世界十大最繁忙機(jī)場(chǎng)行列。不斷變幻的航班顯示屏和繁忙的飛機(jī)跑道無不折射出這里的活力與效率，以及撲面而來的繁榮。這是中國(guó)。社會(huì)管理迫切要解決的幾個(gè)問題努力協(xié)調(diào)利益關(guān)系勞資關(guān)系作為解決利益關(guān)系的突破口化解緩解社會(huì)矛盾社會(huì)生活的規(guī)則化法治化、自我解決問題的能力重建社會(huì)基礎(chǔ)秩序社會(huì)生活的底盤營(yíng)造好的社會(huì)生態(tài)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)與生存發(fā)展的機(jī)會(huì)一、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)概述（一）社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)通常是指與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)是指以保障和改善民生為重點(diǎn)，通過發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)政策、改進(jìn)社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)秩序等來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和深化過程1.1982年全國(guó)人大五屆五次會(huì)議決定，從第六個(gè)五年計(jì)劃開始，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》易名為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃》，增加了“社會(huì)發(fā)展”內(nèi)容。2.中共十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增加了“社會(huì)更加和諧”這一國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)。3.中共十六屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的任務(wù)和“社會(huì)建設(shè)”的概念。4.中共十七大進(jìn)一步對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行全面部署，對(duì)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)和政策進(jìn)行了專章論述。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論1.關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的思想構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。2.關(guān)于保障和改善民生的思想

保障和改善民生要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。學(xué)有所教老有所養(yǎng)勞有所得病有所醫(yī)住有所居中國(guó)這塊土地，究竟能夠承載的人口極限是多少？根據(jù)中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組的估測(cè)，中國(guó)人口承載的最大極限約為16億人，最理想的人口數(shù)量是7到10個(gè)億?？茖W(xué)家們是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力作出這樣的估測(cè)的，比如，按糧食產(chǎn)量，不應(yīng)超過12.6億人；按能源負(fù)載，不應(yīng)超過11.5億人；按土地資源，不應(yīng)超過10億人；按淡水供應(yīng)，不應(yīng)超過4.5億人。今天的中國(guó)，人口已經(jīng)超過了13億，比理想狀態(tài)多出了3億多。1935年，胡煥庸繪制了一張與眾不同的中國(guó)地圖，這張地圖被一條線分為兩半——從黑龍江的璦琿也就是今天的黑河，一直到云南騰沖，線之西北是我國(guó)64%的土地，由于氣候寒冷、環(huán)境惡劣，大約只有4%的中國(guó)人生活在這一側(cè)；而線之東南，土地面積雖然只占國(guó)土的36%，但卻養(yǎng)育著96%的中國(guó)人。2000年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，胡煥庸線兩側(cè)的人口分布比例，與70年前相差不到2%，但是，線之東南生存的人已經(jīng)遠(yuǎn)不是當(dāng)年的4億3千萬，而是，12億2千萬。但是當(dāng)我們把醫(yī)療衛(wèi)生、住房、上學(xué)，把這一系列的難，你把它放到我們中國(guó)人口是13億這樣一個(gè)國(guó)情上去考量，這個(gè)時(shí)候，那么我相信你會(huì)看到問題的嚴(yán)峻性。你會(huì)想有些問題可能我們用一兩代人都是難以解決的。“勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)比越來越沉重，建國(guó)初期（扶養(yǎng)比）我們都是20:1，一直發(fā)展到后來到六十年代、七十年代還10:1，可是前幾年我們側(cè)算了一下，就只有3:1，勞動(dòng)力的撫養(yǎng)比只有3:1。到2025年，根據(jù)我們的研究和測(cè)算，就要達(dá)到2:1，也就是說兩個(gè)勞動(dòng)人口就要撫養(yǎng)一個(gè)人?！薄惽啻?/p>

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任

我國(guó)80歲以上的高齡老人，目前超過1500萬，比五個(gè)新西蘭的人口還要多；我國(guó)的殘疾老人，目前有4500萬，已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)韓國(guó)；我國(guó)老年癡呆癥患者，目前約有600萬到700萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出新加坡的人口總和。2050年，我國(guó)的老人總數(shù)加起來將達(dá)到4億，這比英、法、德、意、日五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的人口總和還要多。整個(gè)21世紀(jì)，我們都已經(jīng)注定要和“老齡化”三個(gè)字相伴。3.關(guān)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的思想

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)等。4.關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

正確認(rèn)識(shí)和妥善處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出5.關(guān)于兼顧不同階層利益的思想在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會(huì)階層在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

我國(guó)現(xiàn)階段的階層劃分情況：一是工人階級(jí)內(nèi)部主要包括七大階層：典型的產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、一般公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位一般管理者。二是農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部主要包括兩大階層：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工（亦工亦農(nóng)人員）。三是資產(chǎn)階級(jí)主要包括四大部分：港澳臺(tái)資本家、外企資本家、私營(yíng)企業(yè)主（新生資產(chǎn)階級(jí)），個(gè)體工商戶。四是變動(dòng)中的獨(dú)立階層：失業(yè)、無業(yè)階層。當(dāng)前，各個(gè)社會(huì)階層在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于不同社會(huì)地位，發(fā)揮不同社會(huì)作用，并形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在合力，成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者不可缺少的重要組成部分。6.關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思想

要深化社會(huì)管理體制改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立和健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制。各級(jí)政府高度重視創(chuàng)新社會(huì)管理工作（三）中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度1.教育制度2.勞動(dòng)就業(yè)制度3.基本醫(yī)療衛(wèi)生制度4.社會(huì)保障制度5.社會(huì)管理制度二、保障和改善民生（一）民生問題的主要表現(xiàn)及原因

1.當(dāng)前我國(guó)民生問題主要表現(xiàn)：社會(huì)保障水平總體不高，還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)籌；教育發(fā)展不均衡，教育資源分配不合理；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)就業(yè)壓力仍然較大；收入分配差距拉大，利益矛盾加劇。

2.當(dāng)前我國(guó)民生問題產(chǎn)生的原因第一，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距，特別是城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等差距。

城鄉(xiāng)教育設(shè)施差距之大第二，傳統(tǒng)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上，往往注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。兩圖對(duì)比顯示GDP增長(zhǎng)迅速而部分人民生活仍然貧困，社會(huì)建設(shè)滯后。

第三，政策機(jī)制不完善，社會(huì)建設(shè)的政策機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相符合，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（二）保障和改善民生是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)1.保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的價(jià)值追求2.保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)3.保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的根本目的三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)1.利益矛盾日益凸顯2.矛盾的復(fù)雜性增強(qiáng)3.矛盾朝對(duì)抗性演變的可能性有所增強(qiáng)（二）妥善處理各種利益矛盾我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)：

1.利益主體趨于多樣化

原有工人、農(nóng)民和知識(shí)分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化，而且涌現(xiàn)出一些新的利益階層，利益主體分化，導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。2.利益差距有所擴(kuò)大隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在不同社會(huì)成員收入差距呈逐步拉大的趨勢(shì)。

收入差距的狀況與演變趨勢(shì)

世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報(bào)告中指出：中國(guó)80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458。這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其他國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國(guó)家都大。全世界還沒有一個(gè)國(guó)家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會(huì)繼續(xù)惡化。在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會(huì)“中國(guó)日”研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)指出：按照國(guó)際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)跨入居民收入很不平等國(guó)家行列，收入分配問題已成為中國(guó)當(dāng)前社會(huì)問題中最引人注目的問題。這是中國(guó)首次公開承認(rèn)進(jìn)入居民收入很不平等國(guó)家行列。2004年據(jù)由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社科院等單位的專家共同編寫的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》指出：“最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1.4%。這就是說，貧富收入的比例約為32：1”2007年8月8號(hào)亞洲開發(fā)銀行發(fā)表《亞洲的分配不均》的研究報(bào)告在22個(gè)納入亞行研究范圍的國(guó)家中，中國(guó)的貧富差距成為亞洲之冠。在衡量分配不平等的兩個(gè)常見指標(biāo)中，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國(guó)是11倍，高出其他國(guó)家一大截；基尼系數(shù)，2004年中國(guó)的數(shù)值是0.4725，僅比尼泊爾的0.4730略低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。貧富差距排名

國(guó)家最高20％人口收入／最低20％人口收入基尼系數(shù)

中國(guó)

11.37倍0.4725

尼泊爾9.47倍0.4730

菲律賓9.11倍0.4397

土庫(kù)曼斯坦8.33倍0.4302

泰國(guó)7.72倍0.4196

馬來西亞7.70倍0.4033

柬埔寨7.04倍0.3805

斯里蘭卡6.83倍0.4018

越南6.24倍0.3708

臺(tái)灣6.05倍0.3385

阿塞拜疆5.95倍0.3650

哈薩克斯坦5.61倍0.3383

印度5.52倍0.3622

印度尼西亞5.52倍0.3430

韓國(guó)5.47倍0.3155

蒙古5.44倍0.3284

老撾5.40倍0.3463

3.利益沖突有所增強(qiáng)

主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出，圍繞土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等問題，沖突事件不斷增多，對(duì)抗程度增強(qiáng)，處置難度加大。土地征收征用帶來的問題建設(shè)拆遷激發(fā)的矛盾在貧富分化的大背景下，“報(bào)復(fù)社會(huì)”成為流行病。福建南平特大殺人案、湖北隨州特大殺人案、呼和浩特市清水河特大殺人案、昆明祿勸縣特大殺人案、陜西省漢陰縣殺人案、南京湯山投毒案、四川成都公交縱火殺人案、湖南益陽縱火殺人案、天津駕車撞人案、北京農(nóng)民工駕車撞人案……近年來報(bào)復(fù)社會(huì)案層出不窮，殺人者多是被邊緣化的、被人漠視的、經(jīng)濟(jì)窘迫的“失敗者”。福建南平特大殺人案的制造者鄭民生被制伏后，高聲嘶喊：“你們不讓我活，我也不讓你們活?！痹谕醺圃鞖⑷税傅陌w強(qiáng)說，“因?yàn)槟抢锸歉蝗司奂兀荒苓x擇在那里與那些富人同歸于盡。”

高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾的措施一是健全訴求表達(dá)機(jī)制。二是健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三是進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制。四是加強(qiáng)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)。（三）維護(hù)社會(huì)公平正義（用歷史、具體、發(fā)展的視角來看問題）第一，公平正義是歷史的第二，公平正義是具體的第三，公平正義是發(fā)展的維護(hù)社會(huì)公平正義的舉措：維護(hù)社會(huì)公平正義，必須逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取落實(shí)公平的切實(shí)措施，推動(dòng)社會(huì)向公平正義的方向發(fā)展。（四）加大收入分配調(diào)節(jié)力度主要措施：1.堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度2.初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平3.努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重4.逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付5.規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。（五）促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化1.基本公共服務(wù)均等化涵義：就是要確保國(guó)家和社會(huì)制定的基本公共服務(wù)政策、確立的基本公共服務(wù)制度、提供的基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，對(duì)全體公民是均等的。2.基本公共服務(wù)均等化主要內(nèi)容：（1）義務(wù)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化城鄉(xiāng)教育不公平對(duì)比圖（2）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障服務(wù)均等化（3）公共性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)均等化城市與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)比圖（4）生產(chǎn)、消費(fèi)以及安全服務(wù)均等化煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)3.促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要途徑第一，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制。第二，加大財(cái)政投入。第三，建立基本公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。四、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新（一）社會(huì)管理的含義、特點(diǎn)及其主要任務(wù)1.社會(huì)管理的含義：通常指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。2.社會(huì)管理的特點(diǎn)第一，階段性第二，復(fù)雜性第三，長(zhǎng)期性烏坎事件與社會(huì)管理創(chuàng)新烏坎事件.ppt后“華盛頓共識(shí)”時(shí)代的“北京共識(shí)”2004年，英國(guó)著名思想庫(kù)倫敦外交政策中心發(fā)表了美國(guó)高盛公司政治經(jīng)濟(jì)問題資深顧問喬舒亞?庫(kù)珀?雷默的一篇論文，叫《北京共識(shí)》。雷默在其論文中指出，“北京共識(shí)”以創(chuàng)新和試驗(yàn)為靈魂，強(qiáng)調(diào)解決問題應(yīng)因事而異，靈活應(yīng)對(duì)，不求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。3.社會(huì)管理的基本任務(wù)：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系規(guī)范社會(huì)行為解決社會(huì)問題化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)公正應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保持社會(huì)穩(wěn)定（二）當(dāng)前中國(guó)社會(huì)管理存在的主要問題第一，社會(huì)管理理念還不科學(xué)第二，社會(huì)管理體制還不健全第三，社會(huì)管理法律政策還不完善第四，社會(huì)管理方法還不適應(yīng)發(fā)展需要（三）提高社會(huì)管理科學(xué)化水平1.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制做好信訪接待工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。3.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)各