遠(yuǎn)東資信-我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐及其債券融資分析-17正式版

遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐及其債券融資分析相關(guān)研究報告：1.為鄉(xiāng)村發(fā)展添上金融“羽翼”——鄉(xiāng)村振興專項債券市場初覽，2022.10.122.縣城新型城鎮(zhèn)化企業(yè)債市場發(fā)展聚焦，2021.4.28

摘要鄉(xiāng)村振興是2017年以來我國推進(jìn)實施的一項重大戰(zhàn)略，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢下，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有拉動內(nèi)需，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長；增強(qiáng)農(nóng)村居民福祉，促進(jìn)社會公平發(fā)展；深入推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展等豐富意義。鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，需要制度支撐賦能?？傮w上，我國鄉(xiāng)村振興制度體系大致形成以十九大報告相關(guān)表述、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等為重要綱領(lǐng)文件，以多部門相關(guān)政策為分支的制度體系。依據(jù)相關(guān)政策，鄉(xiāng)村振興包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資環(huán)境建設(shè)以及綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域。在市場和政策支持下，我國鄉(xiāng)村振興債券市場呈現(xiàn)地方債、金融債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債、企業(yè)債等各類券種設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項債的“多點開花”格局。其中，鄉(xiāng)村振興地方債、“三農(nóng)”金融專項債等發(fā)展較早、規(guī)模較大，鄉(xiāng)村振興公司債起步較晚但增勢顯著。五類鄉(xiāng)村振興債券發(fā)行市場總體增勢良好，尤其2021年以來發(fā)行規(guī)模實現(xiàn)井噴并大致企穩(wěn)。展望未來，鄉(xiāng)村振興債券市場發(fā)展前景廣闊、明朗，需要加強(qiáng)相關(guān)政策資源銜接協(xié)調(diào)，提升債券市場支持鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)性與普惠性，加大對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，促進(jìn)債券市場、鄉(xiāng)村振興雙向互動發(fā)展。1/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日2022年10月，黨的二十大報告明確提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的號召，隨后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》。稍早前的2022年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議將農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。近期相關(guān)政策發(fā)布與實踐表明了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。本文在分析鄉(xiāng)村振興重要意義基礎(chǔ)上，依據(jù)我國鄉(xiāng)村振興的政策法律環(huán)境，梳理分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐要點，并針對鄉(xiāng)村振興的重要支持因素——債券融資現(xiàn)狀與前景展開分析思考，以供有關(guān)各界參閱。一、鄉(xiāng)村振興基本含義及其現(xiàn)實意義2017年，黨的十九大報告首次明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”號召，提出了“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的要求。十九大報告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021年6月，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》啟動實施。根據(jù)該法，鄉(xiāng)村振興的實質(zhì)內(nèi)容包括“開展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐背景與形勢，我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至少蘊(yùn)含以下幾個方面的重要現(xiàn)實意義。（一）拉動內(nèi)需，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)重要的組成部分，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等豐富內(nèi)容。基建投資是固定資產(chǎn)投資三大主力之一，圖1顯示，近年基建補(bǔ)短板政策等推動下，基建投資增速呈現(xiàn)止跌回升之勢，對于拉動固定資產(chǎn)投資增長發(fā)揮積極作用。圖2則顯示，2021年以來受疫情等影響，國民經(jīng)濟(jì)增速下行，2022年前三季度GDP同比增長3%，較2021年同期增速（9.8%）大幅下行；自2021年一季度以來，投資、消費、凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力以下行為主，2022年第三季度呈現(xiàn)邊際趨暖跡象。展望未來，近期我國疫情防控政策不斷調(diào)整優(yōu)化，包括基建投資等內(nèi)需因素有望加快經(jīng)濟(jì)增速修復(fù)。2/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日固定資產(chǎn)投資完成額:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資:累計同比 固定資產(chǎn)投資完成額:制造業(yè):累計同比固定資產(chǎn)投資完成額:房地產(chǎn)業(yè):累計同比 固定資產(chǎn)投資完成額:累計同比5040 %3020100-10-20-30-40圖1：固定資產(chǎn)投資及其主要構(gòu)成因素增長情況資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理20

GDP:不變價:累計同比對GDP累計同比的拉動:貨物和服務(wù)凈出口

對GDP累計同比的拉動:最終消費支出對GDP累計同比的拉動:資本形成總額%151050-5-102022-092022-062022-032021-122021-092021-062021-032020-122020-092020-062020-032019-122019-092019-062019-032018-122018-092018-062018-032017-122017-092017-062017-032016-122016-092016-062016-032015-122015-092015-062015-03圖2：近年“三駕馬車”對GDP增長的拉動效應(yīng)資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理從農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建來看，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村交通運輸體系、城鄉(xiāng)冷鏈物流、規(guī)模化供水工程、農(nóng)村污水和垃圾收集處理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前我國全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。從總體上而言，農(nóng)業(yè)基建是我國基建薄弱環(huán)節(jié)，但也意味著還有巨大發(fā)展?jié)摿ΑD3為住建部針對2020年全國城市、縣城和鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施水平的統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施包括燃?xì)?、供水、綠化、污水處理和生活垃圾處理等諸多方面狀況均顯著落后于全國城市以及縣城水平。此外，鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)等設(shè)備質(zhì)量相對城市較差，互聯(lián)網(wǎng)普及率顯著弱于城市。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）報告顯示，截至2022年6月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民達(dá)7.58億、互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)82.9%；農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)2.93億、互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%。3/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日城市縣城鄉(xiāng)村%，平方米120100806040200圖3：全國城市、縣城、鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施水平比較（2020年）資料來源：住建部，遠(yuǎn)東資信整理此外，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長同樣有著積極意義。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)豐富多元，廣泛涉及大農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、康養(yǎng)、特色手工、文娛、建筑等廣泛內(nèi)容，蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿?。其中?021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值83086億元，同比增長7.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7.26%。（二）增強(qiáng)農(nóng)村居民福祉，促進(jìn)社會公平發(fā)展鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅后的又一場攻堅戰(zhàn)，對于帶動農(nóng)民增收致富、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，提高廣大農(nóng)村居民的獲得感、幸福感有著重大意義，這對于我國緩和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，縮小城鄉(xiāng)生活差距，促進(jìn)全社會和諧公平發(fā)展也具有積極影響。全國第七次人口普查顯示，截至2020年11月，我國居住在鄉(xiāng)村的人口為50978.76萬人，占全國14.12億總?cè)丝诘?6.11%。從總體而言，廣大農(nóng)村仍然是我國居民生活狀況相對薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民致富問題關(guān)系我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國大局。具體來看，2022年前三季度，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37482元，農(nóng)村居民人均可支配收入14600元，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的38.95%。圖5顯示，近年鄉(xiāng)村居民人均可支配收入落后于城鎮(zhèn)居民的差距持續(xù)擴(kuò)大。4/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日總?cè)丝?鄉(xiāng)村 總?cè)丝?城鎮(zhèn) 總?cè)丝?鄉(xiāng)村:比重 總?cè)丝?城鎮(zhèn):比重(城鎮(zhèn)化率)160000萬人%801400007012000060100000508000040600003040000202000010001990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020圖4：我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于農(nóng)村居民水平（左軸）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于農(nóng)村居民水平同比25000元9%8%200007%6%150005%100004%3%50002%1%00%2013201420152016201720182019202020212022圖5：城鄉(xiāng)居民收入差距變化（歷年前三季度）資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理（三）深入推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開人口規(guī)模占全國近40%、土地面積占全國90%以上的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和繁榮，鄉(xiāng)村地區(qū)是我國推動高質(zhì)量發(fā)展的重要組成和相對薄弱板塊。結(jié)合相關(guān)戰(zhàn)略、政策和實踐來看，我國鄉(xiāng)村振興正在深入貫徹“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，現(xiàn)舉例說明如下。5/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展深入推進(jìn)。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“要推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局?！睆膶嵺`來看，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人介紹，近年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得的成效包括農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條加快構(gòu)建等方面。另據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2021》顯示，我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升達(dá)到新高，為保障國家糧食安全、生態(tài)安全和鄉(xiāng)村振興提供了重要基礎(chǔ)支撐。創(chuàng)新驅(qū)動賦能鄉(xiāng)村振興。近年以來，科技創(chuàng)新對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)揮著重要作用。據(jù)光明網(wǎng)提供信息（彭超，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效分析與關(guān)鍵問題，光明網(wǎng)，2022-08-29），我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展較快、成效顯著。鄉(xiāng)村數(shù)字基建持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)有行政村已實現(xiàn)“村村通寬帶”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體處于轉(zhuǎn)型跨越初期階段，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括電子信息、生物科技、裝備技術(shù)等領(lǐng)域科技應(yīng)用創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到關(guān)鍵作用。二、透過政策內(nèi)容理解鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點領(lǐng)域黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興大致呈現(xiàn)以十九大報告相關(guān)表述、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及2018年中央一號文件、2021年中央一號文件等為重要綱領(lǐng)文件和頂層設(shè)計（“1”），以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、財政部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、人民銀行等各部門出臺的鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策為分支（“N”）的“1+N”鄉(xiāng)村振興支持制度體系?！?”是指頂層設(shè)計或綱領(lǐng)性文件。如上所述，2017年，十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年中央一號文件）發(fā)布，首次明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表，其中提出：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號文件）發(fā)布，提出了實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)，“鄉(xiāng)村振興”正式取代“脫貧攻堅”成為農(nóng)村改革新的戰(zhàn)略方針?！癗”主要是指國務(wù)院各部門近年出臺的包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、企業(yè)融資支持等諸方面鄉(xiāng)村振興支持政策。本文綜合關(guān)于鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性文件以及各部門政策，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建等鄉(xiāng)村振興五大重點領(lǐng)域述評如下。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建是我國基建相對薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建發(fā)展，是基建補(bǔ)短板的重要內(nèi)容，有利于改善廣大鄉(xiāng)村與外部地區(qū)密切聯(lián)系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固擴(kuò)大糧食、作物生產(chǎn)能力，進(jìn)而對于維護(hù)國家安全穩(wěn)定具有積極意義。6/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日2017年11月，黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2022年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出了“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求。2022年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》（下稱《工作方案》）。結(jié)合有關(guān)政策內(nèi)容來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策重點包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村交通運輸體系、城鄉(xiāng)冷鏈物流、規(guī)?；┧こ獭⑥r(nóng)村污水和垃圾收集處理等各方面設(shè)施建設(shè)，建設(shè)的目的在于促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。據(jù)《工作方案》，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建突出重點包括“抓好大中型灌區(qū)等水利設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè)”。（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和前提，那么產(chǎn)業(yè)興旺則是鄉(xiāng)村振興的重點與核心。唯有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村才能真正走向振興。二十大報告將“產(chǎn)業(yè)振興”置于五大鄉(xiāng)村振興之首，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法將“產(chǎn)業(yè)興旺”置于鄉(xiāng)村振興五大要求之首，足以反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵與重要作用。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》關(guān)于“提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”，提出了夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局等具體要求。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》明確了提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等規(guī)劃任務(wù)。2022年10月，二十大報告指出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的目標(biāo)。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展，二十大報告具體提出了“深入實施種業(yè)振興行動”“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”以及“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”的號召。其中，“種業(yè)”具有“農(nóng)業(yè)芯片”的美譽(yù)，對于確保國家糧食安全等戰(zhàn)略問題具有高度重要性。據(jù)媒體報道（姚璐，全面實施種業(yè)振興行動，經(jīng)濟(jì)日報，2022-03-15），我國擁有近6400家持證種子企業(yè)，注冊資本在1億元以上的有384家，僅占6%，種子企業(yè)市場銷售額在全球占比僅10%。而歐美國家種業(yè)公司憑借起步早、種質(zhì)資源豐富、技術(shù)工藝領(lǐng)先和成熟一體化經(jīng)營模式，占據(jù)著國際種業(yè)市場大部分市場份額。由此可見我國種業(yè)現(xiàn)狀折射出我國與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比還有明顯差距，我國鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策不斷強(qiáng)調(diào)種業(yè)振興，原因就在于我國種業(yè)的重要性及其發(fā)展必要性。2022年中央一號文件對全面實施種業(yè)振興行動方案做出具體部署，2022年《政府工作報告》也提出，加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，高效生產(chǎn)動植物的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有助于克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高質(zhì)、綠色發(fā)展，這對于緩和我國耕地資源緊缺矛盾具有積極意義。近年，我國不斷出臺新政促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，其中：2008年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》；2019年，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，以促進(jìn)用地管理改進(jìn)與規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)4270多萬畝，占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80％以上。展望未來，在政策支持、市場廣闊需求和科技進(jìn)步等支撐下，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展前景仍然十分廣闊。7/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)外延十分豐富，包括但不限于鄉(xiāng)村特色旅游、康養(yǎng)、文化、種養(yǎng)、特色手工等繁多種類，這是幫助全國各地農(nóng)民增收致富的有利途徑。近年來，有關(guān)部門持續(xù)出臺政策對于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以指導(dǎo)和支持。其中，2020年3月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出了“支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”的意見。2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等十部門《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了“實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動”等指導(dǎo)意見。（三）推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展鄉(xiāng)村綠色發(fā)展關(guān)系到全國綠色低碳發(fā)展大局，近年我國陸續(xù)出臺政策指導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，其中包括：2021年12月，國家能源局等三部門印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》提出了農(nóng)村能源綠色低碳試點等目標(biāo)，明確了培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)等舉措。2021年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，作為我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系等規(guī)劃任務(wù)。2021年12月，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，明確了扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動村容村貌整體提升等行動方案。2022年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，方案圍繞種植業(yè)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯等六項任務(wù)，提出實施稻田甲烷減排、化肥減量增效、畜禽低碳減排、漁業(yè)減排增匯、農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能、農(nóng)田碳匯提升等十大行動。2022年10月，國家林業(yè)和草原局等四部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》，提出要發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村綠化，充分挖掘綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。（四）實施鄉(xiāng)村振興科技行動鄉(xiāng)村振興科技行動能為鄉(xiāng)村振興注入科技支撐力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。近年以來，國務(wù)院及其部門等發(fā)布的有關(guān)科技領(lǐng)域支持鄉(xiāng)村振興的政策主要包括：2018年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺，針對國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提出了培育創(chuàng)新主體、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚科教資源等重點任務(wù)；同年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》，提出了“打造1000個鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）”“培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”等實施重點；同年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全，重點農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。8/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日2020年6月，科技部印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，針對區(qū)申報、審核、建設(shè)、管理、驗收、監(jiān)測、評價和評估等工作做出規(guī)定。2021年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，針對強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等明確具體任務(wù)舉措。2022年8月，中國科協(xié)、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于實施“科技助力鄉(xiāng)村振興行動”的意見》發(fā)布，明確了搭建平臺、壯大隊伍、豐富資源、精準(zhǔn)服務(wù)等八個方面重點任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員廣大科技工作者大力開展“科技助力鄉(xiāng)村振興行動”。（五）鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域融資環(huán)境建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興，相關(guān)企業(yè)和項目對資金的支持需要有盡可能充分保障。由于村鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模不大、信用不強(qiáng)等原因，“三農(nóng)金融”成為我國金融領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，融資渠道缺乏、金融機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單等問題突出，“三農(nóng)”金融供給不足對于推動鄉(xiāng)村振興顯然不利。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告（2017）》顯示，中國“三農(nóng)”領(lǐng)域金融缺口約為3萬億元。針對鄉(xiāng)村振興相關(guān)融資問題，近期國家有關(guān)部門出臺了改善鄉(xiāng)村振興融資環(huán)境的相應(yīng)政策。2019年1月，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，針對面向鄉(xiāng)村振興的金融重點支持領(lǐng)域、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等明確指導(dǎo)意見。該《指導(dǎo)意見》具體提出要加大多層次資本市場支持力度，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度，以及創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平等意見。關(guān)于創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品，該《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了地方債、“三農(nóng)”專項金融債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債券對鄉(xiāng)村振興的支持。2021年，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等六部門《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》發(fā)布，重點包括“加大對重點領(lǐng)域的金融資源投入”“豐富服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品體系”等政策內(nèi)容?！蛾P(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》針對“投融資機(jī)制”提出了“對有條件的項目推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動”“鼓勵社會資本合作建設(shè)運營農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資項目”等具體方案。三、鄉(xiāng)村振興的金融支持實踐與前景——從債券市場建設(shè)角度近年以來，我國鄉(xiāng)村振興債券市場呈現(xiàn)出多類品種“多點開花”局面，2014至2022年，五類鄉(xiāng)村振興債券累計發(fā)行達(dá)3610.66億元，支持的發(fā)行主體數(shù)量達(dá)到209家，對于鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了資金支持作用。由于各類鄉(xiāng)村振興債券的發(fā)展歷程、規(guī)模變化、支持重點、券種特征等有所差異，以下針對五類鄉(xiāng)村振興債券細(xì)分市場逐一展開分析。9/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日（一）鄉(xiāng)村振興地方債：支持覆蓋基建、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，市場發(fā)展?jié)摿γ黠@2017年8月，財政部印發(fā)《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》，地方政府項目收益專項債券迎來發(fā)展機(jī)遇。作為地方政府項目收益專項債的分支，鄉(xiāng)村振興專項地方債市場起步于2018年，自2018至2022年（下稱“期間”），11個地方政府累計發(fā)行74只、936.37億元鄉(xiāng)村振興專項債券，募集資金用途涉及用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，其中包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。從區(qū)域分布來看，期間發(fā)行的鄉(xiāng)村振興專項債券主要集中于四川、江蘇、江西三省，其次包括山東、河南、云南、福建等省份。廣東、浙江、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，以及湖南、湖北、廣西、黑龍江等農(nóng)業(yè)大省都無該券種發(fā)行。從總體發(fā)行規(guī)模來看，2019年鄉(xiāng)村振興地方債呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，2021年達(dá)到頂峰；2022年發(fā)行額同比下降34.98%，盡管地方政府專項債同比增長4.08%，但鄉(xiāng)村振興專項債市場明顯降溫。綜上所述，未來鄉(xiāng)村振興地方債在發(fā)行主體拓展、發(fā)行規(guī)模增長等方面有發(fā)展?jié)摿?，從而顯著改善鄉(xiāng)村振興地方債發(fā)行額的區(qū)域布局不均衡現(xiàn)狀；針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流、污水處理和生活垃圾處理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建重點項目的支持也有待加強(qiáng)，尤其針對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的公益性較強(qiáng)的項目，可能需要地方債發(fā)力支持。鄉(xiāng)村振興專項債發(fā)行面額（左軸）鄉(xiāng)村振興專項債發(fā)行額占專項債發(fā)行額比重鄉(xiāng)村振興地方債發(fā)行額同比專項債發(fā)行額同比450億元250%400200%350300150%250100%20015050%1000%500-50%20182019202020212022圖6：鄉(xiāng)村振興地方債發(fā)行情況資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理10/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日甘肅西藏6.3084.45河南云南福建0.67%0.48%河北15.559.274.131.66%110.99%0.44%遼寧1.17%2.740.29%山東36.933.94%四川江西345.9712176.284736.95%18.83%江蘇323.7434.57%圖7：鄉(xiāng)村振興地方債發(fā)行情況（金額單位：億元）資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理（二）“三農(nóng)”專項金融債：彌補(bǔ)農(nóng)村信貸投入不足，2022年發(fā)行規(guī)模激增根據(jù)銀監(jiān)會2013年9月發(fā)布的《商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債有關(guān)事項的通知》，“三農(nóng)”專項金融債是一種募集資金專項用于發(fā)放涉農(nóng)貸款的金融債券。2017年，中央一號文件提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債。在相關(guān)政策指導(dǎo)下，近年我國“三農(nóng)”專項金融債持續(xù)發(fā)行，市場規(guī)模波動式增長。其中，2022年發(fā)364.5億元，同比增長超過3倍，創(chuàng)歷年發(fā)行高峰，主要是江蘇銀行、建設(shè)銀行、浙商銀行、廣西北部灣銀行等一批銀行首次入市發(fā)行且發(fā)行規(guī)模較大。2014至2022年累計，“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行704.5億元；桂林銀行、江蘇銀行、建設(shè)銀行發(fā)行規(guī)模均達(dá)到100億元。從近年“三農(nóng)”專項金融債的地方性發(fā)行主體（不含建設(shè)銀行等全國性銀行）分布來看，“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行市場主要集中在浙江、廣西、江蘇、重慶、甘肅、陜西、廣東等區(qū)域，大部分省份還沒有發(fā)行。因而從發(fā)展眼光來看，建議未來“三農(nóng)”專項金融債券市場加強(qiáng)服務(wù)的普惠性，更好地服務(wù)全國各地農(nóng)村供給側(cè)改革，推動農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。11/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日400350300250200150100500

發(fā)行面額(億元，左軸) 發(fā)行面額同比增長350%300%250%200%150%100%50%0%-50%-100%201420152016201720182019202020212022圖8：“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行市場變化資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理（三）貼標(biāo)鄉(xiāng)村振興的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具鄉(xiāng)村振興短融券方面，市場規(guī)模整體震蕩下行，有待加強(qiáng)對中小企業(yè)支持力度。鄉(xiāng)村振興短期融資券自2021年3月啟幕，截至2022年累計發(fā)行85只、734.5億元，56家發(fā)行主體分布于食品、制藥、零售、建筑、物流、交通、化工等行業(yè)。其中，超短融發(fā)行643.5億元、一般短融發(fā)行91億元。此類債券存續(xù)期限短，發(fā)行主體募集資金彌補(bǔ)資產(chǎn)流動性目的明顯。從其中53發(fā)行企業(yè)2021年度營收來看，營收規(guī)模為3.61億元至4843.83億元不等，表明鄉(xiāng)村振興短期融資券缺乏對中小企業(yè)的支持。展望未來，鄉(xiāng)村振興短融券發(fā)展應(yīng)該繼續(xù)突出券種存續(xù)期限較短、申請流程快捷、發(fā)行門檻較低等特征與優(yōu)勢，支持包括中小企業(yè)在內(nèi)的參與鄉(xiāng)村振興的廣大企業(yè)滿足補(bǔ)充資產(chǎn)流動性等需要。發(fā)行面額(億元)1601401201008060402002021Q1 2021Q2 2021Q3 2021Q4 2022Q1 2022Q2 2022Q3 2022Q4圖9：鄉(xiāng)村振興短期融資券發(fā)行情況資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理12/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日鄉(xiāng)村振興票據(jù)（不包括短融，下同）方面，2022年發(fā)行額同比縮減超1/3，市場潛力有待釋放。2021年3月，銀行間市場推出鄉(xiāng)村振興票據(jù)，該債務(wù)融資工具募集資金聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目。2022年，鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行185億元，較2021年發(fā)行560.2億元下降66.98%。同期，中期票據(jù)發(fā)行額從27569.45億元增至27994.3億元，同比微增1.54%，發(fā)行市場規(guī)模保持穩(wěn)定，反襯2022年鄉(xiāng)村振興票據(jù)市場相對低迷。2021至2022年，鄉(xiāng)村振興票據(jù)累計發(fā)行745.2億元，發(fā)行期限以3年（510.9億元）和5年（173.3億元）居多，2年（41億元）和7年（20億元）較少。發(fā)行面額(億元)2502001501005002021Q1 2021Q2 2021Q3 2021Q4 2022Q1 2022Q2 2022Q3 2022Q4圖10：鄉(xiāng)村振興票據(jù)開市以來的發(fā)行情況資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理根據(jù)交易商協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于做好2022年度鄉(xiāng)村振興票據(jù)有關(guān)工作的通知》，鄉(xiāng)村振興票據(jù)重點支持糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐等領(lǐng)域，詳見表1所示。表1：2022年度鄉(xiāng)村振興票據(jù)市場支持重點支持重點 具體支持領(lǐng)域糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食流通收購加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐 農(nóng)業(yè)生物育種項目、農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)風(fēng)力發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 電、太陽能發(fā)電和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等領(lǐng)域資料來源：中國銀行間市場交易商協(xié)會，遠(yuǎn)東資信整理13/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日鄉(xiāng)村振興票據(jù)作為中期票據(jù)的組成部分，相比公司債券發(fā)行方式更靈活（如一次注冊，多次發(fā)行）多樣，相比短期融資券能較好滿足發(fā)行企業(yè)對于中長期資金需要，匹配投資回收期較長的項目。該市場支持的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域豐富多樣，值得深入拓展。（四）鄉(xiāng)村振興專項公司債：市場方興未艾鄉(xiāng)村振興專項公司債由交易所債券市場自2021年6月試點推出，截至2022年底累計發(fā)行52只、330.59億元，私募債、一般公司債分別發(fā)行276.59億元、54億元，發(fā)行主體共計43家，分布于電力、水務(wù)、旅游、城投等領(lǐng)域。從市場規(guī)模變化來看，2022年下半年，鄉(xiāng)村振興專項公司債發(fā)行174.59億元，同比增長1.82倍，表明市場增長勢頭旺盛。發(fā)行面額(億元，左軸) 環(huán)比增長 同比增長140600%120500%100400%80300%60200%40100%200%0-100%2021Q22021Q32021Q42022Q12022Q22022Q32022Q4圖11：鄉(xiāng)村振興專項公司債發(fā)行規(guī)模變化資料來源：Wind資訊，遠(yuǎn)東資信整理根據(jù)2022年6月滬深交易所出臺的關(guān)于鄉(xiāng)村振興專項債券發(fā)行制度，鄉(xiāng)村振興公司債券募集資金用于鞏固脫貧攻堅成果、推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，支持領(lǐng)域包括：支持發(fā)展脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平，通過市場化法治化的方式優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債：發(fā)行規(guī)模雖小，但增勢旺盛2017年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券發(fā)行指引》，在企業(yè)債券市場開設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債，重點支持產(chǎn)城融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型、新技術(shù)滲透型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型等六種類型專項債。從2019年4月市場正式拉開帷幕以來截至2022年底，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債累計發(fā)14/17 請務(wù)必閱讀正文后的免責(zé)聲明遠(yuǎn)東研究·債市研究2023年1月16日159.5億元，支持企業(yè)21家，以建筑與工程行業(yè)為主。從與其他鄉(xiāng)村振興專項債對比來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債雖發(fā)行額較小，但自2020年以來，近3年發(fā)行額保持60%以上的同比增速，表明該市場持續(xù)快速擴(kuò)容。發(fā)行面額(億元，左軸) 發(fā)行面額同比增長9080