概論第八章第二節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

第八章中國(guó)特色社會(huì)主義總布局第二節(jié)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國(guó)社會(huì)主義民主制度依法治國(guó)政治體制改革一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國(guó)第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。二、發(fā)展社會(huì)主義民主（一）人民民主專(zhuān)政——國(guó)體

（二）人民代表大會(huì)制度——政體（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（四）民族區(qū)域自治制度（四）基層群眾自治制度二、發(fā)展社會(huì)主義民主（一）人民代表大會(huì)制度1．人民代表大會(huì)制度是新中國(guó)的根本政治制度它是以人民代表大會(huì)為政權(quán)組織形式，以民主集中制為組織原則，由人民選舉代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的政治制度?！羝涓拘缘闹饕w現(xiàn)一是，這一制度在我國(guó)政治體系中居于核心地位，決定著國(guó)家社會(huì)生活的各個(gè)方面和其他各種具體制度。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其權(quán)力是人民授予的，并且代表人民行使權(quán)力。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等，都是由人大通過(guò)制定憲法和法律授予的，都必須按照人大通過(guò)的憲法和法律辦事。二是，這一制度是我國(guó)各種國(guó)家制度的源泉，國(guó)家的其他制度（如婚姻家庭制度、民事商事制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)的制度、刑事制度、訴訟制度等）都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)，都要受到人民代表大會(huì)制度的統(tǒng)領(lǐng)和制約。2.人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展及其職權(quán)與機(jī)構(gòu)

1954年9月15日至28日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重舉行。它標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式確立。毛澤東在開(kāi)幕會(huì)上

全國(guó)人民代表大會(huì)

（1954——1979）屆別第一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間任期召開(kāi)全會(huì)次數(shù)一1954．9．15～28五二1959．4．18～28四三1964．12．21～1965．1．4一四1975．1．13～17一五1978．2．26～3．51979．6．18～7．1（第二次會(huì)議）二

全國(guó)人民代表大會(huì)（1983——2012）

屆別第一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間任期召開(kāi)全會(huì)次數(shù)六1983．6．6～21

五七1988．3．25～4．13

五八1993．3．15～31

五九1998．3．5～19

五十2003．3．5～18五十一2008．3．5～18五第十一屆全國(guó)人大代表：2987人溫家寶總理做政府工作報(bào)告與會(huì)代表在聽(tīng)報(bào)告吳邦國(guó)12-45678910-113、人民代表大會(huì)的職權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)重大事項(xiàng)決定權(quán)人事任免權(quán)實(shí)施最為經(jīng)常和任務(wù)繁重。

◆機(jī)構(gòu)

4．為什么我們必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度而不能搞“三權(quán)分立”？（需要搞清以下幾個(gè)相關(guān)題）

第一，什么是三權(quán)分立？它是資本主義政治制度的重要組成部分，意指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)這三種國(guó)家權(quán)力，分別由三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，互相獨(dú)立和制衡。美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖這是最高立法機(jī)構(gòu)所在地這是政府首腦工作的地方這是最高司法部門(mén)所在地美國(guó)式的三權(quán)分立詞條圖片(5張)搜索更多相關(guān)圖片

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4?2012Baidu權(quán)利聲明

第二，即使西方主要國(guó)家，其政權(quán)組織的具體形式也并不都是三權(quán)分立。世界主要政體君主立憲制民主共和制總統(tǒng)共和制議會(huì)共和制二元君主制議會(huì)君主制英國(guó)約旦德國(guó)意大利美國(guó)

●美國(guó)是實(shí)行三權(quán)分立的典型（三權(quán)并立，總統(tǒng)掌握最高行政權(quán)）；●英國(guó)實(shí)行“議會(huì)制”，立法權(quán)與行政權(quán)并不分立；

●法國(guó)則屬于半議會(huì)制半總統(tǒng)制，行政權(quán)占主導(dǎo)；

●德國(guó)、意大利、瑞典、挪威、丹麥、加拿大、日本等國(guó)，也未實(shí)行美國(guó)式的三權(quán)分立。“三權(quán)分立”并不具有普世性。美國(guó)式的三權(quán)分立不符合我國(guó)國(guó)情在中央權(quán)力分布上，必須考慮各州對(duì)權(quán)力的需求，為各州提供權(quán)力角逐的合法場(chǎng)所，否則就會(huì)出現(xiàn)再次分裂。三權(quán)分立適應(yīng)了這種需要。國(guó)家性質(zhì)歷史條件我國(guó)只能采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，并采用與這一形式相適應(yīng)的人民代表大會(huì)制度美國(guó)中國(guó)“三權(quán)分立”逐步由最初的“階級(jí)分權(quán)”演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各壟斷資本集團(tuán)之間的分權(quán)。二戰(zhàn)后，主要就表現(xiàn)為代表東部權(quán)勢(shì)集團(tuán)的共和黨與代表南部權(quán)勢(shì)集團(tuán)的民主黨之間的分權(quán)。全國(guó)人民根本利益的一致性，決定了人民可以統(tǒng)一行使自己的國(guó)家權(quán)利，實(shí)行“議行合一”的民主集中制美國(guó)式的三權(quán)分立不符合我國(guó)國(guó)情以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)生活所導(dǎo)致的利益多元化的狀況相適應(yīng)的，資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)分權(quán)制約的方式來(lái)協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突。效率經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。在人民內(nèi)部，不存在代表不同利益的互相敵對(duì)的政治集團(tuán)，不存在私有集團(tuán)之間的利害沖突美國(guó)中國(guó)一是影響國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一二是由于三權(quán)之間的互相牽扯，往往導(dǎo)致議而不決，決而不行的現(xiàn)象發(fā)生如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。當(dāng)然，如果政策搞錯(cuò)了，不管你什么院制也沒(méi)有用?！?/p>

人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的不同人大代表西方議會(huì)議員無(wú)黨派分別有黨派分別廣泛性非職業(yè)職業(yè)縣人大代表區(qū)人大代表鄉(xiāng)人大代表鎮(zhèn)人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉人民代表選舉制度縣、自治縣、市轄區(qū)、不轄區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國(guó)人大代表我國(guó)目前人大代表選舉存在什么問(wèn)題？1、盲選2、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性選舉法修改草案規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。草案規(guī)定人大代表候選人應(yīng)與選民見(jiàn)面。

2009年10月27日選舉法修改草案提請(qǐng)人大常委會(huì)審議十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議（2010年3月）表決通過(guò)關(guān)于修改選舉法的決定

競(jìng)爭(zhēng)性選舉的功能：建構(gòu)政權(quán)的合法性；自由充分的民意表達(dá)；實(shí)現(xiàn)一種民意監(jiān)督。競(jìng)爭(zhēng)性選舉的局限性：（1）權(quán)錢(qián)結(jié)合，資本控制權(quán)力難于避免；（2）擴(kuò)大分歧，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定；（3）高額成本，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。不拒絕競(jìng)爭(zhēng)性選舉，但也不能迷信競(jìng)選。競(jìng)爭(zhēng)中有協(xié)商，協(xié)商中有競(jìng)爭(zhēng)。切忌用情感代替科學(xué)，用主觀意向代替調(diào)查研究?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義民主政治，保證公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”2010年6月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在東京接受日本NHK電視臺(tái)專(zhuān)訪。二、發(fā)展社會(huì)主義民主（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度油畫(huà)《和衷共濟(jì)》中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國(guó)目前共有九個(gè)政黨。除中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有:中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（1948年成立）中國(guó)民主同盟（1941年成立）中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（1945年成立）中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（1945年成立）中國(guó)農(nóng)工民主黨（1930年成立）中國(guó)致公黨（1925年成立）九三學(xué)社（1945年成立）臺(tái)灣民主自治同盟（1947年成立）1、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成過(guò)程辛亥革命后的“多黨制”新中國(guó)成立前，主張走“第三條道路”的人幻想“多黨制”新中國(guó)成立后，多黨合作和政治協(xié)商制度形成辛亥革命后的多黨制民初的中國(guó)（1912年前后）政黨林立，起碼有300個(gè)以上形形色色的政治團(tuán)體，五花八門(mén)，令人目不暇接。但真正在政治上有影響的無(wú)非是國(guó)民黨、共和黨、統(tǒng)一黨、民主黨這幾個(gè)，其他的都不過(guò)曇花一現(xiàn)。宋教仁（號(hào)漁父）（1882-1913）——“進(jìn)而在朝，可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；退而在野，也可以嚴(yán)密地監(jiān)督政府”

兩黨制的格局似乎也已經(jīng)初步形成。但問(wèn)題的要害是他們都忽略了袁世凱這一因素，袁和他所代表的專(zhuān)制力量是不愿意讓中國(guó)出現(xiàn)這樣的局面的。所以在袁世凱手里握著槍桿子的前提下，談?wù)撌裁炊帱h制、兩黨制太奢侈了。宋教仁墓地（上海）宋教仁被刺新中國(guó)成立前，一部分人對(duì)“多黨制”的幻想主張走“第三條道路”的人仍幻想實(shí)行西方的多黨制，但實(shí)行專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治的國(guó)民黨粉碎了他們的幻想。沈鈞儒1947年10月民盟被國(guó)民黨當(dāng)局宣布為“非法團(tuán)體”。1948年1月，沈鈞儒宣布不接受解散民盟的任何決定。宣布民盟絕不能夠在是非曲直之間，有中立的態(tài)度；表示今后要與共產(chǎn)黨攜手合作。1949年響應(yīng)民主黨派“五一”口號(hào)2、共產(chǎn)黨與民主黨派的合作方針長(zhǎng)期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共3、人民政協(xié)人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、國(guó)外僑胞和社會(huì)各界代表組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。多黨合作與政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)人民政協(xié)的主要職能政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政12-4567毛澤東周恩來(lái)俞正聲鄧穎超李先念8-910-11李瑞環(huán)賈慶林歷任全國(guó)政協(xié)主席如下：12鄧小平4、我國(guó)政黨制度的特征第一，共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政，不存在在野黨和反對(duì)黨之說(shuō)。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派以四項(xiàng)基本原則為共同準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為共同理想。第三，各民主黨派“一參加，三參與”第四，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。參加國(guó)家政權(quán)參與國(guó)家事務(wù)的管理參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商參與國(guó)家事務(wù)的管理參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。朱光磊：《探索與超越：對(duì)當(dāng)代中國(guó)政黨和政黨制度的初步認(rèn)識(shí)》、

基本理念：超越“競(jìng)爭(zhēng)”與“控制”

“中國(guó)的政黨制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式”吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。5、放眼看世界政黨制度世界各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化水平和社會(huì)制度不同，其政治制度和政黨制度也必然不同。美國(guó)、英國(guó)：兩黨制新加坡：多黨制

2010年5月4日，即將當(dāng)選英國(guó)首相的保守黨黨魁卡梅倫和支持者交談保守黨和自由民主黨（簡(jiǎn)稱(chēng)自民黨）組建聯(lián)合政府美國(guó)兩黨制1874年，美國(guó)著名畫(huà)家湯姆斯·納斯特創(chuàng)作了一幅政治漫畫(huà)，用“驢”表示民主黨，用“象”表示共和黨，比喻1900年的兩黨競(jìng)選。其寓意是“驢”代表倔強(qiáng)，“象”代表穩(wěn)重。從此，驢和象便成了美國(guó)兩黨的象征。每當(dāng)大選之年，民主黨和共和黨分別以這兩種動(dòng)物作為自己的黨徽進(jìn)行竟選，被世人稱(chēng)為“驢象之戰(zhàn)”。于是，驢象之爭(zhēng)就成了美國(guó)民主政治競(jìng)選鬧劇的形象描繪，也是美國(guó)兩黨制的喻詞。影像：美國(guó)的驢象之爭(zhēng)是什么？美國(guó)開(kāi)國(guó)總統(tǒng)華盛頓曾告誡人民要以最嚴(yán)肅的態(tài)度反對(duì)黨派精神，認(rèn)為黨派精神是“政府的最危險(xiǎn)的敵人”。美國(guó)學(xué)者菲迪南德·倫德伯格在《富豪和超級(jí)富豪》中指出：“兩黨只是同一個(gè)錢(qián)幣的正反兩面?！币徽Z(yǔ)道破美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)。新加坡政黨制度新加坡：人民行動(dòng)黨新加坡人民行動(dòng)黨成立于1954年，自1959年新加坡取得自治以后，一直執(zhí)政至今。該黨是世界上多黨制國(guó)家中對(duì)國(guó)家控制力強(qiáng)、執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)的政黨之一。新加坡法律雖然規(guī)定5個(gè)公民就可組織一個(gè)政黨，但李光耀及其他領(lǐng)袖并不主張實(shí)行反對(duì)黨制度。針對(duì)青年人對(duì)西方多黨民主政治的崇拜，李指出，那種反對(duì)黨政治是“為反對(duì)而反對(duì)”，并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。李光耀6、為什么必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，而不能照搬西方的多黨制？（1）兩黨制或多黨制適合西方國(guó)家國(guó)情但不適合中國(guó)國(guó)情＊西方的多黨制是私有制經(jīng)濟(jì)和資本的自由競(jìng)爭(zhēng)原則在國(guó)家政治生活中的反映和運(yùn)用。

＊中國(guó)缺乏實(shí)行多黨制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度適合我國(guó)國(guó)情①堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)歷史所決定的。

②堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)國(guó)情所決定的。③堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家性質(zhì)所決定的。（3）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的優(yōu)越性①有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)②有利于政局穩(wěn)定

③有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

判斷一個(gè)國(guó)家的政黨制度究竟好不好，要從它的基本國(guó)情出發(fā)認(rèn)識(shí)，從它的實(shí)踐效果分析。（四）民族區(qū)域自治制度邦聯(lián)制民族區(qū)域自治制度邦聯(lián)制是指若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的（如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求）而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合。歷史依據(jù)——統(tǒng)一的多民族國(guó)家政治基礎(chǔ)——愛(ài)國(guó)主義現(xiàn)實(shí)條件——大雜居、小聚居民族區(qū)域自治是指，在統(tǒng)一而不可分離的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度“東突”與“藏獨(dú)”破壞中國(guó)的民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一新疆“打砸搶”事件達(dá)賴(lài)?yán)锓至炎鎳?guó)熱比婭十四世達(dá)賴(lài)在1959年發(fā)動(dòng)叛亂失敗后，帶領(lǐng)8萬(wàn)跟隨他的藏民倉(cāng)惶出逃到印度，其后一兩年間，約6萬(wàn)多西藏人陸陸續(xù)續(xù)翻越喜馬拉雅山，到達(dá)印度、尼泊爾、錫金、不丹等地，成為“流亡藏人”。達(dá)蘭薩拉（印度）：達(dá)賴(lài)?yán)锪魍鲇《群蟮木幼〉?，中?guó)流亡藏人聚居區(qū)。達(dá)賴(lài)?yán)?960年，印度總理尼赫魯將達(dá)蘭薩拉“租借”給達(dá)賴(lài)?yán)?，建立了所謂的“西藏流亡政府”。到目前為止，海外“流亡藏人”人數(shù)共有約13萬(wàn)，其中約10萬(wàn)居住在印度。據(jù)有關(guān)人士透露，“流亡政府”的收入主要靠海外金主的資助。目前在紐約有個(gè)西藏基金會(huì)，是1991年由西藏難民和美國(guó)人設(shè)立的，如今已發(fā)展成為一個(gè)擁有上千萬(wàn)美元資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，其部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自于美國(guó)國(guó)務(wù)院難民計(jì)劃辦公室。1984年成立的“促進(jìn)民主基金會(huì)”和索羅斯的“公開(kāi)社會(huì)”，近年來(lái)也開(kāi)始大量援助“西藏流亡政府”。達(dá)賴(lài)?yán)锝?jīng)常以“西藏精神領(lǐng)袖”和“諾貝爾和平獎(jiǎng)得主”的身份周游列國(guó)，通過(guò)大量的弘法會(huì)和講經(jīng)活動(dòng)獲取捐款和贊助。據(jù)報(bào)道，達(dá)賴(lài)在歐美的一些弘法會(huì)，其贊助票開(kāi)出的價(jià)格為每張高達(dá)1000美元。流亡藏民在印度只是難民身份，即使下一代在印度出生也仍是難民身份。

2008年德國(guó)《明鏡》周刊連續(xù)發(fā)表了《通向世界屋脊的火車(chē)》和《“他(達(dá)賴(lài))欺騙了自己的祖國(guó)”》等報(bào)道，強(qiáng)調(diào)了西藏的經(jīng)濟(jì)繁榮和“公民的宗教信仰自由得到很好的保障”。除了“真實(shí)的西藏更美好”這樣的主題外，這些外國(guó)媒體在報(bào)道中屢屢提到的，是生活在祖國(guó)的藏人和流亡藏人在生活境遇上的巨大反差。2009年1月19日，西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議通過(guò)了《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》，決定將每年的3月28日設(shè)立為“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。與會(huì)的382名代表一致通過(guò)上述決定。為什么要做出此決定？

◆西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分。

◆但是，直到1959年民主改革前，它是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。

◆期間，新中國(guó)成立后，1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》)，這為西藏?cái)[脫帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆，實(shí)現(xiàn)和平解放，并與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。

《十七條協(xié)議》肯定了改革西藏社會(huì)制度的必要性。但是，考慮到西藏的特殊情況，黨中央沒(méi)有立即在西藏實(shí)行社會(huì)政治制度改革。1955年，國(guó)務(wù)院根據(jù)《十七條協(xié)議》的規(guī)定，決定成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)，開(kāi)始為成立西藏自治區(qū)進(jìn)行籌備工作。

◆可是，在帝國(guó)主義勢(shì)力的策動(dòng)支持下，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)的一些人，根本反對(duì)改革，企圖永遠(yuǎn)保持政教合一的封建農(nóng)奴制度。1959年3月10日，他們公開(kāi)撕毀《十七條協(xié)議》，悍然發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。在這種情況下，同年3月28日，周恩來(lái)總理簽署國(guó)務(wù)院命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民一邊平叛一邊進(jìn)行民主改革，使百萬(wàn)農(nóng)奴翻身獲得了解放，西藏的歷史由此翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。民主改革半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，西藏的社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)日新月異、突飛猛進(jìn)，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的重大進(jìn)展。2009年3月2日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《西藏民主改革五十年》白皮書(shū)，對(duì)西藏實(shí)行民主改革、廢除政教合一封建農(nóng)奴制的歷程和五十年來(lái)發(fā)生的巨變做了詳細(xì)的介紹，是我們了解西藏今昔基本情況的權(quán)威文獻(xiàn)。2009年3月28日上午8時(shí)慶祝大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)可制定自治條例和單行條例宗教信仰自由自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字，遵從其傳統(tǒng)習(xí)慣；152342、民族自治地方的自治權(quán)利十四世達(dá)賴(lài)?yán)锩珴蓶|與十四世達(dá)賴(lài)?yán)铩⑹腊喽U額爾德尼千輻金輪十一世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪與確認(rèn)（五）基層民主自治制度基層民主：農(nóng)村村民委員會(huì)城市居民委員會(huì)企業(yè)職工代表大會(huì)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐鄧小平同志在接見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)曾說(shuō)：“人們往往把民主同美國(guó)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為美國(guó)的制度是最理想的民主制度。我們不能搬你們的。”“中國(guó)如果照搬你們的多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立那一套，肯定是動(dòng)亂局面?！编囆∑?987年會(huì)見(jiàn)卡特鄧小平同志曾深刻指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！钡诙?jié)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治三、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家（一）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略1、依法治國(guó)方略的提出亞里士多德管仲“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”《管子》中出現(xiàn)了“以法治國(guó)”一詞。其后，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想。灋從1949年到20世紀(jì)50年代中期，是中國(guó)社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。20世紀(jì)50年代后期，特別是“文化大革命”的十年（1966年－1976年），中國(guó)社會(huì)主義法制遭到嚴(yán)重破壞。1996年，江澤民提出了“依法治國(guó)”。1999年，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，寫(xiě)入憲法正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。2、什么是依法治國(guó)依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的主體：黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾依法治國(guó)的客體：國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)依法治國(guó)所依之法：憲法和法律（最重要）依法治國(guó)的重要性？第一，是共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。（黨自身）第二，是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。（群眾）第三，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。（經(jīng)濟(jì)、國(guó)家形象）第四，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。（安定）3、法制和法治法治和法制意思一樣嗎？法制指