第二章-報關(guān)與外貿(mào)管制

2023/2/51

外貿(mào)管制的概念、目的外貿(mào)管制的主要內(nèi)容我國外貿(mào)管制主要管理措施和報關(guān)規(guī)范

第二章：報關(guān)與外貿(mào)管制2023/2/52對外貿(mào)易管制是一國從國家的宏觀經(jīng)濟利益和對內(nèi)對外政策的需要出發(fā)，在國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度和措施的總稱。1、按管理目的分為進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制2、按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施3、按管理對象分為貨物、技術(shù)和國際服務(wù)貿(mào)易管制。第一節(jié)：外貿(mào)管制2023/2/53貿(mào)易管制的目的貿(mào)易管制的核心：如何充分發(fā)揮貿(mào)易管制的有利因素，盡量減少其帶來的不利因素，謀取國民利益的最大化。

1．保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟

每個國家在各個不同的歷史時期，為了實現(xiàn)各自不同的經(jīng)濟目標(biāo)，都會或多或少地設(shè)置各種貿(mào)易管制措施，目的是為了擴大本國商品出口的市場競爭力、限制進口商品對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達到保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的

2023/2/54貿(mào)易管制的目的

2．推行本國的外交政策

一國往往出于政治或軍事上的考慮，甚至犧牲本國經(jīng)濟利益，在不同時期，對不同國家或不同商品實行不同的對外貿(mào)易管制措施，以達到其政治上的目的或軍事上的目標(biāo)。

3．行使國家職能作為主權(quán)國家，對其自然資源和經(jīng)濟行為享有排他的永久主權(quán)，國家對外貿(mào)易管制制度和措施的強制性是國家保護本國環(huán)境和自然資源、保障國民人身安全、調(diào)控本國經(jīng)濟而行使的國家管理職能的一個重要保證。

外貿(mào)管制的實現(xiàn)途徑。

海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)對外貿(mào)易管制的重要手段

報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進出口貨物合法性的先決條件

國家進出口貿(mào)易管制政策是通過國家對外貿(mào)易主管部門及其他行業(yè)主管部門郵局國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）對實際進出口貨物合法性的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。著力“單”、“證”、“貨”三大要素強調(diào)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”和“證貨相符”

外貿(mào)管制的法律體系-法律淵源法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際條約海關(guān)法、商品檢驗法、藥品管理法等貨物進出口管理條例、技術(shù)進出口管理條例、野生植物保護條例、反補貼條例等貨物進口許可證管理辦法等京都公約：關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度華盛頓公約：關(guān)于瀕危野生動植物種蒙特利爾議定書：關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)倫敦準(zhǔn)則：關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換鹿特丹公約：關(guān)于某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序巴塞爾公約：關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移和處置憲法2023/2/57我國對外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/58我國對外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/59

第二節(jié)、我國外貿(mào)管制的主要內(nèi)容

證、備、檢、核、救2023/2/510進出口許可制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計劃和國內(nèi)市場的需要，對進出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進出口商品品種和數(shù)量等實行全面管制的制度。其管理范圍包括：禁止進出口貨物和技術(shù)、限制進出口貨物和技術(shù)、自由進出口技術(shù)與自由進出口中部分實行自動登記許可管理的貨物。

一、“證”---進出口許可制度

一、“證”---進出口許可制度

禁止進出口貨物限制進出口貨物自由進出口貨物目錄管理自由進出口限制出口限制進口部分進口貨物實行自動進口許可證管理

禁止進口貨物目錄（共6批)禁止出口貨物目錄（共5批)配額許可證管理進口許可證件管理進口關(guān)稅配額管理出口配額限制配額招標(biāo)管理出口非配額限制禁止進出口貨物管理禁止進口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）

第一批為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、虎骨為保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等第二批均為舊機電產(chǎn)品類，禁止進口涉及生產(chǎn)安全、人身安全、環(huán)境保護的舊機電產(chǎn)品類為保護我國森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止進口對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等（3rd）禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物（4th）主要是硅砂及石英砂等第六批保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）主要實行目錄管理2023/2/513（一）禁止進口貨物規(guī)定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止進口的；C、其他；（二）禁止進口技術(shù)范圍

---高能耗、高污染、低技術(shù)（三）禁止出口貨物-----《禁止出口貨物目錄》（四）禁止出口技術(shù)范圍----《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，主要涉及到國家安全、技術(shù)保密方面的技術(shù)。2023/2/514（一）禁止進口貨物規(guī)定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；

第一批：為履行我國加入的保護世界生態(tài)環(huán)境相關(guān)的國際公約和協(xié)定而發(fā)布的，主要是為了保護我國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止進口的。2023/2/515四氯化碳：化學(xué)式CCl4，又稱四氯甲烷，有令人愉快的氣味，能起麻醉作用，有毒。2023/2/516（一）禁止進口貨物規(guī)定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；

第二批：均為舊機電產(chǎn)品，是涉及生產(chǎn)安全、人身安全和環(huán)境保護的舊機電產(chǎn)品。

如：廢電腦、廢復(fù)印機、舊壓力容器、舊醫(yī)療設(shè)備、舊汽車、工程及車船機械類等。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/517舊壓力容器2023/2/518醫(yī)療設(shè)備2023/2/519（一）禁止進口貨物規(guī)定A、列入《禁止進口貨物目錄》的；

第三、四、五批：為對環(huán)境有污染的固體廢物類。

如城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油余渣等13個類別的廢物。一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/520我們一定要對洋垃圾警覺

據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，自2000年至2011年，中國從美國進口的垃圾廢品交易額從最初的7.4億美元飆升到115.4億美元，2011年占中國從美國進口貿(mào)易總額的11.1%，僅次于農(nóng)作物、電腦和電子產(chǎn)品、化學(xué)品和運輸設(shè)備。2012年6月，網(wǎng)上一則消息稱，寧波海關(guān)在進口貨運渠道查獲一批來自日本的1127噸輻射超標(biāo)廢金屬，經(jīng)檢驗檢疫部門測定，輻射源為銫-137，輻射值超國家規(guī)定200%，為國家明令禁止進境的貨物。2023/2/5212023/2/522國家有關(guān)法律禁止進口的；如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，對未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》的廢物等禁止進口?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定，對來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動植物、動植物產(chǎn)品等禁止進口。國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品

①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物機器產(chǎn)品和其他檢疫物。②動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。⑤滴滴涕、氯丹等；⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。⑦列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（（2014年版））適用海關(guān)商品編號》，涉及電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、吸油煙機、洗衣機、電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⒋蛴C、復(fù)印機、傳真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、移動通信手持機、電話單機等十四類產(chǎn)品。2023/2/524C、其他；如右置方向盤汽車；舊衣服、MADEINCHINA貨物再進口、帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的種族歧視類的貨物如黑人牙膏（DARKLE，DARKLIE）標(biāo)志的貨物。氯酸鉀、硝酸銨、Ⅷ因子制劑等血液制品

一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

2023/2/525思考：

一家臺資企業(yè)，原材料供貨商生產(chǎn)的液壓馬達上刻印有“MADEINROC”標(biāo)記，該公司能否報關(guān)進口該批貨物？根據(jù)海關(guān)總署令第43號規(guī)定，對我國政治有害的物品禁止進出口。據(jù)此，對進口貨物及其包裝上帶有違反一個中國原則內(nèi)容的，不得進出口。如該公司確需進口該批貨物，必須在境外對"MADEINROC"標(biāo)記進行消除處理，而且貨物的外包裝上不得印有"中華民國制造"或"MADEINROC"字樣。只有經(jīng)過上述處理后，才能報關(guān)進口資料：李四說：“啊，黑人牙膏是禁止進口的商品！可不對呀，我用過黑人牙膏，還是不錯的呀！并且黑人牙膏還堂而皇之地在超市里及一些商店里賣，難道不是嗎？”王五應(yīng)道，“老兄，你這就不知道了吧！此‘黑人’非彼‘黑人’?！庇懻摚和跷宓恼f法對嗎？他為什么會這樣說？2023/2/527A、列入《禁止出口貨物目錄》的；第一批、第三批：為履行我國加入的國際公約和協(xié)定而發(fā)布的，主要是為了保護我國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、麝香、四氯化碳、發(fā)菜和麻黃草等都是被禁止出口的；第二批：主要為了保護森林資源，如禁止木炭出口；第四批：主要包括石英砂、硅砂和其他天然砂。

禁止出口貨物規(guī)定

2023/2/528B、國家有關(guān)法律禁止出口口的；如《中華人民共和國野生植物保護條例》規(guī)定禁止出口未定名的或新發(fā)現(xiàn)的有重要價值的野生植物。

C、其他；如勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品禁止出口一、“證”---進出口許可制度

①禁止進出口管理

國家有關(guān)法律明令禁止出口的商品（1）未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物；（2）原料血漿；（3）商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；（4）勞改產(chǎn)品；（5）以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用帶暖氣產(chǎn)品和以氯氟烴物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機；（6）滴滴涕、氯丹等；（7）萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。2023/2/530發(fā)菜貼在于荒漠植物的下面，因其形如亂發(fā)，顏色烏黑，得名“發(fā)菜”，也被人稱之為“地毛”。是一種極名貴的食物，素有“戈壁之珍”美譽。主要分布于我國寧夏、陜西、甘肅、青海等地的溪流中。抓發(fā)菜既是一部西北農(nóng)民的致富史，也是西北植被的毀壞史。胡楊、沙棗和梭梭樹都擋不住風(fēng)沙，只有被稱為“神菜”的發(fā)菜才能讓丘陵和綠洲免遭劫難。因為它能夠在百分之一水分以下的土壤里頑強生存。原來騰格里沙漠和巴拉旗沙漠之間還有３００公里的“生命走廊”，由于濫采濫挖和過度開墾，這條“生命走廊”已經(jīng)不復(fù)存在了。

2023/2/531麻黃草，也叫草麻、麻黃，多年生草本植物。主要用于醫(yī)藥用途。常吃易成癮，醫(yī)生一般限量，是一種興奮藥

2023/2/532石英是自然界幾乎隨外可見的礦物，在地殼中含量僅次于長石，占地殼重量的12.6%。它是許多巖石的重要造巖礦物。

用途：制造玻璃，耐火材料，冶煉硅鐵，冶金熔劑，陶瓷，研磨材料，鑄造，石英在建筑中利用其有很強的抗酸性介質(zhì)浸蝕能力，用來制取耐酸混凝土及耐酸砂漿。石英砂作為硅原料的核心原料在硅原料的生產(chǎn)與供應(yīng)中起者不可替代的重要基礎(chǔ)作用。此外石英砂還廣泛應(yīng)用于雷達、導(dǎo)航、遙控、電子、電訊設(shè)備方面。2023/2/533硅砂是一種堅硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物

硅砂是重要的工業(yè)礦物原料，廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料等工業(yè)。

2023/2/534紅豆杉，屬淺根植物，其主根不明顯、側(cè)根發(fā)達，可提煉紫杉醇,是世界上公認(rèn)的瀕臨滅絕的天然珍稀抗癌植物，是第四紀(jì)冰川遺留下來的古老樹種，在地球上已有250萬年的歷史。由于在自然條件下紅豆杉生長速度緩慢，再生能力差，所以很長時間以來，世界范圍內(nèi)還沒有形成大規(guī)摸的紅豆杉原料林基地。我國已將其列為一級珍稀瀕危保護植物，聯(lián)合國也明令禁止采伐。2023/2/535限制進出口管理方式示意圖

許可證件管理進口

關(guān)稅配額—

配額稅率管理（相對數(shù)量限制）限制進出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進出口技術(shù)進出口目錄管理、許可證管理限制進口貨物管理

許可證件管理/配額許可證事務(wù)局進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施關(guān)稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制

許可證件管理/配額許可證事務(wù)局

(資格控制)

進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理關(guān)稅配額管理(利益控制)指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施關(guān)稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制2017年羊毛和毛條國別關(guān)稅配額總量為28.7萬噸，毛條進口關(guān)稅配額總量為8萬噸。其中新西蘭羊毛36936噸、新西蘭毛條665噸、澳大利亞羊毛31500噸。限制進口貨物管理

配額管理與許可證管理的比較

相同：二者都是國家對對外貿(mào)易宏觀調(diào)控的行政手段，都是通過對進出口貨物的限制來實現(xiàn)的。不同的是：（1）配額管理是事先就決定和公布今后某一時期某種商品允許進口的額度；而許可證管理并不一定事先就決定和公布允許進口的限額，只列出需要許可證商品目錄，在簽發(fā)許可證過程中，根據(jù)國內(nèi)外市場行情決定和調(diào)整限額（2）配額管理中最主要的關(guān)稅配額，在其額度外仍然可以進口，只不過額度外進口的商品所納關(guān)稅要比額度內(nèi)進口的高；而許可證額度外是一律不能進出口的（3）配額商品進出口時，需將配額證再換成許可證，海關(guān)憑許可證驗放；許可證商品直接申領(lǐng)許可證，并憑以通關(guān)2023/2/539課后查找16年實施進口關(guān)稅配額的產(chǎn)品有哪些課堂練習(xí)

選題下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是（

）。

A、關(guān)稅配額管理是一種絕對數(shù)量的限制

B、關(guān)稅配額管理以關(guān)稅為杠桿限制進口

C、配額內(nèi)進口的，按照關(guān)稅配額稅率征稅

D、配額外進口的，按照配額外稅率征稅

限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理出口配額限制/配額證明--出口許可證出口配額許可證管理（直接分配方式）出口配額招標(biāo)管理（招標(biāo)分配原則）出口非配額限制（許可證件管理）出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口、黃金及其制品出口限制方式限制措施適用范圍有效期管理進口關(guān)稅配額在限額內(nèi)按關(guān)稅配額稅率，否則按其他稅率征進口稅適用有數(shù)量限制的進口商品小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條、尿素、磷酸氫二銨等1年屬關(guān)稅壁壘措施進口許可證須申領(lǐng)進口許可證方可進口2007年僅為消耗臭氧層物質(zhì)1類1年，跨年度使用可至次年3月31日一證一關(guān)制（一批一證或非一批一證）進口許可證件須申領(lǐng)進口許可證件方可進口瀕危物種、廢物、藥品、音像制品、黃金等6個月出口配額許可證憑配額證明申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對）配額為1年；許可證為6個月一證一關(guān)制、一批一證制非一批一證制出口配額（招標(biāo)）憑招標(biāo)配額申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對）配額為1年；許可證為6個月出口許可證須申領(lǐng)出口許可證方可出口活雞、小麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及其底盤等6個月，跨年度可至次年2月底出口許可證件須申領(lǐng)出口許可證件方可出口瀕危物種、文物、黃金及制品、農(nóng)藥等6個月紡織品臨時出口許可證須申領(lǐng)臨時出口許可證方可出口出口至歐盟、美國的紡織品和服裝6個月一批一證、一關(guān)一證制限制進出口貨物管理《貨物進出口管理條例》貨物出口許可證管理辦法貨物進口許可證管理辦法進出口商品配額管理辦法2016.12進出口許可證書管理規(guī)定進出口許可證管理目錄商務(wù)部公告/進出口配額的分配自由進出口貨物管理一般來說，自由進出口貨物的進出口不受限制。為了加強對某些進口貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督，國家對部分屬于自由進出口的貨物實行自動進口許可管理。屬自動進口許可證管理目錄（每年公布）的商品須領(lǐng)證進口進出口技術(shù)的管理制度(1)禁止類技術(shù)進出口管理條例屬于禁止進出口的技術(shù)，不得進口或出口①禁止出口禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法禁止出口限制出口技術(shù)目錄②禁止進口禁止進口限制進口技術(shù)管理辦法禁止進口限制進口技術(shù)目錄(2)限制類。限制進口的技術(shù)，目錄管理，并實行許可管理。如下圖：

(3)自由類。

允許自由進出口的技術(shù)，實行合同登記管理。即先對外簽訂技術(shù)進出口合同，然后向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理合同備案登記，商務(wù)主管部門自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)，對技術(shù)進出口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑以辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。2023/2/547

禁止進出口技術(shù)管理

目錄所涉技術(shù)范圍禁止技術(shù)進口《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》禁止部分禁止進口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域26項技術(shù)禁止技術(shù)出口《中國禁止出口限制技術(shù)目錄》禁止部分禁止出口的技術(shù)涉及測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、核技術(shù)等25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)2023/2/548對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度：2004年，由審批制轉(zhuǎn)為備案登記制；境內(nèi)法人、其他組織和個人必須經(jīng)過備案登記，才可以獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格；備案登記機構(gòu)是商務(wù)部及其委托的機構(gòu)；部分關(guān)系到國計民生的貨物，實行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營，不放開其對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。二、“備”---備案登記制度2023/2/549

對外貿(mào)易經(jīng)營者條件對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類A、有自己的名稱和組織機構(gòu)B、有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍C、必須的場所、資金和專業(yè)人員D、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件A、專業(yè)外貿(mào)公司B、有自營進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)C、對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研機構(gòu)和院校D、從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司備注：不是任何人和組織都可以從事對外貿(mào)易活動，只有那些具備對外經(jīng)營者條件者經(jīng)外貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，并持批準(zhǔn)文件在工商部門注冊登記，及向海關(guān)進行企業(yè)備案后才能從事對外貿(mào)易活動。

二、“備”---備案登記制度2023/2/550國營貿(mào)易與指定經(jīng)營的比較相同不相同1、其實質(zhì)都是為了規(guī)范對外貿(mào)易秩序，對重要商品進行宏觀管理2、經(jīng)營目錄由外經(jīng)貿(mào)主管部門制定并公布3、未列入名錄的企業(yè)不得進行目錄內(nèi)商品的進出口貿(mào)易4、根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動．1、國營貿(mào)易是由特定企業(yè)代表國家從事部分商品的進出口貿(mào)易活動，主要是重要農(nóng)產(chǎn)品和部分重要工業(yè)品。指定經(jīng)營是由國家指定特定企業(yè)從事部分商品的進出口貿(mào)易活動，主要是煙草制品和部分工業(yè)品。2、根據(jù)我國對世貿(mào)組織的承諾，國營貿(mào)易可以繼續(xù)保留，指定經(jīng)營將在規(guī)定的時間內(nèi)取消。到目前為止，在出口方面，實行國營貿(mào)易的產(chǎn)品有：大米、玉米、棉花、煤炭、原油、成品油、鎢及鎢制品、銻及銻制品、白銀、蠶絲、煙草；在進口方面有：小麥、玉米、大米、食糖、植物油、棉花、原油、成品油、化肥、煙草。2023/2/5512023/2/552出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國所締結(jié)或參加的國際條約協(xié)定，對進出境貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和進出境人員實施檢驗、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。其目的是為了維護國家榮譽和對外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國內(nèi)的生產(chǎn)，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，保護我國的公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度2023/2/553三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度1.進出境檢驗檢疫制度的產(chǎn)生:

如果說國家相關(guān)部門通過發(fā)放各種各樣的許可證件使得貨物合法進出境得以證明，那么檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫文件則是說明貨物是否為合格進出境。由此引出我國的進出境檢驗檢疫制度。2023/2/554三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度2.出入境檢驗檢疫制度的組成

我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度進出境動植物檢疫制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/555三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度（1）進出口商品檢驗制度進出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口商品所進行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的制度。檢驗的內(nèi)容包括：商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。檢驗的種類：法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。2023/2/556三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度（2）進出境動植物檢疫制度根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的進出境的監(jiān)督管理制度。目的：防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。2023/2/557三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度監(jiān)督管理的方式：實行注冊登記、疫情調(diào)查、檢測和防疫指導(dǎo)等。進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。（2）進出境動植物檢疫制度管理主要包括：2023/2/558三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。目的：為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。（3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/559

三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫工作程序四、“核”—貨物貿(mào)易外匯管理制度現(xiàn)場逐筆核查改為非現(xiàn)場總量核查企業(yè)自律、金融機構(gòu)專業(yè)審查和外管局監(jiān)管國家外匯管理局監(jiān)管方式企業(yè)實名登記管理非現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查分類管理2023/2/5602023/2/561

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施我國是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國，世界貿(mào)易組織允許成員國在進口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補貼和保障措施手段以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷、反補貼是針對的價格歧視；非公平競爭環(huán)境下采取。保障措施是針對數(shù)量激增；公平競爭環(huán)境下采取。2023/2/562

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（一）反傾銷措施

我國《對外貿(mào)易法》第41條規(guī)定，其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。我國依據(jù)WTO關(guān)于《反傾銷協(xié)議》、《對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國反傾銷條例》，對在我國進行傾銷并對我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的進口商品實施反傾銷措施。2023/2/563

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（一）反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。A、臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅或提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。一般不超過4個月，最長可延長到9個月。B、最終反傾銷措施：征收反傾銷稅，是一種進口附加稅。2023/2/564

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（二）反補貼措施

補貼是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。反補貼就是進口國采取的措施。A、臨時反補貼措施：征收臨時反補貼稅或提供擔(dān)保。B、最終反補貼措施：征收反補貼稅。2023/2/565

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（二）保障措施

保障措施：進口國在進口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，采取的進口限制措施。與針對價格歧視的反傾銷和反補貼截然不同。A、臨時保障措施：不得超過200天，采取增加關(guān)稅的形式。B、最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年。2023/2/566*反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上同上自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應(yīng)延長，但不得超過10年。2023/2/567延伸學(xué)習(xí)：請同學(xué)們課后搜集我國貿(mào)易救濟措施案例你怎么看這些案例？你認(rèn)為這些案例給我們企業(yè)啟示或警示？我國貿(mào)易管制主要管理措施與報關(guān)規(guī)范

一、進出口許可證管理適用范圍：商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。目錄管理、分級發(fā)證2023/2/568主管部門：商務(wù)部海關(guān)總署

辦理程序：商務(wù)部

許可證局商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委授權(quán)配額許可證局統(tǒng)一管理

許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)

進出口許可證發(fā)證機構(gòu)

一、進出口許可證管理報關(guān)規(guī)范：

先證后貨，不得買賣、偽造、轉(zhuǎn)讓等。

不得擅自更改，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)以舊換新。

“一證一關(guān)”

“一批一證”

特殊情況可申請“非一批一證”，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。進口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底。進口許可證管理的商品重點是舊機電產(chǎn)品（十二大類）和消耗臭氧層物質(zhì)（49個商品編號的商品）。大宗、散裝貨物進出口許可證溢裝免證額度為5%以內(nèi)。2023/2/5692023/2/570進出口許可證管理屬于出口配額管理的貨物為：活牛（對港澳出口）、活豬（對港澳出口）、活雞（對港澳出口）、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、磷礦石、煤炭、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、鋸材、棉花、白銀。屬于出口許可證管理的貨物為：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、礬土、鎂砂、滑石塊（粉）、氟石（螢石）、稀土、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、焦炭、成品油（潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質(zhì)、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、銦及銦制品、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤等。其中，對向港、澳、臺地區(qū)出口的天然砂實行出口許可證管理，對標(biāo)準(zhǔn)砂實行全球出口許可證管理。2023/2/571消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品需憑出口許可證出口。企業(yè)以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易和捐贈貿(mào)易方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品，需申領(lǐng)出口許可證，并符合申領(lǐng)許可證的條件；企業(yè)以工程承包方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品，需憑中標(biāo)文件等相關(guān)證明材料申領(lǐng)出口許可證；企業(yè)以上述貿(mào)易方式出口非原產(chǎn)于中國的汽車、摩托車產(chǎn)品，需憑進口海關(guān)單據(jù)和貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證；其他貿(mào)易方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品免予申領(lǐng)出口許可證。2023/2/572二、自動進口許可證管理2023/2/5731.含義進口屬于自由進口管理的貨物，不受限制，但國家為了能及時檢測此類貨物進出口的實際情況，以利于進行宏觀調(diào)控，保護民族經(jīng)濟利益，對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理,其實質(zhì)并非許可,而是一種進出口登記證明。自動進口許可證是我國自動進口制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營某些商品合法進口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。二、自動進口許可證管理2.主管部門及辦理程序2023/2/574管理依據(jù)：

《自動進口許可管理貨物目錄》

管理與簽發(fā)部門：配額許可證事務(wù)局

商務(wù)部駐各地特派員辦事處

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門地方機電產(chǎn)品進出口機構(gòu)2023/2/575適用范圍：《自動進口許可管理貨物目錄》

分為非機電產(chǎn)品和機電產(chǎn)品兩大類須注意：自動進口許可證的豁免情形進口列入《自動進口許可管理貨物目錄》的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)時須向海關(guān)提交自動進口許可證，但下列情形免交：①加工貿(mào)易項下進口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；②外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機電產(chǎn)品除外）；③貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的；④暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物；⑤進入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物；⑥加工貿(mào)易項下進口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的⑦國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進口許可證的自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進口時，應(yīng)按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額自動進口許可證報關(guān)規(guī)范單選題某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證總共最多可進口()化肥。A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸三、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理管理依據(jù)2023/2/579《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》和《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》兩用物項和技術(shù)許可管理的貨物許可證獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)文件然后在所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)許可證網(wǎng)上直接申領(lǐng)簽證機構(gòu)受到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤之后應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進出口許可證辦理程序：兩用物項和技術(shù)許可管理的技術(shù)許可證報關(guān)規(guī)范：進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”麻黃素易制毒化學(xué)品的出口限定在北京、天津、上海和深圳口岸報關(guān)并同口岸實際離境。2023/2/5802023/2/5812023/2/582四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證2023/2/583管理范圍：

《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄》報關(guān)規(guī)范：密碼進口許可證密碼進口許可證的豁免從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進入境內(nèi)的進口單位知道或應(yīng)當(dāng)知道所進口商品的密碼技術(shù)密碼進口許可證的豁免加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進口的；由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口后復(fù)出口的；從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所的，或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的2023/2/584固體廢物2023/2/585五、進口固體廢物管理工業(yè)固體廢物城市生活垃圾危險廢物液態(tài)廢物氣態(tài)廢物五、進口固體廢物管理適用范圍：限制進口、非限制進口和禁止進口三類報關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護總局廢物進口審批專用章的《進口廢物批準(zhǔn)證書》。2、列入《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動進口許可”字樣的《進口廢物批準(zhǔn)證書》。3、由進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單再憑證、單報關(guān)。

進口廢物批準(zhǔn)證書實行非一批一證管理。進口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。

對廢金屬、廢塑料、廢紙進口實施分類裝運管理。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進口固體廢物。2023/2/5862023/2/587六、野生動植物進出口管理適用范圍：《進出口野生動植物種商品目錄》中所指對象管理部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室報關(guān)規(guī)范：

1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗《非公約證明書》

“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動植物種貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書》“一批一證”

3、對海關(guān)無法認(rèn)定的珍貴稀有野生動植物種進出口，提供《非物種證明》按時效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。2023/2/588七、進出口藥品管理適用范圍：實行分類和目錄管理，進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑以及進口一般藥品。主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局。報關(guān)規(guī)范：進出口精神藥品→精神藥品進出口準(zhǔn)許證進出口麻醉藥品→麻醉藥品進出口準(zhǔn)許證進出口興奮劑→興奮劑進出口準(zhǔn)許證一般藥品的進口→

進口藥品通關(guān)單均實行先證后貨、一批一證和指定口岸（19個）報關(guān)，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到有關(guān)部門辦理換證手續(xù)。

注：一般藥品出口暫無特殊要求。2023/2/589八、美術(shù)品進出口管理適用范圍：

原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影燈作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的200件以內(nèi)的復(fù)制品主管部門：文化部審批，海關(guān)負(fù)責(zé)美術(shù)品進出境環(huán)節(jié)的監(jiān)管。報關(guān)規(guī)范：2023/2/590九、音像制品進口管理適用范圍：國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)審查進口音像制品的內(nèi)容，并由其批準(zhǔn)的音像制成品進口單位經(jīng)營。報關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國文化部進口音像制品批準(zhǔn)單》驗放。

2023/2/591十、出入境檢驗檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗?zāi)夸洝穼儆谶M境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報關(guān)規(guī)范：

進境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改2023/2/592十一、民用爆炸物品進出口管理主管部門：工信部適用范圍：適用非軍事目的，列入我國“民用爆炸物品品名表”的各類火藥、炸藥及其制品，雷管、導(dǎo)火索等點火和起爆器材。報關(guān)規(guī)范：“民用爆炸品進出口審批單”兩份，“一批一單”“一單一關(guān)”

2023/2/593十二、其他貨物進出口管理黃金及其制品進出口管理有毒化學(xué)品管理農(nóng)藥進出口管理獸藥進口管理水產(chǎn)品捕撈進口管理2023/2/594（一）黃金及其制品進出口管理適用范圍：實施進出口管理的黃金及其制品。主管部門：中國人民銀行總行報關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；一批一證，準(zhǔn)許證自簽發(fā)40日內(nèi)有效。2、進口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。3、2016年6月1日在北京、上海、廣州、南京、青島、深圳海關(guān)開始實施，“非一批一證”管理，最多可以報批12次，有效期延長至6個月。2023/2/595（二）有毒化學(xué)品管理適用范圍：

《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品或有毒化學(xué)品。報關(guān)規(guī)范：有毒化學(xué)品→《有毒化工品進出口管理放行通知單》

化學(xué)品首次進口→《化學(xué)品進口環(huán)境管理登記證》化學(xué)品首次進口：是指