陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

目 錄前言 1一、任務的由來 1二、編制目的 1三、編制依據(jù) 1四、方案適用年限 4五、編制工作概況 4第一章礦山基本情況 8一、礦山簡介 8二、礦區(qū)范圍及拐點坐標 8三、礦山開發(fā)利用方案概述 10四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 17第二章礦區(qū)基礎信息 18一、礦區(qū)自然地理 18二、礦區(qū)地質環(huán)境背景 23四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 29五、礦山及周邊其他人類重大工程活動 29六、礦山及周邊礦山地質環(huán)境治理與土地復墾案例分析 30第三章礦山地質環(huán)境影響和土地損毀評估 31一、礦山地質環(huán)境與土地資源調查概述 31二、礦山地質環(huán)境影響評估 31三、礦山土地損毀預測與評估 37四、礦山地質環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍 38第四章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾可行性分析 41一、礦山地質環(huán)境治理可行性分析 41二、土地復墾可行性分析 41第五章 礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工程 45一、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾預防 45二、地質災害治理 46三、土地復墾 46四、含水層破壞修復 49五、水土環(huán)境污染修復 49六、礦山地質環(huán)境監(jiān)測 49七、土地復墾監(jiān)測和管護 51第六章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署 53一、總體工作部署 53二、階段實施計劃 53三、近期年度工作安排 54第七章 經費估算與進度安排 57一、礦山地質環(huán)境治理工程經費估算 57二、土地復墾工程經費估算 58三、總經費匯總 60第八章保障措施與效益分析 61一、組織保障 61二、技術保障 61三、資金保障 61四、監(jiān)管保障 62五、效益分析 63六、公眾參與 63第九章結論與建議 65一、結論 65二、建議 67附圖：1、陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（1:5000）；2、陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖1:10000）；3、陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質環(huán)境問題預測圖（1:5000）；4、陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦區(qū)土地損毀預測圖1:10000）；5、陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦區(qū)土地復墾規(guī)劃圖1:10000）；6、陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質環(huán)境治理工程部署圖（1:5000）。附表：1、礦山地質環(huán)境調查表；2、公眾參與調查表；附件：1、采礦許可證；2、土地使用權證書；3、《陜西省白水杜康飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護方案》審查意見；4、2016-2018年水質檢驗報告；5、白水縣自然資源局現(xiàn)場考察意見；6、編制單位內審意見前言一、任務的由來陜西白水杜康礦泉水采礦權人為陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司，屬民營企業(yè)，為生產礦山，采礦許可證有效期為 2011年3月9日至2019年6月9日。開采礦種為礦泉水，生產規(guī)模 11.0萬m3/a，礦區(qū)面積0.16km2。為落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾義務，陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司按照國務院《土地復墾條例》，自然資源部《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)，及原國土資源部辦公廳（國土資規(guī)[2016]21號），原陜西省國土資源廳（陜國資環(huán)發(fā)[2017]11號）關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知，編制《陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》。二、編制目的1、為建設綠色礦山，積極貫徹《土地復墾條例》及《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》 。規(guī)范礦泉水資源開采，避免資源浪費，有效解決開發(fā)過程中的地質環(huán)境和土地損毀等問題，保護和改善區(qū)域生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。2、按照“預防為主、防治結合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益 ”及“誰損毀、誰復墾”的原則，保證陜西白水礦泉水廠開采中的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾義務的落實，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護可持續(xù)性的協(xié)調發(fā)展。3、通過預測礦泉水資源開采是否對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的不良影響，合理規(guī)劃設計，制定針對性的治理措施，最大限度減緩對礦山地質環(huán)境的影響、節(jié)約利用土地資源，保護耕地資源。4、為自然資源主管部門監(jiān)督管理礦山企業(yè)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作落實情況提供依據(jù)。三、編制依據(jù)（一）相關法律法規(guī)1、《中華人民共和國礦產資源法》，全國人大常務委員會， 2009年8月27日；2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》，全國人大常務委員會，2015年1月1日實施；3、《中華人民共和國水土法》，中華人民共和國主席令第 39號，2010年12月125日修訂，2011年3月1日實施；4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》 ，2014年7月29日第二次修訂；5、《中華人民共和國土地管理法》，全國人大常委會，2019年8月26日，第三次修訂2020年1月1日實施；6、《土地復墾條例》，國務院第592號令，2011年2月5日修訂，；7、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，國務院第253號，2017年7月16日修訂，2017年10月1日起實施；8、《土地復墾條例實施辦法》，自然資源部令第 5號，2019年7月24日實施；9、《地質災害防治條例》，國務院令第394號，2004年3月1日；10、《陜西省礦產資源管理條例》，陜西省常務委員會，2004年8月3日修訂；11、《陜西省實施<土地復墾條例>辦法》，陜西省人民政府第 173號令，2013年12月1日；12、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，自然資源部令5號修訂，2019年7月24日實施；13、《陜西省工程建設活動引發(fā)地質災害防治辦法》，2018年1月1日起施行。14、《陜西省地質災害防治條例》已于 2017年9月29日經陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過，自 2018年1月1日起施行；15、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，全國人大常委會，2016年9月1日；（二）政策文件1、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》 ，國發(fā)[2011]20號；2、國土資源部辦公廳《關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制有關工作的通知》及礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南，國土資規(guī)[2016]21號，2017年1月3日；3、陜西省國土資源廳《關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制有關工作的通知》，陜國土資環(huán)發(fā)[2017]11號，2017年2月20日；4、《關于加快建設綠色礦山的實施意見》 ，國土資規(guī)[2017]4號，國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會， 2017年3月22日；5、《陜西省關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的實施方案》 ，陜國土資發(fā)[2017]19號，原陜西省國土資源廳、省發(fā)展和改造委員會、省工業(yè)與信息化廳、省2財政廳、省環(huán)境保護廳， 2017年4月；6、陜西省國土資源廳《關于加快礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作的通知》 ，陜國土資發(fā)[2017]39號，2017年9月25日；7、《關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》，財建[2017]638號，財政部、國土資源部、環(huán)境保護部，2017年11月6日；8、陜西省國土資源廳《關于規(guī)范礦業(yè)權人勘察開采信息公示異常名錄管理的通知》，陜國土資礦發(fā)[2018]15號，2018年4月11日；9、《關于印發(fā)《陜西省礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾基金實施辦法》的通知》，陜國土資發(fā)[2018]92號，陜西省國土資源廳、陜西省財政廳、陜西省環(huán)境保護廳2018年7月12日；10、陜西省國土資源廳《關于進一步落實礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾基金實施辦法的通知》，陜國土資發(fā)[2018]120號，2018年10月23日。（三）技術標準與規(guī)范1、《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》 （DZ/T0233-2011）；2、《土地復墾方案編制規(guī)程－通則》（TD/T1031.1-2011）；3、《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》（國土資源部，2016年12月）；4、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）；5、《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）；6、《礦山地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)程》（DZ/T0287-2015）；7、《地質災害危險性評估規(guī)范》（DZT0286-2015）；8、《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）；9、《飲用天然礦泉水》（GB8537-2018）；10、《地下水監(jiān)測工程技術規(guī)范》 (GB/TS1040-2014)；11、《地表水和污水監(jiān)測技術標準》（HJ/T91-2002）；12、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》 （GB18599-2001）；（四）相關技術資料1、《銅川幅（1:20萬）綜合水文地質普查報告》陜西省地質礦產局第一水文地質隊，1962年；32、《陜西省白水縣（1:10萬）農田供水水文地質勘查報告》陜西省地質礦產局第二水文地質隊，1976年；3、《陜西省白水縣杜康泉飲用天然礦泉水勘查評價報告》陜西工程勘察研究院，1993年3月；4、《陜西省白水杜康泉飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護方案》陜西地質工程總公司，2009年5月；5、《陜西省白水縣地質災害調查與區(qū)劃報告》西安西科產業(yè)發(fā)展有限責任公司，2007年12月；6、《陜西省渭南市白水縣礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2016-2025 年）》白水縣人民政府，2018年6月；7、《白水縣土地利用總體規(guī)劃調整完善（2006 ~2020年）白水縣中心城區(qū)/杜康鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》白水縣人民政府，2017 年6月；8、《陜西省白水縣地質災害詳細調查報告》 ，陜西地礦第二勘察院， 2015年；9、其它資料。四、方案適用年限該礦山為生產礦山，依據(jù)《陜西省白水杜康泉飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護方案》，礦山開采二疊系石千峰組細砂巖裂隙型礦泉水，礦泉水 B級允許開采量為450m3/d，設計開采規(guī)模為 370m3/d（11.0萬m3/a），設計服務年限為 30年，目前礦山已開采10年，剩余20年。礦山閉坑后，治理及管護期 3年，本方案的服務年限為23年（20+3＝23年），包括近期5年，中遠期18年。本方案適用期為5年，方案實施基準期以自然資源部門公告之日算起。如若礦山企業(yè)擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式，應當重新編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案。五、編制工作概況（一）工作程序本方案編制按照原國土資源部《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》規(guī)定的程序進行，方案編制的工作程序框圖見圖 0-1。4收集資料及現(xiàn)場踏勘礦山地質環(huán)境及土地資源等調 查確定礦山地質環(huán)境評估范圍和復墾區(qū)礦山地質環(huán)境影響評估和土地復墾適宜性評價礦山地質環(huán)境保護和土地復墾分區(qū)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案報告編寫和圖件編繪圖0-1 工作程序框圖（二）工作方法根據(jù)建設工程特點，本次工作主要采用收集資料、現(xiàn)場調查及室內綜合分析評估的工作方法。1、資料收集與分析在調查前，收集了《陜西省白水縣杜康泉飲用天然礦泉水勘查評價報告》 、《陜西省白水杜康泉飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護方案》等資料，掌握了該礦區(qū)歷史勘探及開采基本情況；收集《陜西省白水縣地質災害調查與區(qū)劃報告 （1:10萬）》、《白水縣礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃（ 2016-2025年）》、《白水縣土地利用總體規(guī)劃調整完善（2006~2020年）》等資料，了解礦區(qū)地質環(huán)境及土地利用情況；收集地形地質圖、水文地質圖、土地利用現(xiàn)狀圖等圖件，作為本次編制工作的底圖及野外工作用圖；分析已有資料情況，確定需要補充的資料內容；初步確定現(xiàn)場調查方法、調查線路和主要調查內容。2、野外調查在2019年7月8日-2019年7月12日期間進行了野外調查，調查過程中積極訪問礦山企業(yè)工作人員以及周邊村民，調查主要地質環(huán)境問題的發(fā)育及分布狀況、礦區(qū)開采已損毀土地情況及擬開采區(qū)土地利用情況，調整室內初步設計的野外調查線路，進一步優(yōu)化野外調查工作方法。為保證調查全面了解礦區(qū)地質環(huán)境與土地利用現(xiàn)狀、掌握地質環(huán)境與土地利用5與權屬問題，確保調查的準確性和完整性，野外調查采取線路穿越法和地質環(huán)境追索相結合的方法進行，采用 1:10000和1:5000地形圖，參考礦區(qū)布置平面圖、區(qū)域地質圖、區(qū)域水文地質圖、土地利用現(xiàn)狀圖等圖件，重點調查井位、管線等建設工程；對建設工程及周邊地質環(huán)境問題、主要地質現(xiàn)象及土地損毀等進行觀測描述，調查其發(fā)生時間，基本特征，影響程度，并進行數(shù)碼照相和 GPS定位，采集相應的影像、圖片資料，做好文字記錄。3、室內資料整理及綜合分析在綜合分析研究現(xiàn)有資料和現(xiàn)場調查的基礎上，編制陜西白水杜康酒業(yè)有限責任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)狀圖、收集礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、礦山地質環(huán)境問題預測圖、礦區(qū)土地損毀預測圖、礦區(qū)土地復墾規(guī)劃圖、礦山地質環(huán)境治理工程部署圖，以圖件形式反映礦山地質環(huán)境問題及土地損毀情況的分布、影響程度和恢復治理工程部署，編制《陜西白水