政府投資評審管理辦法

政府投資評審管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)政府性投資項目造價管理，進(jìn)一步健全和完善政府性投資評審工作機(jī)制，規(guī)范政府性投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政投資評審管理規(guī)定》及《財政投資評審管理實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。第二條政府性投資項目適用本辦法，具體包括：（一）財政預(yù)算和財政專項資金安排的建設(shè)項目；（二）政府性融資安排的建設(shè)項目；（三）其他財政性資金安排的建設(shè)項目；（四）需要進(jìn)行專項核查及追蹤問效的其他項目。第三條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照客觀、公平、公正、科學(xué)、高效、廉潔的原則開展評審工作。根據(jù)工作需要，可采用購買服務(wù)方式，聘請造價咨詢服務(wù)單位或?qū)＜疫M(jìn)行專項評審。第四條財政投資評審服務(wù)中心（以下簡稱評審中心）負(fù)責(zé)全縣政府性投資項目造價評審等相關(guān)工作。第五條所有政府性投資項目必須嚴(yán)格堅持“先評審后下達(dá)預(yù)算”、“先評審后招標(biāo)”、”先評審后采購“、“先評審后結(jié)算”、“先評審后撥款”的原則和程序。相關(guān)單位按照評審結(jié)果做好預(yù)算控制、工程招標(biāo)、資金撥付、價款結(jié)算和財務(wù)決算等工作。第二章評審程序和內(nèi)容第六條政府性投資評審的程序和內(nèi)容：（一）項目建設(shè)單位主動申報和遞交工程預(yù)、結(jié)算評審資料，并辦理好相關(guān)登記手續(xù)；（二）評審中心按相關(guān)政策和規(guī)定組織實施評審工作，形成評審意見；如項目結(jié)算評審，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對評審初審結(jié)果簽署書面反饋意見交評審中心；（三）評審中心出具評審結(jié)果；（四）財政部門對評審結(jié)果實施批復(fù)，如評審過程出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，待有關(guān)部門作出處理決定后再下達(dá)評審結(jié)果。第三章主要部門職責(zé)第七條財政部門的職責(zé)：（一）縣財政局是政府性投資項目造價評審工作的主管部門，負(fù)責(zé)管理和審核評審結(jié)果的實施以及評審項目的資金來源情況，加強(qiáng)評審項目的預(yù)算和資金管理；（二）負(fù)責(zé)及時足額安排評審專項經(jīng)費并嚴(yán)格監(jiān)管；（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評審中心與建設(shè)方和施工方等方面開展評審工作，根據(jù)評審結(jié)果，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行或整改；（四）批復(fù)評審中心出具的評審結(jié)果以及建設(shè)項目財務(wù)決算；并督促建設(shè)單位辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)；（五）根據(jù)實際需要對評審結(jié)果進(jìn)行抽查或復(fù)核，受理、處理評審爭議和投訴；（六）對拒不配合或阻撓評審中心開展工作的相關(guān)單位（個人）依法依規(guī)采取處罰、處理措施。第八條評審中心的職責(zé)：（一）依法依規(guī)開展政府性投資項目預(yù)算和竣工驗收合格的工程結(jié)算以及與工程相關(guān)的服務(wù)性項目取費的評審工作，確保評審結(jié)論的真實、合法、準(zhǔn)確；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)部門提出處理意見和建議；（二）建立和完善內(nèi)部初審、復(fù)核和專家會審的評審管理制度；（三）參與工程的施工圖會審和工程設(shè)計變更、隱蔽工程的現(xiàn)場勘察和調(diào)查；（四）積極配合審計部門對政府性投資建設(shè)項目評審的審計監(jiān)督工作；（五）嚴(yán)格評審項目的檔案管理。第九條項目建設(shè)單位的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織實施項目可行性研究、城市規(guī)劃評價、環(huán)境影響評價、地質(zhì)和地震災(zāi)害評價等前期工作，依法確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織和管理工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)及其相應(yīng)項目的實施工作；（二）負(fù)責(zé)項目預(yù)算或清單編制工作，沒有項目預(yù)算或清單編制能力和條件的，采用委托方式，從政府采購的造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中選定服務(wù)單位進(jìn)行編制，其編制的服務(wù)費應(yīng)按照評審中心對造價咨詢服務(wù)單位相關(guān)項目預(yù)算或清單編制的考核結(jié)果予以支付；（三）積極配合評審中心開展工作，及時提供評審工作所需的相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性及完整性負(fù)責(zé)；（四）對評審中涉及需要核實或取證的事項，給予積極配合；（五）對評審中心出具評審結(jié)果，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到之日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章簽字，逾期不簽署意見，視同認(rèn)可評審意見；（六）按照縣政府對工程變更的要求，負(fù)責(zé)工程變更申報、組織和實施。第十條審計機(jī)關(guān)的職責(zé)：（一）履行對評審工作的監(jiān)督職能，定期或不定期對評審項目進(jìn)行抽查審核；（二）重大工程項目應(yīng)加強(qiáng)跟蹤審計。第四章法律責(zé)任第十一條項目實施過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄等資料，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行投資評審，如未及時進(jìn)行評審，而事后無法進(jìn)行審查的，其相關(guān)工程費用不納入項目結(jié)算。由此造成的后果概由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，如造成損失的，追究主要負(fù)責(zé)人和主管人員的責(zé)任。第十二條項目建設(shè)單位不按要求提供所需資料或拒不配合或阻撓評審工作的，縣財政局視其情況采取暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金處理措施。第十三條凡建設(shè)單位對政府性投資項目未進(jìn)行財政投資評審或經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)行為的，由縣財政局依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)