政府投資評(píng)審管理辦法

政府投資評(píng)審管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目造價(jià)管理，進(jìn)一步健全和完善政府性投資評(píng)審工作機(jī)制，規(guī)范政府性投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》及《財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。第二條政府性投資項(xiàng)目適用本辦法，具體包括：（一）財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；（二）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；（三）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；（四）需要進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目。第三條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，按照客觀、公平、公正、科學(xué)、高效、廉潔的原則開展評(píng)審工作。根據(jù)工作需要，可采用購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢服務(wù)單位或?qū)＜疫M(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審。第四條財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審中心）負(fù)責(zé)全縣政府性投資項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審等相關(guān)工作。第五條所有政府性投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格堅(jiān)持“先評(píng)審后下達(dá)預(yù)算”、“先評(píng)審后招標(biāo)”、”先評(píng)審后采購(gòu)“、“先評(píng)審后結(jié)算”、“先評(píng)審后撥款”的原則和程序。相關(guān)單位按照評(píng)審結(jié)果做好預(yù)算控制、工程招標(biāo)、資金撥付、價(jià)款結(jié)算和財(cái)務(wù)決算等工作。第二章評(píng)審程序和內(nèi)容第六條政府性投資評(píng)審的程序和內(nèi)容：（一）項(xiàng)目建設(shè)單位主動(dòng)申報(bào)和遞交工程預(yù)、結(jié)算評(píng)審資料，并辦理好相關(guān)登記手續(xù)；（二）評(píng)審中心按相關(guān)政策和規(guī)定組織實(shí)施評(píng)審工作，形成評(píng)審意見；如項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對(duì)評(píng)審初審結(jié)果簽署書面反饋意見交評(píng)審中心；（三）評(píng)審中心出具評(píng)審結(jié)果；（四）財(cái)政部門對(duì)評(píng)審結(jié)果實(shí)施批復(fù)，如評(píng)審過程出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，待有關(guān)部門作出處理決定后再下達(dá)評(píng)審結(jié)果。第三章主要部門職責(zé)第七條財(cái)政部門的職責(zé)：（一）縣財(cái)政局是政府性投資項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審工作的主管部門，負(fù)責(zé)管理和審核評(píng)審結(jié)果的實(shí)施以及評(píng)審項(xiàng)目的資金來源情況，加強(qiáng)評(píng)審項(xiàng)目的預(yù)算和資金管理；（二）負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排評(píng)審專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并嚴(yán)格監(jiān)管；（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)審中心與建設(shè)方和施工方等方面開展評(píng)審工作，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行或整改；（四）批復(fù)評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)果以及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算；并督促建設(shè)單位辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)；（五）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查或復(fù)核，受理、處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴；（六）對(duì)拒不配合或阻撓評(píng)審中心開展工作的相關(guān)單位（個(gè)人）依法依規(guī)采取處罰、處理措施。第八條評(píng)審中心的職責(zé)：（一）依法依規(guī)開展政府性投資項(xiàng)目預(yù)算和竣工驗(yàn)收合格的工程結(jié)算以及與工程相關(guān)的服務(wù)性項(xiàng)目取費(fèi)的評(píng)審工作，確保評(píng)審結(jié)論的真實(shí)、合法、準(zhǔn)確；對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)部門提出處理意見和建議；（二）建立和完善內(nèi)部初審、復(fù)核和專家會(huì)審的評(píng)審管理制度；（三）參與工程的施工圖會(huì)審和工程設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查；（四）積極配合審計(jì)部門對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審的審計(jì)監(jiān)督工作；（五）嚴(yán)格評(píng)審項(xiàng)目的檔案管理。第九條項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目可行性研究、城市規(guī)劃評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)和地震災(zāi)害評(píng)價(jià)等前期工作，依法確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織和管理工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)及其相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施工作；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算或清單編制工作，沒有項(xiàng)目預(yù)算或清單編制能力和條件的，采用委托方式，從政府采購(gòu)的造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選定服務(wù)單位進(jìn)行編制，其編制的服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照評(píng)審中心對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)單位相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算或清單編制的考核結(jié)果予以支付；（三）積極配合評(píng)審中心開展工作，及時(shí)提供評(píng)審工作所需的相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性及完整性負(fù)責(zé)；（四）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的事項(xiàng)，給予積極配合；（五）對(duì)評(píng)審中心出具評(píng)審結(jié)果，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章簽字，逾期不簽署意見，視同認(rèn)可評(píng)審意見；（六）按照縣政府對(duì)工程變更的要求，負(fù)責(zé)工程變更申報(bào)、組織和實(shí)施。第十條審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)：（一）履行對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督職能，定期或不定期對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查審核；（二）重大工程項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。第四章法律責(zé)任第十一條項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄等資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行投資評(píng)審，如未及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，而事后無法進(jìn)行審查的，其相關(guān)工程費(fèi)用不納入項(xiàng)目結(jié)算。由此造成的后果概由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，如造成損失的，追究主要負(fù)責(zé)人和主管人員的責(zé)任。第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位不按要求提供所需資料或拒不配合或阻撓評(píng)審工作的，縣財(cái)政局視其情況采取暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金處理措施。第十三條凡建設(shè)單位對(duì)政府性投資項(xiàng)目未進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審或經(jīng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)行為的，由縣財(cái)政局依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)