政府投資評審管理辦法

政府投資評審管理辦法第一章總則第一條為了加強政府性投資項目造價管理，進一步健全和完善政府性投資評審工作機制，規(guī)范政府性投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政投資評審管理規(guī)定》及《財政投資評審管理實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。第二條政府性投資項目適用本辦法，具體包括：（一）財政預算和財政專項資金安排的建設項目；（二）政府性融資安排的建設項目；（三）其他財政性資金安排的建設項目；（四）需要進行專項核查及追蹤問效的其他項目。第三條嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照客觀、公平、公正、科學、高效、廉潔的原則開展評審工作。根據(jù)工作需要，可采用購買服務方式，聘請造價咨詢服務單位或?qū)＜疫M行專項評審。第四條財政投資評審服務中心（以下簡稱評審中心）負責全縣政府性投資項目造價評審等相關(guān)工作。第五條所有政府性投資項目必須嚴格堅持“先評審后下達預算”、“先評審后招標”、”先評審后采購“、“先評審后結(jié)算”、“先評審后撥款”的原則和程序。相關(guān)單位按照評審結(jié)果做好預算控制、工程招標、資金撥付、價款結(jié)算和財務決算等工作。第二章評審程序和內(nèi)容第六條政府性投資評審的程序和內(nèi)容：（一）項目建設單位主動申報和遞交工程預、結(jié)算評審資料，并辦理好相關(guān)登記手續(xù)；（二）評審中心按相關(guān)政策和規(guī)定組織實施評審工作，形成評審意見；如項目結(jié)算評審，建設單位和施工單位應對評審初審結(jié)果簽署書面反饋意見交評審中心；（三）評審中心出具評審結(jié)果；（四）財政部門對評審結(jié)果實施批復，如評審過程出現(xiàn)違法違紀事件，待有關(guān)部門作出處理決定后再下達評審結(jié)果。第三章主要部門職責第七條財政部門的職責：（一）縣財政局是政府性投資項目造價評審工作的主管部門，負責管理和審核評審結(jié)果的實施以及評審項目的資金來源情況，加強評審項目的預算和資金管理；（二）負責及時足額安排評審專項經(jīng)費并嚴格監(jiān)管；（三）負責組織協(xié)調(diào)評審中心與建設方和施工方等方面開展評審工作，根據(jù)評審結(jié)果，督促項目建設單位執(zhí)行或整改；（四）批復評審中心出具的評審結(jié)果以及建設項目財務決算；并督促建設單位辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)；（五）根據(jù)實際需要對評審結(jié)果進行抽查或復核，受理、處理評審爭議和投訴；（六）對拒不配合或阻撓評審中心開展工作的相關(guān)單位（個人）依法依規(guī)采取處罰、處理措施。第八條評審中心的職責：（一）依法依規(guī)開展政府性投資項目預算和竣工驗收合格的工程結(jié)算以及與工程相關(guān)的服務性項目取費的評審工作，確保評審結(jié)論的真實、合法、準確；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)部門提出處理意見和建議；（二）建立和完善內(nèi)部初審、復核和專家會審的評審管理制度；（三）參與工程的施工圖會審和工程設計變更、隱蔽工程的現(xiàn)場勘察和調(diào)查；（四）積極配合審計部門對政府性投資建設項目評審的審計監(jiān)督工作；（五）嚴格評審項目的檔案管理。第九條項目建設單位的職責：（一）負責組織實施項目可行性研究、城市規(guī)劃評價、環(huán)境影響評價、地質(zhì)和地震災害評價等前期工作，依法確定招標代理機構(gòu)，組織和管理工程設計、施工、監(jiān)理等招投標及其相應項目的實施工作；（二）負責項目預算或清單編制工作，沒有項目預算或清單編制能力和條件的，采用委托方式，從政府采購的造價咨詢服務機構(gòu)庫中選定服務單位進行編制，其編制的服務費應按照評審中心對造價咨詢服務單位相關(guān)項目預算或清單編制的考核結(jié)果予以支付；（三）積極配合評審中心開展工作，及時提供評審工作所需的相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性及完整性負責；（四）對評審中涉及需要核實或取證的事項，給予積極配合；（五）對評審中心出具評審結(jié)果，項目建設單位應在收到之日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由建設單位及其負責人蓋章簽字，逾期不簽署意見，視同認可評審意見；（六）按照縣政府對工程變更的要求，負責工程變更申報、組織和實施。第十條審計機關(guān)的職責：（一）履行對評審工作的監(jiān)督職能，定期或不定期對評審項目進行抽查審核；（二）重大工程項目應加強跟蹤審計。第四章法律責任第十一條項目實施過程中的設計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄等資料，應當及時進行投資評審，如未及時進行評審，而事后無法進行審查的，其相關(guān)工程費用不納入項目結(jié)算。由此造成的后果概由項目建設單位負責，如造成損失的，追究主要負責人和主管人員的責任。第十二條項目建設單位不按要求提供所需資料或拒不配合或阻撓評審工作的，縣財政局視其情況采取暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金處理措施。第十三條凡建設單位對政府性投資項目未進行財政投資評審或經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)行為的，由縣財政局依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯法律的，移交司法機關(guān)