樂東黎族自治國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

謝謝你的觀看樂東黎族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）海南省樂東黎族自治縣人民政府

二O一五年十二月謝謝你的觀看謝謝你的觀看第一章全面建成小康社會5一、“十二五”時期取得的成就5（一）經(jīng)濟持續(xù)較快增長5（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化5（三）重點項目建設(shè)持續(xù)推進完成7（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到強化7（五）城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進7（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善7（七）社會事業(yè)全面發(fā)展8（八）改革開放步伐加快9（九）人民生活水平不斷提高10二、發(fā)展環(huán)境和趨勢10（一）現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)10（二）發(fā)展的機遇和優(yōu)勢條件12三、指導(dǎo)思想15（一）基本原則15（二）戰(zhàn)略定位16（三）功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局18四、發(fā)展目標(biāo)20（一）經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)20（二）城鎮(zhèn)化目標(biāo)21謝謝你的觀看

謝謝你的觀看（三）民生和社會發(fā)展目標(biāo)21（四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)22（五）法治建設(shè)目標(biāo)22（六）謝謝你的觀看（三）民生和社會發(fā)展目標(biāo)21（四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)22（五）法治建設(shè)目標(biāo)22（六）質(zhì)量興縣總體目標(biāo)22（七）2030年遠景目標(biāo)23第二章深化改革創(chuàng)新激活發(fā)展新動力25一、推進實施“多規(guī)合一”25二、全面深化改革25三、積極推進科技創(chuàng)新26第三章加快經(jīng)濟體制創(chuàng)新，與國際接軌27第四章全力打造重點產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展28一、重點發(fā)展兩大核心產(chǎn)業(yè)28（一）發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)精品28（二）大力發(fā)展高質(zhì)量和高水平的旅游業(yè)32二、積極培育四大重點產(chǎn)業(yè)35（一）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動樂東縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展35（二）加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，建立療養(yǎng)服務(wù)基地36（三）促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，走新型房地產(chǎn)之路37（一）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動樂東縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展35（二）加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，建立療養(yǎng)服務(wù)基地36（三）促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，走新型房地產(chǎn)之路37（四）培育發(fā)展高新技術(shù)、教育、文化產(chǎn)業(yè)38三、兼顧發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)39（一）加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，激活經(jīng)濟發(fā)展動力39（二）發(fā)展壯大會展業(yè)，開辟樂東經(jīng)濟增長新亮點40（一）加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，激活經(jīng)濟發(fā)展動力39（二）發(fā)展壯大會展業(yè)，開辟樂東經(jīng)濟增長新亮點40（三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造南海經(jīng)濟圈物流支撐點41謝謝你的觀看謝謝你的觀看（四）適當(dāng)發(fā)展海上油氣產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)42（五）發(fā)展生物制藥業(yè)，打造我國南方制藥谷42（六）發(fā)展低碳制造業(yè)，實現(xiàn)樂東綠色崛起4343二、加快園區(qū)建設(shè)44三、加快融入大三亞熱帶旅游經(jīng)濟圈建設(shè)45四、加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)國際化濱海旅游城市45五、建設(shè)美麗幸福村居，提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平47第六章進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)48一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)48二、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)49三、建設(shè)覆蓋全縣的安全電網(wǎng)50四、推進油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)50五、大力推進水利建設(shè)50第七章設(shè)省生態(tài)文明示范區(qū)51第七章設(shè)省生態(tài)文明示范區(qū)51第八章推進海洋資源開發(fā)52一、推進海洋經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新52二、提高海洋管理能力 53第九章統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧樂東53一、加大扶貧攻堅力度，實現(xiàn)小康社會53二、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)54三、推進衛(wèi)生計生事業(yè)全面發(fā)展55謝謝你的觀看謝謝你的觀看四、推進文化體育事業(yè)發(fā)展58五、健全婦女兒童權(quán)益保障體系58六、建立健全社會保障體系59七、加強社會公共安全管理59八、強化安全生產(chǎn)工作60第十章加強民主法治建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能60第十一章規(guī)劃的實施和保障措施61TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、創(chuàng)造發(fā)展寬松環(huán)境 61\o"CurrentDocument"二、千方百計增加投入 62\o"CurrentDocument"三、實施重大項目支撐 62\o"CurrentDocument"四、大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟 62\o"CurrentDocument"五、建立完善規(guī)劃體系 63\o"CurrentDocument"六、強化規(guī)劃實施力度 63附件：樂東黎族自治縣“十三五”擬建重大項目情況表謝謝你的觀看謝謝你的觀看第一章全面建成小康社會一、“十二五”時期取得的成就“十二五”規(guī)劃綱要提出的指標(biāo)總體執(zhí)行情況良好。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、縣城建成區(qū)面積、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、萬元GDP綜合能耗等主要指標(biāo)完成或超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？偟膩砜?，十二五”期間，是全縣經(jīng)濟發(fā)展迅速的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善明顯的五年，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有開創(chuàng)性的五年，是人民群眾生活水平提高顯著的五年，也是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的重大成就，為“十三五”和今后更長一個時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）經(jīng)濟持續(xù)較快增長全縣地區(qū)生產(chǎn)總值GDP（含農(nóng)墾）2015年達到103.14億元，完成“十二五”規(guī)劃所確定的100億元的目標(biāo)，與2010年的55.7億元相比，“十二五”期間GDP年均增長率為13.1%其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2015年達到62.17億元，與2010年的34.93億元相比年均增長12.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2015年達到12.87億元，與2010年的5.15億元相比年均增長20.1%第三產(chǎn)業(yè)增加值2015年達到28.09億元，與2010年的15.62億元相比年均增長12.5%地方公共財政預(yù)算收入2015年達到9.13億元，與“十一五”期末的3.66億元相比年均增長20.1%。全社會固定資產(chǎn)投資2015年達到72.81億元，與“十一五”期末的19.34億元相比年均增長30.4%。社會消費品零售總額2015年達到27.35億元，與“十一五”期末的12.05億元相比年均增長17.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2015年達到21816元，與“十一五”期末的12393元相比年均增長12%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入2015年達到10204元，與“十一五”期末的4691元相比年均增長16.8%（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化2015年末，全縣三次產(chǎn)業(yè)的比例為 60.3:12.5:27.2，與“十^一五”末年的三產(chǎn)比例62.7:9.2:28.1相比，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比例穩(wěn)定提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快增長謝謝你的觀看謝謝你的觀看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。冬季瓜菜、熱帶水果、南繁制種和天然橡膠等四大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進,2012年成為全省最大的南繁制種基地；以大棚哈密瓜、熱帶花卉為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)以及木瓜、西瓜、芒果、龍眼為主的熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成以佛羅鎮(zhèn)為核心示范區(qū)，輻射九所、利國、黃流、尖峰、鶯歌海等沿海鎮(zhèn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；創(chuàng)建熱帶經(jīng)濟作物種苗場以及羅非魚、石斑魚、香豬、黃流老鴨、望樓鵝、七彩雞等名優(yōu)種苗為主的養(yǎng)殖基地。持續(xù)不斷的對“三農(nóng)”工作進行投入。截止2015年底，全縣實現(xiàn)瓜菜收獲面積53.2萬畝、水果收獲面積26.5萬畝、南繁育種面積11萬畝、糧食作物播種面積41萬畝，規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場達580家。獲得國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地認證（全國31家）；全縣涉農(nóng)省級龍頭企業(yè)11家，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社734家。扶農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2、第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展“十二五”期間，新型工業(yè)建設(shè)增量提質(zhì)，國電西南部電廠已經(jīng)順利落戶樂東，2015年投產(chǎn)發(fā)電；抱倫金礦黃金產(chǎn)量穩(wěn)步增長；望樓220千伏輸變電站投入使用；海南水電響水發(fā)電有限公司20MW太陽能光伏電站建成投入運營；引進上海驕英能源科技有限公司投資建設(shè)太陽能光熱海水淡化示范基地。以上項目的推進、建成和投入使用，為樂東工業(yè)經(jīng)濟的壯大和發(fā)展提供了有力支撐。3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。“十二五”期間，充分發(fā)揮樂東濱海、山地、江湖的獨特優(yōu)勢，以“生態(tài)旅游”為核心，以“山?；訌?fù)合型特色旅游”為主題，對龍沐灣、龍棲灣、昌化江、尖峰嶺、毛公山等旅游資源進行合理的開發(fā)。旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好?？h城、九所新區(qū)、龍沐灣、龍棲灣等區(qū)域旅游房產(chǎn)項目進入實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，為建設(shè)國際一流的休閑旅游目的地奠定了基礎(chǔ)。全力引進了龍沐灣皇宮酒店、溫德姆至尊豪庭花園酒店、洲際酒店、鶯歌海鹽場風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍棲灣美麗漁村，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步健全。“十二五”期間，建成樂東商業(yè)街（一期），推進樂東商業(yè)街（二期）、江南樂居商業(yè)步行街以及重點鎮(zhèn)商業(yè)中心項目建設(shè)。完成7家農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，新建黃流鎮(zhèn)新榮農(nóng)貿(mào)市場和樂城農(nóng)貿(mào)市場（二期）完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作，先后完成樂東瓊輝九所產(chǎn)地集配中心、抱由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、樂東福田至北京產(chǎn)銷商流鏈條項目以及利國鎮(zhèn)北京商流鏈條項目的建設(shè)并通過商務(wù)部驗收。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（三）重點項目建設(shè)持續(xù)推進完成龍沐灣國際旅游度假區(qū)核心區(qū)、龍棲灣國際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，其中建成溫德姆至尊豪庭花園酒店、龍沐灣洲際別墅酒店等高檔酒店；國電西南部電廠建成發(fā)電；完成西環(huán)高鐵、縣城江北新區(qū)、九所新區(qū)北區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)；開工建設(shè)濱海大道、龍沐灣皇宮酒店、龍棲灣美麗漁村新農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造、抱由至佳西嶺旅游公路等項目；啟動中線高速公路樂東段等項目建設(shè)；開展‘五大”通海工程、望樓河下游（佛豐鐵塔橋至入?？冢┱w景觀改造項目、抱由至尖峰嶺旅游公路前期工作。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到強化1、交通建設(shè)突飛猛進“十二五”期間，西環(huán)高鐵項目樂東段投入建設(shè)，中線高速公路項目有效推進。開工建設(shè)了南通大橋、山榮大橋、永甘大橋、龍沐灣大道、環(huán)島高速黃流出口道路、濱海大道尖峰段等項目。啟動縣城環(huán)城路、縣城與中線高速公路連接線和西線高速公路連接濱海大道九所、黃流、尖峰及龍沐灣、龍騰灣等“五大”通海工程等項目。2、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完成縣城江北路、樂興路、樂達路、樂財路等城市道路建設(shè)，以及樂祥路擴建等工程完成縣城自來水廠管網(wǎng)改造、水廠管網(wǎng)延伸工程、污水處理廠、污水管網(wǎng)配套工程、縣城垃圾填埋場、昌化江“兩路兩堤”一二期工程、縣城市民休閑公園等項目建設(shè)。維修破損路面、人行道2.98萬平方米。完成抱由鎮(zhèn)昌化江南路山榮段4550米的綠化景觀建設(shè)，實現(xiàn)綠化面積3.25萬平方米。（五）城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進“十一五”末的2010年，樂東的常住人口為45.91萬人，其中城鎮(zhèn)人口為13.26萬人，城鎮(zhèn)化率為28.88%。“十二五”末，城鎮(zhèn)化率為32.9%，城鎮(zhèn)化的進程穩(wěn)步推進。（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定全縣空氣環(huán)境質(zhì)量達到一級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境功能區(qū)全部達標(biāo)，近岸海域海水水質(zhì)達到或優(yōu)于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全縣縣域區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級值達國家一類區(qū)（居民文教區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達64%，生物多樣性豐富，生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級為優(yōu)。2、環(huán)境污染得到進一步控制縣城污水處理廠和生活垃圾無害化填埋場建成投入運營，2014年全縣城鎮(zhèn)污水處理率謝謝你的觀看謝謝你的觀看達到70.52%,重點污染源排放達標(biāo)率42.86%；集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%；生態(tài)惡化區(qū)域得到治理，受保護區(qū)面積不斷擴大；退耕還林、海防林、天然林保護、退塘還林等生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進，環(huán)境監(jiān)測能力得到極大改善，環(huán)境管理逐步走向規(guī)范化。3、城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌顯著改善積極推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，完成縣城昌化江兩岸、縣城道路等公共綠地綠化面積3.43萬平方米和九所、利國、黃流、佛羅、千家等鎮(zhèn)路段綠化廊道建設(shè)。啟動縣城市民休閑公園和江北新區(qū)、九所新區(qū)道路綠化廊道建設(shè)；完成縣城主要街道立面改造和迎賓南路、迎賓北路、感恩路三個入口綠化景觀改造及昌化江北岸職業(yè)中學(xué)至山榮橋段帶狀公園、11塊街邊綠地建設(shè)；推進縣城污水管網(wǎng)配套、江北新區(qū)供水及污水管網(wǎng)、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程建設(shè)，完成全縣十一鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站項目建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程24宗；以村為重點全面推進環(huán)境衛(wèi)生及交通整治，鞏固提升集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效，創(chuàng)建一批文明生態(tài)村，重點打造濃郁地方民族特色的“美麗鄉(xiāng)村”，實施龍棲灣村和鶯歌海海濱街“美麗漁村”改造項目。4、全面實施殯葬改革為革除殯葬陋習(xí)，保護生態(tài)環(huán)境，盤活土地資源，樂東于2012年6月份正式啟動殯葬改革工作，截止2015年5月，相繼修建了9個公墓園區(qū)，搬遷墳?zāi)?1.2萬座。（七）社會事業(yè)全面發(fā)展1、教育工程穩(wěn)步推進大力推進“學(xué)前教育三年計劃”，義務(wù)教育全面鞏固提高，高中教育和職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，著力推進中小學(xué)“校安工程”建設(shè)。建成思源實驗學(xué)校，建設(shè)思源高中，擴建黃流中學(xué)，使其升級為縣重點中學(xué)，打造黃流中學(xué)名校品牌。投入7883萬元實施縣機關(guān)幼兒園、縣實驗小學(xué)遷建工程和沖坡中學(xué)高中學(xué)位擴容工程，建成5所公辦鎮(zhèn)中心幼兒園，開工建設(shè)4所公辦鎮(zhèn)中心幼兒園。投入5144萬元為52所中小學(xué)配備儀器設(shè)備和建設(shè)體育場。啟動中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。大力扶持和發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)與多家企業(yè)和中專學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。大力引進優(yōu)秀教育人才，啟動教育改革，建立“校長提名”為核心的學(xué)校管理團隊任用新機制。對高考考生，繼續(xù)實施高考獎勵制度。2、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)提高完成縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、外科住院大樓和縣第二人民醫(yī)院住院綜合大樓的建設(shè)，且通過二級甲等醫(yī)院評審，并與海南醫(yī)學(xué)院結(jié)成“國家臨床重點?？萍痹\醫(yī)學(xué)共建單位”縣謝謝你的觀看謝謝你的觀看中醫(yī)院遷建項目進入設(shè)計階段；加快推動婦幼保健院和縣疾控中心等前期工作；完成0所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目，投入了200萬元建成海墾樂中醫(yī)院安寧病區(qū)，農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，黃流中心衛(wèi)生院升級為縣級醫(yī)院，完成5家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診綜合大樓和九所、佛羅、鶯歌海等衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)；全面完成村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。引進聘任一批高職稱人才和學(xué)科帶頭人，加快縣級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，逐步解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題。各基層醫(yī)療機構(gòu)及村衛(wèi)生室均實施國家基本藥物制度并實行零差價銷售充實醫(yī)療人才隊伍，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題。人口和計劃生育工作順利達標(biāo)，全縣人口出生率在14.5%。左右，符合法定生育率的在91%以上，繼續(xù)落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。3、就業(yè)扶持力度加大認真貫徹就業(yè)促進法，實施積極的就業(yè)政策，大力扶持打工經(jīng)濟，建設(shè)縣人力資源市場服務(wù)中心。加強就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，強化職業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%,控制在省政府規(guī)定的4%以內(nèi)。4、社會保障體系日趨完善鞏固和完善社會保障體系，社保服務(wù)大廳投入使用。截止2015年，全縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為58881人（其中在職參保38129人，離退休20752人）；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)57267人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)43250人。參加工傷保險人數(shù)為35572人，參加生育保險人數(shù)為35606人。新農(nóng)合參合率96.56%,年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到470元/人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達90%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達到98%。建成殘疾人綜合服務(wù)中心，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，進一步提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)，成為全省低保補助標(biāo)準(zhǔn)較高市縣之一。5、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”等責(zé)任制，開展隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（八）改革開放步伐加快深化改革穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，也是樂東縣行政管理體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、財政體制改革、社會事業(yè)體制改革取得重大突破的重要時期。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項13項，下放行政審批事項5項。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，基本完成尖峰農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。推進財政改革，全面推行國庫集中支付管理，力推惠民資金謝謝你的觀看謝謝你的觀看“一卡通”。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全縣22家基層醫(yī)療機構(gòu)和178家村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，覆蓋率達100%。推進行政管理體制改革，完成縣森林公安局垂直管理改革和小型水庫縣級管理改革工作。大力扶持出口企業(yè)基地建設(shè)，讓有條件的企業(yè)走出去。海南萬鐘實業(yè)有限公司、樂東果林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、樂東通海高效農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、樂東林菁華開發(fā)有限公司、樂東益民農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司獲得2012年外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金項目和中小企業(yè)國際市場開拓資金項目扶持；樂東果林農(nóng)業(yè)開發(fā)公司申報的樂東出口型優(yōu)質(zhì)香蕉種植示范基地建設(shè)項目、樂東鑫農(nóng)山道村大棚豇豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社申報的樂東縣熱帶設(shè)施大棚豇豆種植生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項目以及樂東景棠農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社申報的樂東尖峰蓮霧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項目成功申請為外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金支持項目；樂東普英洲花卉園藝有限公司、海南萬鐘實業(yè)有限公司成功申報為2014年出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)項目。加大招商引資力度，完善招商引資獎懲機制。積極開展招商引資工作，參與“津洽會”“哈洽會”、“泛珠三角”等大型省外招商活動，成功舉辦2014樂東房地產(chǎn)重慶站展銷會。積極創(chuàng)造條件做好引進外資工作，鼓勵外資企業(yè)擴大企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能，在原來3家外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，成功引進2家外資企業(yè)落戶樂東縣。（九）人民生活水平不斷提高城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2015年達到21816元，與“十一五”期末的12393元相比年均增長12%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入2015年達到10204元，與“十一五”期末的4691元相比年均增長16.8%。人民生活水平穩(wěn)定快速提高，農(nóng)民貧困人口逐年減少。二、發(fā)展環(huán)境和趨勢（一）現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟總量小，中心度偏低，輻射帶動力不足，面臨加快發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)樂東縣經(jīng)濟總量較小，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。城鎮(zhèn)化水平遠低于全省平均水平，除縣城和九所新區(qū)以外其他村鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢，輻射帶動力不足。2、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)樂東縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，并且缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)比重相對偏大，第二產(chǎn)業(yè)比重過小，第三產(chǎn)業(yè)過于依賴房地產(chǎn)業(yè)，而旅游、商貿(mào)服務(wù)、信息、咨詢、科技服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)有待挖掘提升。謝謝你的觀看謝謝你的觀看3、農(nóng)業(yè)地位突出，但產(chǎn)業(yè)化程度偏低，面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)樂東縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重近60%,優(yōu)越的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使得依靠種植一項就能讓農(nóng)民有較為豐厚的收入，反而制約了農(nóng)民延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力。樂東縣農(nóng)業(yè)在組織模式、技術(shù)創(chuàng)新、觀念與勞動力素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境方面，現(xiàn)代化程度均較低。4、偏向保守的內(nèi)在發(fā)展戰(zhàn)略，面向區(qū)域的開放式競爭意識不強，面臨與周邊縣市協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展的挑戰(zhàn)樂東縣與周邊城市的產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象帶來了行業(yè)間的無序競爭，降低了區(qū)域整體效益，制約著產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。5、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，濱海區(qū)和山區(qū)交通聯(lián)系不通暢，面臨加快基礎(chǔ)設(shè)施與支撐體系建設(shè)的挑戰(zhàn)與外部的交通聯(lián)系不通暢，導(dǎo)致區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系低，特別是與珠三角、東盟及世界的聯(lián)系比較微弱；縣域內(nèi)部道路狀況與資源分布不匹配，對開發(fā)建設(shè)難以形成有效支持，沿海與山區(qū)僅靠樂九公路聯(lián)系，影響城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；缺乏旅游配套服務(wù)設(shè)施；缺乏產(chǎn)業(yè)、投資以及人才相關(guān)方面的政策支持。6、對豐富資源的開發(fā)利用不充分，思路受限，面臨合理進行資源開發(fā)利用的挑戰(zhàn)樂東縣自然資源豐富，包括土地資源、生物資源、旅游資源和礦場資源等，但總體開發(fā)狀況比較低下，目前重點開發(fā)利用農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。另一方面，發(fā)展思路受限，缺乏全面科學(xué)的資源開發(fā)模式，過于強調(diào)生態(tài)保育，如何在生態(tài)保育和開發(fā)利用中取得平衡和協(xié)調(diào)，成為樂東縣資源開發(fā)利用的重大課題。7、城市特色風(fēng)貌未得到充分挖掘和彰顯，面臨沿海與山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)樂東縣“山地雨林、魅力濱海”自然景觀特色還沒有充分展現(xiàn)和有效利用，城市特色風(fēng)貌需要進一步塑造。由山區(qū)向沿海拓展的城市空間框架已見雛形，但組團式發(fā)展的格局尚不清晰，濱海一帶發(fā)展不均，出現(xiàn)東線發(fā)展迅速，西線發(fā)展緩慢的現(xiàn)象。8、民生問題依然艱巨經(jīng)過“十二五”期間的加大投入和建設(shè)，樂東縣各項民生事業(yè)有了很大發(fā)展，但由于底子薄，歷史欠賬多，改善民生任務(wù)仍然困難重重；降低就業(yè)壓力、改善就業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)的難度依然艱巨。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（二）發(fā)展的機遇和優(yōu)勢條件21世紀(jì)是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，推進全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國，推進新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施海洋強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國娓國家層面提出的宏觀要求。建設(shè)國際旅游島、實現(xiàn)“綠色崛起”是省域?qū)用娴恼w發(fā)展要求?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會、基本完成國際旅游島建設(shè)主要任務(wù)的決戰(zhàn)階段，也是樂東縣深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅時期。編制好“十三五”規(guī)劃，有助于進一步理清思路、明確方向、突出重點、完善措施。1、借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，尋求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新思路，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展1）國家提出“一帶一路”重要發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和1世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出共建“一帶一路”戰(zhàn)略，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。共建“一帶一路”要求國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展自身比較優(yōu)勢，重點加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。2）海南在“一帶一路”中的定位。海南作龍1世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點，需要加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度，加強?？凇⑷齺喐劭诮ㄔO(shè)，以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。3）樂東在“一帶一路”中的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。近年海南對海上絲綢之路沿線國家外貿(mào)表現(xiàn)搶眼，貿(mào)易伙伴趨多元化，對東盟出口額快速增加，農(nóng)產(chǎn)品出口、成品油出口、原油進口和機電進口是海南外貿(mào)增長的主要動力。樂東作為海南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)，是國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，未來可以借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略重要政策機遇，發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，結(jié)合未來海南”一帶一路”在港口、道路、鐵路等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易方面，尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。2、海南建設(shè)國際旅游島的國家戰(zhàn)略帶來的政策優(yōu)勢和機遇（1）國際層面?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)標(biāo)謝謝你的觀看謝謝你的觀看志著海南國際旅游島國際化戰(zhàn)略加快，未來旅游要素加速國際化進程，樂東將打造世界一流的黎族文化之城、國際性生態(tài)熱帶雨林、濱海度假休閑旅游勝地。（2）國家層面。打造中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機制創(chuàng)新，推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。（3）省級層面。打造海南省西部特色旅游行業(yè)。依托“一江一山二嶺三灣”（即昌化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣）的獨特生態(tài)旅游資源，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山海互動的西部特色旅游產(chǎn)業(yè)。開辟西線精品的旅游線路，推動國際旅游島的環(huán)島游，打造海南國際旅游島的“金色西岸”精品、西部龍頭，使樂東縣成為金色西岸游的第一站。（4）區(qū)域?qū)用?。將樂東打造成西南部農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源，利用毗鄰大三亞旅游圈與西部新型工業(yè)基地結(jié)合、交通樞紐地位比較突出的優(yōu)勢，建設(shè)省際區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心，增強樂東與西南各市縣的關(guān)聯(lián)度，為構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)中心奠定基礎(chǔ)；利用樂東旅游開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，擁有優(yōu)質(zhì)的待開發(fā)的海岸線2.5公里，大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動等旅游項目，豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。3、繼續(xù)積極配合海南中西部開發(fā)戰(zhàn)略，深化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開拓發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升樂東整體競爭力（1）海南中西部發(fā)展規(guī)劃。海南政府在歷次會議上為實現(xiàn)海南區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了多項規(guī)劃，在“十二五”會議上提出堅持把海南作為一個整體進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的原則，繼續(xù)落實“南北帶動，兩翼推進，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，強化區(qū)域功能定位發(fā)展。加強對岸線資源、島嶼資源、海洋資源、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)一規(guī)劃與管理。（2）海南中西部發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)過政府多年的大力支持和區(qū)域自身不斷深化改革發(fā)展，海南中西部經(jīng)濟出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，近年經(jīng)濟增速已經(jīng)趕超東部。中部地區(qū)抓住了消費新動態(tài)，充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，培育經(jīng)濟增長點；以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為支柱的西部地區(qū)，在逆水行舟中發(fā)力，拉動全省經(jīng)濟增長，并開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）樂東在海南西部發(fā)展中的方向。樂東作為海南西部重要經(jīng)濟發(fā)展支柱之一，需要繼續(xù)發(fā)揮作為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，并積極開拓旅游和海洋產(chǎn)業(yè)資源。不斷深化和延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的扶持培育力度；發(fā)掘自身旅游及民族特色文化資源，配合西部整體旅游規(guī)劃定位，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，通過引入優(yōu)質(zhì)謝謝你的觀看謝謝你的觀看旅游投資經(jīng)營企業(yè)，打造具有樂東特色的旅游景點。4、海南建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地帶來的機遇（1）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為海南省海洋與漁業(yè)事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。海南省將努力建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地，搭建海上公共服務(wù)平臺，服務(wù)海上絲綢之路的發(fā)展。（2）促進海洋資源管理，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加強漁業(yè)管理；不斷加強海洋科技與對外交流工作，探討建立海洋科技園，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，如海洋藥物、海水淡化等。漁港和專業(yè)化碼頭建設(shè)，推進港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展；扶持提升壯大海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物制藥等特色海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟跨躍式發(fā)展。5、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有利條件樂東被國家農(nóng)業(yè)部確定為海南省首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為樂東縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。樂東縣應(yīng)抓住機遇，加強資源的可持續(xù)開發(fā)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的投入力度，進一步強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進樂東縣的可持續(xù)發(fā)展。6、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的助推作用海南中線高速公路和西環(huán)高鐵的建設(shè)以及鳳凰機場西移的規(guī)劃設(shè)想，將極大地改善樂東縣的對外交通條件，為區(qū)域協(xié)作以及城市空間拓展要求提供了良好的條件。（1）海南中線高速公路的建設(shè)為樂東縣城市和經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。中線高速公路的建成將成為樂東南北向?qū)ν饨煌ǖ闹鞲删€，不僅連接了海南中部的各縣市，還實現(xiàn)了樂東縣直接通向?？诘谋憷?lián)接，同時加強了樂東縣山區(qū)與沿海地區(qū)聯(lián)系，為樂東縣的發(fā)展注入強大的動力。（2）西環(huán)快速高鐵的建設(shè)將提升樂東縣的對外交通能力，帶動樂東縣城市空間快速拓展。西環(huán)高鐵建設(shè)將大大縮短樂東縣與東方、儋州、洋浦、海口、三亞之間的時空距離，強化樂東縣與東方、儋州、洋浦、?？?、三亞的協(xié)作發(fā)展，大大提升樂東縣的對外交通能力。（3）未來鳳凰機場西移將提升樂東縣的對外交通條件。隨著三亞鳳凰機場吞吐量日趨飽和，且擴建空間受到限制，根據(jù)海南有關(guān)三亞機場的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)想將三亞機場西遷至崖城一帶，與樂東縣九所新區(qū)的距離不到30公里，使樂東縣的對外交通條件得到進一步的提升。7、旅游區(qū)位優(yōu)勢，融入大三亞城市圈樂東縣北靠中部山區(qū)，東連三亞，西接海南西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是海南東部濱海度假休閑游線、中部民俗風(fēng)情文化體驗游線、西部特色探奇體驗游線的交匯點，這樣的區(qū)位條件有利謝謝你的觀看謝謝你的觀看于承東啟中拓西，并成為海南旅游發(fā)展中的重要集散節(jié)點。三亞旅游發(fā)展趨于成熟，將為樂東縣旅游業(yè)發(fā)展帶來溢出效應(yīng)和輻射效應(yīng)。樂東縣作為大三亞城市圈重要的一員，應(yīng)積極融入大三亞城市圈，通過與三亞互動、與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展，打造成大三亞城市圈西翼副中心。8、鶯歌海新城作為省域一體化發(fā)展重點的機遇省域一體化發(fā)展規(guī)劃中將鶯歌海新城作為發(fā)展重點之一，將為樂東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多更好的機遇和政策支持。9、城市自然山水稟賦和黎苗文化的歷史沉淀樂東縣“山林、河湖、田、?！碧厣r明，生態(tài)資源優(yōu)越。黎族、苗族原生態(tài)文化歷史悠久。應(yīng)充分利用樂東縣優(yōu)越的生態(tài)資源，繼承和發(fā)揚黎苗原生態(tài)文化，充分挖掘文化內(nèi)涵，大力發(fā)展民族文化生態(tài)旅游。10、休閑時代的到來為樂東的經(jīng)濟騰飛提供良好的機遇伴隨社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平的快速提高，居民休閑需求持續(xù)增長，休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長，休閑發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略。樂東應(yīng)該緊緊抓住休閑時代的機遇，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。三、指導(dǎo)思想結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“中國夢”的目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，按照海南國際旅游島的建設(shè)思路，在省“統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展；改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展；開放合作，融合發(fā)展；調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；改善民生，和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想下，加速推進以旅游業(yè)為核心帶動的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加速推進新型城鎮(zhèn)化，適度推進新型工業(yè)化，全面提高經(jīng)濟發(fā)展水平，全面繁榮社會各項事業(yè)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)，努力建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)優(yōu)美、生活殷實、生態(tài)文明、社會和諧的新樂東。（一）基本原則1、堅持生態(tài)優(yōu)先。堅持生態(tài)立縣，突出綠色發(fā)展理念，堅守紅線，劃定生態(tài)保護紅線，確定資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)安全，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展生態(tài)型低碳經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和土地集約利用，提高資源綜合利用率，保護和提高環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅持開放協(xié)作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)域協(xié)作，建立區(qū)域協(xié)作常態(tài)機制，營造良好投謝謝你的觀看謝謝你的觀看資環(huán)境，加強與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的合作，積極融入“大三亞”經(jīng)濟圈，實現(xiàn)與三亞互動、與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展。3、堅持機制創(chuàng)新。堅持與時俱進，加大制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，綜合利用金融、稅收、財政、土地等手段，多渠道利用各種資源，不斷為加快發(fā)展注入新的動力，增添新的活力。4、堅持以人為本。著力解決人民群眾切身利益的突出問題，抓好精準(zhǔn)扶貧，推進基本公共服務(wù)均等化，促進社會公平正義。創(chuàng)造和諧社會環(huán)境，保持社會安定穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，全面建成小康社會。5、堅持突出“海洋”。以“具有國際水平的濱海旅游目的地”建設(shè)為著力點，重點打造“三灣”沿海地區(qū)的建設(shè)，拓展海上運動、郵輪游艇等旅游項目，豐富熱帶國際濱海海洋旅游產(chǎn)品。（二）戰(zhàn)略定位結(jié)合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、海南國際旅游島、中西部發(fā)展戰(zhàn)略以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機遇，樂東通過發(fā)展自身區(qū)域優(yōu)勢，打造集合農(nóng)業(yè)、旅游文化和海洋產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。通過“一帶一路”精致農(nóng)業(yè)商貿(mào)合作平臺，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建立國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破，促進“一帶一路”海洋資源輸出，加強東盟貿(mào)易合作，打造國際化旅游目的地。在“多規(guī)合一”指引下，樂東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位為“兩區(qū)（縣）兩地“，即：國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）、國際化旅游目的地、海南南部未來創(chuàng)新發(fā)展基地、海南生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。1、國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）突出熱帶氣候特點，發(fā)揮無疫區(qū)、綠色、熱帶、反季節(jié)果蔬出口大縣的優(yōu)勢，在鞏固冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和天然橡膠為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力把樂東建設(shè)成為全國知名的冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果基地、瓜菜良種繁育基地、南繁育種基地和天然橡膠基地。同時，引入培育新品種，拓展高附加值環(huán)節(jié)，建設(shè)亞熱帶各類高新農(nóng)業(yè)研發(fā)試驗工坊，整合海南與東南亞農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)筑熱帶農(nóng)業(yè)科研交流中心。2、國際化旅游目的地依托“一江一山二嶺三灣”（昌化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍沐灣、龍騰灣、龍謝謝你的觀看謝謝你的觀看棲灣）的獨特生態(tài)旅游資源，營造樂東自身獨特旅游空間，創(chuàng)建以魅力濱海、熱帶雨林和黎苗文化為主要特色的旅游品牌，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山海互動的特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際標(biāo)準(zhǔn)的精品旅游景區(qū)；把“山海養(yǎng)生互動游”和“神奇毛公山紅色紀(jì)念游”等建設(shè)成海南旅游的新亮點，有序開發(fā)休閑旅游房產(chǎn)，提升旅游產(chǎn)業(yè)化和國際化水平，打造具有國際水準(zhǔn)的“山?；由鷳B(tài)特色旅游勝地”。發(fā)展國際農(nóng)業(yè)農(nóng)莊休閑觀光、海洋文化民俗體驗、文化創(chuàng)意展示等旅游元素。以成熟的農(nóng)莊農(nóng)業(yè)觀光園為主要商業(yè)模式，結(jié)合樂東本土農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，打造一系列規(guī)模化種植觀光區(qū)、主題型農(nóng)產(chǎn)科技觀光園和兼?zhèn)涠燃傩蓍e功能的精致農(nóng)莊；深入挖掘樂東文化資源，特別是黎族文化資源，打造特色的民俗風(fēng)情建筑群、旅游項目，舉辦相關(guān)的各種節(jié)慶會議等活動;依托本地農(nóng)產(chǎn)品資源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)計、營銷等。統(tǒng)籌龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣等沿海地區(qū)優(yōu)勢資源的開發(fā)，促進旅游資源富集區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用樂東后發(fā)優(yōu)勢，全力發(fā)展具有國際元素的特色旅游。促進海岸線資源的開發(fā)，引進國際化旅游合作伙伴，拓展多元化旅游資源開發(fā)。拓展海上運動、郵輪等旅游項目，豐富熱帶國際濱海海洋旅游產(chǎn)品。3、海南西南部未來創(chuàng)新發(fā)展基地鶯歌海地區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史悠久，目前鶯歌海鹽場正在推進轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)，該地區(qū)屬樂東沿?！叭秊场倍燃賲^(qū)內(nèi)，東靠著名的旅游勝地三亞市，西連海南工業(yè)重鎮(zhèn)東方市，統(tǒng)籌建設(shè)海南南部高新技術(shù)未來創(chuàng)新發(fā)展基地，成為海南綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的重要載體，打造“健康、智慧和財富的未來之城”。4、海南生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)樂東有23座海拔千米以上的山峰，84.3千米長海岸線，60萬畝生態(tài)公益林面積，森林覆蓋率64%，有豐沛的雨水、發(fā)達的河流水系、充足的日照以及由此孕育的豐富的生物多樣性，在山區(qū)培育了生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能獨特的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)。境內(nèi)設(shè)置了尖峰嶺國家級熱帶雨林自然保護區(qū)、佳西省級熱帶雨林自然保護區(qū)和獼猴嶺省級自然保護區(qū)。建設(shè)生態(tài)公益林、加強水系源頭水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護，注重以天然林保護、重點生態(tài)區(qū)域綠化、沿海防護林、“三邊”防護林、自然保護區(qū)建設(shè)、水土保持等為重點的生態(tài)保護，加強縣域河流系統(tǒng)、森林系統(tǒng)、空氣系統(tǒng)的維護，確保樂東青山綠水和碧海藍天，打造宜居宜商的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色崛起，打造海南生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（三）功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合“多規(guī)合一”的指導(dǎo)思想和樂東的建設(shè)發(fā)展趨勢，樂東的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局如下：1、功能分區(qū)分區(qū)建設(shè)濱海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保四大功能組團，將樂東打造成為國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）、國際化旅游目的地、海南南部未來創(chuàng)新發(fā)展基地、海南生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。濱海開發(fā)組團。以龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣為中心，沿海六鎮(zhèn)以濱海公路向西為界，面積約49平方公里，占樂東面積1.8%。大力發(fā)展以海洋為主題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色海洋旅游主題公園項目，避免旅游同質(zhì)化發(fā)展，成為海南國際旅游島建設(shè)的特色版圖?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團。以山區(qū)五鎮(zhèn)為紐帶，涵蓋海榆西線向西線高速公路一帶，面積約216平方公里，占樂東面積7.8%。鼓勵發(fā)展熱帶現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸物流、銷售服務(wù)體系，推動科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展，實現(xiàn)樂東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出島出境，打造海南特色農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿。科技創(chuàng)新組團。以鶯歌海地區(qū)為主，涵蓋樂九公路沿線區(qū)域，面積約33平方公里，占樂東面積1.1%。為高科技人才提供研發(fā)服務(wù)，打造科技創(chuàng)新平臺，主要以生命健康、商業(yè)教育、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方向，為海南實現(xiàn)綠色崛起打造科技引擎。生態(tài)環(huán)保組團。涵蓋尖峰嶺國家森林公園、佳西自然保護區(qū)、卡法林場、西山嶺、毛公山人文自然景觀及昌化江、望樓河、白沙河、重點水源地等重點區(qū)域，面積約2017平方公里，占樂東面積73%。在處理好保護與開發(fā)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實施限制性開發(fā)或禁止開發(fā)。2、產(chǎn)業(yè)空間布局濱海開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。在濱海開發(fā)組團功能區(qū)，以濱海度假、主題公園、國際演藝、越野探險等娛樂項目為引領(lǐng)，推動餐飲、旅游、酒店、經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域齊頭并進，實現(xiàn)跨區(qū)域、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的發(fā)展模式。利用海洋及濱海資源，重點引進高端度假酒店、主題公園、游艇基地、低空飛行旅游基地等項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團功能區(qū)，重點發(fā)展南繁育種、熱帶農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地水利系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。打造農(nóng)業(yè)信息平臺，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式，鼓勵發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。做大做強山區(qū)冬季瓜菜，提升規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，打造一批品牌農(nóng)業(yè)。大力推廣大棚果蔬種植基地，打造無公害綠色農(nóng)業(yè)。通過高標(biāo)準(zhǔn)整治赤龍、新豐、田裕等田洋，打造旅游農(nóng)業(yè)觀光休閑長廊。謝謝你的觀看謝謝你的觀看引進海南西南部農(nóng)產(chǎn)品集散中心、熱帶高效農(nóng)業(yè)服務(wù)基地、蘭花與藥用植物基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園等項目。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。在科技創(chuàng)新組團功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進生命科學(xué)、生物技術(shù)、大氣海洋觀測站、大氣遙感水深遙測精密儀器研究所、海洋生物制藥研究所、材料技術(shù)科研所、重點院校及研究院、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、水生植物培訓(xùn)與展示區(qū)、康體療養(yǎng)院、黎藥養(yǎng)生園、南繁育種科研實驗基地、鹽場科技中心、海洋研究中心等項目。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶。在生態(tài)環(huán)保組團功能區(qū)，保護好尖峰嶺國家級自然保護區(qū)、佳西自然保護區(qū)、昌化江、望樓河，維護好長茅水庫、大安水庫和石門水庫等。適度開發(fā)自然資源，引進不損害生態(tài)環(huán)境的熱帶森林探險、登山攀巖、峽谷漂流等項目。重點發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等產(chǎn)業(yè)。引進低碳生態(tài)示范社區(qū)、藥膳研究中心、生態(tài)鄉(xiāng)村休閑示范基地、尖峰嶺國家森林公園服務(wù)基地等項目。中線高速沿線出入口產(chǎn)業(yè)帶。中線高速公路瓊中-樂東段計劃2018年建成通車，樂東境內(nèi)共設(shè)置7個出入口，利用中線高速公路的交通優(yōu)勢，來促進出入口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合各區(qū)域的發(fā)展定位，7個出入口產(chǎn)業(yè)布局如下：（1）利國出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：西部綜合物流及商貿(mào)特色利國出口位于中線高速公路終點，且靠近西環(huán)高鐵黃流站，加上未來三亞機場的西遷以及原來的海運基礎(chǔ)，使得利國出口成為西部重要的物流樞紐點。結(jié)合交通樞紐特點，利國出口產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該為物流以及商貿(mào)業(yè)。利國出口本身位于樂東濱海發(fā)展區(qū)，配合農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等功能，成為農(nóng)業(yè)的重要物流和商貿(mào)中心。另外，樂東西部是整個樂東，乃至海南西部的重要物流中轉(zhuǎn)點。因此，利國出口是重要的樞紐及商貿(mào)中心。（2）茅坡出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)和加工基地茅坡出口位于高速利國出口和千家出口中間。千家鎮(zhèn)是樂東重要的農(nóng)貿(mào)中心和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)示范基地。因此，位于大物流中心和農(nóng)貿(mào)中心的中間位置，茅坡出口應(yīng)該發(fā)展為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工中心，為商貿(mào)物流提供種植、生產(chǎn)、加工基地。茅坡出口位于山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，應(yīng)該定位發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，打造一流的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。（3）千家出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)貿(mào)中心和農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域千家出口直接連接樂東中部農(nóng)業(yè)核心區(qū)域的千家鎮(zhèn)。千家鎮(zhèn)是樂東重要的農(nóng)產(chǎn)品中心，謝謝你的觀看謝謝你的觀看香蕉、芒果、木薯、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品的主要商貿(mào)中心。千家出口應(yīng)該全力配合千家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的定位，設(shè)置為農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)中心。農(nóng)產(chǎn)品通過高速路，快速準(zhǔn)確輸送到樂東各鎮(zhèn)、三亞乃至整個海南省的重要需求城市。同時，高速口的產(chǎn)業(yè)布局，也有助于千家鎮(zhèn)的品牌推廣、門戶展示等功能。（4）長茅出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)業(yè)體驗及旅游中心長茅出口位于樂東縣城和千家鎮(zhèn)之間，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)東北部。長茅出口擁有兩大優(yōu)勢:農(nóng)業(yè)深度發(fā)展和毗鄰縣城的優(yōu)勢。兩大優(yōu)勢使得長茅出口可以配合地方產(chǎn)業(yè)特色，布置農(nóng)業(yè)體驗中心；利用毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展為縣城的郊區(qū)旅游中心，帶動周末旅游消費。改造環(huán)境，提升檔次，發(fā)展中部農(nóng)業(yè)體驗服務(wù)業(yè)。（5）樂東出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：綜合文化旅游服務(wù)中心樂東出口位于樂東縣城的西南部，是樂東縣城的主要出口，可打造樂東文化旅游的對外窗口，重點發(fā)展文化旅游服務(wù)類項目，打造綜合型服務(wù)中心。重點打造特色文化綜合體驗項目，同時，完善出口沿線景觀，發(fā)展綜合文化體驗、文化博覽、旅游地產(chǎn)等綜合配套功能。（6）三平出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：生態(tài)養(yǎng)生度假旅游三平出口位于樂東縣城與萬沖鎮(zhèn)之間，借助豐富的生態(tài)森林資源，打造山水特色生態(tài)養(yǎng)生度假旅游。迎合國內(nèi)外對于健康、養(yǎng)生的追求，在充分保護森林資源的基礎(chǔ)上，以原生態(tài)為特色，以區(qū)域豐富生態(tài)森林資源為優(yōu)勢，引入知名度假旅游養(yǎng)生項目。（7）萬沖出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：特色熱帶森林探險旅游萬沖出口直接連接萬沖鎮(zhèn)。萬沖鎮(zhèn)山林生態(tài)資源豐富，可開展山林探險等戶外旅游項目，打造特色熱帶森林探險旅游區(qū)，布置徒步旅游、遠山探險、戶外拓展等不同功能特色的原生態(tài)山林探險區(qū)域，豐富樂東整體旅游業(yè)，增強體驗功能。四、發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到160億元，年均增長9.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.4%，人均生產(chǎn)總值達29629元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%，達到128億元；社會消費品零售總額達到40億元，年均增長8%以上；地方財政一般預(yù)算收入達12.8億元，年均謝謝你的觀看謝謝你的觀看增長7%。年接待過夜旅游人數(shù)超過60萬人次，旅游總收入達到5億元以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭調(diào)整為49:15:36左右。（二）城鎮(zhèn)化目標(biāo)城鎮(zhèn)化進程取得重大突破，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全縣城鎮(zhèn)化水平達40%。逐步完成旅游小城市框架構(gòu)建，縣城建成區(qū)面積達7.6平方公里，城區(qū)常住城鎮(zhèn)人口7萬人，城市功能進一步完善，城市品質(zhì)顯著提高，著力打造山水園林宜居城市，縣城綠化覆蓋率達30%。人均擁有公共綠地7.5平方米。九所新區(qū)熱帶濱海特色風(fēng)情城鎮(zhèn)基本成型，區(qū)域中心市政、旅游設(shè)施配套和服務(wù)功能配套基本完備，利國、黃流、尖峰、保國等獨具特色的濱海和山區(qū)重點小城鎮(zhèn)聚集能力進一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，人口承載能力進一步增強，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。（三）民生和社會發(fā)展目標(biāo)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。就業(yè)更加充分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入較快增長，努力實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到3.06萬元，年均增長7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.5萬元，年均增長8%。社會保障體系更加完善，綜合保障能力明顯增強。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率分別達90%上，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達80%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，優(yōu)化教育資源，健全公共教育服務(wù)體系，基本實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，小學(xué)、初中教育入學(xué)率達到100%和99%；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)前教育，重視特殊教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步調(diào)整醫(yī)療資源布局，加快推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3人，每千人擁有醫(yī)院病床5張以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上。人口增長與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)，期末常住人口控制在55萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在9%。以內(nèi)，平均期望壽命72歲。加強安全生產(chǎn)工作，各類事故死亡人數(shù)、億元GDP死亡下降率、工礦商貿(mào)10萬人死亡下降率控制在省下達指標(biāo)內(nèi)。社會管理能力明顯增強。社會文明程度進一步提高，社會風(fēng)氣和社會秩序更加好轉(zhuǎn)，社謝謝你的觀看謝謝你的觀看會安全度繼續(xù)提高。（四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。加強耕地、林地保護，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地；加強水資源的保護和利用；加大環(huán)境綜合治理力度，保護自然生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達到65%；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，促進資源綜合利用，努力實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強節(jié)能減排工作。至2020年，萬元GDP能耗降低率控制在省下達指標(biāo)內(nèi)，單位產(chǎn)值的能耗、水耗、資源消耗低于國家規(guī)定的指標(biāo)。二氧化碳排放明顯下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放得到有效控制。城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%和100%。水資源利用率達到90%，建筑垃圾循環(huán)利用率達到80%以上，其他資源循環(huán)利用率同比提高50%。空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（五）法治建設(shè)目標(biāo)以“法治樂東”創(chuàng)建活動為契機，堅持依法決策、依法行政，規(guī)范各級行政機關(guān)的行政行為，建設(shè)法制政府，推進政府工作法制化。進一步推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政評議考核制，提高行政執(zhí)法水平。加強政法隊伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定的治安環(huán)境，完善辦案責(zé)任制，提高辦案質(zhì)量。加強法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，促進司法公正。健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，把廉政建設(shè)納入法制化軌道。深入開展法治宣傳教育，搞好“七五”普法工作，增強公民的法律素質(zhì)，提高各級國家機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的能力和水平，形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。（六）質(zhì)量興縣總體目標(biāo)通過廣泛開展質(zhì)量興縣活動和實施質(zhì)量工作考核，到2020年，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達到國家有關(guān)規(guī)定要求。產(chǎn)品、工程、服務(wù)等重點行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全省乃至全國先進行列。1、產(chǎn)品質(zhì)量。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)比例達到90%以上，主要工業(yè)企業(yè)100%建立計量檢測體系；自主創(chuàng)新能力進一步提高。爭創(chuàng)3?5個省級名牌產(chǎn)品和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率96%以上；主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率98%以上。2、工程質(zhì)量。建立健全工程質(zhì)量管理制度，新開建筑工程、公路工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達謝謝你的觀看謝謝你的觀看100%,交通工程質(zhì)量竣工全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，中大工程公路項目一次驗收合格率為100%，其他公路項目一次驗收合格率為98%；強化建筑節(jié)能和住宅分戶驗收監(jiān)督管理，住宅竣工驗收合格率100%，備案率90%以上，建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理回復(fù)率100%，精品工程數(shù)量保證全省前列。3、服務(wù)質(zhì)量。到2020年，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量整體水平顯著提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、交通運輸和信息服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。加強旅游市場安全監(jiān)測，服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到0%以上。4、環(huán)境質(zhì)量。到2020年，清潔安全、綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費模式得到全面推廣，節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品得到普遍應(yīng)用。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。主要環(huán)境指標(biāo)滿足國家及省政府要求。（七）2030年遠景目標(biāo)遠期到2030年GDP達350億元，年均增速約8.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為30:20:50。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長率大于15%，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向旅游強縣、服務(wù)業(yè)大縣的跨越發(fā)展。謝謝你的觀看

謝謝你的觀看樂東縣“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)表分類序號指標(biāo)名稱單位十三五預(yù)期目標(biāo)指標(biāo)屬性2015年預(yù)計完成數(shù)十二五年均增速％2020年目標(biāo)值十三五年均增速％（一）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)1地區(qū)生產(chǎn)總值億亓103.1413.11609.2預(yù)期性苴中：一產(chǎn)業(yè)億亓62.1712.278.44.7預(yù)期性二產(chǎn)業(yè)億亓12.8720.12413.3預(yù)期性三產(chǎn)業(yè)億亓28.0912.557.615.4預(yù)期性2二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比%60.3:12.5:27.249:15:36預(yù)期性3人均生產(chǎn)總值亓2171412.3296296.4預(yù)期性4全社會固定資產(chǎn)投資總額億亓72.8130.412812預(yù)期性5全社會消費品零售總額億亓2735178408預(yù)期性6地方公共財政預(yù)算收入億亓9.1320.112.87預(yù)期性7城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入亓2181612305987導(dǎo)向性8農(nóng)村常住居民人均可支配收入、亓10204168149938導(dǎo)向性9接待時夜旅游人數(shù)萬人次/年46496052預(yù)期性10旅游總收入億元/年2225176預(yù)期性（二）城鎮(zhèn)建設(shè)11城鎮(zhèn)化率%32940預(yù)期性12縣城建成區(qū)面積平方公里4876預(yù)期性13縣城人口萬人557預(yù)期性14縣城綠化覆蓋率%2130約束性15縣城人均公共綠地5075約束性（三）民生和社會發(fā)展16小學(xué)入學(xué)率%100100約束性17初中入學(xué)率%9399約束性18普通高中招生萬人1115預(yù)期性19職業(yè)中學(xué)招生萬人0.71.0預(yù)期性20大學(xué)入學(xué)率%51預(yù)期性21總?cè)丝谌f人5558約束性22人口自然增長率X8.59約束性23城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%2.34.0約束性24恩格爾系數(shù)%40預(yù)期性25貧困人口率%5約束性26每千人口醫(yī)院床位數(shù)張5約束性27城鄉(xiāng)居民家庭住房面積平方米60約束性28電視綜合人口覆蓋率%100導(dǎo)向性29城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率%90導(dǎo)向性30城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆羔率%90導(dǎo)向性31農(nóng)村基本養(yǎng)老保險覆蓋率%80導(dǎo)向性32農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率%95導(dǎo)向性（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)33森林覆羔率%6465約束性34城市污水隼中處理率%90約束性35城市生活垃圾無害處理率%100約束性36萬元GDP能耗下降%8控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性37水體主要污染物減排%控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性苴中：化學(xué)需氧量排放量%控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性氨氮當(dāng)年排放量%控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性38大氣主要污染物減排%控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性苴中：二氧化硫當(dāng)年排放量%控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性氮氧化物當(dāng)年排放量%控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性二氧化碳降低排放率%10控制在省下達指標(biāo)內(nèi)約束性39水資源利用率90約束性40建筑垃圾循環(huán)利用率80約束性41空氣質(zhì)量 功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束性注：2015年常住人口按47.5萬人計算，2020年常住人口按54萬人計算，產(chǎn)值為當(dāng)年價，生產(chǎn)總值增長率按絕對值計算。謝謝你的觀看謝謝你的觀看第二章深化改革創(chuàng)新激活發(fā)展新動力一、推進實施“多規(guī)合一”結(jié)合樂東縣實際，全面落實《海南省總體規(guī)劃》全面梳理并協(xié)調(diào)消除樂東縣各類規(guī)劃之間的矛盾，實現(xiàn)縣域“多規(guī)合一。將各類生態(tài)管控紅線、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、重大項目用地和歷史文化保護范圍等落實到一張藍圖上；以“多規(guī)合一”為平臺完善項目審批機制，推進行政審批體制改革，簡化項目審批程序，提高政府行政效能；統(tǒng)籌指導(dǎo)約束樂東縣相關(guān)規(guī)劃和各鎮(zhèn)規(guī)劃。按照縣政府計劃，2015年完成“多規(guī)合一”編制，十三五期間主要是保證對“多規(guī)合一”的嚴(yán)格執(zhí)行和管控。二、全面深化改革堅持把深化改革作為第一動力，健全、完善現(xiàn)有各項發(fā)展制度，以深化改革和創(chuàng)新機制促進發(fā)展，加快形成更具活力的發(fā)展環(huán)境?！笆濉敝攸c在以下方面深化改革：1、深化政府職能改革全面推行“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負面清單”管理方式，進一步做好行政審批事項的承接落實，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和職能配置，優(yōu)化激勵機制，確保隊伍穩(wěn)定。理清政府與市場的界限，加大政府購買公共服務(wù)的力度。全面推進行政審批與市場監(jiān)管職能的嚴(yán)格分離，實現(xiàn)由行政審批為基礎(chǔ)向法治為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市場監(jiān)管方式由市場主體為主向市場行為為主的轉(zhuǎn)變，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的有效合力。2、推進村鎮(zhèn)財稅管理體制改革改革村鎮(zhèn)財稅管理體制，改進收入控制方式，理順財稅征管關(guān)系，加大綜合治稅、協(xié)稅護稅力度；合理劃分村鎮(zhèn)事權(quán)，提高村鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障水平，進一步明確托底保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實行基本支出托底保障制度；更加公平合理分配財力，縮小村鎮(zhèn)之間財力差距；加強村鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)管，確保村鎮(zhèn)政府性債務(wù)風(fēng)險可控。對村鎮(zhèn)按照工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、旅游開發(fā)等功能實行分類指導(dǎo)、分類考核。探索擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，賦予村鎮(zhèn)更多經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán)限。進一步完善行政綜合執(zhí)法機制，有效整合基層執(zhí)法力量，探索委托執(zhí)法，更好地發(fā)揮基層執(zhí)法隊伍作用。謝謝你的觀看謝謝你的觀看3、推進戶籍制度改革落實國家和省里全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制的政策，大膽探索、著力破除附著在戶籍上的就業(yè)、教育、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房、最低生活保障、社會救助等制度障礙，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化。4、推進投融資體制改革統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定政府性投資計劃，強化政府性投資項目的全過程監(jiān)管，不斷提高政府性投資項目的社會效應(yīng)。進一步盤活現(xiàn)有投融資資源，加快投融資體制改革和創(chuàng)新，支持民間資本進入可以市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本進入醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，著力化解建設(shè)需求和資金供給之間的現(xiàn)實矛盾，努力形成政府、企業(yè)、社會多元化投融資體制和機制。5、推進農(nóng)村綜合配套改革穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)管理平臺，在自愿有償?shù)幕A(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制、土地承包與流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理機制和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，深入探索統(tǒng)分結(jié)合的合作經(jīng)營模式，保障農(nóng)民長期增值收益。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資金管理，積極支持有條件的村開展村級集體資產(chǎn)股份化改造，不斷加強各類幫扶資金、政府扶持資金的管理，切實保護農(nóng)民利益。6、強力推進新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展落實中央省委省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的意見和精神。用兩年時間，將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公眾服務(wù)只能納入縣政府統(tǒng)一管理，妥善解決機構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費等問題，確保工作有序銜接，職能履行到位。三、積極推進科技創(chuàng)新構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新發(fā)展路徑，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，推進互聯(lián)網(wǎng)對旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的升級。建立電子商務(wù)平臺和綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)對生產(chǎn)、銷售、流通、售后等全方位大數(shù)據(jù)的智能化分析與資源整合；建立旅游營銷信息管理平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)、多媒體、移動端等宣傳渠道，規(guī)范在線旅游經(jīng)營和服務(wù)的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與區(qū)域旅游信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。樂東縣是農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。謝謝你的觀看謝謝你的觀看切實轉(zhuǎn)變思想觀念，在重視提高產(chǎn)量的同時，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、加工、銷售的全過程服務(wù)，大力推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電商。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟。樂東縣工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，原有的糖廠、瓊脂廠、腰果廠、農(nóng)機廠、鶯歌海鹽場等等要么破產(chǎn)要么面臨改制，工業(yè)發(fā)展任重道遠。海南省目前有99家經(jīng)過認證的高新技術(shù)企業(yè)，樂東縣一家都沒有。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點，就要把加快培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持引進開發(fā)與自主創(chuàng)新相結(jié)合提到縣政府的重要議事日程，只有這樣，才能推動樂東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟增長?？h政府應(yīng)進一步加強對高新技術(shù)企業(yè)的引進，改變思維，應(yīng)著眼經(jīng)濟長遠發(fā)展，突出高新技術(shù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的引領(lǐng)和支撐作用；完善落實相關(guān)政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；高度重視，加強科技人才隊伍建設(shè)；進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；完善科技中介服務(wù)機構(gòu)。第三章加快經(jīng)濟體制創(chuàng)新，與國際接軌抓住“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展機遇，促進與東盟、世界的雙邊貿(mào)易合作，加快構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟新體制。樂東縣經(jīng)濟體制創(chuàng)新主要集中在農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。1、農(nóng)業(yè)加強與東盟的雙邊合作借助海南省與東盟貿(mào)易的合作深入進展，樂東要把握這個寶貴的合作機遇，促進樂東與東盟的雙邊合作。提升農(nóng)產(chǎn)品加工的出口，包括熱帶水果、海鮮產(chǎn)品的加工出口到東盟地區(qū);同時借助合作機遇，進口具備差異化的農(nóng)產(chǎn)品、水果產(chǎn)品、貝殼、椰子系列產(chǎn)品等，樂東爭取成為海南西南部農(nóng)產(chǎn)品進口產(chǎn)品的物流基地和貿(mào)易平臺。以農(nóng)產(chǎn)品交易和技術(shù)交流培育為基礎(chǔ)，通過差異化發(fā)展戰(zhàn)略，嵌入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，打造亞熱帶精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、商貿(mào)交流平臺。（1）海南西南部區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心以海南西南部原有農(nóng)產(chǎn)品為依托，面向內(nèi)地、東南沿海及東南亞，打造集交易配送、精細包裝以及外包服務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心。（2）精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定制謝謝你的觀看謝謝你的觀看在擴大原有標(biāo)準(zhǔn)化種植的基礎(chǔ)上，面向國內(nèi)外中高端市場，拓展精品農(nóng)產(chǎn)項目，提供高端農(nóng)產(chǎn)品定制種植和精品包裝服務(wù)。（3）精品農(nóng)業(yè)科技展示交流展示國內(nèi)與東南亞高端農(nóng)業(yè)科技，以及種植技術(shù)，培育游覽觀賞、學(xué)習(xí)科普、體驗參與相結(jié)合的游憩空間。2、推進旅游產(chǎn)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強旅游區(qū)域合作按照國際標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加強旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理和服務(wù)，全面提升旅游信息化、數(shù)字化水平。積極參與三亞及泛珠區(qū)域旅游合作，推進旅游路線對接，建設(shè)無障礙旅游區(qū)；構(gòu)建與東盟國家、21世紀(jì)海上絲綢之路沿岸省市和周邊國家地區(qū)之間的旅游合作聯(lián)盟。第四章全力打造重點產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、重點發(fā)展兩大核心產(chǎn)業(yè)（一）發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)精品1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立足樂東縣自身資源優(yōu)勢，抓住現(xiàn)狀重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的反季瓜菜、南繁育種、熱帶水果、橡膠等農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)，大力發(fā)展瓜菜水果種植，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步合理化。在穩(wěn)定提高生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)全面調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、林木種植和林下種植養(yǎng)殖業(yè)。推進農(nóng)作物生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升的目標(biāo)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較高、經(jīng)濟效益較好的種植養(yǎng)殖業(yè)新格局。漁業(yè)堅持“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”的方針，大力發(fā)展名特水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)，積極開發(fā)新興休閑漁業(yè)，努力拓展水產(chǎn)精深加工，提高水產(chǎn)品加工綜合利用水平。林業(yè)在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟，加速發(fā)展森林旅游業(yè)。（2）規(guī)范南繁育種抓住南繁育種基地進入為國家糧食戰(zhàn)略規(guī)劃的契機，規(guī)范南繁育種，力爭用5-10年時間，把南繁基地打造成為服務(wù)全國的用地穩(wěn)定、運行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的科研育種平臺。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（3）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興龍頭、以龍頭帶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，逐步使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，并加大資金投入，形成各類農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極促進加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托瓜菜水果、林業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)加工，推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立完善的銷售物流體系，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與服務(wù)建設(shè)進一步完善，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、田園觀光等休閑農(nóng)業(yè)旅游。（4）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)采取生態(tài)整合模式，建立“資源一產(chǎn)品一再利用一再生產(chǎn)”的循環(huán)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)‘兩低一高"，即資源低消耗、污染物低排放、物質(zhì)和能量高利用。具體形式有山地耕養(yǎng)結(jié)合、小流域綜合治理與開發(fā)、森林覆被、田林鑲嵌等。采取生態(tài)鏈連接與轉(zhuǎn)換模式，在不同產(chǎn)業(yè)之間進行有效地連接與轉(zhuǎn)換以實現(xiàn)資源的高效利用。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部糧食生產(chǎn)與不同經(jīng)濟作物生產(chǎn)之間，基于生態(tài)鏈的物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換關(guān)系建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，如“糧食—水果一經(jīng)濟作物”、“糧食—經(jīng)濟作物一水果”、“糧食一瓜菜一水果”、“糧食—經(jīng)濟作物一瓜菜”、“糧食—水果一經(jīng)濟作物一瓜菜”等。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，集中化生產(chǎn)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的連接關(guān)系，來實現(xiàn)對能量與物質(zhì)的循環(huán)利用。采取“項目+基地”的模式，實施以基地建設(shè)為依托的項目帶動戰(zhàn)略。（5）打造品牌農(nóng)業(yè)樂東縣品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品品牌及商標(biāo)創(chuàng)建、扶持政策、宣傳及營銷機制不健全。十三五期間，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進全縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。強化組織保障，調(diào)動各方力量?？h政府要加強對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立實施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)列入政府工作的重要議事日程，出臺商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施意見，明確商標(biāo)品牌發(fā)展目標(biāo)、措施，落實好相關(guān)優(yōu)惠激勵政策。發(fā)揮工商職能，提升商標(biāo)品牌建設(shè)。工商部門要把農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建列入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的日常服務(wù)和管理當(dāng)中，主動擔(dān)負起商標(biāo)知識宣傳的主要職責(zé)。加大培育扶持力度，推動商標(biāo)品牌發(fā)展。建立梯次推進的品牌培育機制，分年度、按計謝謝你的觀看謝謝你的觀看劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓低層次品牌不斷向高品牌發(fā)展，力爭在“十三五”期間樂東縣著名商標(biāo)有大幅度的提高。設(shè)立商標(biāo)品牌發(fā)展基金，實行商標(biāo)品牌獎勵制度?？h政府每年安排一定數(shù)量的專項資金，對《海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定中的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和農(nóng)產(chǎn)品品牌認證等扶持內(nèi)容，再進行配套獎勵，激發(fā)廣大經(jīng)營主體積極性。加強生產(chǎn)源頭管理，推進標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要組織有關(guān)力量，研究、制定包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量等的地方性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可依，形成既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的較為全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，并把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“翻譯”成通俗的標(biāo)準(zhǔn)模式圖，向農(nóng)民推廣實施。加大科技創(chuàng)新力度，提高品牌建設(shè)技術(shù)含量。要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者關(guān)于質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)培訓(xùn)工作。通過組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳隊伍、農(nóng)技人員聯(lián)系大戶制度等形式，對農(nóng)戶開展面對面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民實施標(biāo)準(zhǔn)的能力和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的水平。加強監(jiān)測體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。盡快建成我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心并投入使用，加強全縣檢測隊伍建設(shè)，盡快建立我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資管理，嚴(yán)禁有害超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，從源頭嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助生產(chǎn)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。運用行政資源，加大商標(biāo)品牌宣傳力度。進一步為農(nóng)產(chǎn)品品牌“代言”，繼續(xù)加強“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路，積極主動做好品牌“代言人”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好品牌經(jīng)營工作。加強引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。規(guī)范和提升農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，引導(dǎo)培養(yǎng)其自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理、自謀發(fā)展的能力。對具有一定規(guī)模、運作比較規(guī)范的作為示范社來扶持和培養(yǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社實行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，打造品牌名牌，拓寬市場銷售渠道。2、重點任務(wù)（1）加快構(gòu)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶布局根據(jù)樂東城鄉(xiāng)空間功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局安排，沿海主要為南繁育種基地及實施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園、海洋漁業(yè)；山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊包括一城二鎮(zhèn)一一抱由城區(qū)、千家鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)，多為緩坡地勢，水源豐富，是樂東熱帶水果和冬謝謝你的觀看謝謝你的觀看季瓜菜的主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，應(yīng)依托熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力推進規(guī)?；竟喜说壬a(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工；樂東北部的尖峰嶺獼猴嶺山區(qū)和東南部的卡法嶺-河強嶺山地丘陵區(qū)為山林保育板塊，該區(qū)域林木生長茂盛，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，是樂東重要的生態(tài)保護區(qū)和天然橡膠種植域，利用尖峰嶺、佳西嶺、毛公山和昌化江的生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢，在嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上，發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟。通過南繁育種基地的影響力，推動山區(qū)平原精致農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、臺地經(jīng)作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、丘陵經(jīng)濟林業(yè)發(fā)展區(qū)、山地森林自然保護區(qū)的發(fā)展，形成海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南繁育種產(chǎn)業(yè)帶、無公害反季節(jié)瓜菜及熱帶花卉產(chǎn)業(yè)帶、無公害精品香蕉產(chǎn)業(yè)帶、無公害熱帶水果產(chǎn)業(yè)帶、天然橡膠與熱帶經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)帶等6個特色產(chǎn)業(yè)帶，加快推進重點生產(chǎn)基地的建設(shè)。（2）發(fā)展特色種植業(yè)，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)1）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做優(yōu)特色種植業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)，增加效益為重點，穩(wěn)定水稻等基本糧食總產(chǎn)在13萬噸以上。按照高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的要求建設(shè)新糧倉，降低糧食保管損耗，確保糧食