項(xiàng)目投資與融資第四章

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的含義和要求項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估一、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的含義和要求

1.建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境的相互關(guān)系

(1)環(huán)境的含義

所謂環(huán)境都是相對(duì)于一定的主體或一定的中心事物而言的，與任何一事物有關(guān)的周?chē)臻g及其組成，就構(gòu)成了該事物的環(huán)境。

我們通常所說(shuō)的環(huán)境是指以人類(lèi)為主體的外部世界,是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的各種條件的綜合體。它包含大氣、水、陸地、海洋、森林、生物等自然因素和社會(huì)因素，是一個(gè)綜合的具有特定系統(tǒng)功能的復(fù)雜體系。

(2)人類(lèi)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系

Ａ.一定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件是構(gòu)成本區(qū)域人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、森林資源、旅游資源及其他環(huán)境資源的豐富程度、質(zhì)量水平、結(jié)構(gòu)組成、空間布局、配套特征等是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ),直接決定著該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、速度和水平;區(qū)域內(nèi)環(huán)境地質(zhì)體的地層巖性、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌等條件,直接影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資規(guī)模和投資水平;區(qū)域地殼穩(wěn)定性、滑坡、泥石流、崩塌陷落、地面沉降、海水侵蝕、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估規(guī)模和發(fā)育程度,直接制約著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和后勁;

B.人類(lèi)對(duì)環(huán)境資源不合理的開(kāi)發(fā)和利用,又會(huì)給環(huán)境造成很大的損害和破壞

過(guò)去,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的發(fā)展經(jīng)歷，還是發(fā)展中國(guó)家追趕式發(fā)展模式下的資源開(kāi)發(fā)和利用，都對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境造成了極大的破壞。

(3)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系

1)從環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，表現(xiàn)為環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的適宜性，包括積極的有利條件和消極的不利因素;

①環(huán)境資源豐富程度。有無(wú)工程建設(shè)所需的水資源、水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等，以及其豐富程度、開(kāi)發(fā)利用難易程度和協(xié)調(diào)配套程度。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

②地質(zhì)體對(duì)工程建設(shè)的適宜程度。如巖土體結(jié)構(gòu)組成，有無(wú)使水庫(kù)發(fā)生滲漏的風(fēng)化裂隙、構(gòu)造裂隙、巖溶裂隙及通道；地表覆蓋層的成分和厚度；地形地貌、區(qū)域構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件對(duì)水電工程的滿(mǎn)足程度。

③環(huán)境災(zāi)害發(fā)育程度。對(duì)于水電工程主要為庫(kù)區(qū)流域面積內(nèi)的水土流失情況；庫(kù)區(qū)滑坡、泥石流、崩塌等環(huán)境災(zāi)害的規(guī)模、發(fā)生的可能性及強(qiáng)度；區(qū)域地殼穩(wěn)定情況等。

④環(huán)境污染嚴(yán)重程度。尤其是庫(kù)區(qū)流域范圍內(nèi)工業(yè)及生活“三廢”排放對(duì)庫(kù)區(qū)水資源的污染程度。

⑤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)有無(wú)保障工程實(shí)施的人力、財(cái)力和物力，有無(wú)必要的交通、第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

⑥環(huán)境容量飽和程度。即區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，可供人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的環(huán)境容量潛力大小。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估環(huán)境質(zhì)量環(huán)境資源條件工程地質(zhì)條件環(huán)境災(zāi)害條件環(huán)境污染條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件環(huán)境容量條件水資源水能資源礦產(chǎn)資源土地資源地形地貌工程地質(zhì)水文地質(zhì)區(qū)域構(gòu)造溶洞及裂隙水土流失滑坡崩塌泥石流區(qū)域地震大氣污染水污染土壤污染人財(cái)物基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)民收入容量潛力工程建設(shè)工程運(yùn)行水庫(kù)淤積水庫(kù)滲漏庫(kù)水污染

2)從工程建設(shè)對(duì)環(huán)境作用來(lái)看，則體現(xiàn)出工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，其中既有正效益，也有負(fù)效應(yīng)。

正的方面：

①由于水庫(kù)蓄水的調(diào)節(jié)作用，使下游水流變化減小，保證了充足的供水，降低了洪澇災(zāi)害；②庫(kù)區(qū)、湖泊和池塘的形成，增加了娛樂(lè)場(chǎng)所和養(yǎng)殖場(chǎng)地；③電站建成發(fā)電，滿(mǎn)足地區(qū)電力需要；④水庫(kù)產(chǎn)生重力水頭，為灌溉提供了便利；⑤水庫(kù)的建設(shè)和電力的供應(yīng)，改善了地區(qū)投資環(huán)境，提高了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等等。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

負(fù)的方面：

①水庫(kù)的建設(shè)、蓄水，使上游大片土地被淹沒(méi)，造成居民搬遷；②淹沒(méi)礦產(chǎn)資源、草場(chǎng)資源及旅游資源等；③建壩容易誘發(fā)地震，從而誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，產(chǎn)生庫(kù)岸再造，加重庫(kù)區(qū)淤積；④水庫(kù)蓄水后，水壓增大，加速庫(kù)水滲漏等；⑤在工程的施工過(guò)程中，工程開(kāi)挖可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；⑥壩區(qū)、廠(chǎng)區(qū)建設(shè)，不僅要消耗大量的建材礦產(chǎn)資源，占用土地資源，而且施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，也會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)一定程度的影響。所有這些影響作用，都將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量受到損害。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估水利水電工程工程建設(shè)工程運(yùn)行工程開(kāi)挖庫(kù)岸再造使用建材工程用地產(chǎn)生廢渣產(chǎn)生電能下游供水控制洪峰農(nóng)田灌溉形成庫(kù)塘安置移民淹沒(méi)資源移民搬遷誘發(fā)地震工程占地水量蒸發(fā)環(huán)境資源環(huán)境災(zāi)害環(huán)境污染社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)含義

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上包括兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)。一方面是環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的適宜性評(píng)價(jià)，即環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；另一方面是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，即我們常說(shuō)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是指某特定環(huán)境區(qū)域內(nèi)，由于某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，打破環(huán)境的原有構(gòu)成，對(duì)該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)的影響所進(jìn)行的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出對(duì)工程建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)論斷，為有關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)投資決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)組成了環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容，兩者在工作的對(duì)象、目的、性質(zhì)、內(nèi)容、方法及作用等方面有許多不同之處。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)區(qū)別一覽表第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

類(lèi)別內(nèi)容環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作目的為建設(shè)項(xiàng)目合理布局提供決策依據(jù)為環(huán)境規(guī)劃、綜合整治提供科學(xué)依據(jù)工作性質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)定工作對(duì)象建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域性自然環(huán)境工作特點(diǎn)工程性區(qū)域性工作方法收集資料類(lèi)比分析或模擬實(shí)驗(yàn)、模型預(yù)測(cè)環(huán)境調(diào)查與檢測(cè)工作評(píng)價(jià)作用優(yōu)化選址、制定防治對(duì)策、為設(shè)計(jì)和決策服務(wù)摸清現(xiàn)狀，為規(guī)劃與整治服務(wù)

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的法律要求

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一章第六條規(guī)定：

“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

1986年3月國(guó)家環(huán)保委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第六條規(guī)定：“各級(jí)計(jì)劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門(mén)。都應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入工作計(jì)劃。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)不予辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，土地部門(mén)不予辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不辦理施工執(zhí)照；物資部門(mén)不供應(yīng)材料、設(shè)備；凡沒(méi)有取得《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門(mén)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！钡谒恼陆ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：

投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，必須由取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)》的單位承擔(dān)編制任務(wù)，否則無(wú)效。只有在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)環(huán)保部門(mén)或其他主管部門(mén)批準(zhǔn)后，才能作為設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收及生產(chǎn)準(zhǔn)備階段環(huán)境管理的依據(jù)。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容

一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中，有關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題包括大環(huán)境和小環(huán)境之分。大環(huán)境是指工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行中，可能影響到的一定區(qū)域的環(huán)境單元；小環(huán)境則是指廠(chǎng)區(qū)、車(chē)間的環(huán)境污染與防治；因而，在可行性研究報(bào)告中，涉及到環(huán)境污染與防治的內(nèi)容有三部分：一是安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生；二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)；三是環(huán)境污染及治理措施。

1.項(xiàng)目安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生

安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生是從項(xiàng)目建設(shè)的投產(chǎn)期及生產(chǎn)期的角度來(lái)考慮的，國(guó)家還制定了一系列具體的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(1)安全防護(hù)的措施

1)防火防爆；2)防水、防危巖、防雷電、防墜落、防機(jī)械傷害及防震等；

(2)工業(yè)衛(wèi)生防范措施1)防塵排毒措施；2)噪聲防治；3)降溫保暖；4)輻射防護(hù)；5)在食品、醫(yī)藥等行業(yè)，不僅要注意工作環(huán)境與職工的職業(yè)衛(wèi)生要求，而且還要使其產(chǎn)品達(dá)到相應(yīng)的工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(3)可行性研究中安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容要求

1)工程產(chǎn)生的各種危害因素狀況分析

生產(chǎn)過(guò)程中各種易燃易爆物的種類(lèi)、數(shù)量；生產(chǎn)過(guò)程中有毒有害物質(zhì)的名稱(chēng)、數(shù)量；生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的高溫、高壓、輻射、振動(dòng)、噪聲的狀況；洪水、雷電、低溫、缺氧等自然危害因素影響分析;危害因素較大的設(shè)備、數(shù)量和可能出現(xiàn)的傷害形式;

2)采取的技術(shù)措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)自己的實(shí)際情況，針對(duì)本項(xiàng)目的危害因素，采取相應(yīng)的防治措施及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)狀況。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

3)投資費(fèi)用估算

為了安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生而購(gòu)置的監(jiān)測(cè)設(shè)備、通風(fēng)除塵設(shè)備、防暑降溫設(shè)備、采暖設(shè)備、防輻射設(shè)備與器材及修建有關(guān)建構(gòu)筑物工程所花費(fèi)的投資。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，會(huì)因擬建項(xiàng)目性質(zhì)與特點(diǎn)，所屬行業(yè)及所在地區(qū)環(huán)境狀況不同而異，但一般包括四個(gè)方面內(nèi)容：

一是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況的概述，包括擬建地點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境現(xiàn)狀及所在地區(qū)對(duì)環(huán)境的要求等；

二是所評(píng)價(jià)項(xiàng)目排放有害物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量及排放方式等；

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

三是對(duì)項(xiàng)目“三廢”治理與綜合利用方案比較、并評(píng)選推薦方案的治理原則、措施、排放標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期達(dá)到的效果；

四是項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境影響的預(yù)計(jì)和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度也會(huì)因項(xiàng)目發(fā)展周期的不同階段而不同。

(1)項(xiàng)目建議書(shū)階段1)項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；

2)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響分析；

3)項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)與要求；

4)存在的問(wèn)題。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(2)項(xiàng)目可行性研究階段

1)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；2)項(xiàng)目可能的污染源和污染物；3)如有資源開(kāi)發(fā)，則應(yīng)論述可能引起的生態(tài)變化；4)項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；5)控制污染和生態(tài)變化的初步方案；6)環(huán)境保護(hù)投資估算；7)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論；

8)存在問(wèn)題與建議。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(3)初步設(shè)計(jì)階段

1)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)；2)主要污染源和污染物種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量濃度或強(qiáng)度及排放方式;3)規(guī)劃采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；4)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施及其簡(jiǎn)要處理工藝流程，預(yù)期效果；5)對(duì)擬建項(xiàng)目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；6)綠化設(shè)計(jì)；7)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員；8)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；9)環(huán)境保護(hù)投資概算；10)存在問(wèn)題與建議。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

3.環(huán)境污染及治理措施

(1)造成環(huán)境污染的因素和后果

一般來(lái)講，造成環(huán)境污染的因素主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：1)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物,如廢水、廢氣、廢渣等。2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染,如化肥、農(nóng)藥和森林焚燒產(chǎn)生的有害氣體。3)生產(chǎn)用能源導(dǎo)致的污染,如煤、石油等燃燒產(chǎn)生的有害氣體和粉塵等。4)人類(lèi)人口增長(zhǎng)過(guò)快造成的污染,如住房擁擠、交通堵塞等。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估上述污染造成的后果主要有：1)土壤遭到破壞2)河流遭到破壞3)水質(zhì)下降4)大量氣態(tài)污染物和噪聲

(2)環(huán)境污染防治措施

1)控制污染源；2）控制污染排放；3）資源開(kāi)發(fā)利用中，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)；4）搞好環(huán)境綜合治理工作；5）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作；6）其他工作。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須在項(xiàng)目建設(shè)前期工作的項(xiàng)目論證階段進(jìn)行。而在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，配套的環(huán)境防護(hù)和治理設(shè)施也必須同項(xiàng)目的總體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入運(yùn)行。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與工程建設(shè)程序?qū)φ毡淼谒恼陆ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工程建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究2.編制項(xiàng)目建議書(shū)3.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.工程設(shè)計(jì)5.工程施工6.項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況調(diào)查編制環(huán)境影響初評(píng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)報(bào)告書(shū)監(jiān)督設(shè)計(jì)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的施工建設(shè)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境檢測(cè)

5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)提綱

(1)總論

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，闡述編制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的目的和依據(jù)，采用的標(biāo)準(zhǔn)和控制與保護(hù)的目標(biāo)。

(2)介紹建設(shè)項(xiàng)目概況

1)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)性質(zhì)；2)建設(shè)地點(diǎn)；3)建設(shè)規(guī)模；4)產(chǎn)品方案及主要工藝方法；5)主要原料、燃料、水的用量及來(lái)源；6)廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類(lèi)、排放量和排放方式，噪聲、振動(dòng)數(shù)值；第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

7)廢物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設(shè)施和主要工藝原則；8)職工人數(shù)和生活區(qū)布局；9)占地面積和土地利用情況；10)發(fā)展規(guī)劃。

(3)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)貐^(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查本部分內(nèi)容要著重說(shuō)明：1)地理位置；2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況，江、河、湖、海、水庫(kù)和水文地質(zhì)情況、氣象情況；3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物情況；4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；7)大氣、地表水、地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況；8)交通運(yùn)輸情況；9)其它社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞環(huán)境狀況資料。

(4)分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)及環(huán)境的近期和遠(yuǎn)期影響本部分內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)過(guò)程、投產(chǎn)、服務(wù)期間的正常和異常情況，其主要內(nèi)容有：1)對(duì)周?chē)貐^(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

2)對(duì)周?chē)貐^(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；3)對(duì)周?chē)貐^(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；4)各種污染物最終排放量，對(duì)周?chē)髿狻⑺?、土壤和環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度；5)噪聲、振動(dòng)、電磁波等對(duì)周?chē)用裆顓^(qū)的影響范圍和程度，以及采取的防范措施；6)綠化措施。包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化；7)環(huán)保措施的投資估算。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議與對(duì)策

1)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則；2)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等；3)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定。

(6)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析1)設(shè)置經(jīng)濟(jì)損益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；2)環(huán)境影響因素的經(jīng)濟(jì)量化；3)建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型；4)分析計(jì)算結(jié)果。

(7)結(jié)論1)環(huán)境質(zhì)量影響；2)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、選址是否合理，是否符合環(huán)保要求；第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

3)所采取的防治措施在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否合理；4)是否需要再做進(jìn)一步的評(píng)價(jià)和論證。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

1.建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型劃分及對(duì)環(huán)境的影響

(1)面狀開(kāi)發(fā)工程

這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，包含多種開(kāi)發(fā)工程，往往是對(duì)一定范圍內(nèi)環(huán)境資源的全面成片開(kāi)發(fā)。如城市遷建工程、城鄉(xiāng)移民工程等。這類(lèi)工程的實(shí)施，常常伴隨著大量移民生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)，大批工廠(chǎng)企業(yè)的新建、大片土地的開(kāi)墾、大量礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、大量工業(yè)和生活“三廢”的排放等。因而這類(lèi)工程活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境作用的強(qiáng)度大、方式多、范圍廣，對(duì)環(huán)境的影響程度也大。進(jìn)行環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，客觀上必須從工程實(shí)施前后環(huán)境質(zhì)量水平變化的比較結(jié)果來(lái)全面衡量。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(2)網(wǎng)狀開(kāi)發(fā)工程這類(lèi)開(kāi)發(fā)工程有代表性的就是區(qū)域交通工程建設(shè)。如長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民區(qū)交通建設(shè)工程，既有原交通線(xiàn)路的復(fù)建及新規(guī)劃線(xiàn)路建設(shè)，包括公路、鐵路、水運(yùn)、航空等不同類(lèi)型的交通工程，以及港口、碼頭、客站、機(jī)場(chǎng)及車(chē)船維修點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。這些不同類(lèi)型的交通建設(shè)工程，形成了一個(gè)遍及整個(gè)區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)。這些工程活動(dòng)雖然在區(qū)域內(nèi)的分布密度不大，但影響范圍較廣，涉及到評(píng)價(jià)區(qū)域的各個(gè)單元。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(3)線(xiàn)狀開(kāi)發(fā)工程線(xiàn)狀建設(shè)項(xiàng)目主要表現(xiàn)為交通干線(xiàn)及其沿線(xiàn)建設(shè)，如：京～九鐵路、南～昆鐵路、青～藏鐵路等。這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響程度的大小，取決于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、線(xiàn)路經(jīng)過(guò)地區(qū)的自然地理特征及環(huán)境質(zhì)量狀況。由于其線(xiàn)路比較長(zhǎng)，穿越不同類(lèi)型的環(huán)境單元，因而存在不同路段對(duì)環(huán)境影響程度的空間差異性.

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

(4)點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)工程這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目較常見(jiàn)，如某個(gè)工廠(chǎng)的新建、單個(gè)礦山的開(kāi)采等等。這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目影響范圍較小，作用方式較少，對(duì)環(huán)境的干擾程度較低，評(píng)價(jià)也相對(duì)較容易一些。但如果是同一區(qū)域內(nèi)多個(gè)礦山的成片開(kāi)發(fā)，以及同一流域范圍內(nèi)多個(gè)水電站的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，應(yīng)視為面狀或線(xiàn)狀開(kāi)發(fā)工程來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

A.環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

所謂環(huán)境質(zhì)量，是指在一個(gè)具體的環(huán)境區(qū)域內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素對(duì)人類(lèi)的生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度。對(duì)于一定區(qū)域的生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，這種適宜程度包括正反兩個(gè)方面；正的方面是指環(huán)境要素為人類(lèi)的生存和發(fā)展所提供的優(yōu)異條件；反的方面是指環(huán)境要素對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展所帶來(lái)的制約作用。因此，要能夠全面具體地反映一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量的好壞，須建立一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包括以下幾個(gè)方面：(1)環(huán)境資源豐富程度；(2)地質(zhì)體對(duì)工程建設(shè)的適宜程度；(3)環(huán)境災(zāi)害發(fā)育程度；(4)環(huán)境污染嚴(yán)重程度；(5)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。而要從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)衡量環(huán)境質(zhì)量的高低，還必須使這些指標(biāo)能夠經(jīng)濟(jì)量化，這樣就可以建立如下指標(biāo)體系。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

單位：萬(wàn)元第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估大類(lèi)指標(biāo)組具體指標(biāo)環(huán)境因素經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)境資源利用價(jià)值礦產(chǎn)資源利用價(jià)值土地資源利用價(jià)值水資源利用價(jià)值森林資源利用價(jià)值其它資源利用價(jià)值工程基礎(chǔ)處理費(fèi)用地層巖性及構(gòu)造基礎(chǔ)處理費(fèi)用地表平整基礎(chǔ)處理費(fèi)用地層富水基礎(chǔ)處理費(fèi)用環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用滑坡災(zāi)害損失費(fèi)用地震災(zāi)害損失費(fèi)用泥石流災(zāi)害損失費(fèi)用崩陷災(zāi)害損失費(fèi)用地表沉降及海蝕災(zāi)害損失費(fèi)用水土流失災(zāi)害損失費(fèi)用其它環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值其他行業(yè)總產(chǎn)值基礎(chǔ)設(shè)施折合值社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)工程基礎(chǔ)+環(huán)境災(zāi)害+環(huán)境污染處理費(fèi)用損失費(fèi)用損失費(fèi)用環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣度＝環(huán)境資源利用價(jià)值環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+環(huán)境污染損失費(fèi)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益度＝-------------------------------社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值大氣污染損失費(fèi)用水污染損失費(fèi)用土壤污染損失費(fèi)用噪聲污染損失費(fèi)用環(huán)境污染損失費(fèi)用環(huán)境因素經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體指標(biāo)指標(biāo)組大類(lèi)第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

B.環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響作用是在原環(huán)境質(zhì)量背景基礎(chǔ)上疊加的，表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境資源的消耗、對(duì)環(huán)境污染的加重以及可能產(chǎn)生和誘發(fā)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，由于項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增加評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，在環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，可確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響綜合=經(jīng)濟(jì)損益度項(xiàng)目環(huán)境資源消耗費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境污染損失費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益＋建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

上述指標(biāo)中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響綜合經(jīng)濟(jì)損益度為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的干擾和影響程度；建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)損益度是反映環(huán)境核算基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)可行性。以上評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)小于1，指標(biāo)值越小，反映項(xiàng)目的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益越好。建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)=損益度項(xiàng)目環(huán)境資源消耗費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境污染損失費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益＋項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)效益+項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用+項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益評(píng)價(jià)方法

(1)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有無(wú)對(duì)比法

由于工程建設(shè)項(xiàng)目是在原有環(huán)境背景基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是在環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的基礎(chǔ)上，增加了建設(shè)項(xiàng)目的影響作用，改變了原有環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，使得環(huán)境質(zhì)量總體發(fā)生了變化。因而，在具體評(píng)價(jià)時(shí)，以建設(shè)項(xiàng)目可能影響到的區(qū)域范圍作為評(píng)價(jià)單元，將沒(méi)有實(shí)施本建設(shè)項(xiàng)目情況下研究區(qū)域的環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)作為“無(wú)項(xiàng)目”；將實(shí)施本建設(shè)項(xiàng)目情況下研究區(qū)域的環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)作為“有項(xiàng)目”，通過(guò)比較“有項(xiàng)目”與“無(wú)項(xiàng)目”情況下環(huán)境質(zhì)量變化程度的經(jīng)濟(jì)量度，即可實(shí)現(xiàn)最終的評(píng)價(jià)目的。

評(píng)價(jià)報(bào)表：第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

編制報(bào)表時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：

1)項(xiàng)目前、項(xiàng)目后和有項(xiàng)目、無(wú)項(xiàng)目：項(xiàng)目前和項(xiàng)目后是指靜態(tài)的某一時(shí)點(diǎn)的狀態(tài)；有項(xiàng)目和無(wú)項(xiàng)目是指動(dòng)態(tài)的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。因此，項(xiàng)目前只反映未建項(xiàng)目的狀態(tài)，不反映不建項(xiàng)目時(shí)整個(gè)計(jì)算期內(nèi)評(píng)價(jià)區(qū)可能的變化狀況；無(wú)項(xiàng)目則是指不建該項(xiàng)目的方案，它考慮在沒(méi)有該項(xiàng)目情況下整個(gè)計(jì)算期內(nèi)評(píng)價(jià)區(qū)可能發(fā)生的情況。同樣，項(xiàng)目后只是指進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)后環(huán)境系統(tǒng)整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的某一狀態(tài)；而有項(xiàng)目則包括項(xiàng)目建設(shè)后的整個(gè)評(píng)價(jià)期。

2)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：它反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前評(píng)價(jià)環(huán)境系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，是單一的狀態(tài)值。評(píng)價(jià)時(shí)，一般可用項(xiàng)目實(shí)施前一年的數(shù)據(jù)。

第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

3)“無(wú)項(xiàng)目”數(shù)據(jù)：它是指不實(shí)施該項(xiàng)目