勞動(dòng)保障法規(guī)提綱2008-11

勞動(dòng)保障法規(guī)及應(yīng)用宜昌–峽州賓館2008-11-27宜昌市勞動(dòng)保障局蔣忠民常用的勞動(dòng)保障法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令423號(hào)）《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》（省政府第230號(hào)令）《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令258號(hào)）《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令375號(hào)）《湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令364號(hào)）《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》

《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日起施行，共分九章六十九條，分別為總則，政策支持，公平就業(yè)，就業(yè)服務(wù)和管理，職業(yè)教育和培訓(xùn)，就業(yè)援助，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任，附則。給大家求職和就業(yè)帶來(lái)哪些變化：一是勞動(dòng)者遭遇就業(yè)歧視可依法狀告用人單位；二是求職過(guò)程上當(dāng)受騙

非法中介機(jī)構(gòu)將被追究法律責(zé)任并被處罰；三是建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制

預(yù)防大規(guī)模失業(yè)。一、《勞動(dòng)合同法》基本概述（一）勞動(dòng)合同制度的沿革1、1983年宜昌市作為試點(diǎn)城市，在部分全民所有制單位新招職工中試行勞動(dòng)合同制。2、1986年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》（已于2001年10月6日廢止），在全民所有制單位新招職工中一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。3、1995年施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，確立了現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度，各類企業(yè)的全體職工均實(shí)行勞動(dòng)合同制，以勞動(dòng)合同的形式確立勞動(dòng)關(guān)系。（二）《勞動(dòng)合同法》頒布的意義第一，制定《勞動(dòng)合同法》是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措第二，制定《勞動(dòng)合同法》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容第三，制定《勞動(dòng)合同法》是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措（三）《勞動(dòng)合同法》對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度作了哪些調(diào)整和完善

有針對(duì)性地解決現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度中存在的主要問(wèn)題1、修改了勞動(dòng)關(guān)系建立的規(guī)定，加重了用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。2、調(diào)整了勞動(dòng)合同的必備條款。3、修改了勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止的規(guī)定。4、增加了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。5、對(duì)勞動(dòng)派遣和非全日制用工進(jìn)行了規(guī)范。促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定引導(dǎo)訂立長(zhǎng)期或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，較好地解決了勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題。（四）《勞動(dòng)合同法》對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度作了哪些調(diào)整和完善促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定引導(dǎo)訂立長(zhǎng)期或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，較好地解決了勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題。增加了維護(hù)用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容1、規(guī)定了競(jìng)業(yè)限制制度。2、放寬了用人單位依法解除勞動(dòng)合同的條件。3、企業(yè)可以依法裁減人員。（五）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)企業(yè)用工將產(chǎn)生十大影響

（1）法律適用范圍擴(kuò)大（2）制定規(guī)章制度不能忽視民主管理（3）招聘用工中的訂立合同要求細(xì)化（4）長(zhǎng)期用工制度需要慎重簽署合同（5）普通員工流動(dòng)需要更新管理理念（6）核心員工管理依托個(gè)性化約定（7）弱勢(shì)員工保護(hù)得到強(qiáng)化（8）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值（9）勞務(wù)派遣解決同工同酬難題（10）靈活就業(yè)體現(xiàn)靈活特性對(duì)勞動(dòng)者的影響《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施，使勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益有了更加充分和明確的法律依據(jù)和武器。地位提高了，權(quán)利增加了，但并不意味著可以濫用權(quán)利。企業(yè)既提供了良好的工作環(huán)境，此時(shí)，最基本的就是知法守法，敬業(yè)愛(ài)崗，而且社會(huì)需要誠(chéng)信，勞動(dòng)者也需要穩(wěn)定良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，若能結(jié)合企業(yè)發(fā)展和自身的職業(yè)定位，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并付諸努力，那么，于己于企都是好事。（六）《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施企業(yè)應(yīng)提前做好的幾項(xiàng)工作

（1）制定符合勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)章制度a、用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。（六）《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施企業(yè)應(yīng)提前做好的幾項(xiàng)工作b、在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。c、用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。（六）《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施企業(yè)應(yīng)提前做好的幾項(xiàng)工作（2）完善勞動(dòng)合同內(nèi)容（3）建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳（為下步用工登記備案作準(zhǔn)備）。（4）建立正常合理的工資分配制度。（5）制定修訂定崗定員定額標(biāo)準(zhǔn)。（6）依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。（七）建立勞動(dòng)關(guān)系的條件

建立勞動(dòng)關(guān)系的條件，是指建立勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體，即勞動(dòng)主體（勞動(dòng)者）和用人主體（用人單位）所應(yīng)具備的資格。1、勞動(dòng)者的資格是指公民建立勞動(dòng)關(guān)系，成為勞動(dòng)關(guān)系主體的必備條件，一般由法律規(guī)定。它包括勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力兩個(gè)方面。勞動(dòng)者行為能力主要取決于以下因素：（1）年齡狀況；（2）健康狀態(tài)；一是疾病的限制；二是殘疾的限制；三是婦女生理?xiàng)l件的限制；（3）智力狀況；一是精神健全；二是文化水平；三是技術(shù)水平；（4）行為自由。（七）建立勞動(dòng)關(guān)系的條件2、用人單位的資格，指使用勞動(dòng)力所必須具備的法定的前提條件。它決定用人單位能否與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系和建立什么樣的勞動(dòng)關(guān)系。用人單位的資格由有關(guān)法律規(guī)定。（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（八）勞動(dòng)合同1、勞動(dòng)合同主要內(nèi)容勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；（二）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；（三）勞動(dòng)合同期限；（四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；（五）工作時(shí)間和休息休假；（六）勞動(dòng)報(bào)酬；（七）社會(huì)保險(xiǎn)；（八）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。（九）訂立勞動(dòng)合同的必要性

1、不訂立勞動(dòng)合同是違法行為2、不訂立勞動(dòng)合同會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰3、訂立勞動(dòng)合同的原則（1）合法原則；（2）公平原則；（3）平等自愿原則；（4）協(xié)商一致原則；（5）誠(chéng)實(shí)信用原則。（十）勞動(dòng)合同期限的確立

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十二條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成工作為期限三種。1、《勞動(dòng)合同法》對(duì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作了什么規(guī)定（1）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（2）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年用距法定退休年齡不足十年的；（3）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者符合條件的。另外，《勞動(dòng)合同法》還特別規(guī)定：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。（十一）勞動(dòng)合同試用期

試用期是用人單位對(duì)新錄用的勞動(dòng)者是否合格進(jìn)行考核，勞動(dòng)者對(duì)用人單位是否適合自己進(jìn)行了解的期限。勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。（十二）什么是勞動(dòng)合同的服務(wù)期勞動(dòng)合同的服務(wù)期，是指法律規(guī)定的因用人單位為勞動(dòng)者提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，雙方約定的勞動(dòng)者為用人單位必須服務(wù)期限。用人單位與勞動(dòng)者簽訂服務(wù)期協(xié)議時(shí)，應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題1、對(duì)勞動(dòng)者提供的專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用2、違約金數(shù)額的約定不得違反限制性規(guī)定3、用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。（十三）勞動(dòng)合同中工資報(bào)酬的確立1、工資的的定義：勞動(dòng)者因付出勞動(dòng)而獲得的物質(zhì)補(bǔ)償，是用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的各項(xiàng)勞動(dòng)報(bào)酬。2、工資的構(gòu)成3、試用期工資約定4、加班工資（延長(zhǎng)工作時(shí)間、休息日、節(jié)假日按150%、200%、300%計(jì)算）5、最低工資（十四）如何約定商業(yè)秘密條款《勞動(dòng)合同法》第23條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。”（1）約定保密條款或訂立專門(mén)的保密協(xié)議。（2）約定商業(yè)秘密的范圍。（3）約定保守商業(yè)秘密的方式。（4）約定勞動(dòng)者承擔(dān)保密義務(wù)的時(shí)間期限。（5）約定承擔(dān)保密義務(wù)的勞動(dòng)者范圍。（6）約定違約責(zé)任和賠償責(zé)任。（十五）什么是競(jìng)業(yè)限制競(jìng)業(yè)限制，又叫“競(jìng)業(yè)禁止”，是指承擔(dān)保密義務(wù)的勞動(dòng)者在離開(kāi)用人單位一定期限內(nèi)，不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與原用人單位有競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。約定競(jìng)業(yè)限制的目的是保護(hù)用人單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。約定競(jìng)業(yè)限制應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）必須簽訂書(shū)面協(xié)議；（2）應(yīng)確定競(jìng)業(yè)限制的行業(yè)范圍、地域范圍；（3）應(yīng)確定競(jìng)業(yè)限制的人員；（4）必須給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（5）競(jìng)業(yè)限制的時(shí)間期限為勞動(dòng)者離職后2年內(nèi)；（6）約定違約金、賠償責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第90條規(guī)定，勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（十六）勞動(dòng)者在什么情況下承擔(dān)違約金《勞動(dòng)合同法》第22、23條規(guī)定，只有在兩種情形下用人單位可以約定由勞動(dòng)以承擔(dān)違約金。一是在培訓(xùn)服務(wù)期約定中約定違約金；二是在競(jìng)業(yè)限制約定中約定違約金。（十七）用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾蝿趧?dòng)者被迫解除勞動(dòng)合同的，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（38）

1、用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；比如強(qiáng)行給員工“放假”、“停工”，可視為未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件。

2、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；如超過(guò)工資發(fā)放日期仍未支付工資，少支付加班費(fèi)等。

3、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者繳納標(biāo)準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的，均為未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

4、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；比如在規(guī)章制度中規(guī)定加班不支付加班費(fèi)，未經(jīng)公司批準(zhǔn)不得辭職等規(guī)定。

5、因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；主要是用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；用人單位違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。注意：勞動(dòng)者根據(jù)用人單位以上違法情形解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)通知用人單位。

7、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。（十七）用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾螀f(xié)商解除勞動(dòng)合同的，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。注意：協(xié)商解除勞動(dòng)合同用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤釛l件是解除勞動(dòng)合同的動(dòng)議系用人單位首先提出，如果是勞動(dòng)者主動(dòng)提出要求解除勞動(dòng)合同，即勞動(dòng)者主動(dòng)要求辭職，此種情況下雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同用人單位可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（十七）用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾畏沁^(guò)失性辭退，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償根據(jù)法第40條之規(guī)定，有如下情形，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后可解除勞動(dòng)合同：

1、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

2、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

3、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。（十七）用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾斡萌藛挝灰婪ú脝T，需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

(41)1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

4、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。（十七）用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾喂潭ㄆ谙迍趧?dòng)合同期滿終止時(shí)，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)償(44)1、勞動(dòng)合同期滿時(shí)，用人單位同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，且維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的，勞動(dòng)合同終止，用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

2、如果用人單位同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，但降低勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的，勞動(dòng)合同終止，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

3、如果用人單位不同意續(xù)訂，無(wú)論勞動(dòng)者是否同意續(xù)訂，勞動(dòng)合同終止，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（十八）禁止解除勞動(dòng)合同的情形1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；2、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并悖確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；3、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；5、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（42）注：醫(yī)療期。勞部發(fā)[1994]479號(hào)。（十九）什么是勞動(dòng)合同的逾期終止是指依法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)合同而未立即終止，待續(xù)延一段時(shí)間后方予終止的行為?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定的逾期終止是對(duì)終止勞動(dòng)合同的限制，在法律規(guī)定的特定情況下，用人單位不得因勞動(dòng)合同期限屆滿而終止勞動(dòng)合同，需要自動(dòng)續(xù)延。（二十）什么是集體合同是指企業(yè)職工一方與用人單位，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)集體協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。集體合同的訂立主體一方是工會(huì)或職工代表，另一方是用人單位。集體合同必須經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)行政部門(mén)審查（二十一）什么是勞務(wù)派遣勞務(wù)派遣，在人力資源界一般稱之為人力派遣或人才租賃，也有稱為勞動(dòng)派遣。其通常是指，勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工簽訂派遣契約，在得到派遣勞工同意后，使其在被派企業(yè)管理指揮下提供勞動(dòng)。其最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇用和勞動(dòng)力使用相分離，派遣勞動(dòng)者不與被派企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與派遣機(jī)構(gòu)存在勞動(dòng)關(guān)系。（二十二）使用勞務(wù)派遣用工形式的原因1、降低成本，包括人力資源管理、稅收、節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)成本；2、短期用工需要，如季節(jié)性、臨時(shí)性、輔助性業(yè)務(wù)用工；3、特殊專業(yè)用工需要，如保安、銷售、代理、代辦等；4、出于規(guī)避法律法規(guī)的意圖（如向本單位或所屬單位派遣勞動(dòng)者）。（二十二）目前勞務(wù)派遣中需要規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題1、勞務(wù)派遣公司隨意克扣勞務(wù)派遣工工資，不參加社會(huì)保險(xiǎn)；2、勞務(wù)派遣工同工不同酬，使用廉價(jià)勞動(dòng)力；3、勞務(wù)派遣工得不到正常培訓(xùn)、晉升和工資增長(zhǎng)；4、為降低成本，濫用勞務(wù)派遣；5、勞務(wù)派遣單位和用工單位責(zé)任不明確（如工傷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋?。（二十三）什么是非全日制用工《勞?dòng)合同法》第68第規(guī)定：“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式?！狈侨罩朴霉さ奶攸c(diǎn)1、非全日制用工是一種特殊的用工形式；2、以工作時(shí)間的長(zhǎng)短作為界定非全日制用工的標(biāo)準(zhǔn)；3、非全日制用工中工資形式以小時(shí)計(jì)酬為主二、常見(jiàn)的勞動(dòng)保障問(wèn)題國(guó)家在勞動(dòng)保障法規(guī)方面的禁止性規(guī)定與違法風(fēng)險(xiǎn)的防范！1、用人單位招用人員

依法享有招用人員的自主權(quán)可以選擇下列方式：（1）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；（2）參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng)；（3）利用勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招用信息；（4）通過(guò)新聞媒體發(fā)布招用廣告；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他方式。

2、禁止用人單位招用人員時(shí)有下列行為

（1）招用未達(dá)到法定就業(yè)年齡的；（2）提供虛假招聘信息；（3）招用無(wú)合法證件的人員；（4）向求職者收取招聘費(fèi)用；（5）向被錄用人員收取保證金或抵押金；（6）扣押被錄用人員的身份證件；（7）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

3、勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？

用人單位違反勞動(dòng)合同約定、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益時(shí)，為維護(hù)好自己的合法權(quán)益，要做到以下幾點(diǎn)：①

、收集和保存好與受侵害事實(shí)有關(guān)證據(jù)、憑證。包括勞動(dòng)合同、協(xié)議、用人單位規(guī)章制度、受侵害權(quán)益的收據(jù)等。②

、了解清楚國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)咨詢。③、向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)、投訴。4、工作時(shí)間與休息、休假國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月不得超過(guò)36小時(shí)。5、工資支付工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬；工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資；國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定；勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。

6、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容，其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年

老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)具有保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（1）、社會(huì)保險(xiǎn)的概念

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法手段，在勞動(dòng)者因年老、患病、工傷、失業(yè)、生育及死亡等原因，暫時(shí)或永久失去生活來(lái)源的時(shí)候，由社會(huì)給予一定的物質(zhì)幫助的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)具有保障性、強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性和社會(huì)性。（2）、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種

社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五個(gè)險(xiǎn)種。目前我市五個(gè)險(xiǎn)種均已開(kāi)展。參保單位為職工辦理參保手續(xù)必須參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五個(gè)險(xiǎn)種?！拔咫U(xiǎn)一單”（3）、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的范圍與對(duì)象

各類用人單位的所有職工都要參加社會(huì)保險(xiǎn)。（4）、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資

用人單位必須按時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)如實(shí)申報(bào)職工工資、薪金數(shù)額；職工個(gè)人上年的工資、薪金月平均數(shù)超過(guò)所在地（市直、縣、區(qū)，下同）上年度職工月平均工資300%以上部分不計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，低于所在地上年度職工月平均工資80%的，按所在地上年度職工月平均工資80%計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資原則上有變動(dòng)的才重新申報(bào)，未申報(bào)變動(dòng)的視同上月繳費(fèi)工資。宜昌市2008年職工平均工資：15651元，月繳費(fèi)范圍：15651×80%—15651×3元。（5）、我市目前社會(huì)保險(xiǎn)幾個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例各是多少？養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位繳納20%、職工個(gè)人繳納8%；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位繳納7%、職工個(gè)人繳納2%；工傷保險(xiǎn)為單位繳納0.5%-1.5%；失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位繳納2%、職工個(gè)人城鎮(zhèn)戶口的繳納1%；生育保險(xiǎn)為單位繳納0.5%；大病醫(yī)療保險(xiǎn)為60元。（6）、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別是什么？

（一）、目的不同：社會(huì)保險(xiǎn)以保障勞動(dòng)者的基本生活為目的，是非盈利性的，商業(yè)保險(xiǎn)是以盈利為目的。（二）、對(duì)象不同：社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是勞動(dòng)者；商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是自然人。（三）、建立基礎(chǔ)不同：社會(huì)保險(xiǎn)建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，只要形成了勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)是以合同契約規(guī)定雙方責(zé)、權(quán)、利。7、監(jiān)督檢查根據(jù)《勞動(dòng)法》第85條的規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令整改?！庇纱丝梢?jiàn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)所有用人單位以及勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行普遍性的督促和檢查;二是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處罰。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)（1）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；（2）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；（3）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；（4）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。勞動(dòng)監(jiān)察員的權(quán)利

（1）、實(shí)地調(diào)查權(quán)根據(jù)工作需要，可以隨時(shí)進(jìn)入有關(guān)用人單位和該用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地檢查。（2）、詢問(wèn)權(quán)；向用人單位的管理人員和勞動(dòng)者，了解用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況。（3）、書(shū)面調(diào)查在必要時(shí)，可向用人單位或勞動(dòng)者下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》，要求他們?cè)谝?guī)定期限內(nèi)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)報(bào)送書(shū)面材料或作書(shū)面答復(fù)。（4）、查閱（調(diào)閱）或復(fù)制資料權(quán)。有權(quán)查閱（調(diào)閱）或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，如職工花名冊(cè)、用工登記表、職工考勤卡、工資發(fā)放表等2008年度勞動(dòng)保障年檢工作2008勞動(dòng)保障年度檢查公告

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，都必須依法接受勞動(dòng)保障年度檢查。

我市定于2009年1月至2009年3月開(kāi)展用人單位2008年度執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章情況的年度檢查。按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄規(guī)定，區(qū)屬和縣（市）屬用人單位到轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)年檢；市屬、中央、省屬、外地駐宜單位到市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)申報(bào)年檢。請(qǐng)用人單位于2008年12月15--30日到轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)取文件和資料或在宜昌勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)站下載相關(guān)文件和表格（網(wǎng)址：）。用人單位逾期不參加年檢的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)將依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定給予處罰。

咨詢電話：67350776756593（宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)）

聯(lián)系人：韓曉明

周志林

地

址：環(huán)城北路40號(hào)（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局三樓）

2008年年度監(jiān)察要求為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障法