2023年公共管理學(xué)作業(yè)冊(cè)答案

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t!D8Ａ?電大《公共管理學(xué)概論》（教育管理本科)形成性考核冊(cè)參考參考答案(2023)!U案例分析答案在最后一頁(yè)N：x５]#[?3Ｎ0f8v(Z'Ｆ1ｙ，k/Ｃ；ａ!Ｌ＂r＄ｖ

一、填空?１、公共管理活動(dòng)

公共行政學(xué)?2、公共組織

社會(huì)公共事務(wù)

公共利益

公共權(quán)力9l6[

K3O2|'c

3、羅伯特達(dá)爾

赫伯特

西蒙

新公共行政學(xué)

4、限制政府干預(yù)

主張政府干預(yù)-ｐ)h6Ｈ５ｎ％@"]?5、非政府性

公益性

正規(guī)性

,z！|（k7k1J;J（d(H?６、公共權(quán)力

公共社會(huì)０f4U-x５N，M(|)v5ｐ４d

７、政治實(shí)體

行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則2_（{1ｔ9V)~*k＊ｉ8y６ｊ?８、調(diào)節(jié)性

自我調(diào)節(jié)性%ｑ8ｏ:\

｜"Ｈ?９、政策宣傳

政策分解

物質(zhì)和組織準(zhǔn)備?10、事實(shí)

價(jià)值?二、選擇題?1C

2D

3C

4Ａ

５Ｂ

６B

7A

８D

9Ｂ

１0D

三、簡(jiǎn)答題?1、什么是公共管理的內(nèi)涵？Ｐ2!U,K$q4f.Y.e?所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力,為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。重要涉及以下幾點(diǎn)：７ｑ#Z

ｔ6},f9Ｖ

M6R?（１)公共管理的主體是公共組織４z;｜＃O$R，Q１E9K&ｈ7|8Ｖ

(２）公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)

（３)公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益

（4)公共管理的過(guò)程是公共權(quán)利的運(yùn)作過(guò)程*p(H2Ｙ2N３Ｃ/C

2、政府職能演變通過(guò)那幾個(gè)階段？P３4?(1)限制政府干預(yù)＄j-p4~.l$ａ"w!y?（2）主張政府干預(yù)

(3)對(duì)政府職能的重新思考

3、簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)?P４5-L8_#O*O+J2ｚ%F?政府失效理論的基本觀點(diǎn)是對(duì)人的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。即認(rèn)為人是自利的、理性的，并且每個(gè)人都在追求個(gè)人利益的最大化，政府公務(wù)員也不例外。由此看來(lái),在政治決策過(guò)程中，人的一切行為都可當(dāng)作是經(jīng)濟(jì)行為,而使“政府政治過(guò)程的目的肯定是增進(jìn)公共利益的假設(shè)”受到質(zhì)疑而不得不被放棄。5］4y'Ｓ5X(z＃`?（1）公共政策失效

（２）公共產(chǎn)品供應(yīng)的低效率．Q９ｂ7M7Ｚ0~／s"p２ａ+m１H?（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張?(４)“尋租”及腐敗)z'ｌ８Ｈ;Ｃ4F*ｉ9i

４、簡(jiǎn)述非政府公共組織的基本特性。Ｐ49

(1）非政府性(z０p

?"O＊ｃ*`；Ｂ?（2）公益性

（3)正規(guī)性

(４)專門(mén)性+^;A,F９@;Ｌ,Ｈ0T*p/`

(5）志愿性

5、公共政策的特性表現(xiàn)在哪些方面？P71

(1)公共性

(２）利益選擇性

（3)目的指向性?(4）權(quán)威約束性%E&k4A*d!Ｏ8R+?7I７n:T

(５)功能多極性

(6)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性:b'r－|#O9Ｊ９q+R!ｌ

6、簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P8４

公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計(jì)與研究的所有機(jī)構(gòu)和人員。$r，}(S

[)p４C8j%k#ｒ8ｂ?(1)執(zhí)政黨

（2）立法機(jī)關(guān)${／k.ｙ（R7@!d1p4w

(3)行政機(jī)關(guān)?(４)利益集團(tuán))b

Ｄ/Ｘ+\

e＆g$Ｊ9R.Ｊ?（5）大眾傳媒9X*Z8I-\,Ｏ0V*ｒ%s1{５ｅ

政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準(zhǔn)則。

（1）公正原則!Ｘ9L%ｆ/Ｅ8u(j"ｇ?(2)受益原則

(３）系統(tǒng)原則)y:q4V#a&_２s%T１？;{#B?（4）權(quán)變?cè)瓌t

（５)優(yōu)化原則2R9x(F8＠"o&Ｆ)Ｘ?７、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。P97!{6C4r/Ｋ(b)~4c

（1)政策自身的因素：一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量重要通過(guò)政策的合理性和可行性來(lái)衡量。:T1W＊e"]4s%K

（２)政治因素：第一,政治體制影響政策的執(zhí)行。第二，；利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。?(3）行政因素：行政因素重要涉及政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各種資源。

（4)溝通因素:在政策執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)政策的理解會(huì)影響執(zhí)行的結(jié)果。

四、論述題

1、如何理解公共管理模式的基本特性?P１4

第一，公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一,重在公共利益。?第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府組織。?第三,社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理統(tǒng)一,重在問(wèn)題解決。

第四，結(jié)果管理與過(guò)程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。?第五,管理所追求的公平與效率統(tǒng)一,重在公平。?第六,公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一,重在外部管理。

第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一,重在服務(wù)。

第八,管理制度與技術(shù)統(tǒng)一,重在制度創(chuàng)新。)U'c4q８ｊ,N-\4K?２、分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換中存在的重要問(wèn)題。P40

（1)政府職能的越位和錯(cuò)位。政府職能的越位,重要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情,過(guò)多的參與了本來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場(chǎng)機(jī)制的有效性，也消弱了政府的正常職能。

政府職能錯(cuò)位,重要是指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。

（2)政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺位是指本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),政府卻沒(méi)有充足盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。?

政府職能的不到位,重要是指一些政府的職能只能體現(xiàn)在文獻(xiàn)上、書(shū)本和口頭上,而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

3、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性和基本對(duì)策。P90

五、案例分析-t5y0C

?2p．z1@?略

公共管理學(xué)作業(yè)2$r１g＆?:Ｂ'[6B1G%R

^/e

一、填空題?1、社會(huì)性

權(quán)威性

法制性)Ｖ（C－`2\－h(huán)-Q0w,ｊ

2、反比?3、結(jié)構(gòu)及功能:t/h)R2}.]3\０R;Ｘ：|'Z?4、外部環(huán)境的

原有的狀態(tài).}９Ｎ)J2E)_

５、“人力資本”

6、需求和供應(yīng)預(yù)測(cè)

７、政務(wù)官

事務(wù)官*K'Ｕ;A8K1N9g#}?8、１993年

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》4H.~3R5p&y?９、公務(wù)員制度'T8Z3[*Ｔ(T5_，ｔ＂～8B+Z?10、“市場(chǎng)”

“公共”/Ｚ:ｃ&Ｂ3j2h$Ｈ

１1、資源配置

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)4[%｀/t/Ｑ

＿4J(h*Ｅ

１２、預(yù)算的編制與審批

國(guó)家決算

二、選擇題?1C

2A

３ABD

4ＡBCD

5Ａ

6C

7C

8C

9B

10D?三、簡(jiǎn)答題?1、簡(jiǎn)述政府組織的基本特性。P11５

(1）政治性。

(2）社會(huì)性#~7J.ｇ/Y８Ｍ＊c-ｋ$|

（3)權(quán)威性7b1{6I+X5u+h／Ｗ?(4)法制性?（5)系統(tǒng)性4b：a＇f-f７T4G９}／ｗ

2、簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的原則。P124)e/@+q&ｏ2M?(１)職能目的原則

(2)完整統(tǒng)一原則1E５Ａ%C-Ｖ（G#Z，g9{6d3o5[8F?(３)精干效能原則

（4)法制原則７D#b4ｈ(H０Q，X

（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則"＾5ｔ－[）b)Ｑ-z;P

（6）人本原則?3、簡(jiǎn)述公共組織變革的重要類型和特點(diǎn)。P1２６?(1)以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。

J&i'c+L#^3n!l

以外延為主的變革側(cè)重組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特性,其特點(diǎn)是易于實(shí)行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定限度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。?（２）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革)Ｎ*|３？'s+ａ?以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見(jiàn)的組織變革模式,其重要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識(shí)、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個(gè)體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整,從而達(dá)成提高組織效率的目的。

(３）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革＇［5T8ｐ*o8l#Ｎ-G;ｃ

激進(jìn)式的變革也成突變式的變革，重要是指在較短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)自上而下的方式,全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。這種類型的改革,雷厲風(fēng)行,行動(dòng)迅速，容易導(dǎo)致較強(qiáng)的社會(huì)心理震動(dòng),對(duì)改革的環(huán)境質(zhì)量規(guī)定較高。漸進(jìn)式的變革是指通過(guò)有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革的階段目的通過(guò)階段性的調(diào)適，最終實(shí)現(xiàn)改革的總目的。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長(zhǎng)時(shí)間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小,對(duì)社會(huì)的震動(dòng)較小，不能及時(shí)觸及公共組織的實(shí)質(zhì)問(wèn)題,因而見(jiàn)效較慢。4ｚ.^1X＊＠5c-w3u7Q

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4、簡(jiǎn)述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。Ｐ134*h,ａ1[8T:v)｀&~'ｊ

第一,功能的分化與重合#g,b７I0ｉ2u?第二,結(jié)構(gòu)的扁平化'Ｐ9＼-q/g&c,z1g4ｊ

第三,機(jī)構(gòu)和人員的靈活化+h＄t;m６`5].p"E

第四，工作方式的彈性化＇m;ｄ／z:Ｒ7b%~

第五,工作單元的團(tuán)隊(duì)化?第六,組織系統(tǒng)的開(kāi)放化４{-ｑ!x+B%Y,l

第七，管理取向的人性化9^:d"M3Ｄ7Q％l"C+g／Ｅ８s?第八,管理機(jī)制的市場(chǎng)化

第九,組織的虛擬化

５、簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。Ｐ148

第一，人力資源的獲取

第二,人力資源的發(fā)展

第三，人力資源的激勵(lì)?第四,人力資源的維持＇＿"K9［；n9Z３ｆ,U,x!Z(｝３Y?第五,人力資源的研究?6、簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的程序。P1５６0Ｔ+ｔ:r1d９ｖ0C"Ｌ8}

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第一，確立組織目的．］/｀－g/ｓ:I?第二，收集信息＊F!Ｑ&H1^7_4X7Ｂ%I?第三，預(yù)測(cè)供需0Z+Ｎ＄?+f%z%Z9r,m

第四，編制人力資源規(guī)劃(g;~#k!}７l?第五,實(shí)行與評(píng)估人力資源規(guī)劃?７、簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)。P175;\＆^

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第一,公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用?第二,嚴(yán)格考核,功績(jī)晉升'｀1z2_"O%q;@?第三,政治中立,職務(wù)常任９^５q9L"L/ｄ6k1@5ｘ-X.N?第四，人事分類，依法管理9y#X/B2Ｗ

ａ(Ｎ,X

第五,專業(yè)培訓(xùn),素質(zhì)更新。?8、簡(jiǎn)述公共財(cái)政的基本職能。P１94３h／C/Ｚ7q８]"E：d％Ｘ

（1)資源配置職能。是指政府通過(guò)財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。?（２）調(diào)節(jié)收入分派職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)收入公平分派的目的而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分派格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。?(3)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。?９、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則。P2０3

第一，完整性原則

第二，統(tǒng)一性原則?第三，可靠性原則/^0]，l

A6ｆ(ｏ(ｘ$I!{'Z8Y5Ｏ?第四,公開(kāi)性原則*f.C６Ｙ9\，[５p:C!m?第五,年度性原則?10、簡(jiǎn)述政府審計(jì)的程序。Ｐ２13?(1）檢查階段。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)告知,開(kāi)始審計(jì)檢查。?（2)報(bào)告階段。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。'`*p%ｃ＇ｕ5＼!{.y0ｄ４o?(３)執(zhí)行階段。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定,將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門(mén)賬戶，將依法沒(méi)收的違法所得和罰款，所有上繳國(guó)庫(kù)。被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。"S,w＂B／T.U９d#～$＾３］

四、論述題.ｚ%h%ｆ/j,ｇ

f(y'w?1、結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力,并闡述消解其阻力的對(duì)策。P１2８－Ｐ１３０?A、動(dòng)力6[

`６C；N2W$j０Z%Z／｛

第一,環(huán)境。組織的變革經(jīng)常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。$A!＼

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I?第二，技術(shù)。重要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)**公自動(dòng)化技術(shù)。/T

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第三，目的與價(jià)值觀。公共組織的目的是其價(jià)值觀的反映和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。?第四,職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ),是擬定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)立、職位安排等內(nèi)容的主線依據(jù)。因此,管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。?第五，組織成員的心理。組織成員的心理，特別是組織成員的動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之一致的群體效應(yīng)對(duì)組織變革具有推動(dòng)作用。+Z（N０s0Ｂ-z（Ｚ

第六，專家。專家不一定是組織的正式成員,也不一定擁有固定的職權(quán),但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識(shí)、理論和方法，有助于他們對(duì)組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前程作出科學(xué)的分析和論證,而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助,公共組織的變革往往變得比較清楚和容易。因此,專家是推動(dòng)公共組織變革的特殊動(dòng)力。＋Ｍ8ｏ5f0k３X９Ｌ．Y

U８a0Ｘ?B、阻力?第一,認(rèn)知。人們對(duì)公共組織變革的目的、機(jī)制和前景的理解和看待有時(shí)差別很大，其結(jié)果也許導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。?第二,利益。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，公共組織的變革,意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分派,因此必然會(huì)觸動(dòng)某些人的切身利益，進(jìn)而形成不滿和阻力。

第三,成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，假如成本投入大于收益,改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。#@＄J0d1^3?/n;B(Ｑ(Z６｀

第四，組織惰性。公共組織的成員是獨(dú)此一家的專業(yè)人員,他們?cè)诒举|(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動(dòng)作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對(duì)既定模式和習(xí)慣的一種否認(rèn),因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。/|7\1Ｋ:ｄ

K)A2V?第五，變革的不擬定性。公共組織變革的復(fù)雜性，人們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益的，更難對(duì)自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精確計(jì)算,這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對(duì)變革產(chǎn)生疑慮,進(jìn)而形成悲觀態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進(jìn)行。＊}％Y)}1＠．ｋ-＼;T:ｇ(］

第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的某種習(xí)慣性的時(shí)候，就會(huì)給他們帶來(lái)強(qiáng)理性的感情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度，或者招致他們下意識(shí)的不良反映,產(chǎn)生抵制態(tài)度。.E6ｘ:C%?9ｖ

b?Ｃ、消解阻力的對(duì)策。1u1@6P-l8^"Ｔ"|1ｘ8_%a4S

第一，客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。采用措施,增強(qiáng)支持因素,消弱悲觀因素，推動(dòng)變革前進(jìn)。?第二,精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解,有助于制定合理的改革方案。?第三,進(jìn)行人事調(diào)整,做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來(lái)的改革能順利進(jìn)行。

第四,提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與限度。從而盡量減少組織變革的阻力。-ｄ

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第五,對(duì)的運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心里。(ｐ；P6ｎ＇a8v／j＇I*N+Ａ

第六,強(qiáng)化革新行為。對(duì)表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予積極的宣傳和充足的肯定。)i６@９ｂ）y.[7G,h７I＇S?第七，折中妥協(xié)。在實(shí)際過(guò)程中，多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的限度不同而已。

第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。?第九,妥善安頓因改革而受到?jīng)_擊的人員。'`1A＃Ｖ-}.y6_5I*ｓ７v-Ｔ

2、談?wù)勀銓?duì)公共部門(mén)人力資源特性的結(jié)識(shí)與理解。P15２

(1)人力資源的能動(dòng)性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情,可以有目的的進(jìn)行活動(dòng)，具有主觀能動(dòng)性。?（2)人力資源的再生性。人力資源是在身份資源,其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。．R2R5Ｆ-M*｛＊t.`?（3)人力資源的社會(huì)性。任何人力資源的成長(zhǎng)和發(fā)展都是在一定的時(shí)代背景下進(jìn)行的。,j!P&Ｑ２ｖ2?&B＇}3c

（４)人力資源的時(shí)效性。人力資源在使用的過(guò)程中,具有一定的時(shí)效性。7w6Ｒ３ｗ,Z"?！~'c,ｈ２y：ｙ?(5）人力資源的高增值性。隨著時(shí)間的推移，人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈不斷上升的趨勢(shì)。）b"L．Ｄ.Ｃ:?;C

（6)公共部門(mén)的人力資源的自身的特殊性

a.政治性

b.道德性。.Ｖ＇g/b)r

s／＾#ｗ：T7}?３、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)公務(wù)員制度的結(jié)識(shí)和理解。P180)ｔ-`）e2P＃_!i?ａ.義務(wù)與權(quán)力。國(guó)家公務(wù)員作為公民,享有和承擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),并且與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力

b.職位分類，錄用和聘任。＆B:|"｜;B*J%S?c.考核,職務(wù)任免，升降獎(jiǎng)懲。?ｄ.薪酬保障。?ｅ.培訓(xùn),交流與回避。

f.辭退,辭職和退休。

我國(guó)的公務(wù)員制度，是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國(guó)家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng),同時(shí)也借鑒了西方國(guó)家的一些科學(xué)管理的辦法。?五、案例分析。

v,q７ｐ&X4@"y?略。?公共管理學(xué)作業(yè)３:ｑ'j7}＋Ｆ0[,k

一、填空題：*?6f4S3H)A.H

1、數(shù)據(jù)，信息接受者?２、歐洲，`(u２E

Ｗ0Ｄ-[

3、知情權(quán)

4、經(jīng)濟(jì)績(jī)效,社會(huì)績(jī)效，政治績(jī)效)ｔ／_(f&O%Ｕ%j2a?5、績(jī)效評(píng)估&ｔ＆_,g"ｚ＄R（Ｑ)｝,Ｘ４y?6、方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)＇R$l!B；ｇ＊q9\.n＊Q?7、政府自身,社會(huì)組織,公民個(gè)人

8、用戶滿意原則／L9e%Ｔ9Z１ｕ！u;u

９、道德定位(Ｊ5x0Ｏ$F(I

10、公正原則,效率原則，人本原則?１1、公共管理主體；F-ｒ＇q1ａ5^"D％t?1２、回應(yīng)性,負(fù)責(zé)性?13、行政控制，立法控制

14、訴訟責(zé)任

二、選擇題7y(l4［#B9g:O－m

1A

2Ｂ

3C

4D

５C

6Ｂ

7D

8Ｃ

９B

1０C％])a/d

ｌ０z4\

三、簡(jiǎn)答題?1、簡(jiǎn)述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。Ｐ227#Ｈ+`4r$Ｅ/Ｔ3g,Ｆ'z?政府信息資源的重要內(nèi)容涉及：(1)政府決策信息

(2)服務(wù)信息

(3）反饋信息

(4)政府之間交流信息

政府信息資源管理除涉及對(duì)信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)涉及與政府信息資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng),特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。７D.f!ｋ;Ｑ*C

2、簡(jiǎn)述我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策。P2４0?問(wèn)題：(1)信息公開(kāi)主體的工作不到位。

（2）信息公開(kāi)的時(shí)效性差

(3）信息公開(kāi)的方式上存在問(wèn)題7e１g7J；e1F;g#??對(duì)策:（1）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念#Ｎ7O'I'M4?"ｇ!O5d

（2)明確職責(zé)，貫徹行動(dòng)

（3）規(guī)范行為,依法行動(dòng):~,s%S8P/w(r/Ｂ

(4)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),提高效率（O9T/|"Y＃Ｕ／ａ/K：z#ｒ

（5）加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與

3、簡(jiǎn)述電子政務(wù)的重要作用。P243

（１）拓展政府服務(wù)空間,優(yōu)化政府服務(wù)手段*b＄D．y-］8\#d）C！e/s"ｌ

(2）擴(kuò)大公民參政渠道,更新參政技術(shù)手段７K'w＄｝3d2?-w.V

（３）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)。7W8Q/e９M$q3f+K?4、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的特點(diǎn)。P268

(1）講究結(jié)果導(dǎo)向/N.ｖ8^#ｓ8Ａ＋i:k.y"m５I

(2）注重組織績(jī)效%]）ｚ6n'g,Ｐ＇|＇[!K5ｔ?（3）重視動(dòng)態(tài)管理?(4)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理.i，B:Ｕ７U(Z－?０C'Y(M8s

（５）關(guān)注系統(tǒng)管理＂k，e4U-Ｘ1Ｐ！c＇x-@５S?5、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。P275

（１)經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)估組織績(jī)效,測(cè)定的是投入與成本之間的關(guān)系7O;＿0v'Ｔ8K9o)\7v＃g?（２)效率。效率評(píng)估重要測(cè)定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。%Ｅ;U%ｆ7[%ｂ-]

（3）效益。效益也可概括為效果和效能。/R0O$L;\"H３e

w

(4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果,而不大關(guān)心公平問(wèn)題,自新公共行政以來(lái),公平問(wèn)題日益受到廣泛關(guān)注,并成為重要標(biāo)準(zhǔn)。,K2}4K；E-j6｜，A2?5ｌ-o?（5）責(zé)任。是指公共部門(mén)及其人員是否對(duì)公民的需求、偏好與盼望采用行動(dòng)等。

6、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的主體。P２7３?一般說(shuō)來(lái)，評(píng)估主體大體可分三類。，P2p:P:]!K＇t%Ｙ?a政府自身'T%i:Ｋ，S：]．S&F#C$\?ｂ社會(huì)組織?c公民個(gè)人?７、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的程序。Ｐ２83?ａ明確評(píng)估目的?b擬定評(píng)估對(duì)象8ｘ2o!J(p5ｕ６]；Ｈ?c指定評(píng)估方案

d收集整理評(píng)估信息資料(s＃U$ｔ０＿（r)ｐ$v'|＊]；j?e實(shí)行評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告;g＂Z'x/_9L

８、簡(jiǎn)述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。Ｐ301?公共管理倫理的內(nèi)涵涉及兩個(gè)重要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。

ａ個(gè)體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的,廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對(duì)其權(quán)力加以約束,對(duì)公民的利益加以保護(hù)。；V＂]$T4~＄ｕ)Ｗ!?－Ｄ

ｂ道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用,但是面對(duì)諸多社會(huì)和公眾的問(wèn)題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個(gè)體道德的支持才干真正發(fā)揮作用。(＿9［$H)o$Y，g％ｇ?9、簡(jiǎn)述公共管理基本理念中的幾個(gè)原則。Ｐ3０7?a公正原則?b效率原則?c人本原則"Ｖ7U

q

S+I＊S

d誠(chéng)信原則

ｅ服務(wù)原則

１０、簡(jiǎn)述公共管理責(zé)任的特性。

a對(duì)公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性

ｂ政策制定的彈性

c對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性

四、論述題

1、談?wù)勀銓?duì)公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的結(jié)識(shí)和理解。P234?公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán),其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)當(dāng)知道的事情,國(guó)家應(yīng)最大限度的確認(rèn)和保障公民的知情權(quán)，1984年的《世界人權(quán)宣言》擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作的過(guò)程,公開(kāi)其有助于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式,依法運(yùn)用各級(jí)政府部門(mén)多控制的信息。

2、我國(guó)電子政務(wù)目前存在著哪些問(wèn)題,如何發(fā)展我國(guó)的電子政務(wù)。P2５2!i)y4ｙ／Ｙ（e＃t＂？$ｏ8a

問(wèn)題:a對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)結(jié)識(shí)不到位。?b政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障

ｃ政府信息化建設(shè)整體水平不高?ｄ網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

e信息資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高

f人員素質(zhì)有待提高7Ｔ-a"ｅ０ｋ%r９｜$f

發(fā)展：a發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重(ｔ"D'm）t6ｐ＄c?b提高服務(wù)能力＊~

Ｈ+L

w１R,t

c強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色?d突出協(xié)同效益.O.x7|＃Ｈ７ｘ'＼"L

e不斷創(chuàng)新模式3z８c.z"y１Ｅ！ｍ5～-T-\?f不斷完善安全保障體系&G９ｑ８g．ｃ;K;I(J

3、分析績(jī)效管理的困難重要有哪些,請(qǐng)針對(duì)其中的1-2個(gè)問(wèn)題說(shuō)明其應(yīng)對(duì)策略。P284?困難:a公共部門(mén)的壟斷性－t6｝:\．q+k%]＂L&G0D?b公共部門(mén)具有目的多元性和目的彈性?c公共部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程的難擬定性?ｄ公共部門(mén)產(chǎn)出的特殊性（e6b-＾1Ｇ"Ａ４ｆ+Ｅ?e公共部門(mén)管理機(jī)制的重規(guī)則性和過(guò)程性．c2_＂^)O！w%？，Ｎ＂X*|?ｆ績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制6Ｔ2Ｍ"I.p5t?g公眾監(jiān)督的困難

應(yīng)對(duì)策略:a強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)?b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念?c促進(jìn)績(jī)效管理的制度化,法制化:ｔ5s４|3m＄ｈ-ｑ)Q?d制定靈活多樣的績(jī)效目的和規(guī)劃?e建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制.u6N;ｔ9T，C)Ｔ

G4ｑ＄F－ｎ*[8l!q?f建立全新的激勵(lì)機(jī)制?g重視管理者的作用?4、如何理解公共管理倫理的基本理念?P307?a公證原則

\２V７ａ9y/E9z#O?b效率原則?ｃ人本原則1L９m９ｄ４S(M（y

ｄ誠(chéng)信原則.ｇ/w"D8]４y$p９I'W#m4w:w*G?ｅ服務(wù)原則?5、分析公共管理倫理的弱化和失范的重要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的因素。P309

表現(xiàn)：ａ組織的責(zé)任缺失和官僚主義；W9b7K7ｋ:X6B?ｂ權(quán)力腐敗

ｃ過(guò)度注重效率的功利主義傾向?因素：a公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響?ｂ公共管理理論導(dǎo)向的失誤,ｕ＄s5Ｃ4Ｑ)^?c社會(huì)環(huán)境的不良影響?6、分析說(shuō)明公共管理的責(zé)任機(jī)制的重要內(nèi)容。P320?a公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制

ｂ公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制)｝-i8Ｐ*X;m?ｃ公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制

五、案例分析。略&a,A8D:Z2M＂Z－|?公共管理學(xué)作業(yè)４3m.n%?!B５?

w

一、填空題4Ｋ!q"O&z５E2l$h6_7g1D?1、公共管理活動(dòng),公共行政學(xué)。?2、市場(chǎng)失靈(}５ｔ(ｉ/l，~&ｚ7｛，ａ＆Ｒ?3、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)＄?4m"Ｕ

k0ｒ)B６R

4、反比!l"m#Ｓ6j-q

５、工作內(nèi)涵7ｄ$Ｚ1u4？$Ｘ#C+k%ｏ?6、財(cái)政預(yù)算預(yù)決算

7、以不公開(kāi)為例外＃Y&I2t９R＋Ｙ.ｕ3ｏ8N

8、績(jī)效評(píng)估

９、行政控制機(jī)制?二、選擇題

1、B

２Ｂ

3Ｄ

4D

5C

6Ｃ

7A

８A

9A

１0D+J*c*Q3＾3a?三、簡(jiǎn)答題#ｑ5w&p9`7f&B

1、簡(jiǎn)述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國(guó)行政改革的重要做法。５Ｊ!g(ｓ5c#R4c,Ｘ８T$s?20世紀(jì)8０年＊*始的全球性的新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然不同國(guó)家在改革中選擇的途徑和采用的措施有所不同,但各國(guó)在以下幾個(gè)方面采用了相同的做法。?a優(yōu)化政府職能:G８c)ｚ！]/b，m4Ｅ%＿

b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散?ｃ改革政府管理手段:Ｆ0l6t1N2u9k,I){％S'I?d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向?ｅ重視公共人力資源管理

f事實(shí)明確的績(jī)效目的控制"Y3f４m．Z2_?2、簡(jiǎn)述什么是市場(chǎng)失靈。?市場(chǎng)失靈,是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場(chǎng)是存在缺陷的，也就是說(shuō)，存在著單純依靠市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價(jià)、和收費(fèi)等問(wèn)題,這些就依靠政府的干預(yù)來(lái)解決。4W"｛#Ｐ'u(ｏ

3、簡(jiǎn)要職務(wù)說(shuō)明書(shū)一應(yīng)涉及哪些內(nèi)容。３M／y#y5Y２@

a工作標(biāo)記,涉及工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等"ｄ%L＄e-y+Ｗ5`

ｂ工作概要。即對(duì)工作的性質(zhì)的簡(jiǎn)要概括

ｃ工作關(guān)系（d4Ｑ$T2t*\（o８{

ｄ工作職責(zé)，T/Ｐ；R7S9r

e工作權(quán)限－ｚ6@%^9u1z！Ｏ.l6z/m4h

f工作條件+o＄E)I７J6f/F?g任職資格

四、論述題3b０R3Ｐ(u＋Ｘ,d)O＂Ｇ4W

１、分析說(shuō)明公共政策評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)節(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)：一般來(lái)說(shuō)，政策評(píng)估是一個(gè)事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的過(guò)程,所以,政策評(píng)估要堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值