財務管理課程

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農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、xx為加強農(nóng)業(yè)根基地位，切實減輕農(nóng)人負擔，養(yǎng)護和調(diào)動農(nóng)人積極性，模范國家、集體、農(nóng)人三者之間的調(diào)配關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟進展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村根基教導將產(chǎn)生深遠的影響。

農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村根基教導的改革和進展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。是機遇，主要表達在：一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對根基教導的責任。在xx領導下由地方政府負責分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教導改革和進展問題;二是根基教導經(jīng)費投入機制得到了重新構(gòu)建，加大了政府對辦學的投入力度，使政府對根基教導更加是義務教導的投入進一步強化，由過去農(nóng)人集資辦學轉(zhuǎn)變到國家辦學，將有力地推動農(nóng)村根基教導的進展;三是為加快學校內(nèi)部管理體制改革供給了契機。學校編制確實定，在用人機制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效;四是為學校布局的調(diào)整，教導資源的優(yōu)化配置，薄弱學校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件。總之，農(nóng)村稅費改革從多方面推動著根基教導內(nèi)部的改革，為根基教導的進展創(chuàng)造了有利時機。

我們要看到農(nóng)村稅費改革給教導財務管理的進展帶來了良好機遇的同時，也務必供認根基教導面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè)，沒有告成的閱歷。我國幅員開闊，地域間進展不平衡，農(nóng)村根基教導本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的教導費附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)人負擔是減輕了。但假設地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制熟悉上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會展現(xiàn)農(nóng)村根基教導質(zhì)量的下滑，多年努力得到的根基教導的進展，將會遭遇損失。稅費改革對教導財務管理上的影響概括表現(xiàn)在：

第三、非一費制學校沒有收費政策。我市有39所學校實行非一費制。非一費制意即能收取確定的費用，所以在財政預算安置上比一費制學校年人平少安置近3300元左右，而市政府又沒有明文規(guī)定學校收費標準、收費工程，學校也不敢亂收，造成非一費制學校教師供應水平更低，公用經(jīng)費缺乏，學校處于進退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。

第五、稅費改革對根基教導的布局調(diào)整提出了新的要求，通過布局調(diào)整，擴大辦學規(guī)模，學校的根本創(chuàng)辦，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無來源。專項資金在撥付過程中，由于中間環(huán)節(jié)過多，資金到位不實時。此外，還有教師的社會保障、普九債務的有效化解等問題，都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)根基教導生存和進展的因素。

綜上所述，稅費改革給根基教導、更加是經(jīng)濟不興隆地區(qū)的根基教導帶來的負面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和興隆地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后，農(nóng)村根基教導財務管理的現(xiàn)狀，我們務必積極探索、探索對策。否那么，貧困地區(qū)根基教導不能生存和進展，教導質(zhì)量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會嚴重制約我市經(jīng)濟的進展。

農(nóng)村稅費改革、貧困地區(qū)義務教導試行一費制帶來的諸多沖突與問題，已經(jīng)引起了領導的高度重視和社會各界的關(guān)注。農(nóng)村義務教導正常經(jīng)費需求如何保障，根基教導的持續(xù)進展資金從何而來，核心問題是：各級政府根據(jù)各自責任和財力，積極調(diào)整各級財政預算資金支出布局比例，真正站在科教興國的高度，專心貫徹保證教導優(yōu)先進展和適度超前的方針，千方百計確保農(nóng)村根基教導的吃飯、運轉(zhuǎn)、進展的根本需求，更加是教師吃飯和學校危房改造等問題要切實解決好。

國家和省級政府應進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教導經(jīng)費支出占可用財力確定比例的處境下，下差片面上級轉(zhuǎn)移支付理應供認。上級轉(zhuǎn)移支付不能解決的，理應出臺政策或模范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇區(qū)別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。

將學生在校根本生活費、服務費與根本學習費用識別開來。學生住宿費和搭火費用屬根本生活費，應根據(jù)市場供求，按本金據(jù)實收齲建議將學生在校根本生活費用收取標準的制定權(quán)下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律