第17章經(jīng)濟(jì)糾紛的解決

目錄Contentspage第一節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛概述第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁第三節(jié)行政復(fù)議第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟第一節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛概述一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念經(jīng)濟(jì)糾紛也稱(chēng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議，指的是當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)事件或者行為所發(fā)生的爭(zhēng)議，是因?qū)?jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)有不同認(rèn)識(shí)或者因合法權(quán)益受到侵犯而引起的爭(zhēng)議。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛概述二、處理經(jīng)濟(jì)糾紛的方式協(xié)商調(diào)解向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴訴訟行政復(fù)議第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁一、經(jīng)濟(jì)仲裁概述（一）仲裁和經(jīng)濟(jì)仲裁的含義仲裁亦稱(chēng)公斷，是指由仲裁機(jī)關(guān)或雙方同意的第三者對(duì)當(dāng)事人雙方的爭(zhēng)議居中進(jìn)行判斷或裁決的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)仲裁，是指發(fā)生了經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人根據(jù)自愿達(dá)成的仲裁協(xié)議，將彼此之間的爭(zhēng)議提交專(zhuān)門(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)作出具有約束力的裁決，從而解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的一種方法。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（二）經(jīng)濟(jì)仲裁的原則4.一裁終局的原則3.依法獨(dú)立仲裁的原則2.公平合理的原則1.自愿仲裁的原則第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（三）經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)1．仲裁委員會(huì)2．仲裁協(xié)會(huì)第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（四）仲裁協(xié)議（1.仲裁協(xié)議的概念仲裁協(xié)議是指當(dāng)事人之間達(dá)成的將他們之間已經(jīng)發(fā)生或者將來(lái)可能發(fā)生的實(shí)體權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的意思表示。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（2.仲裁協(xié)議的形式和內(nèi)容仲裁協(xié)議一般要求采用書(shū)面形式且其內(nèi)容必須符合法律規(guī)定。仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書(shū)面形式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議。當(dāng)事人既可以在合同中訂立仲裁條款，也可以在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后，以其他書(shū)面形式（如信函、電報(bào)、傳真等）達(dá)成請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁3.仲裁協(xié)議無(wú)效1約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；2無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；3一方采取脅迫手段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（一）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)仲裁應(yīng)遞交的文件當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請(qǐng)書(shū)及副本。仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。2.當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)符合的條件（1）有仲裁協(xié)議（2）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由（3）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍二、仲裁程序第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（二）開(kāi)庭和裁決1.仲裁庭的組成仲裁庭是指由當(dāng)事人選定或者由仲裁委員會(huì)主任指定的仲裁員組成的，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的案件按照仲裁程序進(jìn)行審理并作出裁決的組織形式。仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁2.開(kāi)庭、裁決（1）開(kāi)庭（2）證據(jù)（3）辯論（4）自行和解（5）先行調(diào)解（6）作出裁決第二節(jié)經(jīng)濟(jì)仲裁（三）人民法院對(duì)仲裁的支持按照現(xiàn)行的《仲裁法》，人民法院對(duì)仲裁并不進(jìn)行干涉，而是對(duì)其進(jìn)行積極的配合和支持，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)產(chǎn)保全

2.證據(jù)保全

3.對(duì)仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行第三節(jié)行政復(fù)議一、行政復(fù)議概述（一）行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或者部分抽象行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議是現(xiàn)代國(guó)家保護(hù)公民免受行政機(jī)關(guān)具體行政行為不法侵害的一種重要法律制度。（二）行政復(fù)議的基本原則1.合法原則2.公正原則3.公開(kāi)原則4.及時(shí)原則5.便民原則6.有錯(cuò)必糾原則第三節(jié)行政復(fù)議二、行政復(fù)議條件（（一）行政復(fù)議的范圍公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第三節(jié)行政復(fù)議（1）行政處罰案件。（2）行政強(qiáng)制措施案件。（3）許可證管理案件。（4）行政確權(quán)案件。（5）侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件。（6）農(nóng)業(yè)承包合同案件。（7）違法要求履行義務(wù)案件。（8）行政許可案件。（9）不履行法定職責(zé)案件。（10）行政給付案件。（11）行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭(zhēng)議。1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)第三節(jié)行政復(fù)議（1）行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為包括行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令。（2）內(nèi)部行政行為不服行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬?lài)?guó)家公務(wù)員作出的行政處分或者其他人事處理決定的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。（3）居間行為不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三節(jié)行政復(fù)議（二）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1.行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過(guò)程，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《行政復(fù)議法》履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。3.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)的是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，它是行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)立的具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)，是享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的一種專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)議案件審理、審查和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)，一般是由行政復(fù)議機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。第三節(jié)行政復(fù)議（三）具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力1.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

3.申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。第三節(jié)行政復(fù)議三、行政復(fù)議程序（一）申請(qǐng)與受理公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)日自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。復(fù)議機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案受理，凡不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。第三節(jié)行政復(fù)議（1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，決定維持。（2）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，決定其在一定期限內(nèi)履行。（3）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：①主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。?）被申請(qǐng)人不按照《行政復(fù)議法》規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。（二）行政復(fù)議決定與執(zhí)行第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟一、經(jīng)濟(jì)訴訟概述經(jīng)濟(jì)訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審理經(jīng)濟(jì)糾紛并依法對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行審理做出判決的訴訟活動(dòng)。（一）經(jīng)濟(jì)訴訟的概念第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟目前，人民法院受理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件主要包括：（1）經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件，如購(gòu)銷(xiāo)合同、加工承攬合同等；（2）經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同糾紛案件，如農(nóng)村承包、企業(yè)承包、企業(yè)租賃等；（3）交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)糾紛案件，如鐵路運(yùn)輸糾紛、航空運(yùn)輸糾紛、公路運(yùn)輸糾紛、水路運(yùn)輸糾紛等；（4）經(jīng)濟(jì)損害賠償糾紛案件，如食品衛(wèi)生、環(huán)保糾紛等；（5）企業(yè)破產(chǎn)案件；（6）票據(jù)糾紛案件，如股票、匯票、本票、支票等；（7）其他經(jīng)濟(jì)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議。有一些情況不屬于經(jīng)濟(jì)訴訟的受案范圍：（1）依照《行政訴訟法》的規(guī)定，屬于行政訴訟收案范圍的；（2）依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人對(duì)合同糾紛自愿達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，不得向人民法院起訴的；（3）依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的案件。（二）經(jīng)濟(jì)訴訟的受理機(jī)關(guān)和受案范圍第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟

1．鐵路運(yùn)輸法院的受案范圍鐵路運(yùn)輸法院是負(fù)責(zé)審判與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的二審案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件的專(zhuān)門(mén)人民法院。

2．海事法院的受案范圍：我國(guó)在廣州、上海、青島、天津、大連等城市建立了海事法院，從1985年10月1日起受理案件。海事法院受理下列案件：海事侵權(quán)糾紛案件；海商合同糾紛案件；其他海事海商案件；海事執(zhí)行案件；海事請(qǐng)求保全案件。（三）各專(zhuān)門(mén)人民法院受案范圍第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟（一）級(jí)別管轄經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院之間劃分第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件的分工和權(quán)限的管轄。其分工依據(jù)主要有四項(xiàng)：案件的性質(zhì)；案件爭(zhēng)議標(biāo)的金額大小；案件的復(fù)雜程度；案件的影響范圍。（1）基層人民法院管轄由其上級(jí)人民法院管轄以外的所有第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件。（2）中級(jí)人民法院管轄以下三類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛案件：①重大的涉外案件。②在本轄區(qū)有重大影響的案件。③最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。（3）高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的案件。（4）最高人民法院管轄在全國(guó)有重大影響的案件以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由該院審理的案件。依照法律規(guī)定，最高人民法院管轄的案件實(shí)行一審終審，所作判決、裁定一旦送達(dá)即發(fā)生法律效力。二、經(jīng)濟(jì)訴訟管轄第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟（二）地域管轄地域管轄，是指確定同級(jí)人民法院之間在各自的轄區(qū)內(nèi)受理一審案件的權(quán)限和分工。地域管轄可以分為：一般地域管轄特殊地域管轄協(xié)議管轄專(zhuān)屬管轄共同管轄第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟（三）移送管轄案件的移送管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟（四）指定管轄指定管轄，是指上級(jí)人民法院依照法律規(guī)定指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)某一具體案件行使管轄權(quán)。指定管轄的情形主要有：接受移送案件的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄；有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因（如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等），不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄；人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟的基本原則和制度（四）兩審終審制度（三）公開(kāi)審判制度（二）回避制度（一）合議制度第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟四、經(jīng)濟(jì)訴訟程序（一）第一審程序第一審程序包括普通程序和簡(jiǎn)易程序。普通程序是第一審程序中最基本的程序，是整個(gè)民事審判程序的基礎(chǔ)。普通程序具有完整性、獨(dú)立性、廣泛性以及適用的排他性等特點(diǎn)，在所有程序中系統(tǒng)最完整，適用范圍最廣泛。適用這一程序?qū)徖戆讣?，?yīng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。（1）起訴與受理（2）審理前的準(zhǔn)備（3）開(kāi)庭審理第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟簡(jiǎn)易程序是普通程序的簡(jiǎn)化，只有基層人民法院及其派出法庭在審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，才能適用簡(jiǎn)易程序。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟械慕?jīng)濟(jì)糾紛案件，由審判員一人獨(dú)任審判，其審理期限為自立案之日起3個(gè)月。在簡(jiǎn)易程序中，原告可以口頭起訴，法院可以口頭或書(shū)面方式通知被告；用口頭或其他簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人、證人。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟（二）第二審程序第二審程序又稱(chēng)上訴程序，是指當(dāng)事人因不服地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)法院的一審人民法院未發(fā)生法律效力的判決而提起上訴，上一級(jí)人民法院對(duì)案件依法重新審理和裁判的審判程序。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟（三）審判監(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序又稱(chēng)再審程序，是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，依法重新進(jìn)行審理的審判程序。它不是每一個(gè)案件必經(jīng)的審判程序，而是在第一審和第二審程序之外的救濟(jì)程序、特殊程序。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)訴訟破產(chǎn)是指因債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，債務(wù)人或債權(quán)人向人民法院提出申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查受理，將債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)公平分給債權(quán)人的特定審理程序。督促程序是指對(duì)于已給付一定金錢(qián)或有價(jià)證券為內(nèi)容的債務(wù)，人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)布支付令，如果債務(wù)人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出異議，債權(quán)人可以支付令為根據(jù)，請(qǐng)求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行的程序。督促程序不解決經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議，只是依債權(quán)人的申請(qǐng)發(fā)布支付令，督促債務(wù)人履行債務(wù)。這一程序既不傳喚債務(wù)人，也不開(kāi)庭審理，屬