《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營問題研究（論文）》

金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u80811引言 14822新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及金融需求 182542.1農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭養(yǎng)殖及專業(yè)大戶發(fā)展?fàn)顩r 1156002.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn) 2267462.2.1輻射帶動能力趨于增強(qiáng) 2261582.2.2運(yùn)作模式呈現(xiàn)多元化的格局 273102.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升 365702.3在農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持的模式 3300972.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求特點(diǎn) 331622.4.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求量大 371562.4.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要求金融服務(wù)多元化 3140692.4.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對金融服務(wù)的安全性有強(qiáng)烈要求 3305802.4.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)抵押需求增加 4298563加強(qiáng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要意義 4101363.1有利于拓展經(jīng)營主體的原始積累 471493.2有利于增強(qiáng)經(jīng)營主體的融資能力 4125813.3有利于健全金融體系 433344金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展問題分析 541444.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理不規(guī)范 5179154.2金融主體扶農(nóng)積極性不高 570894.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后 5221404.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)緩慢 5201675金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展策略 657805.1提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理水平 6279205.2增強(qiáng)金融信貸支撐力度 6246125.2.1著重加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的信貸支撐 6252775.2.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的金融支撐 7187235.2.3優(yōu)化對于專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支撐 716135.3加快金融支持服務(wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新 733135.3.1創(chuàng)新特色抵押擔(dān)保模式 7207525.3.2創(chuàng)新金融服務(wù)方式 713475.4加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè) 73303結(jié)論 91引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，包括金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不足。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理已成為一個社會關(guān)注的問題，大力支持新的管理的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)：新型農(nóng)場面臨融資、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等問題。新的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理分析和分析了金融困難的根源，通過金融產(chǎn)品、監(jiān)管機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新擴(kuò)大了融資來源，并改進(jìn)了新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。權(quán)力下放的農(nóng)業(yè)不僅豐富了新的理論上的農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例，而且從實(shí)踐的角度探討了加強(qiáng)紀(jì)律和改革農(nóng)村金融體系的問題。從金融創(chuàng)新的角度支持新的農(nóng)業(yè)行為者的發(fā)展，這就意味著對這些新的行為者的認(rèn)識面臨著發(fā)展的兩難境地之一；另一方面，它為金融機(jī)構(gòu)和公共部門制定相關(guān)政策提供了參考。作為金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)，分析當(dāng)前的金融狀況和需求，探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展管理程序，并提出發(fā)展財(cái)政支助措施，以加強(qiáng)新的農(nóng)業(yè)建設(shè)管理協(xié)議，并確定農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略影響。新農(nóng)業(yè)管理。2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及金融需求2.1農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭養(yǎng)殖及專業(yè)大戶發(fā)展?fàn)顩r據(jù)相關(guān)調(diào)查，2019年新農(nóng)合經(jīng)營主體資產(chǎn)總額平均746.17萬元，比2019年增長7.74%，其中2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模最大，平均6393.54萬元。2019年平均利潤687600元，比2019年增長26%。此外，在所有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，處于虧損狀態(tài)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所占比例很小。2019年，1.79%的新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于虧損狀態(tài)，2019年進(jìn)一步降至1.41%，同比下降21%。以江蘇為例，分析了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭養(yǎng)殖和專業(yè)大戶的發(fā)展?fàn)顩r。截至2019年底，江蘇工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和主要專業(yè)戶總數(shù)達(dá)到3663戶，覆蓋6個區(qū)、3個縣級市、1個縣、73個鎮(zhèn)的1536個行政村，注冊資本總額30.56億元。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和大型專業(yè)家庭的健康發(fā)展得益于地方政府的大力支持。按行業(yè)劃分，種植業(yè)1604個，畜牧業(yè)1585個，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售149個，農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)42個，技術(shù)信息服務(wù)127個，其他156個。全市新型農(nóng)民79563人，帶動農(nóng)民84515人，分別占全市農(nóng)民總數(shù)的23.6%和25.51%。調(diào)查顯示，75%以上的合作社完善了財(cái)務(wù)管理制度，55%以上的合作社能夠定期核算，建立合作社會員賬戶，并將公積金量化到每個會員，40%的合作社能夠根據(jù)會員交易量進(jìn)行二次分配，生產(chǎn)會員約占會員總數(shù)的80%。2.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是指發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成以家庭經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為骨干的龍頭企業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。為確保農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，新農(nóng)業(yè)管理體制、新農(nóng)業(yè)管理體制組織形式、培育規(guī)?；瘜I(yè)家庭、家庭農(nóng)場、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和合作社等多種經(jīng)營方式面臨新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、社會服務(wù)等問題。所謂新農(nóng)業(yè)管理，主要是專業(yè)化、家庭化、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。所謂“龍頭企業(yè)”，是指同其他行業(yè)一樣，具有深刻的影響力、吸引力和一定的示范指導(dǎo)作用，對地區(qū)、行業(yè)或國家、企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)。龍頭企業(yè)覆蓋三個行業(yè)?？梢允巧a(chǎn)加工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)批發(fā)市場等流通企業(yè)。與一般企業(yè)不同，要在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)商品生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入等方面，開拓市場，創(chuàng)新科技，促進(jìn)農(nóng)民。只要市場有發(fā)展能力，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，為農(nóng)民提供一系列服務(wù)，帶動千家萬戶發(fā)展，進(jìn)入品牌市場，就可以成為龍頭。在強(qiáng)大的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)帶動下，各種利益的良性機(jī)制可以帶動更多的農(nóng)戶和穩(wěn)定的大型原材料生產(chǎn)基地。產(chǎn)品在市場上具有競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)龍頭企業(yè)要建立科學(xué)管理、先進(jìn)設(shè)備、強(qiáng)大的現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)力量、加工龍頭、市場中介和服務(wù)中心。2.2.1輻射帶動能力趨于增強(qiáng)我國新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體要推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)能力和營銷能力。例如，江蘇112家合作組織和主要城市在超市建立了業(yè)務(wù)關(guān)系，83家直銷店。以大學(xué)生為龍頭的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量分別為45家、61家和253家。最明顯的是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主導(dǎo)作用。大學(xué)生以大學(xué)生村寨為愿景，以先進(jìn)理念拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，形成新的銷售模式[1]。2.2.2運(yùn)作模式呈現(xiàn)多元化的格局中國應(yīng)因地制宜，推進(jìn)龍頭型、分支型、能力型、產(chǎn)銷對接、企業(yè)帶動、跨區(qū)域聯(lián)戶種田模式、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)?；瘜I(yè)化，充分發(fā)揮多元化經(jīng)營優(yōu)勢[2]。如江蘇成立家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作合作社44個，成員農(nóng)戶5350戶，開展內(nèi)部信用合作的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社166戶，成員農(nóng)戶3100戶，互助金額6500萬元；土地流轉(zhuǎn)合作社65個，總用地67800畝，出讓金8700萬元。2.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升這個農(nóng)場的一部分，在中國農(nóng)民專業(yè)合作社和大型專業(yè)生產(chǎn)銷售公司的有效銜接下，需要解決單戶購買基本成本過高，難以達(dá)到穩(wěn)定質(zhì)量的問題，需要農(nóng)資農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)市場和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。2.3在農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持的模式農(nóng)發(fā)基金以貸款、保險(xiǎn)等形式向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供財(cái)政支助，也稱為農(nóng)業(yè)融資。農(nóng)民專業(yè)合作社和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程的金融機(jī)構(gòu)。過去，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需要主要與儲蓄和信貸有關(guān)，而新的農(nóng)業(yè)企業(yè)對服務(wù)的需求卻沒有得到滿足。一方面，對結(jié)算服務(wù)的需求很高，新農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的管理通常很活躍，但大多數(shù)新農(nóng)產(chǎn)品都位于農(nóng)村地區(qū)，一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，公路被堵塞。信息不足，金融機(jī)構(gòu)有限，ATM和POS等基礎(chǔ)設(shè)施非常有限。另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展新伙伴關(guān)系需要大量的金融知識推廣服務(wù)。城市居民更愿意了解現(xiàn)代金融政策和政策，獲得貸款結(jié)算、金融、人民幣識別、金融欺詐等方面的知識。網(wǎng)上銀行和移動電話銀行等支付終端的使用要求金融醫(yī)生自行開設(shè)課程。因此，提高金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識十分重要。2.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求特點(diǎn)2.4.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求量大隨著新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類金融需求的集約化程度也在不斷擴(kuò)大[3]。同時(shí)，新農(nóng)合管理不僅要提高設(shè)備的生產(chǎn)便利性，還要承擔(dān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)費(fèi)、收購費(fèi)等主要農(nóng)業(yè)資源，這就決定了新農(nóng)合管理的主要資金缺口。此外，隨著生產(chǎn)階段的逐步發(fā)展，對固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的需求也有所增加。2.4.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要求金融服務(wù)多元化家庭，公司和相互合作是新型農(nóng)業(yè)管理的主要類型，其業(yè)務(wù)規(guī)模，工業(yè)化程度，法律地位等因素對金融服務(wù)需求的不同決定等方面也有所不同[4]。傳統(tǒng)的貸款方式已不能滿足新型農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)需求，融資、交易、咨詢、保險(xiǎn)、信托、租賃、投融資、信用卡、證券交易等金融需求也有所增加。同時(shí)，我們希望金融機(jī)構(gòu)能夠立足新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新等方面滿足多樣化需求。2.4.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對金融服務(wù)的安全性有強(qiáng)烈要求雖然新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能力在發(fā)展過程中有所提高，但這些負(fù)面因素是無法避免的。為了最大限度地減少農(nóng)業(yè)企業(yè)的損失，新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要需要金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康成長提供安全、良好的金融環(huán)境。2.4.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)抵押需求增加農(nóng)村信用擔(dān)保有限，缺乏有效的抵押擔(dān)保，信用擔(dān)保能力薄弱。但是，隨著農(nóng)民經(jīng)營實(shí)力的增強(qiáng)，越來越多的農(nóng)民對特殊養(yǎng)殖資產(chǎn)、抵押房屋和承包地經(jīng)營權(quán)的需求越來越大，特別是對大型房屋和承包地經(jīng)營權(quán)的需求越來越大。因此，探索農(nóng)村房地產(chǎn)抵押貸款融資的有效途徑，并根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體房地產(chǎn)抵押貸款的特點(diǎn)進(jìn)行解決，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于完善的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不存在“困難貸款”的矛盾，進(jìn)一步推動了農(nóng)村金融產(chǎn)品和農(nóng)村信貸創(chuàng)新[5]。3加強(qiáng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要意義3.1有利于拓展經(jīng)營主體的原始積累目前，我國大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營處于初級發(fā)展階段，主營業(yè)務(wù)管理模式、管理模式和發(fā)展路徑仍有待完善。資本原始積累與融資困境。專業(yè)合作社以農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)民，不以營利為目的，可以是股東或政府補(bǔ)貼等形式的融資。在很大程度上，制約其發(fā)展的資金，加上缺乏合作，資產(chǎn)不足以抵押貸款，進(jìn)一步導(dǎo)致了我國資本的積累和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積累資金的同時(shí)，必須保證財(cái)政支持的不斷培育和發(fā)展。3.2有利于增強(qiáng)經(jīng)營主體的融資能力一方面，由于作物生產(chǎn)周期和季節(jié)性的重要特點(diǎn)，資金需求量大，使用時(shí)間長，與行業(yè)相比明顯較弱。另一方面，隨著工業(yè)時(shí)代的發(fā)展，生產(chǎn)要素向城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于過度，加大了城鄉(xiāng)社會資源投入的差距，進(jìn)一步減少了農(nóng)村金融投入。對于金融機(jī)構(gòu)來說，他們通常更喜歡短期的投資回報(bào)、高利潤的工業(yè)和城市建設(shè)[9]。因此，農(nóng)業(yè)的弱勢阻礙了企業(yè)獲得相應(yīng)的融資資金。金融服務(wù)要以發(fā)展金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力，避免農(nóng)業(yè)特色薄弱環(huán)節(jié)，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。3.3有利于健全金融體系作為農(nóng)村金融的主體，農(nóng)產(chǎn)品金融產(chǎn)品匱乏，農(nóng)村信用社缺乏創(chuàng)新，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主營業(yè)務(wù)靈活多變，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新要求，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。成為逐步完善財(cái)務(wù)組織體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、多元化財(cái)務(wù)管理的主要財(cái)務(wù)支持要求，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的需要。4金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展問題分析4.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理不規(guī)范在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)管理學(xué)科轉(zhuǎn)變的同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不同發(fā)展階段的快速發(fā)展，導(dǎo)致了新型農(nóng)業(yè)管理內(nèi)部管理的不規(guī)范。一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的市場管理和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社存在困惑，社員不按合作社的規(guī)章制度辦事，合作社沒有形成利益的機(jī)制。我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行家族式管理，財(cái)務(wù)信息含量低，難以掌握經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況。農(nóng)業(yè)企業(yè)融資具有長期貸款、資金量大的特點(diǎn)。4.2金融主體扶農(nóng)積極性不高目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變，加快了我國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。新農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性為信貸管理的缺失提供了金融服務(wù)，拓展了農(nóng)村投融資體系。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)以大型金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)為主，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有所減少[6]。農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)信貸范圍狹窄；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不完善，沒有相應(yīng)的抵押貸款，使得新型農(nóng)村信用社的經(jīng)營信用和資產(chǎn)規(guī)模不相匹配。4.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后目前，中國的農(nóng)業(yè)也面臨著洪水、干旱和其他自然災(zāi)害。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起著保護(hù)作用。但是，中國對農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的財(cái)政支持，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)低。農(nóng)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)高，補(bǔ)償率高，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)熱情較高，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展水平低，現(xiàn)有保險(xiǎn)低，保費(fèi)高，難以緩解農(nóng)業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)[7]。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營銷服務(wù)點(diǎn)覆蓋率低，截至2019年底，我國已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站33870個，覆蓋率為80.8%，村級服務(wù)點(diǎn)259200個，僅覆蓋51.1%的行政村，兩者自2012年末起均未增加。4.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)緩慢隨著我國社會信用體系建設(shè)的加快，新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營信用尚處于起步階段，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得融資。農(nóng)村金融環(huán)境總體落后，中小企業(yè)信譽(yù)差，農(nóng)民信用意識淡薄，影響了金融服務(wù)的深化。由于我國農(nóng)業(yè)新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)規(guī)模小、資本金要求低、缺乏有效抵押物等特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)增加了農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，給信用評級帶來困難，導(dǎo)致了抵押擔(dān)保的有效性[8]。導(dǎo)致新農(nóng)合主體難以向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，農(nóng)村金融約束的輻射效應(yīng)。5金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展策略5.1提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理水平首先，要積極貫徹黨的十八大精神和各級政府的要求，努力引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)權(quán)界定轉(zhuǎn)變，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全科技高效農(nóng)業(yè)管理體制和財(cái)務(wù)管理體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體是獲得信貸的金融機(jī)構(gòu)。通過建立先進(jìn)典型的經(jīng)營主體，支持一批信譽(yù)好、管理水平高、效率高、規(guī)模大、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信心和管理能力培養(yǎng)模式，特別是財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用可以帶動其他家庭農(nóng)場的重點(diǎn)管理，如新的農(nóng)業(yè)管理學(xué)科管理規(guī)范[10]。二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好“四個提高”。一是通過宣傳教育提高農(nóng)民意識；二是通過宣傳教育提高干部群眾意識，真正認(rèn)識到創(chuàng)新發(fā)展新農(nóng)業(yè)管理的重要性，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才發(fā)展取得新突破；四是通過學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和思維能力，努力提高企業(yè)實(shí)體管理水平。應(yīng)努力培育多種形式的企業(yè)，積極引入股份合作制機(jī)制，積極推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，充分調(diào)動新業(yè)務(wù)實(shí)體的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5.2增強(qiáng)金融信貸支撐力度5.2.1著重加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的信貸支撐我國政府支持大規(guī)模農(nóng)業(yè)向家庭農(nóng)場發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施家庭農(nóng)場、大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)管理、土地復(fù)墾、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在品種特色、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、食品加工倉儲、生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)等方面加大財(cái)政支持力度[11]。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)信產(chǎn)品。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的條件下，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資需求和不同發(fā)展階段，提出了一系列有針對性的信貸組合，以滿足金融新興企業(yè)的融資需求。簡化貸款流程，提高審批效率。進(jìn)一步發(fā)展大型農(nóng)場抵押貸款和大型農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)。5.2.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的金融支撐農(nóng)民專業(yè)合作社法和信用社個人信貸試點(diǎn)要有統(tǒng)一的成員。建議家庭戶和相應(yīng)的代理信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為合作土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目提供信貸支持。5.2.3優(yōu)化對于專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支撐一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信用宣傳，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，建立技術(shù)研發(fā)中心和示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全水平。此外，要大力支持高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村實(shí)習(xí)生參加農(nóng)村青年致富帶頭人新型農(nóng)村合作醫(yī)療活動[12]。5.3加快金融支持服務(wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新我國政府要加快金融支持服務(wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新速度。5.3.1創(chuàng)新特色抵押擔(dān)保模式新農(nóng)產(chǎn)品中使用的主要農(nóng)具是固定資產(chǎn)的基石，有較大的投資基金。金融機(jī)構(gòu)可以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門和設(shè)備抵押貸款合作。農(nóng)業(yè).專門從事農(nóng)業(yè)的投資者通常種植大量農(nóng)產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)可以探索用于畜牧業(yè)的抵押貸款類型，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)抵押貸款。此外，如果當(dāng)?shù)厝轿锪鞣?wù)提供者、糧食提供者、棉花提供者、金融機(jī)構(gòu)、橡膠提供者等承諾遵守新的農(nóng)產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)定單，新伙伴關(guān)系就必須發(fā)展產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[13]。5.3.2創(chuàng)新金融服務(wù)方式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要有針對性地提供支助，并積極努力擴(kuò)大不同客戶的服務(wù)范圍，提供有區(qū)別的服務(wù)，首先是加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過努力改善農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。建立主要的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。必須充分利用電子信息技術(shù)來改善農(nóng)村清算服務(wù)。必須利用各種機(jī)會來改善金融服務(wù)和信息技術(shù)的利用，并積極促進(jìn)使用ATM、POS和電話支付終端。在網(wǎng)上銀行、流動支付創(chuàng)新、流動支付等領(lǐng)域。5.4加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)首先，要改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的良好外部環(huán)境支持。在中國人民銀行信貸體系的基礎(chǔ)上，地方政府部門和機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融和信貸體系建設(shè)，逐步建立資源共享、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大公寓，盡可能多的新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位建立農(nóng)村社會信用體系，信用信息通俗易懂。其次，根據(jù)企業(yè)信用登記模式，適時(shí)提高我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用評級。完善企業(yè)和個人信用體系，逐步將農(nóng)業(yè)信用業(yè)務(wù)信息納入信用信息系統(tǒng)。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)管理學(xué)科信用評級方法，探索建立新型農(nóng)業(yè)管理學(xué)科信用評級規(guī)范化流程，提高農(nóng)民誠信意識，建立健全新型農(nóng)業(yè)管理學(xué)科信用評級體系。作為信用建設(shè)、建設(shè)管理、可靠外部約束機(jī)制和組織信用基礎(chǔ)的一個單元，農(nóng)業(yè)合作組織制度也探索了行業(yè)協(xié)會的整體信用評級模型。。

結(jié)論中國新農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持。金融業(yè)的快速發(fā)展也帶動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療市場資金的流動性。盡管我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療市場還存在一些問題和操作風(fēng)險(xiǎn)，如：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度內(nèi)部管理不規(guī)范、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信用體系不完善等。，隨著我國金融服務(wù)體系的不斷完善和金融服務(wù)產(chǎn)品種類的不斷增加，加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的金融支持顯得越來越重要。因此，對于我國的新農(nóng)合市場，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)新農(nóng)合企業(yè)提高主營業(yè)務(wù)管理水平，加強(qiáng)金融信貸支持，加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的信貸支持，促進(jìn)對農(nóng)業(yè)合作社的金融支持，優(yōu)化對主要專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，金融市場還應(yīng)加快金融支持服務(wù)模式和產(chǎn)