2023年電大環(huán)境法學(xué)過(guò)程性評(píng)測(cè)答案資料

環(huán)境法原理習(xí)題冊(cè)劉晶編新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院法學(xué)系一、單項(xiàng)選擇題１.環(huán)境權(quán)理論是由哪個(gè)國(guó)家的環(huán)境法專(zhuān)家提出的。（）A.日本B.美國(guó)Ｃ.法國(guó)D.中國(guó)2.排污單位應(yīng)根據(jù)本地環(huán)保部門(mén)的繳費(fèi)告知單，在幾天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)()A.２０B.30C3.環(huán)境與資源保護(hù)法在追究環(huán)境損害引起的民事責(zé)任時(shí)，只需具有什么要件,即可追究民事責(zé)任（）A.故意B.過(guò)失C．實(shí)行了危害行為并導(dǎo)致危害結(jié)果D.違法行為４.某工廠(chǎng)超標(biāo)排污致使下游的河水變色,幸發(fā)現(xiàn)及時(shí),采用了有效措施,未產(chǎn)生重大后果。對(duì)該工廠(chǎng)的環(huán)境違法行為應(yīng)追究(）A.行政責(zé)任B.民事責(zé)任Ｃ.刑事責(zé)任D.民事責(zé)任或刑事責(zé)任5.某村辦皮革廠(chǎng)的職工歷來(lái)有節(jié)儉的傳統(tǒng)，經(jīng)常將廠(chǎng)里的邊角料皮革帶回家做燃料廢物運(yùn)用，致使村里經(jīng)常彌漫著一種怪味。該行為違反了（）A.環(huán)境噪聲污染防治法B.大氣污染防治法Ｃ.水污染防治法D.固體廢物污染環(huán)境防治法6．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境也許導(dǎo)致輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制什么文獻(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)?（)A.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)B(niǎo).環(huán)境影響報(bào)告表C.環(huán)境影響登記表D.環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)書(shū)７.環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？()A.擬定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否合法有效的根據(jù)B．是擬定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛中有關(guān)各方出示的證據(jù)是否合法有效的根據(jù)C.是標(biāo)定環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)備性能的法定依據(jù)D.是認(rèn)定排污行為是否合法的根據(jù)8.根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,對(duì)行政復(fù)議不服的，訴訟時(shí)效為(）Ａ.１5天B.30天Ｃ.2個(gè)月D．3個(gè)月9．誰(shuí)對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？()A.國(guó)務(wù)院Ｂ.省級(jí)以上人民政府C.縣級(jí)以上人民政府D．各級(jí)人民政府的環(huán)保部門(mén)10．世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在198７年向聯(lián)合國(guó)提交的研究報(bào)告是（)A.《我們共同的未來(lái)》B.《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》C.《關(guān)于可連續(xù)發(fā)展的聲明》D.《人類(lèi)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》1１.我國(guó)憲法規(guī)定自然資源和某些重要的環(huán)境要素屬于(）Ａ.私人所有B.集體所有C.開(kāi)發(fā)者所有D.全民所有12.一般來(lái)說(shuō)，各國(guó)將環(huán)境保護(hù)上升為國(guó)家的一項(xiàng)基本職責(zé)是在（）Ａ.19世紀(jì)50年代B.２0世紀(jì)50年代C.２０世紀(jì)70年代D.20世紀(jì)90年代1３.在我國(guó),取得自然資源國(guó)家所有權(quán)的重要方式是(）A.強(qiáng)制取得B．法定取得C.自然添附D.天然孳息14．在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒(méi)有任何不良影響的最大劑量或者對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量，稱(chēng)為（)A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)Ｃ.環(huán)境基準(zhǔn)D．環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)15．２0世紀(jì)6０年代日本發(fā)生的大氣污染導(dǎo)致的四日市哮喘事件和多氯聯(lián)苯污染導(dǎo)致的“米糠油”事件發(fā)生在現(xiàn)代環(huán)境法的（）A.產(chǎn)生階段

B.發(fā)展階段C.萌芽階段

D．完備階段16.環(huán)境與資源保護(hù)法中的物種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和動(dòng)植物檢疫法律所體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是（）A．“物物相關(guān)”律

B．“相生相克”律C.“能流物復(fù)”律

D．“負(fù)載定額”律17.制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是（）Ａ．實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B.保護(hù)人群健康C．使生態(tài)良性循環(huán)

D.達(dá)成環(huán)境基準(zhǔn)18．作為各種環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章立法依據(jù)的是Ａ.行政法

B．經(jīng)濟(jì)法C.民法

D．憲法19.根據(jù)法律規(guī)定,嚴(yán)禁春天砍樹(shù)、除草,夏時(shí)捕魚(yú)捉鱉的行為，體現(xiàn)了（）Ａ.“物物相關(guān)”律

B.“相生相克”律Ｃ.“負(fù)載定額”律

Ｄ.“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律2０.為了貫徹“防治結(jié)合”的原則，我國(guó)確立了（)A.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

Ｂ.“三同時(shí)”制度C.土地運(yùn)用規(guī)劃制度

D.排污許可制度21.在環(huán)境管理中使用最廣泛的是(）A.開(kāi)發(fā)許可證

B.排污許可證C.建設(shè)許可證

D生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證22.目前我國(guó)針對(duì)礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的開(kāi)采采用的收費(fèi)方式是()A.生態(tài)稅

B．開(kāi)發(fā)稅C.自然資源稅

D.排污費(fèi)２３.擬定某地區(qū)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)是()A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C．環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)

D.環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)2４.下列物質(zhì)中,導(dǎo)致地球臭氧層破壞的物質(zhì)有（）Ａ.用于制冷的氟氯烴類(lèi)物質(zhì)

B.二氧化碳?xì)怏wC.二氧化硫

Ｄ.甲烷２5.某排污工廠(chǎng)附近的農(nóng)戶(hù)，故意引用未經(jīng)解決的污水灌溉，導(dǎo)致了農(nóng)田減產(chǎn)，于是，該農(nóng)戶(hù)向工廠(chǎng)索賠。對(duì)此,由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？（)A．該農(nóng)戶(hù)Ｂ.排污單位C．該農(nóng)戶(hù)和排污工廠(chǎng)D．該農(nóng)戶(hù)和排污單位均無(wú)責(zé)任２6.在環(huán)境民事訴訟中，舉證責(zé)任原則為（）A．誰(shuí)主張誰(shuí)舉證B．舉證責(zé)任倒置C.共同舉證D.一般的訴訟舉證規(guī)則27.由于二氧化硫的排放量不斷增大，我國(guó)出現(xiàn)了大范圍的(）A．酸雨B.沙塵暴C.煤煙一機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣混合型污染D．“溫室效應(yīng)”28．環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的哪一階段報(bào)批()A.可行性研究階段Ｂ.設(shè)計(jì)階段Ｃ．施工階段D.竣工投產(chǎn)階段29.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？（)A.擬定環(huán)境是否被污染的依據(jù)Ｂ.擬定應(yīng)否讓排污者承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)和責(zé)任的根據(jù)C.擬定某環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否合法有效的根據(jù)D．?dāng)M定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及環(huán)境糾紛中有關(guān)各方出示的證據(jù)是否合法有效的根據(jù)30.可連續(xù)發(fā)展原則的首要規(guī)定是(）A.保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境B.協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展C.滿(mǎn)足人民基本需要D.合理運(yùn)用自然資源３1．排污者向城市污水集中解決設(shè)施排放污水、繳納污水解決費(fèi)用的(）A.仍應(yīng)繳納排污費(fèi)Ｂ.仍應(yīng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)C.減半繳納排污費(fèi)D.不再繳納排污費(fèi)32.在我國(guó)，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是()A.省級(jí)人民政府B.省會(huì)城市人民政府C.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府D．縣級(jí)以上地方人民政府３３.我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的環(huán)保部門(mén)對(duì)當(dāng)事人之間就固體廢物污染補(bǔ)償責(zé)任和補(bǔ)償金額糾紛作出的解決,在性質(zhì)上屬于行政（）A.命令B.調(diào)解C.仲裁Ｄ．裁決34.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的是()A．地方各級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)B.地方各級(jí)人民政府建設(shè)部門(mén)C.地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生部門(mén)Ｄ.地方各級(jí)人民政府３5.除法律規(guī)定免責(zé)的情形外,導(dǎo)致環(huán)境污染損害的行為人()Ａ.若主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任Ｂ．若主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯(cuò),可以免去補(bǔ)償責(zé)任C.無(wú)論主觀(guān)上是否具有過(guò)錯(cuò),都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任D.只有從事了違法排污行為,才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任36.排污者可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)的情形是（)A.公司經(jīng)營(yíng)虧損、瀕臨破產(chǎn)的B.因治理污染取得明顯成效的C.因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的D.公司通過(guò)ＩSＯ１40０0環(huán)境管理體系認(rèn)證的37.下列不屬于次生環(huán)境問(wèn)題的是（)。Ａ.酸雨

B．海嘯Ｃ.核污染

Ｄ.溫室效應(yīng)38．環(huán)境法的完備時(shí)期為(）。A．一次世界大戰(zhàn)后至今

Ｂ．二次世界大戰(zhàn)后至今

Ｃ．20世紀(jì)60年代至今

Ｄ.20世紀(jì)70年代至今39.“三同時(shí)”制度中的“三同時(shí)”不涉及(）。A.同時(shí)設(shè)計(jì)

Ｂ.同時(shí)施工

C.同時(shí)投產(chǎn)

D．同時(shí)淘汰４0.關(guān)于排污費(fèi)的性質(zhì)，對(duì)的的是（）。A.排污費(fèi)是污染者對(duì)污染損失的一種補(bǔ)償

Ｂ．排污費(fèi)是國(guó)家稅收的一種形式

C.排污費(fèi)是公司間的互助金

D.排污費(fèi)運(yùn)用法律手段，使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,目的在于促進(jìn)污染治理４1．與環(huán)境法其他規(guī)范相比,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)最重要的特性是（)。A.規(guī)范性

B.法律約束力

C.技術(shù)性

Ｄ．強(qiáng)制性４2.關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成,不對(duì)的的是()。A.實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

Ｂ.規(guī)定行為的違法性

C.存在損害后果

Ｄ．行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系43、通過(guò)《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約宣言》是在（A)A、1992年B、1972年C、198２年D、１970年44、第二環(huán)境問(wèn)題可以分為(D）A、后生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題B、自然環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境破壞C、自然環(huán)境工環(huán)破壞和人境破壞D、自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染45、對(duì)長(zhǎng)江、黃河上游林木應(yīng)加強(qiáng)保護(hù),而對(duì)東北大小興安嶺林木可以適度砍伐,這體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的(D）A、“物物相關(guān)”律B、“負(fù)載定額”律C、“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律D、“時(shí)空有宜、地時(shí)制宜”律4６、當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)是(C）A、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)Ｂ、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組C、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局D、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)47、公民環(huán)境權(quán)概念的第一次提出是在（A)A、1970年的日本東京會(huì)議B、197２年開(kāi)羅會(huì)議C、1９92年斯德哥爾摩會(huì)議D、里約會(huì)議48、“三同時(shí)”制度是指防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程(D)A同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收B同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)使用C同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)使用D同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)４9、排污費(fèi)用于補(bǔ)貼重點(diǎn)排污單位治理污染時(shí)，此種補(bǔ)貼一般不得高于其所交納排污費(fèi)的(C)A、６0%Ｂ、75%C、80%D、90％50、集體所有的自然資源被國(guó)家使用以后,其所有權(quán)主體變?yōu)?D)A、國(guó)家和集體B、國(guó)務(wù)院C、國(guó)土資源部Ｄ、國(guó)家51、確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)是（A）A、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)B、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)C、環(huán)境基準(zhǔn)D、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5２、我國(guó)重要污染防治所制定的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)所針對(duì)的污染水域是（C)A、長(zhǎng)江B、黃河C、淮河D、海河、灤河5３、我國(guó)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間是（C)A、１9７0年B、1972年Ｃ、1973年D、19７5年5４、環(huán)境法律關(guān)系的主體對(duì)健康、干凈、良好環(huán)境的享有權(quán)都為（A）A、環(huán)境權(quán)B、公民環(huán)境權(quán)Ｃ、人類(lèi)環(huán)境權(quán)D、生存權(quán)5５、第一次把重要的自然資源和環(huán)境要素規(guī)定為全民所有的我國(guó)憲法是(A）A、５4年憲法B、７5年憲法C、78年憲法D、82年憲法56、環(huán)境污染在人類(lèi)歷史發(fā)展階段中一方面出現(xiàn)在(Ｃ)Ａ、社會(huì)初期Ｂ、以農(nóng)業(yè)為主的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期Ｃ、產(chǎn)業(yè)革命以后到20世紀(jì)6０年代Ｄ、當(dāng)前57、環(huán)境保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象是(A）A、人們?cè)诒Ｗo(hù)和改善環(huán)境中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系B、環(huán)境管理關(guān)系C、人與自然關(guān)系D、環(huán)境改造關(guān)系58、環(huán)境保護(hù)法中“土地運(yùn)用規(guī)劃”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等規(guī)定，源出于生態(tài)學(xué)的（A）A、“物物相關(guān)”律B、“相生相克”律Ｃ、“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律D、“時(shí)空有宜”律59、我國(guó)第二次全國(guó)環(huán)境工作會(huì)議召開(kāi)是在（Ｂ）A、1９7９年B、1983年Ｃ、1987年Ｄ、１989年60、環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于(B)．A、終局性評(píng)價(jià)B、預(yù)斷性評(píng)價(jià)C、準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)D、事后性評(píng)價(jià)61、在環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)中，規(guī)定了多種行政處罰形式,其中最為普遍的是(B）A、警告B、罰款C、責(zé)令限期整治D、交納排污費(fèi)62、我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,因環(huán)境污染損壞補(bǔ)償提起的民事訴訟時(shí)效期為(C)A、１年B、2年C、3年D、202３63、目前我國(guó)大范圍的酸雨重要因污染物排放量不斷增長(zhǎng)導(dǎo)致的,這種污染物是（D)A、二氧化碳Ｂ、氮氧化合物C、一氧化碳Ｄ、二氧化硫64、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布于(A）A、198２年B、198３年C、1９８5年Ｄ、１9８8年65、野生動(dòng)物資源所有權(quán)屬于(A)A、國(guó)家所有權(quán)Ｂ、集體所有權(quán)C、個(gè)人所有權(quán)D、單位所有權(quán)66、環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)際間開(kāi)展合作或外交活動(dòng)的重要內(nèi)容，這表白當(dāng)代世界環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要特性是(Ｂ)A、經(jīng)濟(jì)化B、政治化Ｃ、全球化D、復(fù)雜化６７、我國(guó)法律規(guī)定,大城市市區(qū)和郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口必須在(C)Ａ、30萬(wàn)以上Ｂ、４0萬(wàn)以上Ｃ、50萬(wàn)以上Ｄ、６0萬(wàn)以上6８、在國(guó)家環(huán)境法律關(guān)系中，法律關(guān)系的主體是(A)A、國(guó)家B、國(guó)家機(jī)關(guān)C、企事業(yè)單位D、公民６９、不需申請(qǐng)取水許可證的是(Ｃ)A、直接從地下取水Ｂ、直接從江河取水C、為家庭生活、畜禽飲用取水D、直接從湖泊取水70、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定確立環(huán)境污染危害民事責(zé)任的歸責(zé)原則為(Ｂ)A、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則B、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則C、公平責(zé)任原則Ｄ、誠(chéng)實(shí)信用原則71、、確認(rèn)一個(gè)污染的地區(qū)污染是否嚴(yán)重的根據(jù)是(D）A、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)B、環(huán)境基準(zhǔn)C、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)Ｄ、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)７2、我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定防止過(guò)量放牧、封山育林，擬定禁獵期等,其依據(jù)是生態(tài)學(xué)的（A）Ａ、負(fù)載定額律B、協(xié)調(diào)穩(wěn)定律C、能流物復(fù)律D、相克相生律７3、通過(guò)《生物多樣性公約》的會(huì)議是(Ａ)Ａ、“1９９2年的里約會(huì)議B、19７２年的斯德哥爾摩會(huì)議C、198２年的內(nèi)羅畢會(huì)議D、1９70年的人類(lèi)環(huán)境會(huì)議74、《人類(lèi)環(huán)境宣言》通過(guò)的時(shí)間是(B)Ａ、1９70年B、19７2年Ｃ、11974年D、1976年7５、我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)興起和我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法孕育、產(chǎn)生的時(shí)期是從新中國(guó)成立到（C）Ａ、１973年全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議的召開(kāi)B、20世紀(jì)６0年代C、19７8年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)Ｄ、20世紀(jì)70年代76、人類(lèi)最終理智選擇可連續(xù)發(fā)展始于(Ｂ）A、1983年B、1992年C、１9８7年D、198９年７7、對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作具體安排,屬于城市規(guī)劃中的(D)A、總體規(guī)劃Ｂ、近期規(guī)劃C、遠(yuǎn)期規(guī)劃D、具體規(guī)劃７8、下列可以成為集體所有權(quán)客體的是（A)Ａ、灘涂資源B、礦產(chǎn)資源C、野生動(dòng)植物資源D、城市土地資源79、某森林公園對(duì)進(jìn)園參觀(guān)、游覽的游客收取門(mén)票費(fèi)，這屬于(C)A、開(kāi)發(fā)使用費(fèi)B、補(bǔ)償費(fèi)C、保護(hù)管理費(fèi)D、處罰性收費(fèi)８0、初次以法律形式對(duì)大氣污染防治作了原則性規(guī)定的法律是(A)Ａ、《環(huán)境保護(hù)法(試行）》Ｂ、《環(huán)境保護(hù)法》Ｃ、《大氣污染防治法》D、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》81、生產(chǎn)活動(dòng)中最基本的生產(chǎn)資料，被稱(chēng)為財(cái)富之母的自然資源是（C）A、水B、礦產(chǎn)C、土地D、森林８2、通過(guò)《氣候變化公約》的會(huì)議是(A）A、1992年里約會(huì)議B、1972年斯德哥爾摩會(huì)議C、1９８2年內(nèi)羅畢會(huì)議D、19７0年人類(lèi)環(huán)境會(huì)議83、人為大量捕殺鼠類(lèi)天敵—蛇,引起了農(nóng)田鼠類(lèi)種群大爆發(fā)，這一事例證明了生態(tài)學(xué)的（B)Ａ、負(fù)載定額律Ｂ、相克相生律C、物物相關(guān)律D、協(xié)調(diào)穩(wěn)定律84、我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)基本法（試行)頒布于(Ｂ)A、19７8年B、1979年C、１980年D、198１年８5、排污單位都應(yīng)根據(jù)本地環(huán)保部門(mén)的繳費(fèi)告知單,向指定銀行繳付排污費(fèi),其期限為（C)Ａ、１０天內(nèi)Ｂ、15天內(nèi)C、20天內(nèi)D、２5天內(nèi)86、在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中,只有國(guó)家級(jí)而無(wú)地方級(jí)，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的是(C）A、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)D、環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)87、下列不屬于現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)的是（C)A、突發(fā)性重大污染事故屢屢發(fā)生B、“酸雨”“溫室效應(yīng)”出現(xiàn)Ｃ、沙塵暴、泥石流出現(xiàn)Ｄ、大規(guī)模生態(tài)破壞88、我國(guó)刑法中對(duì)環(huán)境犯罪列有罪名（Ｂ)A、１２種B、14種Ｃ、16種Ｄ、18種89、礦產(chǎn)資源所有權(quán)涉及（Ｂ)A、個(gè)人所有權(quán)B、國(guó)家所有權(quán)Ｃ、集體所有權(quán)D、國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)９0、下列制度中由我國(guó)首創(chuàng)的是(Ａ）Ａ、“三同時(shí)”制度B、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度Ｃ、許可證制度D、排污收費(fèi)制度91、下列不屬于環(huán)境與自然保護(hù)法律責(zé)任范疇是(D)A、行政責(zé)任B、民事責(zé)任C、刑事責(zé)任D、經(jīng)濟(jì)責(zé)任92、我國(guó)行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境糾紛當(dāng)事人間補(bǔ)償責(zé)爭(zhēng)議作出解決方式是（C）A、行政仲裁B、行政命令C、行政調(diào)解D、行政裁決93、集體所有的土地資源被國(guó)家征用后,其所有權(quán)主體變更為（D)A、集體和國(guó)家B、國(guó)家資源部Ｃ、國(guó)務(wù)院D、國(guó)家94、下列屬于破壞資源類(lèi)犯罪的是(Ａ)A、非法收購(gòu)盜伐、濫伐林木罪Ｂ、非法處置進(jìn)口固體廢物罪C、擅自進(jìn)口固體廢物罪D、進(jìn)口不能作原料的固體廢物的犯罪９5、行政環(huán)境處罰種類(lèi)中最輕微的是（Ｂ）A、罰款Ｂ、警告Ｃ、責(zé)令停產(chǎn)D、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)96、由于人的因素產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題一般稱(chēng)為（Ｄ）A.原生環(huán)境問(wèn)題B、環(huán)境污染問(wèn)題C、環(huán)境惡化問(wèn)題D、次生環(huán)境問(wèn)題９7、在各類(lèi)環(huán)境權(quán)中最基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)是（C)Ａ、人類(lèi)環(huán)境權(quán)B、人類(lèi)生存權(quán)Ｃ、公民環(huán)境權(quán)D、國(guó)家環(huán)境權(quán)９8、明確提出公眾參與原則的國(guó)際環(huán)境保護(hù)法律文獻(xiàn)是(D）A、1972年的《人類(lèi)環(huán)境宣言》Ｂ、1982年的《內(nèi)羅畢宣言》C、19８5年的《保護(hù)臭氧層維也納公約》D、1９92年的《里約宣言》９9、污染事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向附近也許受到影響的單位和居民通報(bào)體，其法律依據(jù)是公眾享有（D)A、管理權(quán)B、控告權(quán)Ｃ、檢舉權(quán)D、知情權(quán)100、對(duì)因環(huán)境污染引起的補(bǔ)償責(zé)任和補(bǔ)償金額的糾紛所做的解決，當(dāng)事人不服可提起（B）Ａ、行政訴訟Ｂ、民事訴訟C、行政或民事訴訟D、刑事訴訟101.判斷排污者是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)是()A.環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

B.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

D.環(huán)境基準(zhǔn)102．2０２３年4月２9日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定,向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)（)A.國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

B.地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)C.行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)

D.國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)10３.我國(guó)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位等發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后向所在地人民政府報(bào)告的時(shí)限是（)Ａ.半小時(shí)內(nèi)

B．１小時(shí)內(nèi)C.2小時(shí)內(nèi)

D.3小時(shí)內(nèi)1０4.我國(guó)自然資源保護(hù)管理中最基本的法律制度是（)A．自然保護(hù)區(qū)制度

B．自然資源權(quán)屬制度C.土地資源管理制度

D.自然資源規(guī)劃制度105.國(guó)家為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理而采用的最重要手段是（）A.建立和強(qiáng)化環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)

B.應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施Ｃ.強(qiáng)化環(huán)境刑事制裁

D.與公司訂立環(huán)境協(xié)議１06．一般將人為因素引起的環(huán)境問(wèn)題稱(chēng)為（Ｃ）。A.人口問(wèn)題B.原生環(huán)境問(wèn)題C.次生環(huán)境問(wèn)題D.第一類(lèi)環(huán)境問(wèn)題10７．環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)、區(qū)別于其他法律部門(mén)的基本標(biāo)志是（B)。A.環(huán)境法的性質(zhì)具有特殊性B.環(huán)境法調(diào)整對(duì)象的特殊性Ｃ.環(huán)境法具有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性D.環(huán)境法以可連續(xù)發(fā)展為基本價(jià)值取向1０8.我國(guó)的環(huán)境資源立法實(shí)行的是（B）。A.目的一元論B．目的二元論Ｃ.目的三元論D.目的多元論10９.196８年，國(guó)際學(xué)術(shù)性組織“羅馬俱樂(lè)部”在其研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》中提出了著名的（C)。A.環(huán)境優(yōu)先論B.經(jīng)濟(jì)優(yōu)先論C.零增長(zhǎng)理論D.負(fù)增長(zhǎng)理論110．在我國(guó)的環(huán)境資源法效力體系中,具有最高法律效力的是(Ａ)。A.憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款B.《環(huán)境保護(hù)法》C.國(guó)際環(huán)境資源保護(hù)條約D．《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》11１．國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)則的編制機(jī)關(guān)是(C)。A.國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局B.全國(guó)人民代表大會(huì)Ｃ．國(guó)家計(jì)劃行政主管部門(mén)D.國(guó)務(wù)院法制辦11２．環(huán)境影響評(píng)價(jià)最能體現(xiàn)環(huán)境資源法的哪項(xiàng)基本原則（C）。A.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則B．環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、運(yùn)用與保護(hù)、改善相結(jié)合的原則C.防止為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則Ｄ.環(huán)境責(zé)任原則１１3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中舉行聽(tīng)證會(huì)的,聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的多少日前告知已選定的參會(huì)代表（Ｃ）。A.３日B.5日C．７日D.10日１１４.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)是(Ａ）。A．建設(shè)單位B．環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)C.地方人民政府D．公眾１15．目前，各國(guó)廣泛使用的許可證件是（C)。A.廢物進(jìn)口許可證B．采礦許可證C.排污許可證D．建設(shè)規(guī)劃許可證11６．對(duì)排污申報(bào)登記實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)的是(D)。A．行業(yè)主管部門(mén)B．縣級(jí)以上人民政府C.國(guó)家環(huán)?？偩諨.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)１１7、排污費(fèi)的繳費(fèi)機(jī)構(gòu)是（Ｄ）Ａ.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)B．財(cái)政主管部門(mén)C.稅務(wù)主管部門(mén)D.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的商業(yè)銀行1１8、我國(guó)的排污收費(fèi)制度從性質(zhì)上看是（D)Ａ.排污者對(duì)污染損失的一種補(bǔ)償B.環(huán)境保護(hù)籌集資金的一種形式C.國(guó)家稅收的一種D．運(yùn)用法律手段，使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目的在于促使污染的治理,保護(hù)環(huán)境119、為了使環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化,在環(huán)境與資源管理中應(yīng)當(dāng)廣泛采用的是：（C)A許可證制度B.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度C.經(jīng)濟(jì)刺激制度Ｄ.排污收費(fèi)制度120、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)是：（C）A國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局B.科技部C.商務(wù)部D.國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局１2１、清潔生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)行的機(jī)構(gòu)是：(A）Ａ.省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)B.省級(jí)人民政府C.省級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)Ｄ.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)122.標(biāo)志著環(huán)球中心議題從“斯德哥爾摩時(shí)期”的環(huán)境保護(hù)向“可連續(xù)發(fā)展時(shí)期”的環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變的會(huì)議是（D）。A．約翰內(nèi)斯堡會(huì)議B．第二屆地球首腦會(huì)議C.斯德哥爾摩會(huì)議Ｄ．里約會(huì)議123.在我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境法規(guī)體系中，屬于綜合性環(huán)境法律的是(D)。A．《海洋環(huán)境保護(hù)法》B.《水污染防治法》C.《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》D.《環(huán)境保護(hù)法》1２4.關(guān)于環(huán)境法的性質(zhì),表述對(duì)的的是（D)。Ａ．技術(shù)性B.階級(jí)性C.公益性D.階級(jí)性和公益性的統(tǒng)一1２5．一定期期內(nèi)城市發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署成為(Ａ)。A.城市規(guī)劃B.城市總體規(guī)劃C.城市指導(dǎo)規(guī)劃D.城市具體規(guī)劃二、多項(xiàng)選擇題１.土地違法犯罪的罪名有()A．非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪

B．非法占用耕地罪C.非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

D.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地所有權(quán)罪E．非法棄荒罪2.環(huán)境行政處罰的處罰機(jī)關(guān)有（)A．環(huán)保行政主管機(jī)關(guān)B.工商行政主管機(jī)關(guān)C.依法對(duì)環(huán)保負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他行政機(jī)關(guān)D．稅收行政主管機(jī)關(guān)E．文化行政主管機(jī)關(guān)3.在環(huán)境與資源保護(hù)中，經(jīng)濟(jì)刺激制度普遍采用的形式有（）A.財(cái)政援助

Ｂ.罰款Ｃ.稅收

D.低息貸款E．收費(fèi)4.環(huán)境與資源保護(hù)法的特性有()Ａ.綜合性

Ｂ.技術(shù)性Ｃ.社會(huì)性

D.共同性E.普遍性５.作為我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》保護(hù)對(duì)象的環(huán)境要素涉及(）A.大氣B.海洋C．礦藏D．自然保護(hù)區(qū)E．人文遺跡６．我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境與資源保護(hù)法體系的構(gòu)成是:（）A．憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定B．環(huán)境與資源保護(hù)基本法C.環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)E.其他部門(mén)法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范7.環(huán)境污染導(dǎo)致的死亡引起的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償涉及：(）Ａ.死者死亡前醫(yī)療或搶救費(fèi)用B.誤工費(fèi)C.喪葬費(fèi)Ｄ.死者生前由他扶養(yǎng)人的生活費(fèi)用E.其他費(fèi)用８.環(huán)境保護(hù)民主原則的重要理論依據(jù)有(）A．“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)”論Ｂ.“公共委托”論C.“環(huán)境權(quán)”論Ｄ.“環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性”論Ｅ.“零增長(zhǎng)”論9．我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的合用對(duì)象涉及（)A.制定政策Ｂ．制定法律C．制定規(guī)劃D.制定計(jì)劃E.建設(shè)項(xiàng)目10.我國(guó)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理,重要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)貼或者貸款貼息(ＡBCE)Ａ.重點(diǎn)污染源防治B.區(qū)域性污染防治Ｃ.污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用Ｄ.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目Ｅ.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目１1．下列屬于環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系客體的涉及()。Ａ．環(huán)境要素

B.環(huán)境權(quán)利

Ｃ．與環(huán)境有關(guān)的行為

D.環(huán)境義務(wù)

E.環(huán)境主體12.關(guān)于農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地,對(duì)的的有(）。A．宅基地面積不得超過(guò)省、自治市、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

B.應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地

C.農(nóng)村村民可以在出租、出賣(mài)住房后再申請(qǐng)宅基地D.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地須由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)

E.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地須由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府審核13.可連續(xù)發(fā)展原則包含了以下幾方面的內(nèi)容（)。A.當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系

B.當(dāng)代窮人與富人之間的關(guān)系C.當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系

D.發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系E.社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系１４.環(huán)境與資源保護(hù)基本法和單行法的關(guān)系是()A．它們同為環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的組成部分B．我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法是在環(huán)境與資源保護(hù)單行法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的Ｃ.單行法是基本法的具體化D.基本法是單行法的立法依據(jù)E．基本法重要對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要問(wèn)題作出原則性規(guī)定，單行法則針對(duì)特定的環(huán)境保護(hù)對(duì)象作出具體的規(guī)定１5.中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境污染防治的專(zhuān)門(mén)法律有（）A.《放射性污染防治法》

B.《水污染防治法》Ｃ．《環(huán)境噪聲污染防治法》

Ｄ.《固體廢物污染環(huán)境防治法》E.《海洋環(huán)境保護(hù)法》16.環(huán)境污染侵害發(fā)生之時(shí),為了避免損害結(jié)果的發(fā)生，人民法院可以采用以下承擔(dān)民事責(zé)任的方式（ABCE）A．排除妨礙

B.停止侵害Ｃ.消除危險(xiǎn)

D．恢復(fù)原狀E.補(bǔ)償損失１7、下列選項(xiàng)中屬于人工環(huán)境的是（ACD)A、城市B、大氣C、水庫(kù)D、名勝古跡E、土壤18、可以成為環(huán)境保護(hù)法律關(guān)系的主體是（ABCDE）A、國(guó)家Ｂ、國(guó)家機(jī)關(guān)C、公民D、企事業(yè)單位E、社會(huì)團(tuán)隊(duì)１9、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則是(AＢCDＥ)Ａ、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則Ｂ、防止為主,防治結(jié)合,綜合治理原則C、污染者付費(fèi),開(kāi)發(fā)者保護(hù)的原則D、公眾參與原則E、運(yùn)用者補(bǔ)償原則２0、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的免責(zé)條件是(ABＤ）A、戰(zhàn)爭(zhēng)行為引起Ｂ、不可抗拒的自然災(zāi)害引起C、第三者的故意引起D、受害人自身引起Ｅ、第三者的過(guò)失引起2１、按環(huán)境要素的形成可把人類(lèi)環(huán)分為(BＤ)境A、生態(tài)環(huán)境B、人工環(huán)境Ｃ、城市環(huán)境D、自然環(huán)境Ｅ、水環(huán)境22、環(huán)境行政執(zhí)行方式重要有（ＡBＣＤＥ)A、環(huán)境行政處罰B、環(huán)境行政許可C、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行D、環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)E、現(xiàn)場(chǎng)檢查23.我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系的構(gòu)成部分是(ABCDＥ）憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定B、環(huán)境與資源保護(hù)基本法C、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)D、環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)E、其他部門(mén)中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范２4、我國(guó)污染事故報(bào)告制度內(nèi)容一般涉及（AＢCDE）A、報(bào)告人B、接受報(bào)告人C、報(bào)告內(nèi)容D、報(bào)告時(shí)間E、報(bào)告目的25、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度合用于我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)和我國(guó)管轄的其他海域內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，涉及(AＢＣＤE)A、新建基本建設(shè)項(xiàng)目Ｂ、改建基本建設(shè)項(xiàng)目Ｃ、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目Ｄ、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目E、引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目2６、環(huán)境保護(hù)工作采用防止為主的因素是(ＡBCDE）Ａ、環(huán)境污染和破壞后果較嚴(yán)重,具有難以預(yù)見(jiàn)性和不擬定性B、環(huán)境受到污染后消除其危害需要時(shí)間長(zhǎng),有的甚至難以消除C、自然環(huán)境和自然資源遭到破壞，恢復(fù)其導(dǎo)致的生態(tài)失衡十分困難D、環(huán)境污染對(duì)人體健康的危害極大,導(dǎo)致的疾病不易發(fā)現(xiàn)、不易治療E、從經(jīng)濟(jì)損益情況看，環(huán)境遭受污染和破壞后再去進(jìn)行治理付出的代價(jià)，與污染和破壞環(huán)境時(shí)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益相比,得不償失２7、下列犯罪屬于破壞資源類(lèi)犯罪的有(ABDE)A.法捕撈水產(chǎn)品罪B、非法占用耕地Ｃ、非法處置進(jìn)口固體廢物罪D、非法采礦罪E、濫伐林木罪28、下列選項(xiàng)中屬于天然環(huán)境的是（ＡBCＤE）A、野生動(dòng)物B、野生植物C、大氣D、海洋E、原始森林2９、環(huán)境破壞的后果表現(xiàn)在（ABCDE)A、水土流失B、土地荒漠化C、地面沉降D、草原退化E、物種滅絕３0．環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件涉及()。A.違法行為

Ｂ.主觀(guān)過(guò)錯(cuò)C．危害后果

D．違法行為與危害后果之間的因果關(guān)系Ｅ.以上均無(wú)31.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)也許導(dǎo)致不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采用其他形式,征求意見(jiàn)的對(duì)象有()A.有關(guān)單位

B.專(zhuān)家Ｃ.公眾

D.政府機(jī)構(gòu)E.非政府的環(huán)境保護(hù)組織3２.將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化的重要法律手段涉及（）A.直接對(duì)污染物排放量作出限制性規(guī)定B.對(duì)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用資源及其排污行為實(shí)行全程管制C.實(shí)行排污收費(fèi)制度D.實(shí)行排污權(quán)交易制度E.采用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、環(huán)境標(biāo)志等經(jīng)濟(jì)刺激措施33．下列環(huán)境資源保護(hù)立法中,屬于部門(mén)規(guī)章層次的有（ＡＢD)。A．《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》B．《放射環(huán)境管理辦法》C.《環(huán)境噪聲污染防治條例》D.《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國(guó)的告知》３4.生態(tài)中心主義的兩項(xiàng)最高準(zhǔn)則是（AB）。A．自我實(shí)現(xiàn)B.生態(tài)中心平等主義Ｃ.個(gè)人主義Ｄ.利他主義３５．關(guān)于環(huán)境法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的理解對(duì)的的是（AＣD）。A.環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén),重要是一個(gè)法學(xué)概念B．環(huán)境法既是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，又是一門(mén)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科C.環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)與其他法律部門(mén)存在密切的聯(lián)系Ｄ.環(huán)境法成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的基本標(biāo)志是有獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象36.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的論述對(duì)的的是(CD)。A.建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門(mén)審批B.審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起三十日內(nèi),作為審批決定并書(shū)面告知建設(shè)單位Ｃ.預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)，不得收取任何費(fèi)用D.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核37、以下關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法錯(cuò)誤的是:(ABＤ）A.對(duì)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。B.環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)兩級(jí)。C.省級(jí)人民政府可以對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。D.地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)為省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。38、環(huán)境資源方面可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)重要有：(ABＣD）A．直接涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特定活動(dòng)，需要依法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)B.直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入C．有限自然資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用活動(dòng)Ｄ.公共資源的配置活動(dòng)39、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度針對(duì)的對(duì)象（CD)Ａ．政策B.法規(guī)C.規(guī)劃D．建設(shè)項(xiàng)目４0、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義（ＡBCD)A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)。Ｂ．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)。C．環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。D.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是判斷排污者是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)。４1、在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,重要的經(jīng)濟(jì)刺激手段重要涉及:(AＢD)A.財(cái)政補(bǔ)貼B．稅收C.押金擔(dān)保制度D.價(jià)格手段42、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行清潔生產(chǎn)的規(guī)定，按照強(qiáng)制力的不同,可以將它們分為：(ABC）A.指導(dǎo)性規(guī)范Ｂ．自愿性規(guī)范C.強(qiáng)制性規(guī)范D.鼓勵(lì)性規(guī)范43、“三同時(shí)”制度的合用范圍是(ABD）A.對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目B．對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目C．環(huán)境沒(méi)有任何影響的技術(shù)改造項(xiàng)目D.環(huán)保集中解決設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4４．應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目是(AＢD）。A.跨省、自治區(qū)、直轄市屆區(qū)的項(xiàng)目B．核設(shè)施項(xiàng)目Ｃ.對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的項(xiàng)目D.絕密工程4５．下列哪些建設(shè)項(xiàng)目合用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與（ABＣD）。Ａ.對(duì)環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目B.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目C.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項(xiàng)目D.需要保密的項(xiàng)目三、名詞解釋?zhuān)?、環(huán)境2、環(huán)境與資源保護(hù)法3、環(huán)境污染4、環(huán)境問(wèn)題５、可連續(xù)發(fā)展6、防止為主原則7、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)９、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度10、“三同時(shí)”制度11、征收排污費(fèi)制度1２、環(huán)境事故報(bào)告制度13、自然資源有償使用制度１4、自然保護(hù)區(qū)15、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1６、環(huán)境刑事責(zé)任17、環(huán)境污染損害的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任1８、環(huán)境規(guī)劃1９、防止環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁制度四、簡(jiǎn)答題１．何謂環(huán)境問(wèn)題？世界性的環(huán)境問(wèn)題有哪些？人類(lèi)面對(duì)日益嚴(yán)重化和世界性的環(huán)境問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采用那些有效的對(duì)策？２.何謂環(huán)境保護(hù)？為什么說(shuō)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?3．試論環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)環(huán)境法學(xué)的影響。4．為什么說(shuō)環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)?5.我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法體系由哪幾個(gè)部分構(gòu)成?6．何謂環(huán)境法及其特性?它與民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系？7.試論環(huán)境法的立法目的與任務(wù)？8．簡(jiǎn)述外國(guó)環(huán)境法在不同發(fā)展時(shí)期的立法特點(diǎn)9．結(jié)合中國(guó)古代的環(huán)境保護(hù)思想，試談傳統(tǒng)文化對(duì)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)立法的影響。10．簡(jiǎn)述環(huán)境法律關(guān)系的特點(diǎn)11、何謂環(huán)境法的基本原則？有哪些特點(diǎn)？你認(rèn)為我國(guó)環(huán)境法的基本原則有哪些?簡(jiǎn)述理由。1２．何謂環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則？該原則與可連續(xù)發(fā)展原則是什么關(guān)系?１３.如何貫徹貫徹“開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)污染者治理”的環(huán)境法原則?１4.環(huán)境污染防治基本法律制度與環(huán)境法基本原則之間有何關(guān)系?15．何謂限期治理制度？該制度的作用。１6.何謂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、分為哪幾類(lèi)?各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義如何？其中哪些只有國(guó)家級(jí)而無(wú)地方級(jí),全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?１7.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是什么?地方級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都有哪幾類(lèi)?制定的前提條件是什么?18．為什么說(shuō)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)環(huán)境法體系中特殊而有重要的組成部分？19．什么是環(huán)境監(jiān)測(cè)?環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)督管理中的地位和作用是什么？２０．環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件涉及哪些？２１．環(huán)境行政處罰應(yīng)遵循哪些基本原則？合用各原則有哪些注意事項(xiàng)?22.與一般行政處罰相比，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有哪些特點(diǎn)？2３．何謂行政處罰的聽(tīng)政程序？其合用范圍和意義是什么?2４.第三人環(huán)境權(quán)益因環(huán)境行政行為受到損害時(shí)，可否通過(guò)那些方式解決糾紛?２５.環(huán)境侵權(quán)為什么要實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則?有哪些免責(zé)事由?２、請(qǐng)列舉６項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的管理措施。２6．環(huán)境民事糾紛有哪些特點(diǎn)?有哪些可以合用的糾紛解決方式？27.破壞環(huán)境保護(hù)罪的構(gòu)成要件是什么？28.環(huán)境犯罪的客體比較復(fù)雜,在對(duì)其行為的社會(huì)危害性進(jìn)行分析認(rèn)定期，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)。2９.我國(guó)刑法規(guī)定的與污染環(huán)境有關(guān)的具體犯罪形態(tài)有幾種？與破壞自然資源保護(hù)有關(guān)的具體犯罪形態(tài)有幾種？五、論述題1．環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是什么?強(qiáng)調(diào)環(huán)境法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)有何意義?2.試論如何完善我國(guó)環(huán)境法體系。3.為什么要實(shí)行防止為主防治結(jié)合的環(huán)境法原則？有何意義？4．公眾參與環(huán)境保護(hù)原則的法律意義?如何貫徹和貫徹？５．何謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?有何意義。簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的有關(guān)程序性規(guī)定,談?wù)勀銓?duì)完善公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的見(jiàn)解。6.我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段完畢。未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。依據(jù)上述規(guī)定,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于20２3年初責(zé)令３0個(gè)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查卻已獲得相關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目停止建設(shè)，并規(guī)定這些建設(shè)項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。此舉被新聞媒體稱(chēng)為“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”。這些建設(shè)項(xiàng)目后來(lái)大都經(jīng)補(bǔ)辦手續(xù)通過(guò)了環(huán)評(píng)審批，重新開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合這一事件，試從防止為主原則的角度論述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)行中存在的重要問(wèn)題。7.何謂三同時(shí)?該制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)系如何?８.簡(jiǎn)述排污許可制度的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)完善排污許可制度的見(jiàn)解。９.簡(jiǎn)述排污收費(fèi)制度的性質(zhì)，談?wù)勀銓?duì)完善排污收費(fèi)制度的見(jiàn)解。10．談?wù)勀銓?duì)如何加強(qiáng)中國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法效果、遏止環(huán)境污染惡化狀況的見(jiàn)解?1１.環(huán)境行政調(diào)解與環(huán)境民事訴訟的區(qū)別與聯(lián)系?環(huán)境行政調(diào)解的法律性質(zhì)是什么？如何完善我國(guó)的行政調(diào)解制度。12、請(qǐng)談?wù)勅绾瓮晟莆覈?guó)的環(huán)境公益訴訟制度。六、案例題1、２02３年1月１８日,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在京宣布:責(zé)令立即停建涉及金沙江溪洛渡水電站在內(nèi)的1３個(gè)省市的30個(gè)大型國(guó)有公司違法開(kāi)工項(xiàng)目，并處以最高20萬(wàn)元的罰款。這30個(gè)項(xiàng)目的總投資達(dá)1１７9.4億元,它們都是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)未獲批準(zhǔn)的情況下就由政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)違反審批程序批準(zhǔn)后開(kāi)始建設(shè)的，有些工程已基本完畢，屬于典型的未批先建的違法工程。在國(guó)家環(huán)?？偩值臎Q定作出后不到一周的時(shí)間內(nèi)，有２2個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定停建,但仍有8個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行停建的決定。2０２3年1月24日，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)８?jìng)€(gè)拒不執(zhí)行停建決定的公司發(fā)出了“行政處罰事先告知書(shū)”和“限期改正告知書(shū)”。同時(shí)表達(dá)，假如被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定，國(guó)家環(huán)保總局將提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制執(zhí)行。此后，３0個(gè)違法項(xiàng)目所有暫時(shí)停建并補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。在補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)之后,絕大多數(shù)被停建的建設(shè)項(xiàng)目又恢復(fù)施工建設(shè)。問(wèn):(1）在我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況下,仍然發(fā)生這種重大建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)的行為,反映了我國(guó)環(huán)境法實(shí)行中存在著哪些問(wèn)題?（2）對(duì)于投資數(shù)十、數(shù)百億元的違法建設(shè)項(xiàng)目，罰款最高不超過(guò)20萬(wàn)元的處罰規(guī)定是否合理,為什么？（3)讓未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，然后再恢復(fù)施工建設(shè),能否真正起到防止環(huán)境污染、破壞的作用,為什么？2、2023年5月７日,農(nóng)民楊某等5人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲）發(fā)現(xiàn)在其合作承包的東湖養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)內(nèi)有大量魚(yú)苗死亡。經(jīng)海濱市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局)調(diào)查、采樣分析后認(rèn)定，導(dǎo)致魚(yú)苗死亡的因素是東盛造紙廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙）向東湖排放的工業(yè)廢水中具有大量的未經(jīng)解決過(guò)的有毒氰化物所致。為此，甲向乙提出損害補(bǔ)償請(qǐng)求,乙未予理睬。2０23年12月,甲向市環(huán)保局申請(qǐng)對(duì)該損害補(bǔ)償糾紛進(jìn)行行政解決。在市環(huán)保局的調(diào)解下,甲與乙就補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成協(xié)議。事后,甲多次向乙索要補(bǔ)償,乙以各種借口予以推諉,不予給付。無(wú)奈,到２０2３年1月,甲找到市環(huán)保局規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議，而市環(huán)保局卻拒絕了甲的規(guī)定。因此,1９95年７月，甲以市環(huán)保局不履行行政強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)為由，向海濱市人民法院提起了以市環(huán)保局為被告的行政訴訟。經(jīng)審查,海濱市人民法院裁定不予受理。甲不服,來(lái)到某律師事務(wù)所征詢(xún)與本案有關(guān)的訴論與補(bǔ)償問(wèn)題。問(wèn):(1）海濱市人民法院的裁定是否有法律依據(jù)?為什么?（2)若甲仍堅(jiān)持通過(guò)司法途徑解決糾紛,應(yīng)當(dāng)依照什么程序提起何種訴訟？此類(lèi)應(yīng)予提起的訴訟有何重要特點(diǎn)?【答案】1．（１）海濱市人民法院的裁定是有法律依據(jù)的。（1分)由于市環(huán)保局進(jìn)行的調(diào)解不屬于司法調(diào)解，而是具有第三人居中性質(zhì)的行政調(diào)解。(2分）甲、乙雙方在市環(huán)保局主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人雙方既不具強(qiáng)制約束力也無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力。（2分)所以甲方不能以市環(huán)保局為被告提起行政訴訟。（２)若甲方仍堅(jiān)持通過(guò)司法途徑解決糾紛，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟程序以乙方為被告重新提起民事?lián)p害補(bǔ)償訴訟。(2分）而不是上訴。此類(lèi)環(huán)境損害民事補(bǔ)償訴訟的重要特點(diǎn)有:實(shí)行舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移或倒置；(1分）實(shí)行因果關(guān)系推定原則；（１分）訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)(《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“因環(huán)境污染損害補(bǔ)償提起訴訟時(shí)效期間為３年。”）（１分）3、某造紙廠(chǎng)向本地一條重要河流排入大量廢水,嚴(yán)重污染了該河流,導(dǎo)致水質(zhì)大大下降，從而使下游農(nóng)民的生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)生困難，并導(dǎo)致大量農(nóng)作物死亡。該縣環(huán)保局檢測(cè)后發(fā)現(xiàn),造紙廠(chǎng)排放的廢水各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)該省《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》最高允許的排放濃度,但未超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保局遂作出解決決定,責(zé)令造紙廠(chǎng)補(bǔ)償受害農(nóng)民損失人民幣若干元。造紙廠(chǎng)認(rèn)為自己排污并未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不服環(huán)保局的決定，進(jìn)而以環(huán)保局為被告,向人民法院提起訴訟,規(guī)定撤消縣環(huán)保局所作的決定。問(wèn):(1)造紙廠(chǎng)的理由是否成立?為什么?(2）造紙廠(chǎng)能否以環(huán)保局為被告,提起請(qǐng)求撤消縣環(huán)保局解決決定的訴訟?為什么？4、凱倫酒店是一家中美合資三星級(jí)酒店，該酒店開(kāi)業(yè)半年天天噪聲不斷,周邊居民苦不堪言，紛紛向環(huán)保局投訴，經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè),該店的噪聲超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且未辦理“三同時(shí)”手續(xù)。于是環(huán)保部門(mén)作出該酒店停業(yè)的決定,并規(guī)定在停業(yè)期間限期治理。與此同時(shí)，周邊居民和酒店部分職工以酒店噪聲超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)為由向法院提出了民事補(bǔ)償訴訟。問(wèn):（1）凱倫酒店以自己為中外合資公司為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策,可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,這一理由是否成立？(2)環(huán)保部門(mén)作出的決定是否符合法律規(guī)定？（3)法院是否應(yīng)當(dāng)受理居民和酒店職工的訴訟?【答案】（1)凱倫酒店以自己為中外合資公司為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策,可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由不成立。因《環(huán)境保護(hù)法》合用于我國(guó)境內(nèi)所有的單位和個(gè)人。（３分)（２）環(huán)保部門(mén)作出的決定不符合法律規(guī)定。因責(zé)令停業(yè)和限期治理都是人民政府的職權(quán)范圍,環(huán)保部門(mén)無(wú)權(quán)作出該兩項(xiàng)決定。(４分）（３)法院應(yīng)當(dāng)受理居民的訴訟，但不能受理酒店職工的訴訟。因與職工之間的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)先由勞動(dòng)行政主管部門(mén)解決。(3分)５.前進(jìn)化工廠(chǎng)和惠林造紙廠(chǎng)座落在一條小河的兩岸?；S(chǎng)生產(chǎn)中排放三氯化鐵殘液,造紙廠(chǎng)生產(chǎn)中排放漂液廢水。其排污濃度均不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在河水水位正常情況下，兩個(gè)工廠(chǎng)均不會(huì)對(duì)河水導(dǎo)致污染。19９9年5月該地大旱,河水明顯減少，化工廠(chǎng)排放的廢水沖入造紙廠(chǎng)的排污口，兩股廢水混和后，發(fā)生化學(xué)反映，產(chǎn)生有毒氣體氯化氫,致使在河邊勞動(dòng)的１2名搬運(yùn)工人中毒暈倒。送醫(yī)院搶救后脫險(xiǎn),受害人為此支付醫(yī)療費(fèi)860０0元。經(jīng)本地環(huán)保局對(duì)兩工廠(chǎng)排污口監(jiān)測(cè)，其排污均無(wú)異常（達(dá)標(biāo)排放)，排放方式亦未違法。本地環(huán)保部門(mén)決定對(duì)兩工廠(chǎng)各罰款6000元,并應(yīng)12名受害人請(qǐng)求責(zé)令兩工廠(chǎng)補(bǔ)償受害人醫(yī)療費(fèi)8６000元,每個(gè)工廠(chǎng)４３000元,兩工廠(chǎng)承擔(dān)連帶責(zé)任。問(wèn)：(1）環(huán)保局對(duì)兩工廠(chǎng)給予行政罰款是否有法律根據(jù)？為什么？(2)工廠(chǎng)是否應(yīng)對(duì)12名受害人進(jìn)行補(bǔ)償?為什么?【答案】(１）環(huán)保局對(duì)兩工廠(chǎng)進(jìn)行罰款處罰無(wú)法律根據(jù)。(1分)由于依照我國(guó)有關(guān)水污染防治的法律規(guī)定,只有行為人的行為違法（２分）和行為人主觀(guān)上有過(guò)錯(cuò)（2分)才干給予行政處罰。（２）工廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人進(jìn)行補(bǔ)償。(1分）由于:（a）環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以行為的違法的違法性為必要前提，行為人的行為不違法,但導(dǎo)致了環(huán)境污染損害的,也要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任；（2分)（b)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任制，行為人雖無(wú)端意或過(guò)失，但導(dǎo)致了污染危害后果,也要承擔(dān)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任（或環(huán)境損害補(bǔ)償責(zé)任)。(2分)6.農(nóng)民郭某在自己承包的土地上挖了一個(gè)養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行甲魚(yú)養(yǎng)殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養(yǎng)魚(yú)池只有50米遠(yuǎn)。郭某聽(tīng)說(shuō)食品有限公司排放的廢水中有很多營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，于是萌發(fā)了引廢水養(yǎng)甲魚(yú)的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開(kāi)食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養(yǎng)魚(yú)池。第二天郭某養(yǎng)的甲魚(yú)開(kāi)始死亡,五天內(nèi)所有死光。經(jīng)評(píng)估，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。郭某認(rèn)為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據(jù)《水污染防治法》關(guān)于“導(dǎo)致水污染危害的單位,有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人補(bǔ)償損失”的規(guī)定向人民法院提起損害補(bǔ)償?shù)脑V訟。人民法院以該案屬于環(huán)境污染案件,尚未請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)解決為由，裁定不予受理。問(wèn)：(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?（2)食品有限公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，為什么?【答案】(1）人民法院的裁定不合法,因環(huán)境污染的損害補(bǔ)償糾紛可直接向人民法院起訴。（3分)(２)食品有限公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,因是受害人自身的過(guò)錯(cuò)。（4分）3９.某地231戶(hù)農(nóng)民承包農(nóng)田種植水稻。20２３年和2023年兩年連續(xù)出現(xiàn)水稻受害癥狀，減產(chǎn)稻谷２３萬(wàn)公斤。農(nóng)民認(rèn)為是某制藥廠(chǎng)向作為農(nóng)田灌溉水源的河流中排污所致,并有專(zhuān)家調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告為證。在請(qǐng)求本地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)解解決未果的情況下,231戶(hù)農(nóng)民推選3位代表人向人民法院提起損害補(bǔ)償訴訟。本地法院受理本案后，并未將其作為共同訴訟案件受理，而是作為23１起案件分別備案和審理。在案件審理中，被告制藥廠(chǎng)以原告不能舉出被告排污與原告水稻受害之間有因果關(guān)系的證據(jù)為由，拒絕承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。同時(shí)還認(rèn)為,向河中排污的有1０多家公司,原告只起訴被告一家并讓其負(fù)所有補(bǔ)償責(zé)任是不合理的。法院審理后認(rèn)為,被告沒(méi)有舉出證據(jù)證明其排污與水稻受害之間無(wú)因果關(guān)系,也未提供其他公司向河道排污的證據(jù)。因此,判決其補(bǔ)償原告的所有損失,并做出內(nèi)容類(lèi)似的231份判決書(shū)。問(wèn)：（1）法院的判決是否對(duì)的?其法律依據(jù)是什么？(2)本案中被告以原告不能證明被告排污與原告水稻受害之間有因果關(guān)系作為抗辯理由是否成立？為什么?（3）法院將本案作為2３1起案件分別備案和審理的做法是否合理？為什么?7．張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠(chǎng)，并核發(fā)了30.7畝的《土地使用證》。在該土地可以用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)磚瓦廠(chǎng)，便與村干部協(xié)商,將村里的１6.1畝耕地劃歸磚瓦廠(chǎng)使用,并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書(shū)，張某向村里繳納種植補(bǔ)償費(fèi)共4800元。同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議,占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地管理局對(duì)張某占用耕地的行為進(jìn)行查處,并作出解決決定：對(duì)張某處以每平方米5元的罰款,限期恢復(fù)土地原狀,責(zé)令加倍補(bǔ)償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。問(wèn)：（1)張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法?請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）指出縣土地管理局的解決決定存在的問(wèn)題。【答案】(1)張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無(wú)效的。由于：《土地管理法》明確規(guī)定，嚴(yán)禁占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)和村民組都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于公司取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）縣土地管理局對(duì)案件的解決存在下列問(wèn)題:1只處罰了張某,未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。2對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒(méi)有給予沒(méi)收非法所得這種行政處罰。3責(zé)令加倍補(bǔ)償損失的行政決定無(wú)法律根據(jù)。8.位于Ａ、B兩省交界處的甲鋁廠(chǎng)，距B省H縣的乙、丙、丁3個(gè)鄉(xiāng)5至25公里。甲廠(chǎng)于１994年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)6萬(wàn)噸電解鋁。在生產(chǎn)過(guò)程中,該廠(chǎng)排放出大量的含氟煙塵,由于廠(chǎng)里沒(méi)有任何回收含氟煙塵的設(shè)備,氟化氫煙塵飄落到乙、丙、?。硞€(gè)鄉(xiāng)方圓３5０平方公里的土地上，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)的12.9萬(wàn)畝耕地和２2．3萬(wàn)畝草原導(dǎo)致了嚴(yán)重污染。據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查,3個(gè)鄉(xiāng)地區(qū)大氣中氟化物的含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.6~３.２倍，土壤中氟的含量比對(duì)照點(diǎn)高出６3~7６.３毫克/公斤,糧食和牧草中氟的含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)４~7倍。嚴(yán)重的氟污染引起乙、丙、丁等３個(gè)鄉(xiāng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面惡化和人口素質(zhì)的急劇下降。3個(gè)鄉(xiāng)的兒童斑釉齒的發(fā)病率高達(dá)８７.３%,被普查的３０4４0人中,患有氟中毒癥狀的就有7５2９人,不少中青年農(nóng)民因此而喪失了勞動(dòng)能力。嚴(yán)重的污染危害,引起了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)的關(guān)注。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局以及B省、A省環(huán)境保護(hù)局多次進(jìn)行協(xié)調(diào),但因種種因素未獲成功。為消除污染,H縣人民政府向X市中級(jí)人民法院提起訴訟，1997年終,Ｈ縣人民政府不服x市中級(jí)人民法院判決，上訴于Ａ省高級(jí)人民法院。A省高級(jí)人民法院于199８年４月１日作出終審判決,甲鋁廠(chǎng)向H縣補(bǔ)償９４萬(wàn)元，４月11日,該廠(chǎng)交付了補(bǔ)償金。問(wèn)題:（1）結(jié)合本案分析跨行政區(qū)（特別是跨省級(jí)行政區(qū)）的環(huán)境污染和環(huán)境破壞所產(chǎn)生的糾紛解決途徑。(2）請(qǐng)指出本案中法院終審判決的重要法律依據(jù)是什么?六、討論題(一)南通天生港發(fā)電有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)讓二氧化硫排污權(quán)案案情來(lái)源：《環(huán)境保護(hù)法典型案例》李艷芳主編中國(guó)人民大學(xué)出版社案情來(lái)源：《環(huán)境保護(hù)法典型案例》李艷芳主編中國(guó)人民大學(xué)出版社177-180頁(yè)——析論排污權(quán)交易制度【案情簡(jiǎn)介】1994年4月,朱镕基總理訪(fǎng)美期間與美國(guó)政府就環(huán)保領(lǐng)域的合作達(dá)成一攬子協(xié)議,國(guó)家環(huán)保局與美國(guó)環(huán)保局簽署了涉及“在中國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制減少二氧化硫排放的可行性研究”項(xiàng)目的合作協(xié)議，由美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)提供技術(shù)、人員及資金等多方面的支持。江蘇南通與遼寧本溪來(lái)那個(gè)是被列為該項(xiàng)目的試點(diǎn)城市。南通天生港發(fā)電有限責(zé)任公司成為南通市的首批試點(diǎn)單位。2023年6月,國(guó)家環(huán)保總局與美國(guó)環(huán)?；饡?huì)就合作推動(dòng)排污許可證制度的進(jìn)一步完善,推動(dòng)“‘兩控區(qū)’二氧化硫排污許可證管理辦法”的起草和開(kāi)展排污權(quán)交易的試點(diǎn)工作,簽署了合作協(xié)議備忘錄。隨后,由國(guó)家環(huán)?？偩趾兔绹?guó)環(huán)保基金會(huì)聯(lián)合舉行了中國(guó)電力行業(yè)二氧化硫減排規(guī)劃及排污交易研討會(huì)。會(huì)上，美國(guó)環(huán)保專(zhuān)家介紹了20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)運(yùn)用排污權(quán)交易這種機(jī)制控制電力行業(yè)二氧化硫排放取得的成效;而與會(huì)的國(guó)內(nèi)環(huán)保部門(mén)和電力部門(mén)的專(zhuān)家則共同就我國(guó)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫總量控制及排污交易權(quán)的可行性進(jìn)行了熱烈的研討。目前，國(guó)家環(huán)境?？傋o(hù)總局已選擇山東、山西、江蘇、河南、上海、天津、柳州七省市開(kāi)展對(duì)改善空氣質(zhì)量有著重要意義的“二氧化硫排放總量控制及排污交易試點(diǎn)”項(xiàng)目。中美合作項(xiàng)目“運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制控制二氧化硫排放”取得開(kāi)拓性成果，南通天生港發(fā)電有限責(zé)任公司向該市一家大型化工有限責(zé)任公司出售二氧化硫排污權(quán)簽字典禮于2０23年9月中旬在江蘇省南通市舉行。這是我國(guó)第一列二氧化硫排污權(quán)交易。交易的賣(mài)方南通天生港發(fā)電有限責(zé)任公司是一家有著70年左右歷史的老國(guó)有公司，數(shù)年以來(lái)是電力系統(tǒng)“一流火電發(fā)電廠(chǎng)”。近年來(lái)技術(shù)改造和污染治理成績(jī)斐然,排污總量不斷下降，每年二氧化硫?qū)嶋H排放量與環(huán)保部門(mén)核定的排污指標(biāo)相比，尚有數(shù)百?lài)嵉摹案挥唷?交易的買(mǎi)方則是一家年產(chǎn)值數(shù)十億元的大型化工合資公司,已經(jīng)通過(guò)了ＩSO1４001認(rèn)證。隨著市場(chǎng)占有率的不斷提高，急需獲得二氧化硫排放權(quán),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。由于南通市目前二氧化硫排污指標(biāo)十分緊張,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決所面臨的這一難題成為公司的自然選擇。在美國(guó)環(huán)保基金會(huì)的專(zhuān)家的指導(dǎo)配合下，雙方簽署協(xié)議，南通天生港發(fā)電有限責(zé)任公司有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?00噸二氧化硫的排污權(quán)，供買(mǎi)方在此后6年內(nèi)使用,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)以“排污權(quán)”形式交易的先河。這次交易中，二氧化硫排污權(quán)以年度為單位進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(每年3０0噸），交易費(fèi)用按年度進(jìn)行結(jié)算。排污權(quán)交易不同于排污指標(biāo)買(mǎi)賣(mài)，事實(shí)上是雙方實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,即使在享受權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，具有非買(mǎi)斷性。協(xié)議約定,協(xié)議期滿(mǎn),排污權(quán)仍歸賣(mài)方所有，買(mǎi)方得到的是排污權(quán)的年度使用權(quán)。協(xié)議還約定，協(xié)議期內(nèi)買(mǎi)方未使用完的排放權(quán)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,甚至也許有條件出讓給第三方使用。【法律問(wèn)題】(1）排污權(quán)交易制度與征收排污費(fèi)制度。(2）總量控制制度?！痉梢罁?jù)】（１)《環(huán)境保護(hù)法》第2８條。（2)《水污染防治法》第１5條。（3）《大氣污染防治法》（2023年）第3、14、15條。（4）《海洋環(huán)境保護(hù)法》第11條。(5)《環(huán)境噪聲污染防治法》第16條。【法理和法律分析】1.排污權(quán)交易制度與征收排污費(fèi)制度排污權(quán)交易是近年來(lái)出現(xiàn)的基于總量控制,以市場(chǎng)為重要調(diào)控手段的環(huán)境管理方法。隨著我國(guó)環(huán)保工作的重點(diǎn)由從點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放到污染物排放總量控制的轉(zhuǎn)移，排污權(quán)交易制度也許成為此后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)環(huán)境管理的重要手段。排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量,從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。排污權(quán)交易的基本思緒是:在總量控制和滿(mǎn)足環(huán)境規(guī)定的前提下，由政府建立合法的污染排放權(quán)利即排污權(quán),并允許這種權(quán)利像商品那樣被買(mǎi)入和賣(mài)出,以此來(lái)進(jìn)行污染物的排放控制。通常的操作方法是:一方面由政府部門(mén)界定出一定的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目的，并據(jù)此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容量，然后推算出污染物的最大允許排放量，將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排污權(quán)。政府通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、定價(jià)出售或無(wú)常分派這些權(quán)利,并通過(guò)建立排污交易權(quán)市場(chǎng)使這種權(quán)利能合理地買(mǎi)賣(mài)。征收排污收費(fèi)制度是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)最重要的法律制度之一?！董h(huán)境保護(hù)法》第28條、《水污染防治法》第15條、《大氣污染防治法》第１4條、《海洋環(huán)境保護(hù)法》第11條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第16條都規(guī)定了該項(xiàng)制度。征收排污費(fèi)制度是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者,按照污染物的的種類(lèi)、數(shù)量和濃度,根據(jù)規(guī)定征收一定費(fèi)用的一項(xiàng)制度。提供經(jīng)濟(jì)刺激，改變污染者行為一直被視為征收排污費(fèi)制度的重要功能,甚至對(duì)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō),只是重要功能。然而事實(shí)上，這一功能從未真正實(shí)現(xiàn)過(guò)。其因素是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低,排污單位寧愿繳納排污費(fèi)來(lái)“購(gòu)買(mǎi)”排污權(quán)，而不愿治理污染。排污收費(fèi)實(shí)行2０23來(lái),中國(guó)的環(huán)境狀況雖局部有所改善,但總體仍在惡化，前景令人擔(dān)憂(yōu)。排污收費(fèi)已經(jīng)蛻化為環(huán)境管理部門(mén)籌措資金的手段，保護(hù)環(huán)境的初衷并未得到重視和貫徹。與排污收費(fèi)制度相比較,排污權(quán)交易有許多優(yōu)點(diǎn):(１）雖然都是基于市場(chǎng)的環(huán)境管理手段，但排污收費(fèi)制度事先擬定一個(gè)價(jià)格，然后讓市場(chǎng)擬定總排放水平；而排污權(quán)交易正好相反,先擬定總量排放,然后再讓市場(chǎng)擬定價(jià)格,因此促進(jìn)公司積極進(jìn)行技術(shù)革新。排污公司為了節(jié)約環(huán)保開(kāi)支必然要采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)并不斷的開(kāi)發(fā)更加有效的技術(shù)，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步而帶來(lái)的排污權(quán)節(jié)余又會(huì)為公司帶來(lái)利益。上述南同天生港發(fā)電有限責(zé)任公司通過(guò)技術(shù)改造，減少排污總量,又運(yùn)用轉(zhuǎn)讓排污權(quán)，獲得一定的收入,可謂“一舉兩得”。２.總量控制制度污染物的總量控制是排污權(quán)交易建立的基礎(chǔ)?？偭靠刂剖俏廴疚锱欧趴偭靠刂频暮?jiǎn)稱(chēng),是相對(duì)于濃度控制而言的，是將某一控制區(qū)域或環(huán)境單元作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，采用有關(guān)措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿(mǎn)足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量規(guī)定。我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)正式提出總量控制是近幾年的事。在一些人口和工業(yè)密集地區(qū),隨著今年來(lái)我國(guó)大氣污染防治工作力度的不斷加大，大多數(shù)公司都能達(dá)標(biāo)排放，但由于污染源個(gè)數(shù)以及污染物排放總量的不斷增長(zhǎng)以及本地環(huán)境容量有限,本地環(huán)境質(zhì)量連續(xù)惡化。這表白，僅僅依靠傳統(tǒng)的濃度達(dá)標(biāo)排放管理已不能遏制大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)惡化的趨勢(shì)。只有采用污染物總量控制辦法,控制并逐步削減排污總量，才干進(jìn)一步遏制大氣污染物總量,達(dá)成保護(hù)和改善大氣環(huán)境的目的。2023年4月２９日,第九屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)修訂后的《大氣污染防治法》。該法擬定了建立大氣污染物排放的總量控制制度。其具體規(guī)定是:(1）國(guó)家要采用措施，有計(jì)劃的控制或者逐步削減各地方重要大氣污染物的排放總量。(2)國(guó)務(wù)院和省(市、區(qū))政府對(duì)尚未達(dá)成規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為重要大氣污染物總量控制區(qū)。這項(xiàng)制度的建立為二氧化硫排污權(quán)的交易發(fā)明了條件。【學(xué)者建議】排污權(quán)交易制度對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，還是新生事物,我國(guó)對(duì)于排污權(quán)交易制度的規(guī)定目前還在行政文獻(xiàn)層面上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),把其上升到法律層面，提高合用效力,擴(kuò)大合用面。同時(shí)，及時(shí)制定出與之相配套的制度,加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制體制的完善以及信用體制的的建立,加快監(jiān)測(cè)體系的建設(shè),為合理的擬定排污總量發(fā)明條件。積極培植交易市場(chǎng),探索公平、合理地排污權(quán)初始分派方法，建立公平合理的交易機(jī)制,填補(bǔ)市場(chǎng)交易也許出現(xiàn)的失靈現(xiàn)象,為公司進(jìn)行交易提供良好的平臺(tái)。(二)慈溪市建塘江水庫(kù)污染損害補(bǔ)償案《環(huán)境與資源保護(hù)法案例》王燦發(fā)主編中國(guó)人民大學(xué)出版社97-101頁(yè)【案情介紹】２02３年5月7日,原告慈溪市建塘江水庫(kù)管理所按照慈溪市水利局（2０2３)18號(hào)文獻(xiàn)所下達(dá)的蓄水任務(wù)，從巴塘江內(nèi)翻水入庫(kù),至5月8日上午10時(shí)止,翻水入庫(kù)約12萬(wàn)立方米。５月14日一早水庫(kù)中開(kāi)始出現(xiàn)大量死魚(yú)。經(jīng)監(jiān)測(cè),被告寧波富蘭特尼龍樹(shù)脂有限公司、慈溪市興安電鍍有公司、慈溪市新江滌化廠(chǎng)的污水池和排污口6個(gè)點(diǎn)硫化物、氰化物、非離子氨、總鉻、總汞均嚴(yán)重超標(biāo)。這幾種有害物質(zhì)是工業(yè)生產(chǎn)所特有的，建唐江水庫(kù)及附近水域的水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染,污染物重要來(lái)源于三被告。2023年8月,原告起訴至法院?！景讣Y(jié)果】經(jīng)法院審理查明，是那被告均向河道排放硫化物、氰化物、非離子氨等有害物質(zhì),導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)死亡。這件事淡水水產(chǎn)研究所診斷死魚(yú)因素為水質(zhì)不良(或具有毒物質(zhì)）,該診斷書(shū)與三被告排放的污染物相印證。排污行為與魚(yú)類(lèi)死亡有直接關(guān)系,三被告辯稱(chēng)自己的排污行為與建唐江水庫(kù)魚(yú)類(lèi)死亡沒(méi)有因果關(guān)系，魚(yú)類(lèi)死亡是其他生活污水和榨菜葉腐爛等因素導(dǎo)致的，但未能提供相應(yīng)證據(jù)，法院未予采納。被告寧波富蘭特尼龍樹(shù)脂有限公司異地經(jīng)營(yíng),未經(jīng)工商登記,規(guī)避公司、環(huán)保監(jiān)督,且公司生產(chǎn)規(guī)模大，排污量也大，污染物超標(biāo)嚴(yán)重，故應(yīng)承擔(dān)重要陪產(chǎn)責(zé)任。被告慈溪市興安電鍍有限公司雖有排污許可證，但超標(biāo)排污，對(duì)導(dǎo)致原告水庫(kù)內(nèi)魚(yú)類(lèi)死亡也有一定責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。被告慈溪市新江滌化廠(chǎng)規(guī)模較小，且建廠(chǎng)時(shí)短,所排污染物也相對(duì)少于其他兩被告,對(duì)原告導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失可承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。原告在翻水入庫(kù)前，沒(méi)有對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),盲目把大量已受污染的水翻入水庫(kù),對(duì)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)負(fù)責(zé)任，故可減輕三被告的補(bǔ)償責(zé)任?！緺?zhēng)點(diǎn)與評(píng)析】1.關(guān)于受害人自我致害受害人自我致害,是指受害人對(duì)損害的發(fā)生具有故意或過(guò)失的心理狀態(tài)。受害人的過(guò)錯(cuò)是加害人減輕或免去其民事責(zé)任的抗辯事由。2.關(guān)于環(huán)境共同侵權(quán)在本案中,三被告的行為屬于環(huán)境共同侵權(quán)行為。環(huán)境共同侵權(quán)行為是一種新型的侵權(quán)行為,他是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為人,共同污染或破壞環(huán)境，而致人損害的。傳統(tǒng)的共同侵權(quán)行為，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為人，基于共同的故意或過(guò)失致別人損害。《民法通則》第１3０條規(guī)定:“二人以上共同侵權(quán)導(dǎo)致別人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！奔粗灰餐謾?quán)的行為人主觀(guān)上具故意思聯(lián)絡(luò)或存在共同的過(guò)失，實(shí)行共同侵權(quán)行為都是違法行為,同時(shí)該違法行為與受害人所受的損害之間有因果關(guān)系,即構(gòu)成共同侵權(quán)行為。然而,環(huán)境共同侵權(quán)行為中,導(dǎo)致侵害結(jié)果發(fā)生的眾多侵害者之間主觀(guān)上不存在意思聯(lián)絡(luò)的故意。不同的侵害者在導(dǎo)致環(huán)境污染時(shí)主觀(guān)上都是為了謀求自身的利益,各侵害者很少對(duì)侵害具有主觀(guān)上的意思聯(lián)絡(luò)。另一方面，侵害人的行為不一定都具有違法性。這也是源于環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件的特性。合法的行為導(dǎo)致環(huán)境危害后果也要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。比如，多個(gè)公司均持有合法的排污許可證，并且沒(méi)有超過(guò)排污許可范圍，但是若由于環(huán)境污染對(duì)周邊居民的財(cái)產(chǎn)或人身導(dǎo)致?lián)p害，受害者依法可以請(qǐng)求排污者承擔(dān)民事責(zé)任。我們認(rèn)為,現(xiàn)代侵權(quán)行為較之傳統(tǒng)侵權(quán)行為法增長(zhǎng)了補(bǔ)償損害或者分擔(dān)損失的功能。并且,我國(guó)的通說(shuō)是環(huán)境侵權(quán)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,既然在追究環(huán)境侵權(quán)是否成立時(shí),無(wú)需證明排污者的過(guò)錯(cuò),那么在環(huán)境共同侵權(quán)中自然也不必考察行為人是否故意思聯(lián)絡(luò)，而看看各行為之間是否客觀(guān)關(guān)聯(lián)共同導(dǎo)致污染后果的出現(xiàn)。在環(huán)境侵權(quán)中，比較常見(jiàn)的是無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)，在無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的情況下，數(shù)人主觀(guān)上既無(wú)意思聯(lián)絡(luò)，又對(duì)損害結(jié)果無(wú)共同的結(jié)識(shí),而只是偶爾因素致使無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的各個(gè)行為偶爾結(jié)合而導(dǎo)致同一損害后果。使各行為人的行為結(jié)合在一起的因素，不是主觀(guān)因素,而是行為人所不能預(yù)見(jiàn)和結(jié)識(shí)的客觀(guān)的、外來(lái)的、偶爾的情況。我們認(rèn)為，構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)除取決于各行為人的行為客觀(guān)關(guān)聯(lián)的導(dǎo)致污染后果的發(fā)生外,還規(guī)定各個(gè)行為和結(jié)果客觀(guān)上不可分割。何謂“各個(gè)行為和結(jié)果客觀(guān)上不可分割”,我們認(rèn)為,雖然各個(gè)行為分別由各個(gè)行為人實(shí)行，但結(jié)合在一起從外表看來(lái)形成一個(gè)行為。例如，甲工廠(chǎng)排放污染物Ａ,乙工廠(chǎng)排放污染物Ｂ,A和B發(fā)生反映生成新的污染物C，C導(dǎo)致受害的損失,甲和乙的行為就構(gòu)成一個(gè)行為,其“行為客觀(guān)上不可分割”。假如甲工廠(chǎng)和乙工廠(chǎng)都排放同一污染物數(shù)量后濃度疊加的結(jié)果,甲和乙的行為導(dǎo)致的后果是可以計(jì)算分清的，例如假如導(dǎo)致污染后果的污染物數(shù)量是10０個(gè)單位，而甲排放60個(gè)單位，乙單位40個(gè)單位,則甲和乙應(yīng)分別對(duì)受害人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,不作為環(huán)境共同侵權(quán)解決。其理論依據(jù)是假如損害結(jié)果是可分割的,則每個(gè)行為人只應(yīng)對(duì)自己導(dǎo)致的損害部分負(fù)責(zé)，若損害結(jié)果是不可分的，則各行為人負(fù)連帶責(zé)任。我國(guó)的立法在這方面規(guī)定比較簡(jiǎn)樸,司法實(shí)踐中,通常做法是依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則擬定行為人的責(zé)任范圍。即根據(jù)案情在各個(gè)行為人內(nèi)部各個(gè)行為人的過(guò)錯(cuò)限度和行為的輕重,分別按比例分擔(dān)補(bǔ)償數(shù)額。本案中,法院就是依次認(rèn)為，被告寧波富蘭特尼龍樹(shù)脂有限公司異地經(jīng)營(yíng),未經(jīng)工商登記,規(guī)避工商、環(huán)保監(jiān)督，且公司生產(chǎn)規(guī)模大，排污量也大,污染物超標(biāo)嚴(yán)重，故應(yīng)承擔(dān)重要補(bǔ)償責(zé)任。被告慈溪市興安電鍍郵箱公司雖有排污許可證,但超標(biāo)排污，對(duì)原告水庫(kù)內(nèi)魚(yú)類(lèi)死亡也有一定可以責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任；被告慈溪市新江滌化廠(chǎng)規(guī)模較小,且建廠(chǎng)時(shí)短，所排污染物業(yè)相對(duì)少于其他兩被告,對(duì)原告導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失可承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的直接結(jié)合：連帶責(zé)任無(wú)意思聯(lián)絡(luò)的間接結(jié)合:比例責(zé)任(三）英國(guó)天空電視臺(tái)女記者何麗揭露英國(guó)垃圾污染中國(guó)環(huán)境案案件來(lái)源：《環(huán)境法案例教程》蔡守秋主編復(fù)旦大學(xué)出版社案件來(lái)源：《環(huán)境法案例教程》蔡守秋主編復(fù)旦大學(xué)出版社111-112頁(yè)【案例簡(jiǎn)介】２023年１月,英國(guó)垃圾大規(guī)模“入侵”中國(guó)一事成為中國(guó)各媒體、各大網(wǎng)站及人們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。北京《青年周末》的記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這起發(fā)生在我們自家“后院”的洋