2023年行政管理學難點復(fù)習

行政管理學難點復(fù)習單選：1.初期行政管理學理論的邏輯起點是(C)A．社會人假設(shè)B.理性人假設(shè)C.經(jīng)濟人假設(shè)D．道德人假設(shè)2.科學管理理論的提出者是(B)A．韋伯B.泰羅C.法約爾D.威爾遜３．混合掃描決策模式的提出者是(Ｃ)A.西蒙B．林德布洛姆C.埃佐尼Ｄ．杜魯門5．最早使用“行政學”一詞的學者是（Ａ)1－９A.史坦因B．亞里士多德Ｃ．柏拉圖?D．威爾遜行政管理學創(chuàng)始人６．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類別是(B)２-31Ａ．自然環(huán)境 B.社會環(huán)境C．地理環(huán)境?D．國際環(huán)境7．行為方法中最重要的方法是(B)９-273A.思想教育方法?B．行為激勵方法Ｃ．科學管理方法 D.心理誘導(dǎo)方法9西方行政管理學的創(chuàng)始人是(A）1-9Ａ.威爾遜 B.史坦因C.魏洛比 D.古德諾1０．法國學者法約爾提出的著名管理理論是（A)１-１1Ａ.管理過程理論５大機能 Ｂ.組織行為理論C.科學管理理論 D.官僚組織理論１1.真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學分支學科，并在學術(shù)界占有一席之地的是(B)2-34Ａ.高斯 B.雷格斯Ｃ.西蒙?D．泰羅12.漸進決策模式的提出者是(C）8-236A.西蒙?Ｂ.韋伯Ｃ．林德布洛姆 Ｄ.埃佐尼１4.霍桑實驗提出了(A)1-14A.“社會人”假設(shè)B.“政治人”假設(shè)C.“經(jīng)濟人”假設(shè)?D.“道德人”假設(shè)15.行政管理學的創(chuàng)始人是（Ｃ)１-９A．泰羅?B．古德諾C.威爾遜 D．法約爾１６．一方面提出行政環(huán)境問題并予以研究的學者是(A）2-34A.高斯 B．泰羅C．帕森斯?Ｄ.韋伯17認為管理有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大基本功能的是(C)1-12Ａ.威爾遜 Ｂ.古立克Ｃ．法約爾?D.泰羅1８.財務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是(A）6-167A.斯坦因 Ｂ.威爾遜Ｃ.威洛比 D.古德諾20.在政府與公眾的關(guān)系方面，公司家政府理論主張(C)1２-36３Ａ.以政府為中心,圍繞政府需求提供服務(wù)B.以政府為中心，由政府規(guī)范公眾行為C.以公眾為中心,政府圍繞公眾需求提供服務(wù)D.以公司為中心，政府圍繞公司需求提供服務(wù)2１.行政發(fā)展的主線動力來自于(C)12-3６５A(chǔ).自然環(huán)境發(fā)展的需要Ｂ.行政體系自身發(fā)展的需要C．行政體系與行政環(huán)境互相適應(yīng)的需要D.社會大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)發(fā)展的需要2３..對政府在整個社會系統(tǒng)中所扮演的角色進行重新定位屬于行政發(fā)展的（Ｂ）12-370A.結(jié)構(gòu)重組B.功能調(diào)整C.行為變革 D.技術(shù)革新24.“官僚制組織理論”的提出者是（Ｄ）1-13A．泰羅Ｂ.威爾遜Ｃ.古德諾D.韋伯2５.以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標準，行政環(huán)境可以分為(B）2-31Ａ.宏觀行政環(huán)境與微觀行政環(huán)境B.自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境C.傳統(tǒng)行政環(huán)境與現(xiàn)代行政環(huán)境D.經(jīng)濟環(huán)境與文化環(huán)境26.機構(gòu)改革的前提和基礎(chǔ)是（A）４-１１6A.轉(zhuǎn)變行政職能Ｂ.擴大行政職能C．精簡行政機構(gòu)D．裁汰行政冗員２７.我國權(quán)力機關(guān)對行政的監(jiān)督形式重要是（D）8-2５6A.司法監(jiān)督Ｂ.行政決策監(jiān)督C．紀律監(jiān)督D.法律監(jiān)督和工作監(jiān)督多選：2．編制管理的重要內(nèi)容是(B．C．D)A.社會管理B．職能管理C.機構(gòu)管理D．人員編制管理Ｅ.公共生活管理4.20世紀40年代至７０年代,西方行政管理學的發(fā)展進入了一個新的時期，這一時期有代表性的理論學派重要有(BＤＥ)1-1２第二個階段經(jīng)濟人假設(shè)A．古典學派第一階段Ｂ.行為科學學派C.后現(xiàn)代行政管理學派?Ｄ．系統(tǒng)理論學派E.決策理論學派5．經(jīng)濟體制直接影響著行政系統(tǒng)的(AＢD）2-40A．職能范圍Ｂ．運營方式Ｃ．組織結(jié)構(gòu) D．運營手段E.管理效能6.法德行政發(fā)展模式的重要手段涉及（BCD）12-3６0Ａ.嚴格監(jiān)控行政機構(gòu)B.調(diào)整公共事業(yè)C．壓縮人事開支?Ｄ．轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)E．改善政府工作效率7.行政道德規(guī)范的基本功能重要有(ACＤ)1０－30２A.導(dǎo)向和約束功能B．規(guī)范與控制功能C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與激勵功能E.外在調(diào)節(jié)功能８.20世紀90年代以來,西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學理論有（AＢC)１－１２A.新公共管理理論B.政府治理理論C.后現(xiàn)代公共行政理論?D.古典行政理論E.科學管理理論９.在現(xiàn)代社會行政權(quán)力是一種(ACE）3-60A．公共性權(quán)力B.私人權(quán)力C.政治權(quán)力 Ｄ.本原性權(quán)力Ｅ.從屬性權(quán)力１0.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)涉及一般監(jiān)督(上下級,職能監(jiān)督，財政對其他部門的監(jiān)督,主管部門監(jiān)督如省衛(wèi)生廳對市衛(wèi)生局）和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng),其中專門監(jiān)督涉及（DE)8-259A.政黨監(jiān)督外部B．公民監(jiān)督外部C.司法監(jiān)督外部?D.行政監(jiān)察E.審計監(jiān)督１1.運用經(jīng)濟方法應(yīng)遵循的原則重要有(ＡBＥ）9－２70Ａ.適度原則B.與法治相結(jié)合的原則C.精簡原則?D.堅持具體指導(dǎo)原則E.與思想教育相結(jié)合的原則12.與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點,重要表現(xiàn)在(BCＤ)3-65A.行政權(quán)力日益弱化B.作用范圍日益廣泛C.內(nèi)部功能日趨分化 Ｄ.行政權(quán)力的自主性增強Ｅ.缺少相應(yīng)的制約機制1３.公共服務(wù)市場化和社會化采用的重要形式有(ＢCE）4－1１0A．政府直接生產(chǎn)與供應(yīng)公共產(chǎn)品B.政府業(yè)務(wù)協(xié)議出租C.建立公私合作的伙伴關(guān)系D．公司供應(yīng)個人消費產(chǎn)品Ｅ.政府授權(quán)或鼓勵社區(qū)發(fā)展多種公共事業(yè)1４.宏觀經(jīng)濟調(diào)控重要涉及（ACE)6-1７9A.結(jié)構(gòu)調(diào)控?B.效益調(diào)控C.總量調(diào)控 D.數(shù)量調(diào)控E．規(guī)范性調(diào)控15.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為(BC)2－52A.行政規(guī)范文化B．行政價值文化C．行政功能文化?D．行政運營文化Ｅ.行政公共關(guān)系文化１6.影響行政機構(gòu)改革的外部因素重要有（ABCD）5-1４６A．經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變B.政治制度轉(zhuǎn)變Ｃ.社會發(fā)展限度 D．國際環(huán)境轉(zhuǎn)變E.行政人員冗余過多１7.運用行政方法應(yīng)遵循的原則重要有(ACＤ)9-26７A.調(diào)查研究在先原則B.適度原則C.堅持具體指導(dǎo)原則?D．思想政治工作領(lǐng)先的原則E.法治與心治相結(jié)合的原則1８.新公共管理理論的基本主張有(ＢＣE)1-１６A.強調(diào)集權(quán)管理 B.將公司管理方法引入政府管理C.在行政管理中引入競爭機制 D.強調(diào)政府的回應(yīng)性E.在公共服務(wù)中堅持顧客導(dǎo)向１9.行政方法的重要特性有（ＡＢCDＥ)9-2６5Ａ.權(quán)威性?Ｂ.強制性C.具體性?D.層次性E.無償性２0.內(nèi)源式行政發(fā)展模式的特點重要有(ABＣD)１２－36１Ａ.政府始終把自身的改革同自身的生存結(jié)合起來，危機意識比較強B.強調(diào)公共部門的民營化C.注重將傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代文官制度有機結(jié)合D.行政改革與發(fā)展大多是在一黨執(zhí)政的情況下進行Ｅ.行政改革忽視本國國情，重要借用其他國家的模式21．在行政管理學中，系統(tǒng)學派具有代表性的理論重要有(AE)１－16Ａ.行政生態(tài)理論Ｂ.漸進決策理論Ｃ.有限理性決策理論D．官僚制理論Ｅ.權(quán)變理論三.簡答：1．．簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。第一,通過非國有化,減少政府對公司的微觀管理；第二，政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場機制的作用;第三，推動公共服務(wù)職能部門的社會化、巿場化。2.簡述完善我國行政決策程序的措施。第一，強化行政決策過程的信息工作;第二,強化行政決策過程的征詢工作；第三,強化行政決策的民主參與;第四,強化行政決策的制度建設(shè)。3．簡述行政績效評估的程序。第一，制定計劃。第二，初步調(diào)查。第三,管理控制評估。第四，具體評估。第五，撰寫評估報告。4.簡述當代行政組織的變革趨勢。答：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論：一、在橫向結(jié)構(gòu)上：1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。2、隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。二、在縱向?qū)蛹壣?行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。５．聯(lián)系實際談?wù)勗谛姓芾磉^程中如何對的地運用授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力,使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下,享有本職范圍內(nèi)的解決事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后,授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力,被授權(quán)者負有完畢任務(wù)、進行報告的責任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)當是全面的、系統(tǒng)的,涉及人、財、物各方面,但是,關(guān)系全局目的、政策方針的制定等自身重要的權(quán)力不能所有授予,必須保存對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則:權(quán)責統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則;信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則;單一從屬原則。一般說來,授權(quán)有以下幾種方式:充足授權(quán)，不充足授權(quán)；彈性授權(quán);制約授權(quán)。6..聯(lián)系實際,分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。答：一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整;結(jié)構(gòu)重組和行為變革。行政改革的原則：1綜合配套、整體推動。2堅持依法行政改革。3注重專家征詢與改革方案的論證。7．行政審批制度在行政管理中的作用何在?1.行政審批制度是行政許可制度的一種形式,是政府干預(yù)巿場、管理社會的一種重要手段,是當今當世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。(２)國務(wù)院為什么要積極放棄這些審批權(quán)力?改革開放以前,我國實行的計劃經(jīng)濟體制嚴重影響了中國經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以后,政府開始逐步放松對經(jīng)濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經(jīng)證明,這樣做有助于經(jīng)濟和社會發(fā)展。國務(wù)院部門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。(3）國務(wù)院這種做法的意義是什么?推動了政府行政職能的轉(zhuǎn)變,減少政府對巿場和社會的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。８.簡述行政權(quán)力的公共性。3-７1/72答:行政權(quán)力的公共性重要體現(xiàn)在：第一，行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu),而不是個人或私人組織。第二，行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。第三,行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。9.簡述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。４-119/１23答：我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容有：一、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。二、理順政企關(guān)系三、理順政府與市場的關(guān)系四、理順政府與社會的關(guān)系五、理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系10.簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。5-１57/１58答:總結(jié)我國多次行政管理機構(gòu)改革的經(jīng)驗，重要有以下幾個方面:第一，堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目的，第二，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則,第三，堅持積極穩(wěn)妥的方針，第四,堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。第五，按照依法治國、依法行政的規(guī)定,加強行政體系的法制建設(shè)。11..簡述行政權(quán)力與行政責任的關(guān)系。3-79答：行政權(quán)力與行政責任之間存在著的這種密切關(guān)系，具體重要表現(xiàn)在以下幾個方面:（1)就行政責任的性質(zhì)而言,由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任。(2)就行政責任的產(chǎn)生而言,行政責任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責任。(3）就行政責任的大小而言,行政責任是一種與行政權(quán)力相對等的責任。12.簡述強勢政府時期的行政職能方式。4-105答：強勢政府時期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣，涉及：（1)廣泛使用法律手段。(2）使用計劃手段。(３）制定產(chǎn)業(yè)政策。（４）采用財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段。（5）采用直接的行動手段。１3.簡述我國行政決策程序上存在的重要問題。8-２4０答:我國行政決策程序上存在以下幾方面的問題：(1)決策信息的收集和解決工作存在著信息不全和信息失真的問題。(2)決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化限度低的問題。(3)決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。(４)決策方案的選擇存在著民主化限度低的問題。14.聯(lián)系實際,談?wù)勗谖覈斍皸l件下行政信息公開化的含義及其作用。７-２27答：行政信息公開,就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充足運用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。行政信息公開化的作用重要表現(xiàn)在以下幾個方面：(１)行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展。(2）行政信息公開化有助于人民的生活和工作。(3）行政信息公開化有助于防止行政權(quán)力的腐敗。（4）行政信息公開化有助于促進行政效率的提高。(5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的規(guī)定。15.試述當代中國行政發(fā)展的重要特性。12-３７3答：我國行政發(fā)展重要有以下幾項特性:(１)始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心（2）對的解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸取我國傳統(tǒng)行政精華并舉（４)堅持漸進式改革。(5）立足于中國國情。16.簡述行政權(quán)力的具體來源。3-68/7０答：行政權(quán)力的具體來源有：（1）強制力。(２)誘導(dǎo)力。（3）組織制度。（4)信息。（5）個人因素。17.簡述西方發(fā)達國家行政機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。5-151/1５3答:(1)從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2)行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離(3)行政管理機構(gòu)的分權(quán)化(４）強化綜合協(xié)凋行政管理機構(gòu)及其職能(5)行政管理機構(gòu)設(shè)立的彈性化1８.簡述行政執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。8-２４5/２４9答：(1)計劃(2）動員（３）指揮（4）協(xié)調(diào)19.簡述成本收益評估方法的具體操作環(huán)節(jié)。11-341/344答：一、估計成本和收益二、成本和收益折現(xiàn)三、得出最后結(jié)論20．聯(lián)系實際,分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。４-114/１１６答:第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然規(guī)定。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。第四,轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。21.試論述我國加入WＴO(shè)后行政發(fā)展的趨勢。1２-379/38１答:(１)加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐(2)重塑政府與社會的關(guān)系(３）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變(４）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變22.簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。2－5６答:我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點有:(1）管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變。（2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（３)自律本位型行政運營文化向法律本位型行政運營文化的轉(zhuǎn)變。(４)依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。2３.簡述中國改革開放前行政職能的重要弊端。4-1１２答:我國改革開放前行政職能的重要弊端有：（1）導(dǎo)致政府機構(gòu)膨脹。（2)資源配置效率低下。(3)公司和社會缺少動力機制。（4）容易產(chǎn)生腐敗。24.簡述行政組織設(shè)計的影響因素。7-19９答：行政組織設(shè)計的影響因素涉及:(1)行政組織的目的、職能與環(huán)境。（２)行政組織的技術(shù)特性。(3)行政組織目的、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特性的匹配性。2５.聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思緒。3－89答:改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容涉及：(１）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。(２）實現(xiàn)中央與地方利益分派的合理化。（3）實行地方分權(quán)和基層自治。(４)健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。26．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。１1-3５1答:克服行政績效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制,強化法治政府的行政理念,為提高行政績效發(fā)明一個良好的行政環(huán)境。二、不斷改革行政體制,進行政府的運營機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。三、提高行政績效,必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。四、建立和健全良好的行政績效評估體系,完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。２7.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。4-１17答：改革開放以來，我國在轉(zhuǎn)變政府職能重點和職能范圍的同時，也轉(zhuǎn)變了政府職能方式,重要體現(xiàn)在以下三個方面：(１)用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。(2)微觀管理、直接管理為主,轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。(3)計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主,計劃與市場相結(jié)合。28.試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度,分析如何提高我國行政監(jiān)督水平。８－255答：提高我國行政監(jiān)督水平，需要強化外部監(jiān)督系統(tǒng)和完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。一、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)涉及：１、權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。2、政黨的監(jiān)督。3、司法機關(guān)的監(jiān)督。４、公民及社會團隊的監(jiān)督。5、新聞輿論的監(jiān)督。二、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)涉及：1、一般監(jiān)督（1、上下級監(jiān)督2、職能監(jiān)督3、主管監(jiān)督）。２、專門監(jiān)督(行政監(jiān)察2、審計監(jiān)督）。29.簡述依法行政與以德行政的互相聯(lián)系。10-３15答：依法行政與以德行政是兩種不同的行政管理原則與管理模式，有著不同的內(nèi)容與特點，它們既互相區(qū)別又互相聯(lián)系。一、依法行政與以德行動政之間的區(qū)別：1、形成的理論依據(jù)不同。2、運營的手段與內(nèi)容不同。３、運營機制的不同。4、運營后果的表現(xiàn)形式及效果不同。二、依法行政與以德行政的互相聯(lián)系:1、對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。2、實現(xiàn)責任行政是依法行政與以德行政的共同目的。３、依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。4、依法行政是行政管理的基石,以德行政是依法行政的補充。３0.試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特性。12-361答：外源式行政發(fā)展模式的基本特性有:（1）行政改革與行政發(fā)展是以相對落后的社會經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)的,所以起點比較低。（2）行政改革是在外力逼迫下的“自我手術(shù)”，缺少改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。（3）政府權(quán)力高度集中，嚴重缺少社會中介組織或中介組織發(fā)育不良。(4)動蕩不安的社會局面導(dǎo)致了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺少權(quán)威,體制不健全，機構(gòu)渙散，效率低下。31.簡述政黨影響行政系統(tǒng)的重要途徑。2-47答:（１）通過自身的利益表達與利益綜合功能,為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治規(guī)定等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息,為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。(2）運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁,及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統(tǒng)得以有效運營、改善政民關(guān)系的重要保證。(3）通過成為執(zhí)政黨，從而可以通過政府運用行政權(quán)力來實現(xiàn)自身的政治主張。３2.簡述西方發(fā)達國家地方分權(quán)化改革的重要因素。3－86答:(１)地方分權(quán)是為了提高行政效率。(２)地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。（3)地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。３3..簡述行政管理機構(gòu)設(shè)立的基本程序。5-１40答:（1）提出行政管理機構(gòu)設(shè)立的理由，并設(shè)計出初步方案。（2)對行政管理機構(gòu)設(shè)立方案的評估和論證。（3)對行政管理機構(gòu)設(shè)立方案的批準。(４)對行政管理機構(gòu)設(shè)立方案的貫徹與實行。34.