工程合同管理-第一章

第一節(jié)工程合同管理的重要性二、合同管理的重要性1、我國的工程項目管理進行嚴格的合同管理，這對建筑企業(yè)是一股強大的壓力。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商就會處于更為不利的地位。。2、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中包括的利潤逐漸減少，合同風險增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。3、合同管理仍然是我國國際承包工程管理中薄弱的環(huán)節(jié)之一。第一節(jié)工程合同管理的重要性第二節(jié)工程項目合同及其管理一、工程合同的概念1、合同的概念《中華人民共和國合同法》：合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。2、工程合同：即建設工程合同建設工程過程中參與到各項建設活動中的各個主體之間，為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確立相互權利和義務關系的協(xié)議。

一、工程合同的概念3、工程合同的內(nèi)涵（1）廣義的工程合同：一個合同體系，即工程項目實施過程中所有與建筑活動有關的合同的總和，包括:勘察設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢合同、材料供應合同、貸款合同、擔保合同等。（2）狹義的工程合同：施工合同

第二節(jié)工程項目合同及其管理一、工程合同的概念4、建設工程合同的特征合同主體的嚴格性形式和程序的嚴格性合同標的的特殊性合同履行的長期性

第二節(jié)工程項目合同及其管理二、工程合同體系1、業(yè)主的合同關系

第二節(jié)工程項目合同及其管理二、工程合同體系2、承包商的合同關系

第二節(jié)工程項目合同及其管理二、工程合同體系項目的所有參與者參與項目所簽訂的不同層次、不同種類的合同構成了項目的合同體系。第二節(jié)工程項目合同及其管理三、工程合同類型一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式1.建設全過程承發(fā)包統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。發(fā)包人：提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策問題作出決定。承包人：項目建議、可行性研究、勘察設計等等全過程實行全面承包。適用：大中型建設項目。優(yōu)點：由實力雄厚的工程總承包公司承擔。利用其豐富的經(jīng)驗，節(jié)約投資、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高投資效益。第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式2.階段承發(fā)包某一階段或某些階段的工作：勘察、設計、施工、材料等。3.專項承發(fā)包某建設階段中的一個或幾個專門項目進行發(fā)包承包。第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式1.總承包發(fā)包人將全部工作發(fā)包給一個承包人完成，承包人分包給各專業(yè)承包人。各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關系。2.分承包從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項工程：土方、模板；或某種專業(yè)工程；鋼結構制作安裝。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關系，只對總承包負責。分包人承包的工程，不能是總承包范圍內(nèi)的主體結構或主要部分，主體結構或主要部分必須由總承包人完成。第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式3.獨立承包依靠自身自行完成承包任務。適用：技術要求比較簡單、規(guī)模不大的工程項目。4.聯(lián)合承包定義：發(fā)包人將一項工程任務發(fā)包給2個以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。適用：大型或結構復雜的工程。形式：組成聯(lián)合體，推選承包代表人，共同對發(fā)包人承擔連帶責任。5.直接承包定義：不同的承包人在同一工程項目上，分別于發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對發(fā)包人負責。第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分1.固定總價合同定義：按商定的總價承包工程適用：規(guī)模小、風險不大、技術簡單、工期較短的工程優(yōu)點：準確估算工程造價，選擇最優(yōu)承包人缺點：對承包人來說，風險較大第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分2.單價合同定義：按工程單價結算工程價款工程量清單和單價表為計算承發(fā)包依據(jù)的承發(fā)包方式。發(fā)包人提出分部分項工程量，承包方提出單價，算出總價。第二節(jié)工程項目合同及其管理例：工程量清單第二節(jié)工程項目合同及其管理方案1：評標價：100×10+10×400=5000結算價：80×10+12×400=5600方案2：評標價：100×8+10×420=5000結算價：80×8+12×420=5680

三、工程合同類型三）按合同計價方式分3.成本加酬金合同（1）成本加固定酬金：式中C——工程總造價；

CS——實際發(fā)生的工程成本；

F——固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比確定）。優(yōu)點：鼓勵承包商為盡快取得酬金縮短工期第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分4.成本加酬金合同（2）成本加固定百分數(shù)酬金式中C——工程總造價；CS——實際發(fā)生的工程成本；P——固定百分數(shù)。缺點：對發(fā)包人不利，現(xiàn)已少用。第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分4.成本加酬金合同（3）成本加浮動酬金式中C——工程總造價；CS——實際發(fā)生的工程成本；C0——預期工程成本；F——固定酬金；VF——酬金增減部分（可以是一個百分數(shù)，也可以是一個固定數(shù)值）。

第二節(jié)工程項目合同及其管理例：合同預期成本800萬元，固定酬金15萬元，酬金增減10萬元，如果項目實際發(fā)生成本為820萬元，按成本加浮動酬金計算，合同總價為多少？如果項目實際發(fā)生成本為780萬元，合同總價為多少？820+15-10=825（萬元）780+10+15=805（萬元）

第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分4.成本加酬金合同（4）目標成本加獎罰式中C——工程總造價；Cs——實際發(fā)生的工程成本；Cm——目標成本；P1——基本酬金百分數(shù)；P2——獎罰酬金百分數(shù)。第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分（5）成本加固定最大酬金合同在這種計價方式的合同中，首先要確定最高限額成本、報價成本和最低成本。當實際成本沒有超過最低成本時，承包方花費的成本費用及應得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；實際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付。

第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計價方式分（5）成本加固定最大酬金合同第二節(jié)工程項目合同及其管理工程實際成本不予支付支付全部成本及雜項費用速度金額最高成本總額報價指標成本最低成本總額0只支付全部成本支付全部成本、雜項費用及酬金，并分享節(jié)余例：某項目承包商報價成本1200萬元，最高成本限額1500萬元，最低成本為1000萬元，酬金100萬元，結余按2:8由業(yè)主與承包商分享，如果項目實際發(fā)生成本為800萬元，按成本加固定最大酬金計算，合同總價為多少？如果項目實際發(fā)生成本為1300萬元，合同總價為多少？如果項目實際發(fā)生成本為1600萬元，合同總價為多少？1）800+100+（1200-800）*0.8=1220（萬元）2）1300萬元3）1500萬元第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型第二節(jié)工程項目合同及其管理

三、工程合同類型第二節(jié)工程項目合同及其管理四、工程合同管理的內(nèi)容和工作過程一）合同管理的概念在工程項目建設過程中，參與項目的各方對工程合同的簽訂、履行、變更、解除、終止進行監(jiān)督檢查，對產(chǎn)生的合同糾紛進行解決和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。分為兩個層次：政府及金融機構對合同的管理：外部管理合同當事人及監(jiān)理單位對合同的管理：內(nèi)部管理律師：企業(yè)的法律顧問，對合同進行合法性審查和控制，解決合同爭執(zhí)。更注重合同的法律問題。第二節(jié)工程項目合同及其管理二）合同管理在工程項目管理中的作用

合同管理與其他管理職能的關系圖：

合同管理(人的管理)進度管理成本管理質(zhì)量管理項目管理索賠管理信息管理物資管理安全管理第二節(jié)工程項目合同及其管理

二）合同管理在工程項目管理中的作用

合同管理作為整個項目管理的關鍵，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)合同管理是項目管理的核心；(2)合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大的影響；(3)合同確定了各方的項目實施目標。第二節(jié)工程項目合同及其管理三）合同管理過程1、工程施工合同壽命期中的階段劃分

合同的準備階段

合同的簽訂階段合同的執(zhí)行階段

合同執(zhí)行合同簽訂合同準備工程施工合同談判投標報價工程保修取得標書開標簽約驗收合同結束圖1工程施工合同壽命期的階段劃分第二節(jié)工程項目合同及其管理合同總體策劃工程招投標與簽約管理合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷變更管理索賠管理合同后評價項目決策項目計劃、實施準備項目實施階段項目結束階段第二節(jié)工程項目合同及其管理工程合同各方的權利、義務三）合同管理的過程

一個成功的項目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項目伙伴關系（Partnership),以協(xié)作的團隊精神來共同努力完成項目。業(yè)主的合同管理承包人的合同管理第二節(jié)工程項目合同及其管理2、業(yè)主方的合同管理業(yè)主：全過程全方位的總負責人業(yè)主對項目前期的管理（1）選擇高水平的咨詢（2）確定項目是否立項（3）選定項目的實施方式業(yè)主對項目實施期的管理實施期：項目的勘察、設計、招標投標、施工設備采購、安裝、直至調(diào)試竣工驗收。第二節(jié)工程項目合同及其管理3、承包商的合同管理承包商在合同簽訂前的準備工作（1）投標階段可分為兩個階段：資格預審階段；投標報價階段。（2）合同談判階段第二節(jié)工程項目合同及其管理（3）承包商在項目實施階段的合同管理在合同實施階段，承包商的中心任務就是按照合同的規(guī)定，保證質(zhì)量、按規(guī)定的工期完成工程并負責維修。按時提交各類保證按時開工提交施工進度實施計劃保證工程質(zhì)量設計：當進行全部（采用設計/建造或交鑰匙合同時）或部分永久工程的設計或繪制施工詳圖，承包商要對所設計的永久工程負責。協(xié)調(diào)、分包保險安全第二節(jié)工程項目合同及其管理案例：工程簡介某廠房建設工程，由英國某企業(yè)出資85％，中國某公司出資15％成立的合資企業(yè)(以下面稱A方)，總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610m2，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結構為鋼結構，生產(chǎn)工藝設備和鋼結構由英國進口，設計單位為某省設計院。第二節(jié)工程項目合同及其管理一、土建工程招標及合同簽訂過程土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房(不包括鋼結構安裝)、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結構沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。第二節(jié)工程項目合同及其管理一、土建工程招標及合同簽訂過程共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復退回投標文件重新做標報價，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱B方)中標。本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣(其中包括不可預見風險費1200000元)。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關的內(nèi)容如下：1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎。2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權威性第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析3．A方的責任和權力：(1)A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負責工程管理工作。(2)B方的設備一經(jīng)進入施工現(xiàn)場即被認為是為本工程專用沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。(3)A方負責提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負責費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔。施工用水電費用由B方承擔，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析3．A方的責任和權力：(4)合同價格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價所確定的費用和價格計算。如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析3．A方的責任和權力：(5)如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負責的材料、設備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令，B方應盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。(6)本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關的英國規(guī)范給B，出于任何考慮A方都有權指令B方保證工程質(zhì)量達到合同所規(guī)定的標準。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析4．B方的責任和權力：(1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件，否則將承擔由此造成的全部損失費用。(2)B方負責現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關費用。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析5．合同價格：(1)本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它已包括B方在工程施工的所有花費和應由B方承擔的不可預見的風險費用。(2)付款方式：①簽訂合同時，A方付給B方400萬元備料款。②每月按當月工程進度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程員的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。③A方保留合同價的5％作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析6．合同工期(1)合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。(2)若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。(3)若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應根據(jù)實際情況順延工期。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析7．違約責任和解除合同：(1)若B方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關規(guī)定，A方有權指令B方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責任。若B方未履行，A方可以啟用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。(2)如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務，發(fā)生財務危機，A方有權解除合同。(3)A方認為B方不能安全、正確地履行合同責任，或己無力勝任本工程的合同任務或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權終止對B方的啟用。第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析8．爭執(zhí)的解決：本合同的爭執(zhí)應首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。(其他略）第二節(jié)工程項目合同及其管理二、合同條件分析8．爭執(zhí)的解決：本合同的爭執(zhí)應首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。(其他略）第二節(jié)工程項目合同及其管理三、合同實施狀況本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結束，則土建施工隊伍7月份就進場(比土建施工合同進場日期提前)。但在施工過程中由于：1．在當年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；2．A方發(fā)出許多工程變更指令；3.B方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超過預先的設想4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；造成施工進度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。第二節(jié)工程項目合同及其管理三、合同實施狀況原計劃工程于1996年1月結束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關系：1．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；2．工期拖延而又無力彌補；3.使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；將原屬于B方工程程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令8方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓是深刻的。1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質(zhì)條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元(不包括許多索賠)。經(jīng)過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣，雙方結算的差異主要在于：第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓(1)本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒給出工作量，由B方計算工程量，而B方計算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t(即720t-402t)，合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓(2)B方在工程管理上的失誤。例如：在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔了這個損失。這個問題實質(zhì)上是B方自己的責任，他應該：①接到招標文件后應對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應要求A方補充，②在制定施工方案或作報價時仍應該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，這樣可以避免損失。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓2、報價的失誤。B方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標準，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：(1)開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。(2)A方要求B方有安全措施，包括設立急救室、醫(yī)務設備，施工人員在工地上應配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。(3)由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責任，應由B方支付費用。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關系。例如：(1)對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關系緊張。例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表(英國人)到現(xiàn)場一看，認為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行．再繼續(xù)施工。但B方粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括①己粉好的紙筋灰工程的費用②返工清理；③兩種粉刷價差索賠。但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關系非常緊張。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓(2)施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。例如：在施工現(xiàn)場有三個很大的水塘，設計前勘察人員在地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133000元索賠要求，認為招標文件中末標明水塘，則應作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責任；A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B方末認真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片、沒有任何經(jīng)A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60000元的賠償。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓(3)B方的工程報價及結算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結算，他只按圖紙和原工程量清單結算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。(4)合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說，“中國人怎么只知干活不要錢，”“結算師每月進入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢?”第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓(5)業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細調(diào)查，僅按照正常的地坪以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當?shù)貫榍鹆甑貛В矣性S多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結果實際上方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓(6)由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報業(yè)主批準(即為確認)，并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這條應該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格(因為預算員不在施工現(xiàn)場)，而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。第二節(jié)工程項目合同及其管理四、B方的教訓4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準的分包商，以及多