工程合同管理-第一章

第一節(jié)工程合同管理的重要性二、合同管理的重要性1、我國的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對建筑企業(yè)是一股強(qiáng)大的壓力。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商就會(huì)處于更為不利的地位。。2、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價(jià)格中包括的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損。3、合同管理仍然是我國國際承包工程管理中薄弱的環(huán)節(jié)之一。第一節(jié)工程合同管理的重要性第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理一、工程合同的概念1、合同的概念《中華人民共和國合同法》：合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2、工程合同：即建設(shè)工程合同建設(shè)工程過程中參與到各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中的各個(gè)主體之間，為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確立相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

一、工程合同的概念3、工程合同的內(nèi)涵（1）廣義的工程合同：一個(gè)合同體系，即工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所有與建筑活動(dòng)有關(guān)的合同的總和，包括:勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢合同、材料供應(yīng)合同、貸款合同、擔(dān)保合同等。（2）狹義的工程合同：施工合同

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理一、工程合同的概念4、建設(shè)工程合同的特征合同主體的嚴(yán)格性形式和程序的嚴(yán)格性合同標(biāo)的的特殊性合同履行的長期性

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、工程合同體系1、業(yè)主的合同關(guān)系

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、工程合同體系2、承包商的合同關(guān)系

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、工程合同體系項(xiàng)目的所有參與者參與項(xiàng)目所簽訂的不同層次、不同種類的合同構(gòu)成了項(xiàng)目的合同體系。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理三、工程合同類型一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式1.建設(shè)全過程承發(fā)包統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。發(fā)包人：提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策問題作出決定。承包人：項(xiàng)目建議、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等等全過程實(shí)行全面承包。適用：大中型建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)：由實(shí)力雄厚的工程總承包公司承擔(dān)。利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高投資效益。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式2.階段承發(fā)包某一階段或某些階段的工作：勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等。3.專項(xiàng)承發(fā)包某建設(shè)階段中的一個(gè)或幾個(gè)專門項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包承包。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式1.總承包發(fā)包人將全部工作發(fā)包給一個(gè)承包人完成，承包人分包給各專業(yè)承包人。各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。2.分承包從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項(xiàng)工程：土方、模板；或某種專業(yè)工程；鋼結(jié)構(gòu)制作安裝。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，只對總承包負(fù)責(zé)。分包人承包的工程，不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)或主要部分，主體結(jié)構(gòu)或主要部分必須由總承包人完成。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式3.獨(dú)立承包依靠自身自行完成承包任務(wù)。適用：技術(shù)要求比較簡單、規(guī)模不大的工程項(xiàng)目。4.聯(lián)合承包定義：發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)發(fā)包給2個(gè)以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。適用：大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。形式：組成聯(lián)合體，推選承包代表人，共同對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。5.直接承包定義：不同的承包人在同一工程項(xiàng)目上，分別于發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分1.固定總價(jià)合同定義：按商定的總價(jià)承包工程適用：規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)簡單、工期較短的工程優(yōu)點(diǎn)：準(zhǔn)確估算工程造價(jià)，選擇最優(yōu)承包人缺點(diǎn)：對承包人來說，風(fēng)險(xiǎn)較大第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分2.單價(jià)合同定義：按工程單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算承發(fā)包依據(jù)的承發(fā)包方式。發(fā)包人提出分部分項(xiàng)工程量，承包方提出單價(jià)，算出總價(jià)。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理例：工程量清單第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理方案1：評標(biāo)價(jià)：100×10+10×400=5000結(jié)算價(jià)：80×10+12×400=5600方案2：評標(biāo)價(jià)：100×8+10×420=5000結(jié)算價(jià)：80×8+12×420=5680

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分3.成本加酬金合同（1）成本加固定酬金：式中C——工程總造價(jià)；

CS——實(shí)際發(fā)生的工程成本；

F——固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比確定）。優(yōu)點(diǎn)：鼓勵(lì)承包商為盡快取得酬金縮短工期第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分4.成本加酬金合同（2）成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金式中C——工程總造價(jià)；CS——實(shí)際發(fā)生的工程成本；P——固定百分?jǐn)?shù)。缺點(diǎn)：對發(fā)包人不利，現(xiàn)已少用。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分4.成本加酬金合同（3）成本加浮動(dòng)酬金式中C——工程總造價(jià)；CS——實(shí)際發(fā)生的工程成本；C0——預(yù)期工程成本；F——固定酬金；VF——酬金增減部分（可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定數(shù)值）。

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理例：合同預(yù)期成本800萬元，固定酬金15萬元，酬金增減10萬元，如果項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本為820萬元，按成本加浮動(dòng)酬金計(jì)算，合同總價(jià)為多少？如果項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本為780萬元，合同總價(jià)為多少？820+15-10=825（萬元）780+10+15=805（萬元）

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分4.成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰式中C——工程總造價(jià)；Cs——實(shí)際發(fā)生的工程成本；Cm——目標(biāo)成本；P1——基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2——獎(jiǎng)罰酬金百分?jǐn)?shù)。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分（5）成本加固定最大酬金合同在這種計(jì)價(jià)方式的合同中，首先要確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本。當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí)，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；實(shí)際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付。

第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型三）按合同計(jì)價(jià)方式分（5）成本加固定最大酬金合同第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理工程實(shí)際成本不予支付支付全部成本及雜項(xiàng)費(fèi)用速度金額最高成本總額報(bào)價(jià)指標(biāo)成本最低成本總額0只支付全部成本支付全部成本、雜項(xiàng)費(fèi)用及酬金，并分享節(jié)余例：某項(xiàng)目承包商報(bào)價(jià)成本1200萬元，最高成本限額1500萬元，最低成本為1000萬元，酬金100萬元，結(jié)余按2:8由業(yè)主與承包商分享，如果項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本為800萬元，按成本加固定最大酬金計(jì)算，合同總價(jià)為多少？如果項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本為1300萬元，合同總價(jià)為多少？如果項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本為1600萬元，合同總價(jià)為多少？1）800+100+（1200-800）*0.8=1220（萬元）2）1300萬元3）1500萬元第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

三、工程合同類型第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、工程合同管理的內(nèi)容和工作過程一）合同管理的概念在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，參與項(xiàng)目的各方對工程合同的簽訂、履行、變更、解除、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，對產(chǎn)生的合同糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。分為兩個(gè)層次：政府及金融機(jī)構(gòu)對合同的管理：外部管理合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對合同的管理：內(nèi)部管理律師：企業(yè)的法律顧問，對合同進(jìn)行合法性審查和控制，解決合同爭執(zhí)。更注重合同的法律問題。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二）合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用

合同管理與其他管理職能的關(guān)系圖：

合同管理(人的管理)進(jìn)度管理成本管理質(zhì)量管理項(xiàng)目管理索賠管理信息管理物資管理安全管理第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理

二）合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用

合同管理作為整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)合同管理是項(xiàng)目管理的核心；(2)合同管理對項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大的影響；(3)合同確定了各方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理三）合同管理過程1、工程施工合同壽命期中的階段劃分

合同的準(zhǔn)備階段

合同的簽訂階段合同的執(zhí)行階段

合同執(zhí)行合同簽訂合同準(zhǔn)備工程施工合同談判投標(biāo)報(bào)價(jià)工程保修取得標(biāo)書開標(biāo)簽約驗(yàn)收合同結(jié)束圖1工程施工合同壽命期的階段劃分第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理合同總體策劃工程招投標(biāo)與簽約管理合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷變更管理索賠管理合同后評價(jià)項(xiàng)目決策項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目結(jié)束階段第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)三）合同管理的過程

一個(gè)成功的項(xiàng)目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項(xiàng)目伙伴關(guān)系（Partnership),以協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神來共同努力完成項(xiàng)目。業(yè)主的合同管理承包人的合同管理第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理2、業(yè)主方的合同管理業(yè)主：全過程全方位的總負(fù)責(zé)人業(yè)主對項(xiàng)目前期的管理（1）選擇高水平的咨詢（2）確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)（3）選定項(xiàng)目的實(shí)施方式業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施期的管理實(shí)施期：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工設(shè)備采購、安裝、直至調(diào)試竣工驗(yàn)收。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理3、承包商的合同管理承包商在合同簽訂前的準(zhǔn)備工作（1）投標(biāo)階段可分為兩個(gè)階段：資格預(yù)審階段；投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。（2）合同談判階段第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理（3）承包商在項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理在合同實(shí)施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的規(guī)定，保證質(zhì)量、按規(guī)定的工期完成工程并負(fù)責(zé)維修。按時(shí)提交各類保證按時(shí)開工提交施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃保證工程質(zhì)量設(shè)計(jì)：當(dāng)進(jìn)行全部（采用設(shè)計(jì)/建造或交鑰匙合同時(shí)）或部分永久工程的設(shè)計(jì)或繪制施工詳圖，承包商要對所設(shè)計(jì)的永久工程負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)、分包保險(xiǎn)安全第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理案例：工程簡介某廠房建設(shè)工程，由英國某企業(yè)出資85％，中國某公司出資15％成立的合資企業(yè)(以下面稱A方)，總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610m2，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動(dòng)樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計(jì)單位為某省設(shè)計(jì)院。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房(不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝)、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個(gè)單項(xiàng)工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個(gè)夏季和冬季。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評標(biāo)核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格，未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià)，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào)價(jià)，才勉強(qiáng)符合要求。A方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱B方)中標(biāo)。本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為17518563元人民幣(其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1200000元)。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后，由A方與B方議定。A方堅(jiān)持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅(jiān)持使用我國的示范文本。但A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：1．合同在中國實(shí)施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析3．A方的責(zé)任和權(quán)力：(1)A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。(2)B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程專用沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。(3)A方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機(jī)供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負(fù)責(zé)費(fèi)用。發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由B方承擔(dān)。施工用水電費(fèi)用由B方承擔(dān)，按照實(shí)際使用量和規(guī)定的單價(jià)在工程款中扣除。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析3．A方的責(zé)任和權(quán)力：(4)合同價(jià)格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報(bào)價(jià)所確定的費(fèi)用和價(jià)格計(jì)算。如果變更指令會(huì)引起合同價(jià)格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更，否則A方對變更不予付款。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析3．A方的責(zé)任和權(quán)力：(5)如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令，B方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費(fèi)用。(6)本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B，出于任何考慮A方都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析4．B方的責(zé)任和權(quán)力：(1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)及時(shí)通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件，否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費(fèi)用。(2)B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費(fèi)用。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析5．合同價(jià)格：(1)本合同采用固定總價(jià)方式，總造價(jià)為17518563元人民幣，它已包括B方在工程施工的所有花費(fèi)和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。(2)付款方式：①簽訂合同時(shí)，A方付給B方400萬元備料款。②每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個(gè)星期五，B方提交本月的已完成工程員的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。③A方保留合同價(jià)的5％作為保留金。在工程竣工驗(yàn)收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析6．合同工期(1)合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。(2)若工程在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，A方向B方獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，另外每提前1天再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。若不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。(3)若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責(zé)任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況順延工期。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析7．違約責(zé)任和解除合同：(1)若B方未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行，A方可以啟用另一承包商完成工程，全部費(fèi)用由B方承擔(dān)。(2)如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，A方有權(quán)解除合同。(3)A方認(rèn)為B方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對B方的啟用。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析8．爭執(zhí)的解決：本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點(diǎn)在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點(diǎn)在新加坡。(其他略）第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理二、合同條件分析8．爭執(zhí)的解決：本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點(diǎn)在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點(diǎn)在新加坡。(其他略）第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理三、合同實(shí)施狀況本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場(比土建施工合同進(jìn)場日期提前)。但在施工過程中由于：1．在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時(shí)間的陰雨天氣；2．A方發(fā)出許多工程變更指令；3.B方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理三、合同實(shí)施狀況原計(jì)劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實(shí)際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：1．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；2．工期拖延而又無力彌補(bǔ)；3.使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；將原屬于B方工程程范圍內(nèi)的一些未開始的分項(xiàng)工程刪除，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個(gè)理由指令8方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會(huì)談，在10個(gè)月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個(gè)工程的教訓(xùn)是深刻的。1．從根本上說，本工程采用固定總價(jià)合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結(jié)束時(shí)B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為1882萬元(不包括許多索賠)。經(jīng)過長達(dá)近十個(gè)月的商談，A方最終認(rèn)可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬元人民幣，雙方結(jié)算的差異主要在于：第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)(1)本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計(jì)算工程量，而B方計(jì)算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)實(shí)際用量約1010t。由于為固定總價(jià)合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t(即720t-402t)，合計(jì)價(jià)格100多萬元是B方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)(2)B方在工程管理上的失誤。例如：在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了住宅樓的基礎(chǔ)價(jià)格約30萬人民幣。分析責(zé)任時(shí)，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價(jià)合同，B方最終承擔(dān)了這個(gè)損失。這個(gè)問題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：①接到招標(biāo)文件后應(yīng)對招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補(bǔ)充，②在制定施工方案或作報(bào)價(jià)時(shí)仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時(shí)仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)2、報(bào)價(jià)的失誤。B方報(bào)價(jià)按照我國國內(nèi)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：(1)開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時(shí)設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預(yù)算。(2)A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費(fèi)都在報(bào)價(jià)中沒有考慮到。(3)由于施工工地在一個(gè)國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個(gè)過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設(shè)告示欄、運(yùn)土過程中安全措施、施工后修復(fù)國道等各種費(fèi)用，而B方報(bào)價(jià)中未考慮到這些費(fèi)用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因?yàn)楹贤岩?guī)定這是B方責(zé)任，應(yīng)由B方支付費(fèi)用。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：(1)對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表(英國人)到現(xiàn)場一看，認(rèn)為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認(rèn)一下，如果確實(shí)可行．再繼續(xù)施工。但B方粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計(jì)劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)因?yàn)閳D紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費(fèi)用索賠，包括①己粉好的紙筋灰工程的費(fèi)用②返工清理；③兩種粉刷價(jià)差索賠。但A方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價(jià)差索賠，而對返工造成的損失不予認(rèn)可，因?yàn)樗严逻_(dá)停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔(dān)。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)(2)施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。例如：在施工現(xiàn)場有三個(gè)很大的水塘，設(shè)計(jì)前勘察人員在地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時(shí)也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運(yùn)量、費(fèi)用133000元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中末標(biāo)明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項(xiàng)處理。A方工程師認(rèn)為，對此合同雙方都有責(zé)任；A方未在圖上標(biāo)明，提供了不詳細(xì)的信息；而B方末認(rèn)真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項(xiàng)補(bǔ)償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片、沒有任何經(jīng)A方代表認(rèn)可的證明材料，例如土方外運(yùn)多少、運(yùn)到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認(rèn)60000元的賠償。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)(3)B方的工程報(bào)價(jià)及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價(jià)師，每月B方派工作量統(tǒng)計(jì)員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。(4)合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認(rèn)，并雙方商談價(jià)格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認(rèn)，也沒有和業(yè)主商談補(bǔ)償費(fèi)用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項(xiàng)無法獲得補(bǔ)償。A方代表對他的同事說，“中國人怎么只知干活不要錢，”“結(jié)算師每月進(jìn)入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢?”第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)(5)業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實(shí)心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報(bào)價(jià)，所報(bào)單價(jià)包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，僅按照正常的地坪以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計(jì)算費(fèi)用，而忽視了當(dāng)?shù)貫榍鹆甑貛В矣性S多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實(shí)際上方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報(bào)價(jià)，業(yè)主不予補(bǔ)償。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)(6)由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強(qiáng)調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)(即為確認(rèn))，并雙方商定變更價(jià)格，達(dá)成一致后再進(jìn)行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這條應(yīng)該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認(rèn)，不去談價(jià)格(因?yàn)轭A(yù)算員不在施工現(xiàn)場)，而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費(fèi)用都未能拿到。第二節(jié)工程項(xiàng)目合同及其管理四、B方的教訓(xùn)4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商，以及多