必修一第8課美國聯(lián)邦政府的建立

第8課美國聯(lián)邦政府的建立美國獨立戰(zhàn)爭（1775—1783年）一、1787年憲法制定的背景

1、取得獨立，成立了美利堅合眾國為了反對英國殖民統(tǒng)治，贏得獨立戰(zhàn)爭的勝利，北美英屬13個殖民地于1777年通過了《邦聯(lián)條例》。邦聯(lián)制是國家結(jié)構(gòu)的一種形式。邦聯(lián)制下各邦的權(quán)力和地位相當(dāng)突出；地方自治的范圍非常廣；而國家中央政府、議會等權(quán)力相對薄弱。邦聯(lián)制易形成整個國家機構(gòu)的松散。邦聯(lián)制 在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行。我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事務(wù)，豈不怪哉！——華盛頓問題：

請依據(jù)上述材料和教材內(nèi)容回答：邦聯(lián)制的缺陷有哪些具體的表現(xiàn)？華盛頓一、1787年憲法制定的背景

1、取得獨立，成立了美利堅合眾國政治一盤散沙經(jīng)濟形勢混亂階級矛盾尖銳軍事力量受制

2、邦聯(lián)制的缺陷 國家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會、內(nèi)閣和法院掌握，各自獨立行使職權(quán)，又相互制衡的制度?！ǚǎ┟系滤锅F

一、1787年憲法制定的背景

1、取得獨立，成立了美利堅合眾國政治一盤散沙經(jīng)濟形勢混亂階級矛盾尖銳軍事力量受制

2、邦聯(lián)制的缺陷3、理論來源：歐洲啟蒙思想的精華美國需要建立一個強有力的中央政府，以鞏固剛獨立的國家；又要防止獨裁的出現(xiàn)，以保障資產(chǎn)階級民主制度。二、1787年憲法的制定1、1787年美國費城制憲會議閱讀下列材料：《美利堅合眾國憲法》(1787年)(節(jié)錄)我們合眾國人民，為了建設(shè)完善的聯(lián)邦，樹立正義，保證國內(nèi)安寧，規(guī)劃共同國防，增進一般福利，使我們自己和我們的后代得到自由的幸福，制定本憲法。第1條第1項本憲法所賦予一切立法權(quán)，應(yīng)操于聯(lián)邦國會，國會包括參議院和眾議院。第2項眾議院應(yīng)由各州人民每兩年選舉的議員組成……不包括未納稅的印第安人……第2項總統(tǒng)應(yīng)為聯(lián)邦的海陸軍及奉調(diào)為聯(lián)邦服現(xiàn)役的各州民兵的總司令。第3條第1項聯(lián)邦的司法權(quán)應(yīng)操于最高法院及聯(lián)邦國會得以隨時規(guī)定并設(shè)立的各種低級法院。最高法院和低級法院兩者的法官，只要能忠于職守，即應(yīng)繼續(xù)在職……第1項行政權(quán)應(yīng)操于美利堅合眾國總統(tǒng)，總統(tǒng)任期定為4年。第2條問題：

據(jù)材料指出，1787年憲法的主要內(nèi)容是什么？（1）主要內(nèi)容：

序言→制定聯(lián)邦憲法的目的和宗旨正文→對立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)加以說明和規(guī)定等內(nèi)容2、1787年美國憲法的主要內(nèi)容：問題：

依據(jù)上述材料和教材內(nèi)容，請說出美國的國會、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院各有哪些權(quán)力？〖1〗立法權(quán)歸于國會①國會實行兩院制②參議院、眾議院的選舉規(guī)則③立法權(quán)歸于國會，法律的實施經(jīng)總批準(zhǔn)④國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)⑤參議院對總統(tǒng)任命權(quán)、締結(jié)條約的審批權(quán)⑥在職官員不得成為國會議員〖2〗行政權(quán)歸于總統(tǒng)總統(tǒng)的權(quán)力由憲法賦予，歸結(jié)起來為：“保衛(wèi)美國聯(lián)邦憲法及執(zhí)行國會制定的法律。”美國總統(tǒng)主管聯(lián)邦政府的行政部門——一個有幾百萬人的龐大組織。而且，美國總統(tǒng)在立法和司法事務(wù)中也有很大權(quán)力。美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為：總統(tǒng)有權(quán)主力國家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機關(guān)首長（須經(jīng)參議院認(rèn)可），總統(tǒng)是美國武裝部隊總司令，宣戰(zhàn)權(quán)歸屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)。在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對外關(guān)系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須經(jīng)參議院認(rèn)可），接見外國大使及公務(wù)人員?？偨y(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國簽定的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意。監(jiān)督和解釋憲法，最高法院擁有最高裁判權(quán)。〖3〗司法權(quán)歸于聯(lián)邦法院美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖參議員由各州議會選出，每州兩名，任期六年，每兩年改選1/3；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。 美國總統(tǒng)權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強有力的地位，是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統(tǒng)共和制，簡稱總統(tǒng)制。

但美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間相互制約達到平衡，體現(xiàn)三權(quán)分立原則，總統(tǒng)和國會之間、國會本身兩院之間、司法與其它部門之間均構(gòu)成制衡。這是美國1787年憲法最大的特點。（1）主要內(nèi)容：

序言→制定聯(lián)邦憲法的目的和宗旨正文→對立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)加以說明和規(guī)定等內(nèi)容2、1787年美國憲法的主要內(nèi)容：（2）特點： 體現(xiàn)了“權(quán)力的制約和平衡”即“分權(quán)與制衡”的原則問題：

美國的總統(tǒng)、國會與聯(lián)邦法院之間是如何相互制衡的呢？美國三權(quán)分立、制約與平衡關(guān)系示意圖：參眾兩院可各自反對對方所提法令最高法院可宣布法律不合憲法總統(tǒng)任命法官須經(jīng)參院確認(rèn)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可通過總統(tǒng)否決的法律彈劾總統(tǒng)，否決總統(tǒng)的人事提名分權(quán)與制衡問題：

請根據(jù)教材指出美國1787年憲法是如何規(guī)定地方與中央的關(guān)系的？（1）主要內(nèi)容：

2、1787年美國憲法的主要內(nèi)容：（2）特點：（3）地方“自治”與中央政權(quán)的關(guān)系

美國是聯(lián)邦制國家，各州擁有較大的權(quán)力。州政府機構(gòu)的設(shè)置與聯(lián)邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分實行分權(quán)和制衡。州的行政首腦是州長。州議會實行兩院制。 聯(lián)邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官員由各州自行選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦政府無權(quán)任命州長或州級官員。州的立法雖然必須符合憲法，但是憲法保證州的領(lǐng)土與主權(quán)不受侵犯。兩套平行的政府分別選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦和州之間又構(gòu)成了一種制衡。問題：

美國1787年憲法具有深遠的影響，我們該如何評價它呢？3、對美國1787年憲法的評價（1）進步意義①是第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)；②對其它資本主義國家制度的建立起到示范作用；③建立了強有力的聯(lián)邦政府，利于國家的鞏固；實行三權(quán)分立原則，又防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度；④地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，既維護了國家主權(quán)，又利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮；⑤使美國政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來了美國的長期穩(wěn)定。各州選舉人應(yīng)具該州眾議員之選舉人所需之資格?！ū娮h員人數(shù)及直接稅額應(yīng)按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。）——《美利堅合眾國憲法》（1787年）請閱讀下列材料：

1957年，阿肯色州的小石城剛剛宣布解除種族隔離，黑人女學(xué)生多羅茜·考茨和其他八名同學(xué)考入當(dāng)?shù)刂袑W(xué)，但是遇到種種阻撓，結(jié)果，美國總統(tǒng)艾森豪威爾派1000名空降兵到該地護送這九名黑人學(xué)生入學(xué)。但是，軍隊能壓服暴徒，卻壓服不了根深蒂固的腐朽觀念。這幅照片中，一群男生在黑人學(xué)生后面出洋相，校方的兩個護送人，神態(tài)也截然不同.2、局限性A、未真正解決人權(quán)問題：在黑人、印第安人問題上 種族歧視明顯，婦女地位低下B、明確將財產(chǎn)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)三、兩黨制⑴“驢象之爭”是怎么回事？“驢”代表民主黨；“象”代表共和黨。美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。⑵美國兩黨制的由來是怎樣的？兩黨分別代表誰的利益？

1787年在制定聯(lián)邦憲法過程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后來，幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團和西部農(nóng)場主的利益。

本質(zhì):維護資產(chǎn)階級的根本利益四、比較美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制1、不同點：項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首有無任期國家元首有無實權(quán)政府首腦政府產(chǎn)生方式國家權(quán)力中心議會與政府的關(guān)系總統(tǒng)國王選舉產(chǎn)生世襲無有總統(tǒng)任期制終身制首相議會總統(tǒng)總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生立法機關(guān)與行政機關(guān)相互獨立，相互制約政府由議會產(chǎn)生,對議會負(fù)責(zé),受議會監(jiān)督1、不同點：（1）都是資產(chǎn)階級專政的表現(xiàn)形式（2）議會形式上代表民意行使國家權(quán)力（3）議會享有立法權(quán)、財政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)（4）都實行權(quán)力的制約與平衡2、相同點：美國聯(lián)邦政府的建立1787年憲法制定的背景1787年憲法原則：分權(quán)與制衡內(nèi)容立法權(quán)歸國會司法權(quán)歸聯(lián)邦法院行政權(quán)歸總統(tǒng)1787年憲法的影響

進步性局限性美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的區(qū)別（四）歸納總結(jié)，結(jié)束新課選擇題：1、下列不屬于美國1787年憲法內(nèi)容的是（）A確立了三權(quán)分立政府機構(gòu)B明確了政府權(quán)力C廢除了奴隸制，實現(xiàn)了人民民主權(quán)利D規(guī)定政府權(quán)力，限制了獨裁2、1787年憲法具有一定的民主性，在其內(nèi)容中最能體現(xiàn)這一特征的是（）A三權(quán)分立B規(guī)定總統(tǒng)、議員由選舉產(chǎn)生C確立共和政體D規(guī)定人民有言論、出版、結(jié)社自由（五）自主練習(xí)，鞏固提高