




版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶(hù)提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
核與放射性緊急事件應(yīng)急指南轉(zhuǎn)變觀念紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)?紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)版權(quán)所有,2015年,日內(nèi)瓦商業(yè)用途,但須注明來(lái)源。紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)希望收到詳細(xì)的使用說(shuō)明。如需出于商業(yè)目的進(jìn)行復(fù)制,請(qǐng)通過(guò)電子郵件secretariat@,發(fā)至紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)進(jìn)行說(shuō)明。本報(bào)告中所述意見(jiàn)和建議并不一定代表紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)或各國(guó)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)的官方政策。所使用的名稱(chēng)和地圖不得默認(rèn)為紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)或各國(guó)紅會(huì)對(duì)某個(gè)地區(qū)或其機(jī)構(gòu)法律身份所表示的觀點(diǎn)。除非另有說(shuō)明,本報(bào)告中使用的所有圖片著作權(quán)歸紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)所有。封面圖片:StefanSch?nhacker(奧地利紅會(huì))POBoxCHGeneva19Switzerland《核與放射性緊急事件應(yīng)急指南:預(yù)案、響應(yīng)和恢復(fù)》–:紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)是世界最大的以志愿者為本的人道主義援助網(wǎng)絡(luò)。我們與全球189個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)和紅新月會(huì)成員,每年通過(guò)長(zhǎng)期服務(wù)和發(fā)展計(jì)劃惠及9700萬(wàn)人,并通過(guò)災(zāi)難響應(yīng)和早期重建計(jì)劃,救助8500萬(wàn)人。我們的行動(dòng)包括災(zāi)害發(fā)生前期、中期、后期以及健康應(yīng)急事件全過(guò)程,以滿(mǎn)足受災(zāi)人群的需求并改善他們的生活條件。我們的行動(dòng)不存在國(guó)籍、種族、性別、宗教信仰、階級(jí)和政治觀點(diǎn)等方面的歧視。在《戰(zhàn)略2020》(即關(guān)于應(yīng)對(duì)近10年人道主義和發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)而編寫(xiě)的行動(dòng)計(jì)劃匯總)指導(dǎo)下,我們致力于踐行“挽救生命我們的優(yōu)勢(shì)在于我們的志愿者網(wǎng)絡(luò)、以社區(qū)為本的專(zhuān)業(yè)知識(shí),以及我們的獨(dú)立性和中立性。我們作為發(fā)展和災(zāi)難應(yīng)對(duì)中的合作方,著力提高人道主義標(biāo)準(zhǔn)。我們建議決策者的行動(dòng)始終從災(zāi)民利益出發(fā)。我們已推動(dòng)了健康、安全社區(qū)的建立、減少了受災(zāi)人數(shù)、提高了恢復(fù)能力,促進(jìn)了全球和平文化的發(fā)展。22紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南致謝579第一章紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)核和放射性緊急事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃背景2.宗旨2.參考文件–2011年大會(huì)3.開(kāi)拓前進(jìn)6.與各國(guó)紅會(huì)核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的法律問(wèn)題國(guó)家層面應(yīng)急情況響應(yīng)的法律問(wèn)題與發(fā)生核災(zāi)難時(shí)國(guó)際響應(yīng)有關(guān)的規(guī)則4.放射性緊急事件規(guī)模和強(qiáng)度5.放射性暴露6.放射性污染的影響.政府助角色3.核武器事故中的協(xié)同效應(yīng)和配合及紅十字國(guó)際委員會(huì)(ICRC)的使命33紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南4.對(duì)國(guó)際援助的政府請(qǐng)求和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)角色扮演445.人道主義外交45第五章預(yù)案471.各種危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉措47483.各國(guó)紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略議題505.項(xiàng)目管理問(wèn)題516.響應(yīng)階段規(guī)劃527.保障資源53第六章響應(yīng)551.響應(yīng)核查清單56573.政府規(guī)定的輔助角色574.評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理59放射性和核事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)類(lèi)型59風(fēng)險(xiǎn)管理方法60跨部門(mén)評(píng)估625.服務(wù)交付計(jì)劃63方案概述2.恢復(fù)方案復(fù)雜因素3.切爾諾貝利:紅十字會(huì)和聯(lián)合國(guó)吸取的教訓(xùn)4.最佳范例三個(gè)基本目標(biāo)事故后管理要點(diǎn)5.紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)恢復(fù)方案的協(xié)助和指導(dǎo)部署及安全731.輻射標(biāo)準(zhǔn)732.輻射源的相對(duì)劑量743.風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域75765.工作人員和志愿者的心理支持和護(hù)理7844紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南2.與其他組織建立新關(guān)系社會(huì)心理考量社會(huì)大眾受災(zāi)人群和主管部門(mén)3.傳播渠道傳統(tǒng)媒體社交媒體1.緊急事件階段及社會(huì)心理支持理支持3.長(zhǎng)期社會(huì)心理干預(yù)1.紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)對(duì)策略動(dòng)”資源3.與其他國(guó)際組織的關(guān)系管理國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)放射性和核緊急情況機(jī)構(gòu)間委員會(huì)(IACRNE)聯(lián)合計(jì)劃(JPLAN)實(shí)用參考來(lái)源107件10711055紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南本指南的編制是由ArmondMascelli(美國(guó)紅十字會(huì))和MartinKrottmayer(IFRC)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),由CatherineKane(IFRC)負(fù)責(zé)編輯。本指南中各章的不同信息來(lái)自“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”這個(gè)龐大網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的不同渠道,以及“核和放射性緊急事件跨部門(mén)委員會(huì)(IACRNE)”等外部合作伙伴。我們謹(jǐn)此感謝IFRC核應(yīng)急預(yù)案咨詢(xún)小組提供的意見(jiàn)和稿件。特別感謝ICRC、IFRC社會(huì)心理咨詢(xún)中心、IFRC原則和價(jià)值小圖片的提供者為IAEA、日本紅會(huì)、意大利紅會(huì)、奧地利紅會(huì)(維也納分會(huì)StefanSch?nhacker和Doku團(tuán)隊(duì))及IFRC。本指南得以順利編制完成,應(yīng)歸功于下列機(jī)構(gòu)對(duì)IFRC核應(yīng)急預(yù)案計(jì)(日本紅十字會(huì)) (芬蘭紅十字會(huì)) (荷蘭紅十字會(huì))66紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南“時(shí)刻防范緊急事件”可能有人會(huì)問(wèn),我們要防范和應(yīng)對(duì)的自然和人為災(zāi)害眾多,為什么“紅十字會(huì)和紅新月會(huì)”將時(shí)間和資源投入到防范核緊急事件呢,畢日本福島災(zāi)難讓人們痛苦地意識(shí)到,核事故的破壞性是如此嚴(yán)重,全球社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力是如此不足。我們可能輕易地、甚至自欺欺人但是,我們?cè)跒?zāi)難管理方面的經(jīng)驗(yàn)(這個(gè)經(jīng)驗(yàn)起源于1919年紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)成立之時(shí)),教會(huì)了我們?nèi)绾沃匾暡豢杀苊獾腎FRC秘書(shū)長(zhǎng)ElhadjAsSy先生在福島第一核電站附近受污染地區(qū)向日本東部大地震和海嘯中的遇難者默哀(2014年10月)。7788紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南大、概率低”的災(zāi)難,即所謂的“黑天鵝”事件,預(yù)示著一種“新常態(tài)”的出現(xiàn)。那些似乎罕見(jiàn)的重大緊急事件,如卡特里娜颶風(fēng)、墨西哥灣漏油事件和日本地震海嘯等,都需要全球范圍快速響“國(guó)際紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”長(zhǎng)期致力于應(yīng)對(duì)核與放射性緊急事件。我們通過(guò)以下幾個(gè)事故,即:美國(guó)三哩島核能電廠事故、切爾諾貝利核電站事故、福島第一核電站事故學(xué)到了一些響應(yīng)措施。甚至在志愿者和工作人員面臨自身安全和健康威脅時(shí)堅(jiān)守在受害地區(qū)的案例中,我們也可以吸取一些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。為了提供緊急人道主義救援以及協(xié)助災(zāi)區(qū)的重建工作,本指南以這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為基礎(chǔ)。我們希望通過(guò)本指南能幫助各國(guó)紅會(huì)在面對(duì)核或放射性緊急事件時(shí),思考他們可能必須應(yīng)對(duì)的各種情況。通過(guò)本文,以及“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”中可獲得的其他知識(shí)和培訓(xùn)工具,能進(jìn)一步加強(qiáng)我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí),將核與放射性應(yīng)急預(yù)案納入到我們的國(guó)內(nèi)和區(qū)ElhadjAsSy99紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)射性緊急事件應(yīng)急指南NE機(jī)構(gòu)間委員會(huì)會(huì)室輻射應(yīng)急醫(yī)學(xué)醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備和援助網(wǎng)絡(luò)CEAR科學(xué)委員會(huì)APOONEM核應(yīng)急事務(wù)工作小組紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)2011年3月11日在日本東部發(fā)生的福島第一核電站災(zāi)難,其復(fù)雜性前所未有,引起了全球范圍的巨大擔(dān)憂(yōu)。“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”將其視為一次最為嚴(yán)重的事件。這一年,正值切爾諾貝利災(zāi)難25周年,國(guó)際社會(huì)再次面在發(fā)生這些事件時(shí),全球的人們都期待作出快速、全面、有效的響應(yīng)。他們希望通過(guò)我們的“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”,采取行動(dòng),從而減少人關(guān)于核與放射性問(wèn)題有關(guān)的行動(dòng)對(duì)于“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”來(lái)說(shuō)并不罕見(jiàn),早在1945年,“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”就對(duì)廣島和長(zhǎng)崎核爆炸的人道災(zāi)難做出了響應(yīng)。在外交和政策領(lǐng)域,“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”還與各國(guó)政府合作,通過(guò)了一系列決議,強(qiáng)調(diào)核爆炸對(duì)人類(lèi)的毀滅性影響。在冷戰(zhàn)時(shí)期,一些國(guó)家的紅十字會(huì)作為政府的輔助機(jī)構(gòu)以及國(guó)家民防系統(tǒng)的一部分,開(kāi)展了以公共輻射防護(hù)為核心的一系列防范活動(dòng)。這些活動(dòng)還解決了1/eng/resources/documents/article/other/57jmdq.htm2/whowearevisionandmission/strategy-2020/民用核技術(shù)引起的事故問(wèn)題。在發(fā)生切爾諾貝利核事故之后,紅十字和紅新月國(guó)際大會(huì)于1986年和1995年通過(guò)了有關(guān)在發(fā)生技術(shù)和其他災(zāi)難時(shí)救援放射性和核應(yīng)急預(yù)案符合紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)《2020戰(zhàn)略》的精神。該戰(zhàn)略規(guī)定了旨在確保組織保持規(guī)范、有效的三個(gè)戰(zhàn)略目紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南在2011年大會(huì)上,紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)通過(guò)一項(xiàng)決議,總結(jié)了在其過(guò)去幾年采取的決定和行動(dòng),并敦促“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”的國(guó)家紅會(huì)和國(guó)際紅會(huì)在放射性及核緊急事件預(yù)案和應(yīng)對(duì)方面確保紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)將繼續(xù)完善和發(fā)展計(jì)劃,以更好地協(xié)助各國(guó)人民應(yīng)對(duì)核事故人道災(zāi)難的響應(yīng),擴(kuò)展核事故可能產(chǎn)生的人道災(zāi)難和后果的相關(guān)知識(shí);進(jìn)一步明確各國(guó)紅會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處及紅十字國(guó)際委員會(huì)(ICRC)在應(yīng)急預(yù)案中的角色和職責(zé);與核設(shè)施附近的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作,確保人們了解和防范可能發(fā)生的事故;與其他相關(guān)人群或部門(mén)的協(xié)調(diào),確保在發(fā)生核事故時(shí)能為受害在核應(yīng)急預(yù)案、防范和應(yīng)對(duì)方面,尋求更廣泛的國(guó)際合作,與紅十字國(guó)際委員會(huì)、其他人道主義組織、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu) (IAEA)及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)其他相關(guān)組織進(jìn)行合作,以防范及應(yīng)關(guān)于紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)2011年大會(huì)決議實(shí)施的其他內(nèi)容和詳細(xì)信息,可參照以下文件:《紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)核2.宗旨本文的宗旨是協(xié)助各國(guó)紅會(huì)計(jì)劃、防范及應(yīng)對(duì)一系列的核與放射性苦。核與放射性技術(shù)正在越來(lái)越多地被世界各國(guó)運(yùn)用于發(fā)電、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療等領(lǐng)域。很多國(guó)家也普遍將核技術(shù)用于軍事目的。多數(shù)核技術(shù)3/nuclearpreparedness都帶有直接和間接的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)的基本功能及政府的職責(zé)是認(rèn)識(shí)及承認(rèn)這些風(fēng)險(xiǎn),并使不利后果最小化、受益最大化。各國(guó)依據(jù)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)IFRC性緊急事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃本文將協(xié)助各國(guó)紅會(huì)處理核與放射性技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、保障工作人員和志愿者的安全,確保在核與放射性緊急事件發(fā)生時(shí)可以持續(xù)經(jīng)營(yíng),并履行其向?yàn)?zāi)民提供人道主義援助的義務(wù)。提供有關(guān)核與放射性風(fēng)險(xiǎn)的背景信息、說(shuō)明可能發(fā)生緊急事件范圍的一些案例,以及在這些事件發(fā)生后可能需要的服務(wù)和協(xié)助;探討各國(guó)紅會(huì)可與其政府和非政府合作方實(shí)施的聯(lián)合行動(dòng),并提供與放射性應(yīng)急運(yùn)行環(huán)境有關(guān)的指南。同時(shí),還提供有關(guān)各國(guó)紅會(huì)如何能通過(guò)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)及“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”其他部門(mén)獲得必要支持的指南。必須指出,負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的各國(guó)紅會(huì)須制定本本文并非對(duì)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)有關(guān)災(zāi)害管理的海量信息面,配合補(bǔ)充這些材料。鑒于本文被視為各國(guó)紅會(huì)核與放射性緊急事件防范的框架文件,應(yīng)通過(guò)一系列補(bǔ)充項(xiàng)目加以完善,例如通過(guò)技術(shù)指南、國(guó)本指南所提供支持的材料是從“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”內(nèi)、外部的各個(gè)渠道收集而來(lái)。為了不斷更新內(nèi)容中的信息和程序,我們預(yù)計(jì)隨著新的研究成果、分析和專(zhuān)家觀點(diǎn)的涌現(xiàn),相關(guān)數(shù)據(jù)和程序會(huì)不斷變化,從而進(jìn)行紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”使命中的核心要素,是減少人類(lèi)痛苦及提升高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和易受災(zāi)人口的適應(yīng)力。根據(jù)此使命和以往豐富的災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),人們和政府普遍期望“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”將對(duì)自然及技術(shù)災(zāi)害(包括放射性及核緊急事件)引起的人道災(zāi)難后果進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)大會(huì)認(rèn)識(shí)到這一預(yù)期,并在日本福島第一核電站事故后開(kāi)展研討,于2011年11月通過(guò)《11/46號(hào)決議》,旨在更好.2章。本指南旨在指導(dǎo)如何為處理核與放射性緊急事件的典型后果而做好準(zhǔn)備。其目的是將大量的紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)災(zāi)害管理信息、技術(shù)指導(dǎo),以及其他現(xiàn)有工具合并使用。力求通過(guò)運(yùn)用本指南以及相關(guān)輔助性使用說(shuō)明書(shū)、工具、模板和培訓(xùn),指導(dǎo)各國(guó)紅會(huì)在放射性及核事故應(yīng)急防范方面達(dá)到一定的認(rèn)識(shí)和能力水平。該指南有助于支持各國(guó)紅會(huì)擴(kuò)大自己作為相關(guān)政府輔助機(jī)構(gòu)的角色,并使他們作為核心合作方和服務(wù)提供商在國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案中發(fā)揮積極的作用。在參與這些活動(dòng)期間,各國(guó)紅會(huì)將因此而增強(qiáng)“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”對(duì)全球核與放射性事故開(kāi)展應(yīng)急防范的如同任何全球性文件一樣,本指南包含某些一般性描述和建議。因此,在應(yīng)用本指南時(shí),應(yīng)權(quán)衡各國(guó)紅會(huì)的具體情況和環(huán)境。此外,雖然本文件的主題和重點(diǎn)在于放射性和核緊急事件的計(jì)劃、防范和應(yīng)對(duì)措施,這些措施應(yīng)納入到各國(guó)紅會(huì)整體的災(zāi)害計(jì)劃框架內(nèi)執(zhí)行??傊派湫院秃藨?yīng)急計(jì)劃與防范不應(yīng)被視為孤立或獨(dú)立的活動(dòng),而是本文通過(guò)廣島和長(zhǎng)崎核武器爆炸產(chǎn)生的人類(lèi)災(zāi)難,以及在切爾諾貝利和福島發(fā)生的核事故中提取素材,并以長(zhǎng)期恢復(fù)計(jì)劃為目標(biāo)及考慮各國(guó)紅紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南2.參考文件–2011年大會(huì)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)決議(第11/46號(hào))道主義災(zāi)難后果的防范和應(yīng)對(duì)嚴(yán)重關(guān)切2011年福島核電站事故對(duì)日本受災(zāi)群眾在健康、安全和承認(rèn)日本紅十字會(huì)面臨的持續(xù)挑戰(zhàn)及其在應(yīng)對(duì)福島事故人道災(zāi)難后果中作出的不懈努力,以及其他各國(guó)紅會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處和紅十字國(guó)際委員會(huì)在此期間表現(xiàn)出的非凡凝聚回顧25年前切爾諾貝利災(zāi)難造成的巨大痛苦,及其對(duì)整個(gè)東歐地贊賞白俄羅斯、俄羅斯和烏克蘭紅十字會(huì)致力于在切爾諾貝利人道主義援助和重建方案框架內(nèi),為拯救生命而提供醫(yī)療檢查及社會(huì)們清楚地意識(shí)到這樣的現(xiàn)實(shí),即凡是像核電廠這種擁有核設(shè)施的地方,都存在事故隱患,因此不;回顧1986年第25屆紅十字國(guó)際大會(huì)第21號(hào)決議,提出作為紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)的一部分,應(yīng)當(dāng)如何在技術(shù)和其他災(zāi)難中扮演一名得力助手,以及1995年第26屆紅十字紅新月國(guó)際大會(huì)第4號(hào)決議,提出《重申紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)成員承諾繼續(xù)制定和完善自己的應(yīng)急預(yù)案,以在面對(duì)核事故發(fā)生及災(zāi)后時(shí)期,協(xié)助受災(zāi)人群應(yīng)申明應(yīng)對(duì)核災(zāi)難是2009年大會(huì)通過(guò)的《2020戰(zhàn)略》中紅十字會(huì)與表彰紅十字國(guó)際委員會(huì)培養(yǎng)與核、放射性、生物及化學(xué)事故有關(guān)的操作及響應(yīng)能力,并承認(rèn)紅十字國(guó)際委員會(huì)所做的努力,使各國(guó)紅會(huì)及紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處具備此類(lèi)能力,因?yàn)榧t十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)在應(yīng)對(duì)核事故第一階段的核心支持要素;考慮到在應(yīng)對(duì)核緊急事件時(shí)需要更多的國(guó)際合作,在此表示我們?cè)敢馀c紅十字國(guó)際委員會(huì)、其他人道主義援助組織,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展核緊急事件的防范和應(yīng)對(duì)致力于提高我們對(duì)核事故的潛在人道主義災(zāi)難后果的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確各國(guó)紅會(huì),紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處及紅十字國(guó)際委員會(huì)作為應(yīng)急計(jì)劃一部分的角色和責(zé)任,與核設(shè)施附近地區(qū)的機(jī)構(gòu)合作,確保他們認(rèn)識(shí)到可能發(fā)生的事故及防范,并與其他 (非“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”)利益相關(guān)者協(xié)調(diào),確保在發(fā)生核事故號(hào)召秘書(shū)長(zhǎng)通過(guò)與各國(guó)紅會(huì)和紅十字國(guó)際委員會(huì)協(xié)商,構(gòu)建一地把內(nèi)外部知識(shí)、已證實(shí)的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行分享,邀請(qǐng)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處擴(kuò)展其在《國(guó)際災(zāi)害應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和原則》領(lǐng)域的研究、支持和倡導(dǎo),包含與紅十邀請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)與各國(guó)紅會(huì)協(xié)商,如何最有效地?cái)U(kuò)大我們的人道主推動(dòng)政府實(shí)施安全機(jī)制、投入充分資源進(jìn)行防范,3.開(kāi)拓前進(jìn)本文特別鼓勵(lì)各國(guó)紅會(huì)對(duì)這些事故發(fā)生的可能性進(jìn)行規(guī)劃和防范,同時(shí)也敦促他們考慮那些因其他技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的緊急事件及人道主義需求。如同所有災(zāi)難規(guī)劃和防范一樣,這種附加考慮因素應(yīng)與主管民政機(jī),大多數(shù)技術(shù)都是福利與風(fēng)險(xiǎn)并存。就如前文所述,國(guó)家和社會(huì)通常是通過(guò)民政和經(jīng)濟(jì)部門(mén),在大眾衛(wèi)生和公共福利中進(jìn)行福利與潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和權(quán)衡后,決定采取相應(yīng)技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中,通常由紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南民政部門(mén)采取相應(yīng)技術(shù)的行動(dòng),以減少或限制這些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)負(fù)面影響。例如,汽車(chē)的使用須遵守政府對(duì)證照、安全監(jiān)察、公布、實(shí)施的速度限制以及醫(yī)療事故應(yīng)急資源等要求。所有這些行動(dòng)旨在限制道路事故的數(shù)核與放射性技術(shù)與一系列其他快速發(fā)展的技術(shù)并駕齊驅(qū)。雖然自然災(zāi)害將繼續(xù)發(fā)生,經(jīng)驗(yàn)表明,技術(shù)使用的日益增多以及對(duì)技術(shù)的依賴(lài),可能會(huì)間接因連續(xù)效應(yīng)而加劇自然災(zāi)害影響,例如2011年3月福島第一核電站事故發(fā)生的情況就是如此。此外,人為錯(cuò)誤、系統(tǒng)故障和技術(shù)使用的意外后果,都會(huì)引發(fā)緊急事件。一個(gè)典型例子是,在汽車(chē)、發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)性緊急事件通常被稱(chēng)為人為事件或人為災(zāi)害,有別于洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然力量引起的事件。技術(shù)性緊急事件往往涉及人為錯(cuò)誤、判以下是技術(shù)性緊急事件的一些示例。隨著城市化水平提升、國(guó)際貿(mào)易核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)前蘇聯(lián)(今為烏克蘭)切爾諾貝利事故和“愛(ài)琴海船長(zhǎng)號(hào)”巴哥附近紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南4.紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)在自成立“紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)”以來(lái),潛在災(zāi)難起因的性質(zhì)、形式和定義不斷演變。除了頻發(fā)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),不斷擴(kuò)大的全球經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化活動(dòng),導(dǎo)致與各種技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用及依賴(lài)有關(guān)的額外風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。城市地區(qū)人口密度增大以及世界經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)模的不斷擴(kuò)大,也加附圖簡(jiǎn)要總結(jié)了與帶來(lái)重大人道災(zāi)難后果風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)性緊急事件有決議在多次國(guó)際性會(huì)議(例如1986年和1995年紅十字國(guó)際會(huì)議和1992年歐洲各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)區(qū)域會(huì)議)上,“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”建技術(shù)災(zāi)害被界定為來(lái)源于化學(xué)、核材料或電離輻射在環(huán)境中的釋放泄露(因使用化學(xué)或核武器而引起的災(zāi)害未考慮在內(nèi))。無(wú)論是自然、技術(shù)或沖突性的災(zāi)難,盡管每一場(chǎng)災(zāi)難都有其獨(dú)特性,尤其但是技術(shù)性災(zāi)害的獨(dú)特性更為明顯。世界上幾乎每一個(gè)國(guó)家都在使用化學(xué)和/或放射性物質(zhì),但發(fā)生技術(shù)災(zāi)難的可能性在很大程度上取決于人為因素。與許多自然災(zāi)害不同,技術(shù)性災(zāi)害的發(fā)生無(wú)法預(yù)測(cè)。這種類(lèi)型的災(zāi)難隨時(shí)都可能發(fā)生在任何地方。小的技術(shù)性事故可能會(huì)瞬間演變成重大事故和災(zāi)難。即使是在遠(yuǎn)離實(shí)際災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的其他社區(qū)或國(guó)家也可能瞬間受到影響。博帕爾化學(xué)事故和切爾諾貝利核事故就是活生決議提出了“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”應(yīng)該進(jìn)一步解決相關(guān)的問(wèn)題:各國(guó)紅會(huì)及聯(lián)合會(huì)在未來(lái)具有全球跨境影響力的事故中,應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的地區(qū)、國(guó)家、區(qū)域或全球性角色?各國(guó)紅會(huì)能做哪些事?又有哪些事做傳統(tǒng)角色還是能承擔(dān)新的角色?各國(guó)紅會(huì)是否應(yīng)如何為技術(shù)性災(zāi)害做好或者有能力提高的工作范疇內(nèi),并能向所在國(guó)災(zāi)害響應(yīng)系統(tǒng)提供輔助性紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)1986年,紅十字紅新月第25屆國(guó)際大會(huì)通過(guò)“關(guān)于技術(shù)性災(zāi)難和其他災(zāi)難的賑濟(jì)”決議(第214號(hào)決議)。在這項(xiàng)決議中,會(huì)議與會(huì)者建議,“聯(lián)合會(huì)和亨利·杜南研究所應(yīng)按照一項(xiàng)有關(guān)在技術(shù)性及其他災(zāi)難發(fā)生時(shí)提高“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”援助水平的可行性和必要性的研究?!痹趯眉t十字紅新月國(guó)際大會(huì)4號(hào)決議》的附件(“關(guān)于國(guó)際人道主義援助和保護(hù)的原則和行動(dòng)”)。有以下幾點(diǎn)決議建議,要求所有可提供援助的機(jī)構(gòu)采取即時(shí)和預(yù)防行動(dòng)。即時(shí)行動(dòng)可阻止(重大)事故演變?yōu)檎嬲臑?zāi)難。重大事故和災(zāi)害的影響,無(wú)論是在任何國(guó)家的任何地點(diǎn)發(fā)生,都可能波及其他國(guó)家。這些類(lèi)型的事故和災(zāi)害需要在預(yù)防、援助、信息共享和支持等方面采取特別發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)快速增長(zhǎng),加之(一般為進(jìn)口的)新技術(shù)的應(yīng)用、立法的不足、公共機(jī)構(gòu)安全程序監(jiān)管不力,以及本地工人缺乏或培訓(xùn)不足等問(wèn)題,成為一部分導(dǎo)致技術(shù)性災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)加劇的原因。發(fā)達(dá)國(guó)家面臨核及化學(xué)設(shè)備老化,在社會(huì)和政治制度快速變革的工業(yè)國(guó),這些設(shè)備幾乎幾乎所有國(guó)家,總有一些人的生活區(qū)域鄰近化學(xué)或核設(shè)施地區(qū),這是因?yàn)樨毨Щ蛉藗儗?duì)危險(xiǎn)核與化學(xué)災(zāi)害都是“跨國(guó)性”災(zāi)難。生活在鄰國(guó)(有時(shí)甚至是更遙遠(yuǎn)國(guó)家)的人們可能成為“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”遵循的“基本原則”,在國(guó)際和國(guó)家層面上,著力于阻止和減輕人類(lèi)從人道主義援助角度來(lái)看,任何災(zāi)難,無(wú)論是技術(shù)性、自然或者是沖突性,其發(fā)生災(zāi)難的原因不是最重要的。最重要的是,紅十字紅新月行動(dòng)都應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃所規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù),力求援助最需要幫助的人,并同時(shí)降低其未來(lái)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外,如同其他專(zhuān)業(yè)組織一樣,“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”將工作重心放在他們已具備和可提高的能力范圍內(nèi)的工作,從而有能4/docs/idrl/I411EN.pdf紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南5.核生化事故響應(yīng)中的應(yīng)對(duì)化學(xué)、生物、放射性和核(核生化)緊急事件,可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的道德問(wèn)題和思慮。許多類(lèi)似于其他類(lèi)型的技術(shù)性緊急情況中遇到的道德問(wèn)題和思慮,如涉及危險(xiǎn)藥品和生物材料的緊急情況。為識(shí)別這些問(wèn)題,我們已經(jīng)投入了大量工作,并制定了總體指南,以協(xié)助各國(guó)紅會(huì)解決這些事件和問(wèn)題。本節(jié)概括了在化學(xué)、生物、放射性和核緊急事件應(yīng)對(duì)情況下適用于紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處的員工和志愿者和各國(guó)紅會(huì)的《基本原則》6和《行為規(guī)范》7。這些原則和規(guī)范旨在為“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”工作提供指南,但無(wú)法針對(duì)救援隊(duì)或各國(guó)紅會(huì)在救災(zāi)作業(yè)時(shí)可能在生命、健康和社會(huì)生活方式面臨嚴(yán)重威脅時(shí),基于人權(quán)的角度看待核生化緊急事件,可能會(huì)發(fā)揮作用。在特殊情況下,允許采取特別的措施,包括限制某些基本權(quán)利。就個(gè)人而言,相關(guān)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員在即將做出決策時(shí)向自己提出的基本問(wèn)題可能是:(a)該決定是否會(huì)影響某個(gè)人的人權(quán)?并且,如果是的話(huà),(b)干涉他們是否合法?決策甚至產(chǎn)生更廣泛的影響(例如政治決定、高級(jí)戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)略決策)從而引起更深層但是從各國(guó)紅會(huì)的角度考慮,其重點(diǎn)是在發(fā)生核生化緊急事件時(shí),明確需求決定行動(dòng)方案。在本指南中,我們強(qiáng)調(diào)首要前提是在滿(mǎn)足受災(zāi)地區(qū)可能的需求之前,確保工作人員和志愿者的安全。毫無(wú)疑問(wèn),此出發(fā)點(diǎn)將引發(fā)多種不同意見(jiàn),但是人道主義原則會(huì)指導(dǎo)我們展開(kāi)全部活動(dòng),并在事紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)成員應(yīng)受《基本原則》規(guī)范的約束。5本節(jié)內(nèi)容基于《Rebera&C.Rafalowski》(2014)中的《核生化事件中的道德決策》6/who-we-are/vision-and-mission/the-seven-fundamental-principles/7/en/publications-and-reports/code-of-conduct/·可能需要針對(duì)下列問(wèn)題作出決策:是否要犧牲現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員的生命或健康,以拯救其他人的生命。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員承擔(dān)何種程度風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,至少在一定程度上是如何平衡響應(yīng)者權(quán)利與普通大眾權(quán)利的問(wèn)題?!凹t十字紅新月運(yùn)動(dòng)”各機(jī)構(gòu)的宗旨是確保采取所有可行的措·可能需要針對(duì)下列問(wèn)題作出決策:是否要以犧牲另一群體來(lái)保障某個(gè)群體利益的方式,優(yōu)先配置資源。例如,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員是否可優(yōu)先獲核與放射性緊急事件應(yīng)急指南核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南一方面,我們絕不能對(duì)這些問(wèn)題和決定掉以輕心;另一方面,這些問(wèn)題引起爭(zhēng)議。如價(jià)值、職責(zé)、權(quán)利和合理期待這些問(wèn)題經(jīng)常要求予以認(rèn)真權(quán)衡;如未足夠關(guān)注背景因素,將無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別這些問(wèn)題。因況下,通用方法還需根據(jù)特定背景和決策人現(xiàn)場(chǎng)獲得的信息此外,無(wú)論在什么背景下,某些行動(dòng)可視為絕對(duì)必要或者絕對(duì)禁止的活存在風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)會(huì)引發(fā)此類(lèi)問(wèn)題,確保采取的行動(dòng)與當(dāng)時(shí)所面對(duì)的勢(shì)態(tài)相人道主義行動(dòng)的倫理問(wèn)題在《國(guó)際紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)及非政府組織在救細(xì)闡述?!缎袨橐?guī)范》是紅十字會(huì)與紅新月會(huì)會(huì)和其他六個(gè)主要援助機(jī)構(gòu)制定的,目的是為了設(shè)定救災(zāi)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范還重申了人道、公正和獨(dú)立的基本人道主義原援助以及女性在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)發(fā)揮的關(guān)鍵作用。規(guī)范將強(qiáng)調(diào)保護(hù)和負(fù)責(zé)。重要的是,須確保他們對(duì)自己的行動(dòng)和決定(考慮到核生化環(huán)境的緊張狀況)負(fù)責(zé)。為確保落實(shí)問(wèn)責(zé)制的流程制定到位。問(wèn)責(zé)制是一個(gè)多層面的問(wèn)題,包括捐助者、政府到最終受益人的所有參與核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)并以負(fù)責(zé)任的方式傳達(dá)給災(zāi)民和公眾。媒體應(yīng)該負(fù)責(zé)任地報(bào)道核生化事故。必須秉持現(xiàn)實(shí)主義原則:應(yīng)明確且以不會(huì)引起誤報(bào)的方式傳達(dá)遇到的困難和不確定性。有關(guān)已經(jīng)采取、正在進(jìn)行或準(zhǔn)備、以及今后?!](méi)有/減少/最少損害:干預(yù)的目的應(yīng)是減少痛苦和拯救生命,而不應(yīng)造成損害,或者至少在某些損害不可避免時(shí),應(yīng)盡可能將損害降到最低。·照顧義務(wù):現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員有責(zé)任在核生化事故中提供照顧、保護(hù)和支持。這些職責(zé)可能產(chǎn)生于不同的場(chǎng)合(例如自愿決定接受作為志愿者或工作人員作為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員的角色;或者他們作為機(jī)構(gòu)提供更大救災(zāi)能力)。這些職責(zé)應(yīng)在事故發(fā)生前事先商定。對(duì)工作人員和志愿者的照顧義務(wù)應(yīng)具備最高級(jí)別的保障。“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”的各個(gè)機(jī)構(gòu)須認(rèn)識(shí)的靈活性,以便在面對(duì)發(fā)生各種情形作出響應(yīng)時(shí)有較多調(diào)整的空間。預(yù)紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南各國(guó)紅會(huì)核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的法律問(wèn)題本節(jié)闡述了各國(guó)紅會(huì)在制定核生化事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案時(shí)可能要考慮到的某些基本法律因素。本節(jié)內(nèi)容僅供參考,未囊括所有因素,不能代替本中的作用各國(guó)紅會(huì)中有許多國(guó)家紅會(huì)有潛在能力為本國(guó)在核事故發(fā)生時(shí)作出響應(yīng)。他們涉及的區(qū)域經(jīng)常與事故以及要求含有放射性物質(zhì)的技術(shù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)相距遙遠(yuǎn),但是他們對(duì)受災(zāi)人群(特別是那些因?yàn)?zāi)難而流落外地的人群)的福祉有重大影響。他們的工作范圍包括預(yù)警和信息傳播、疏散管理、住宿、心理支持、護(hù)具發(fā)放、重建家庭聯(lián)系和長(zhǎng)期健康監(jiān)測(cè)。與發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)一樣,建議各國(guó)紅會(huì)鼓勵(lì)政府將其在核事故中角色的預(yù)期定位和說(shuō)明納入到適用的法律和政策中,特別是編寫(xiě)到應(yīng)急計(jì)劃之中。針對(duì)各國(guó)紅會(huì)充當(dāng)政府部門(mén)在人道主義事業(yè)中的輔助機(jī)構(gòu),規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé),上述做聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于第三方的核事故責(zé)任,相關(guān)國(guó)家和機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定了相當(dāng)復(fù)雜的條約體系?!?960年巴黎公約中的第三方核責(zé)任》及1963年《布魯塞爾補(bǔ)充公約》中關(guān)于第三方核責(zé)任(以及2004年尚未生效的兩份議定書(shū))共同構(gòu)成了“巴黎/布魯塞爾制度”。這些文書(shū)的談判是在經(jīng)合組織的主持下開(kāi)展的,目前僅涉及歐洲國(guó)家。另外一個(gè)在維也納體系下的系列的文書(shū)(《1963年維也納核損害民事責(zé)任公約》及其1967議定書(shū))是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持下開(kāi)展談判,涵蓋的成員國(guó)涉及地域更廣。1988年,開(kāi)展了對(duì)一份聯(lián)合議定書(shū)的談判,旨在擴(kuò)大這兩份制度當(dāng)事國(guó)之間的相互權(quán)利,并界定對(duì)于已經(jīng)簽署兩份文書(shū)的國(guó)家應(yīng)具體適用哪份文書(shū)。另有一份國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的文書(shū)(《核損害補(bǔ)充賠償公約》)于1997年通過(guò),但尚未生效。各種制度有著共同的特征:它們都規(guī)定了核電廠運(yùn)營(yíng)商在發(fā)生事故時(shí)應(yīng)負(fù)嚴(yán)格的責(zé)任,所有責(zé)任都將歸結(jié)到他們身上。換句話(huà)說(shuō),任何第三方都免于對(duì)任何索賠負(fù)責(zé)。在這些條約的締約國(guó),這意味著對(duì)于各國(guó)紅會(huì)或其志愿者在對(duì)此類(lèi)事故作出響應(yīng)中所犯錯(cuò)誤,將免于承擔(dān)責(zé)任。無(wú)論如何,大力鼓勵(lì)各國(guó)紅會(huì)依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆纱_認(rèn)這一點(diǎn)。此外,仍有許多核國(guó)家不是上述文書(shū)的締約方。在任何情況下,即使排除了法律責(zé)任,如在對(duì)核事故作出反應(yīng)時(shí)發(fā)生與其職責(zé)有關(guān)的過(guò)失行為,各國(guó)紅會(huì)的聲譽(yù)仍面臨核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)·制定有關(guān)接收和(如適用)傳播相關(guān)政府機(jī)關(guān)頒布的相關(guān)安全信息福島事故充分地說(shuō)明,核事故普遍不屬于保險(xiǎn)范圍。我們鼓勵(lì)各國(guó)紅會(huì)檢查自己的保單中是否有此規(guī)定,并在必要時(shí)尋求替代的保險(xiǎn)渠道。他們可以參考紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)中的志愿者工具包的內(nèi)容8,目的是為了減少此類(lèi)索賠及后果,針對(duì)責(zé)任內(nèi)部設(shè)立基金,并考慮投保責(zé)任險(xiǎn)(包括針對(duì)董事會(huì)成員或董事)以備依法律制度規(guī)定的責(zé)任范圍涉及他時(shí)國(guó)際響應(yīng)有關(guān)的規(guī)則如在發(fā)生核災(zāi)難時(shí),需要受災(zāi)國(guó)以外的各國(guó)紅會(huì)提供支持,那么適用的規(guī)則和程序可能與適用于其他類(lèi)型災(zāi)難的規(guī)則和程序非常相似。但在內(nèi)部,有約束力的主要文書(shū)為《紅十字會(huì)和紅新月會(huì)人道主義援助原則和規(guī)則》、《塞維利亞協(xié)議》及其《補(bǔ)充措施》。這些文書(shū)載明了所在國(guó)紅會(huì)的主要職責(zé),描述了在“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”成員國(guó)之間有關(guān)全球核災(zāi)難援助有具體條約:《核事故或放射性緊急事件援助公約》10,規(guī)定了有關(guān)請(qǐng)求和提供援助的機(jī)制、有關(guān)國(guó)際援助、特權(quán)、豁免及其他針對(duì)援助提供者的法定待遇的協(xié)調(diào)和控制規(guī)則、有關(guān)開(kāi)支和責(zé)任的規(guī)定,以及對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作為國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和信息交流中心的特別授權(quán)。但是,其僅適用于國(guó)家和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的協(xié)助,而不直。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)已采取多項(xiàng)措施來(lái)改進(jìn)信息共享,并建立可能受災(zāi)的國(guó)家與愿意提供幫助者之間的聯(lián)系和計(jì)劃。這些措施包括建立一個(gè)事件和應(yīng)急中心(IEC)、響應(yīng)援助網(wǎng)絡(luò)(RANET)(作為可用援助類(lèi)型的信息庫(kù)),以及設(shè)立放射性和核緊急事件響應(yīng)機(jī)構(gòu)間委員會(huì)(IACRNE),由來(lái)自聯(lián)合國(guó)和歐洲的17個(gè)政府間組織以及眾多具備觀察員身份的組織(包括紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)以相應(yīng)會(huì)員身份)構(gòu)成,以確8/ageFiles/91936/1207900_Volunteering-in-emergency.pdf9與各國(guó)紅會(huì)志愿者工具包有關(guān)的法律問(wèn)題詳見(jiàn):https://fednet./PageFiles/92312/Legal%20issues%20related%20to%20volunteering%20-%20Toolkit%20for%20National%20Societies%20-%20En.pdf10/publications/documents/treaties/convention-assistance-case-nuclear-accident-or-radiological-emergency紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南放射性和核緊急事件響應(yīng)機(jī)構(gòu)間委員會(huì)(IACRNE)制定了《國(guó)際組織輻射緊急情況聯(lián)合管理計(jì)劃》11(聯(lián)合計(jì)劃),列明委員會(huì)成員(僅限)在不同嚴(yán)重程度災(zāi)害有關(guān)中的角色和職責(zé)。但是,計(jì)劃未說(shuō)明或介紹旨在促進(jìn)或調(diào)節(jié)國(guó)家層面援助的特定程序。在另一方面,將紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)納入到未來(lái)模擬演練之中,可提供一個(gè)除聯(lián)合計(jì)劃外,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)還制作了一份有關(guān)“核或放射緊急情況防范和應(yīng)對(duì)”12的指導(dǎo)文件(《一般安全要求》第7部分)(2015年) (防范標(biāo)準(zhǔn)),旨在向成員國(guó)提供有關(guān)自愿納入本國(guó)法律的無(wú)約束力指南?!斗婪稑?biāo)準(zhǔn)》的重點(diǎn)在于為防范和應(yīng)對(duì)核緊急事件的國(guó)內(nèi)安排,還對(duì)核緊急狀況作出的國(guó)際響應(yīng)可能涉及眾多與其他重大國(guó)際災(zāi)難響應(yīng)行動(dòng)相同的要素,例如人員流動(dòng)、救災(zāi)物資、設(shè)備和運(yùn)輸、跨越國(guó)界等。在紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)擁有身份認(rèn)證協(xié)議的國(guó)家,其一般會(huì)獲得與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)同等的“特權(quán)和豁免權(quán)”,包括與海關(guān)、簽證、稅款及登記有關(guān)的特權(quán)以及免于責(zé)任等。在某些情況下,其能為其他國(guó)家紅會(huì)工作人員提供“一體化協(xié)議”,以便他們享有相同權(quán)利。在其他依照他們?cè)凇都t十字會(huì)和紅新月會(huì)人道主義援助原則和規(guī)則》以及紅十字和紅新月國(guó)際大會(huì)決議中作出的承諾,鼓勵(lì)各國(guó)紅會(huì)支持其政府利用《國(guó)際救災(zāi)及初期重建援助的國(guó)內(nèi)便利化和規(guī)范化指南》(也稱(chēng)為“救災(zāi)法指南”),以便做好充分準(zhǔn)備,清除核災(zāi)難中有效援助的監(jiān)管障此外,對(duì)于快速響應(yīng)小組設(shè)備出口管制事宜,也認(rèn)定了一系列具體問(wèn)題,包括某些類(lèi)型具有“雙重用途”的呼吸器(即也可用于戰(zhàn)斗)。各國(guó)紅會(huì)可能需要鼓勵(lì)其政府審議是否可放松對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)行動(dòng)者的此類(lèi)管11/books/IAEABooks/10523/Joint-Radiation-Emergency-Management-Plan-of-the-International-Organizations-EPR-JPLAN-201312/MTCD/publications/PDF/Pub1133_scr.pdf紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)術(shù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和某些商品中發(fā)揮著非常重要的作用。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在其《2015年世界核能發(fā)電反應(yīng)堆報(bào)告》13以及在線(xiàn)平臺(tái)《動(dòng)力反應(yīng)堆信息系統(tǒng)》(PRIS)14中指出,有30個(gè)國(guó)家運(yùn)行了438個(gè)核能發(fā)電反應(yīng)堆。此外,盡管一些國(guó)家在福島事故后開(kāi)始審查是否采用或繼續(xù)使用核電,2014年,仍有29個(gè)國(guó)家考慮、規(guī)劃或新建核電反應(yīng)堆:其中10個(gè)國(guó)家位于亞太地區(qū),10個(gè)國(guó)家位于非洲地區(qū),7個(gè)國(guó)家位于歐洲(主要是東歐),2個(gè)國(guó)家位于拉美地區(qū)。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù),截止2015年6月30日,15個(gè)盡管許多技術(shù)都蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)和潛在后果,但是采用技術(shù)的政府和消費(fèi)者認(rèn)為這些風(fēng)險(xiǎn)和后果是可以接受的。即使某些事故對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人員、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施影響巨大,但是考慮到它們發(fā)生的概率很低,人們?nèi)匀蛔鞒隽讼嚓P(guān)決定,并建立了風(fēng)險(xiǎn)管控體系。在技術(shù)進(jìn)步和監(jiān)管措施改進(jìn)的幫助下,可接受風(fēng)險(xiǎn)與后果之間達(dá)成了一定的平衡。例如,乘坐航班旅行是日常生活的一部分,被視為最安全的交通方式之一。在發(fā)生影響力巨大的事故時(shí),政府部門(mén)會(huì)開(kāi)展旨在加強(qiáng)對(duì)未來(lái)事故防范的深入分在福島第一核電站事故以及近期其他緊急事件后,政府和私營(yíng)企業(yè)開(kāi)始13http://www-pub./books/IAEABooks/10903/Nuclear-Power-Reactors-in-the-World-2015-Edition采取行動(dòng),創(chuàng)建一種旨在減少此類(lèi)緊急事件風(fēng)險(xiǎn)和后果的安全文化。盡管如此,各國(guó)政府仍可實(shí)施恰當(dāng)政策,以減少核電站基礎(chǔ)設(shè)施的老化、核反應(yīng)堆數(shù)量、在商業(yè)、醫(yī)療和科研領(lǐng)域的核技術(shù)應(yīng)用,以及減緩可能引發(fā)類(lèi)14/PRIS/WorldStatistics/Operational-ReactorsByCountry.aspx阿根廷阿根廷紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南核電瑞典芬蘭捷瑞典芬蘭捷克共和國(guó)斯洛伐克2014年2月俄羅斯德國(guó)俄羅斯荷蘭加拿大法國(guó)英國(guó)加拿大法國(guó)西班牙比利時(shí)西班牙比利時(shí)瑞士美國(guó)國(guó)伊朗巴國(guó)伊朗巴基斯坦烏克蘭羅馬尼亞臺(tái)灣墨西哥臺(tái)灣印度斯羅維尼亞印度匈牙利保加利亞南非南非1在建()及規(guī)劃()的反應(yīng)堆2014年2月波蘭英國(guó)波蘭英國(guó)法國(guó)俄羅斯俄羅斯白俄羅斯斯洛伐克哈薩克斯坦美國(guó)亞美尼亞伊朗國(guó)美國(guó)亞美尼亞伊朗國(guó)阿聯(lián)芭巴基斯坦烏克蘭捷克共和國(guó)匈牙利阿聯(lián)芭巴基斯坦烏克蘭捷克共和國(guó)匈牙利保加利亞印度羅馬尼亞孟加拉國(guó)羅馬尼亞孟加拉國(guó)1核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)依據(jù)日本原子能機(jī)構(gòu)《有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模的研究報(bào)告》2.術(shù)語(yǔ):核、放射性及緊急事件核和放射性這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)在本文中并列使用,涵蓋一系列略有不同但相互言,“核”一詞適用于涉及原子裂變或聚變的場(chǎng)合。按照基本解釋?zhuān)傲炎儭敝冈臃至堰^(guò)程,而“聚變”表示原子的融應(yīng)用于核電廠發(fā)電、政府和高??蒲校约白鳛楹宋渲惺褂玫摹胺派湫浴币辉~通常指在醫(yī)療和工業(yè)應(yīng)用中使用的、包含放射性物質(zhì)的設(shè)備,例如醫(yī)療和牙科X射線(xiàn)、癌癥治療法、食品盡管有人認(rèn)為,核爆炸之外的任何事故都是放射性緊急事件,但最常見(jiàn)的定義為:凡涉及或起因于核鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(電廠發(fā)電的基本概念)的事故,都應(yīng)歸入核緊急事件。在另一方面,放射性緊急事件涉及輻射的所有其他來(lái)機(jī)器、用于工業(yè)和其他領(lǐng)域的放射性物質(zhì)。雖然放射性緊”放射性設(shè)備的形式發(fā)生,概率較小的核根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核安全術(shù)語(yǔ)表,緊急情況及核或放射性緊急事件事件”指為了減輕對(duì)人類(lèi)健康安全、生活、財(cái)產(chǎn)或良后果而必須采取迅速行動(dòng)的非正常情形。這些情形包及常規(guī)緊急情況,例如火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品釋放、風(fēng)暴或“核或放射性緊急事件”指因下列原因而發(fā)生或者預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生的事件或紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南(a)核鏈?zhǔn)椒磻?yīng)產(chǎn)生的具有潛在危害性的能源,或者鏈?zhǔn)椒磻?yīng)產(chǎn)品生核衰減;或(b)放射性暴露。以上第(a)和(b)點(diǎn)大致分別表示核與放射性緊急事件。但它們并非有確切的區(qū)別。放射性緊急事件的使用場(chǎng)合一般是屬于清晰可認(rèn)為是無(wú)形的危險(xiǎn)情況(例如國(guó)家輻射緊急情況預(yù)案),且具有基本相同的含義。隨著輻射源廣泛用于各個(gè)領(lǐng)域(包括商業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學(xué)、研究和發(fā)電),放射性緊急事件可能發(fā)生在各個(gè)地點(diǎn)和各種場(chǎng)合。緊急事件的嚴(yán)重性取決于所涉及放射性材料的類(lèi)型和數(shù)量,以及周邊人口和到達(dá)重要民用涉及核電廠的重大放射性緊急事件會(huì)引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注。然而,涉及放射性材料的工業(yè)、商業(yè)和醫(yī)療事故也有發(fā)生,但通常其規(guī)模較小。雖然這些事故對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和受災(zāi)人群數(shù)量的影響可能有限,但此類(lèi)事故產(chǎn)生的后果需要人道主義援助及其他補(bǔ)救措施。常見(jiàn)的商業(yè)和醫(yī)療放射性事故·與放射診斷、核醫(yī)學(xué)和放射治療(伽瑪射線(xiàn)源、粒子加速器和密封或未密封放射性核素源)有關(guān)的電離輻射的誤用或放射性物質(zhì)管理附表對(duì)各國(guó)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)可能會(huì)遇到的各種核及放射性緊急事。紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)3.核和放射性緊急事件舉例核及放射性緊急事件發(fā)生的形式、嚴(yán)重程度及規(guī)模多種多樣。如同對(duì)其他各種災(zāi)難和緊急事件一樣,對(duì)核及放射性采取的必要響應(yīng)將按照事件確定。下表列舉了部分潛在事件及其影響和可能聯(lián)合發(fā)動(dòng)的響紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南響核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)4.放射性緊急事件的規(guī)模和強(qiáng)度《國(guó)際核和放射性事件等級(jí)》(INES或“等級(jí)”)15是采用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)傳達(dá)核及放射性事件安全重要性的工具。該等級(jí)旨在通過(guò)對(duì)事件進(jìn)行分類(lèi),在技術(shù)專(zhuān)家、新聞媒體和公眾之間提供通用的參考和理解。該“等級(jí)”由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及經(jīng)合組織原子能機(jī)構(gòu)(OECD-NEA)于1990年編寫(xiě),兩家機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了國(guó)際專(zhuān)家聯(lián)手制定核及放射性事故和緊急事件的等級(jí)制定和應(yīng)用“等級(jí)”的最初目的是為了對(duì)核電廠事故進(jìn)行分類(lèi)。此性材料運(yùn)輸事故。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告稱(chēng),“等級(jí)”目前被60多個(gè)國(guó)家所“等級(jí)”將事件分為7個(gè)級(jí)別。較高級(jí)別(4-7級(jí))被稱(chēng)為“事故”,而較低級(jí)別(1-3級(jí))被稱(chēng)為“事件”。0級(jí)(低于等級(jí)水平)表示無(wú)安全請(qǐng)注意,“等級(jí)”不是為了替代各國(guó)和國(guó)際組織針對(duì)技術(shù)分析和向安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐報(bào)告而采取的標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于“事件”主要是作為向公眾傳達(dá)安全重要性的工具而開(kāi)發(fā)的,不應(yīng)被用作應(yīng)急情況預(yù)案和響應(yīng)行動(dòng)的依據(jù)。本文介紹“等級(jí)”僅供了解和參考。各國(guó)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)應(yīng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén),確定并核實(shí)所在國(guó)對(duì)核及放射性緊急事件采用的等級(jí)15國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)INES的詳細(xì)指南(同時(shí)還提供法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和俄語(yǔ)版本):/sites/default/files/ines.pdf大型設(shè)施(例如動(dòng)力反應(yīng)堆堆芯)的大外泄露。通常包括短期和長(zhǎng)期放射性裂變產(chǎn)品組合(放射性大型設(shè)施(例如動(dòng)力反應(yīng)堆堆芯)的大外泄露。通常包括短期和長(zhǎng)期放射性裂變產(chǎn)品組合(放射性過(guò)一萬(wàn)多太貝克勒爾碘-131)。該釋放將導(dǎo)致潛在的嚴(yán)重健以上國(guó)家的大范圍延環(huán)境后果。1986年前蘇聯(lián)(現(xiàn)為烏克蘭)切爾諾貝利核電76放射性物質(zhì)(放射數(shù)量相當(dāng)于數(shù)千至數(shù)萬(wàn)太貝克勒爾碘-131)對(duì)外釋放。該釋預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)對(duì)遏制嚴(yán)重的健康影前蘇聯(lián)(現(xiàn)為俄羅斯)克什特姆再加工事故5放射性物質(zhì)(放射數(shù)量相當(dāng)于數(shù)白至數(shù)千太貝克勒爾碘-131)對(duì)外釋放。該釋預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)對(duì)減輕產(chǎn)生健康影響害。這可能涉及對(duì)動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害、重大大量放射物質(zhì)的lePile年電致的放射性物質(zhì)種釋放,除為了當(dāng)?shù)乜赡苡斜匾扇‘惖睾?。該?lèi)事故可能包問(wèn)題的損害,例如芯熔化以及非反應(yīng)caleurentNPP980年4紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南國(guó)際核和放射性事件等級(jí)表(INES)核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南事件NPP989年物質(zhì)類(lèi)釋放,可能無(wú)需采事件NPP989年物質(zhì)類(lèi)釋放,可能無(wú)需采照劑量足以產(chǎn)及/或?qū)е挛廴緡?yán)重?cái)U(kuò)次安全殼中釋放的數(shù),該物質(zhì)可被運(yùn)回到故條件的些引發(fā)因素時(shí)安全但仍有應(yīng)保障。其中包括實(shí)際、但反映出組織防護(hù)嚴(yán)劑量致在設(shè)計(jì)時(shí)未預(yù)見(jiàn)大量輻射,且需仍具備相當(dāng)保障能力能是因設(shè)備故障、人引起的,并可能在規(guī)何區(qū)域發(fā)生,例如工質(zhì)運(yùn)輸、燃料處理及例包括:違反技術(shù)規(guī)產(chǎn)生反映組織系統(tǒng)或的管道工程中的微小紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)國(guó)際核和放射性事件等級(jí)表(INES)癌癥放射療法(僅是治療范圍內(nèi)的劑量)0.1毫西弟東京—紐約(往返航班)(因處高空而導(dǎo)致宇宙輻射增加)西弟(定額等)短時(shí)期掉發(fā)心導(dǎo)管(皮膚劑量)1000毫西弟經(jīng)發(fā)現(xiàn),隨著輻射劑量增加,癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)逐漸增加。自然環(huán)境背景下的輻射 (年度劑量)50毫西弟/年拉姆薩爾/伊朗客拉拉邦,金奈/印度約2.1毫西弟永久不孕不育晶體混濁造血功能衰退100毫西弟100毫西弟癌癥放射療法(僅是治療范圍內(nèi)的劑量)0.1毫西弟東京—紐約(往返航班)(因處高空而導(dǎo)致宇宙輻射增加)西弟(定額等)短時(shí)期掉發(fā)心導(dǎo)管(皮膚劑量)1000毫西弟經(jīng)發(fā)現(xiàn),隨著輻射劑量增加,癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)逐漸增加。自然環(huán)境背景下的輻射 (年度劑量)50毫西弟/年拉姆薩爾/伊朗客拉拉邦,金奈/印度約2.1毫西弟永久不孕不育晶體混濁造血功能衰退100毫西弟100毫西弟/5年10毫西弟(每次檢查的劑量)含領(lǐng)元素X光胃部檢查(每次檢查的劑量)土地約為0.33食品約為0.99太空約為0.3住房約為0.48毫(日本平均年度劑量)(不適用于事故后污染、自然背景輻射、病人醫(yī)療輻射)公眾推薦的年度輻射劑量限制紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南5.放射性暴露對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō),放射性暴露是經(jīng)常發(fā)生的事情。下圖列出了來(lái)源于劑量等級(jí)圖人工輻射生生活環(huán)境中的輻射自然環(huán)境背景下的輻射(每次檢查的劑量)1毫西弟?chē)?guó)際放射防護(hù)委員會(huì)(ICRP)為1毫西弟胸胸部X光檢查(每次檢查劑量(每次檢查劑量)0.01毫西弟牙齒X光檢查(每次檢查劑量)劑量單位每個(gè)器官或組織吸收的劑量:戈瑞顯示暴露于輻射的每個(gè)器官或組織,每個(gè)單位重量受到的能量單位有效劑量:毫西弟表示在考慮到個(gè)體器官或組織對(duì)癌癥及遺傳影響的不同敏感度情況,對(duì)整個(gè)人體的輻射劑量。此劑量單位用于輻射保護(hù)劑量單位。在整由日本NIRs(國(guó)家放射科學(xué)研究院).UNsCEAR(聯(lián)合國(guó)原子輻射影響科學(xué)委員會(huì))2008.ICRP(國(guó)際放射防護(hù)委員會(huì))2007建議.日本放射技術(shù)性協(xié)會(huì)發(fā)布的《醫(yī)療輻射暴露指南》.生活環(huán)境中的輻射,新版(輻射安全研究協(xié)會(huì),2011)—虛線(xiàn)表示的等級(jí)為對(duì)數(shù)顯示。等級(jí)每上一級(jí)表示比前一級(jí)多十倍;通知的情況下修訂。核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)6.放射性污染的影響放射性健康風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度取決于放射性暴露的數(shù)量(急性或長(zhǎng)期低a—這種情況發(fā)生在放射性灰塵和浮質(zhì)等經(jīng)空氣傳播的衣物接觸之時(shí)。對(duì)付此類(lèi)污染的方法是找到b.外部放射—這種情況發(fā)生在身體暴露于因放射物質(zhì)產(chǎn)生的電離輻射之中。對(duì)付這種輻射的方法是隱蔽在堅(jiān)固材料(例如鋼筋水泥)建筑物之后/之內(nèi),或者遠(yuǎn)離放射源。c.吸入放射性物質(zhì)—這種情況發(fā)生在放射性核素被吸入、攝取或進(jìn)入體內(nèi)之時(shí),例如通過(guò)眼淚進(jìn)入皮膚。內(nèi)部暴露可在一定程度。沉積物吸入物氣體排放物沉積物沉積物飲用水農(nóng)產(chǎn)品土壤畜產(chǎn)品污染工廠攝入物液體排放物攝入物海洋海產(chǎn)品電離輻射沉積物吸入物氣體排放物沉積物沉積物飲用水農(nóng)產(chǎn)品土壤畜產(chǎn)品污染工廠攝入物液體排放物攝入物海洋海產(chǎn)品輻射 放射性核素放射性核素行為如高度暴露,這種影響可立即顯現(xiàn)(急性輻射中毒綜合征)。中度中毒產(chǎn)生的癥狀可能在幾天或幾周內(nèi)出現(xiàn),低度輻射的癥狀可能會(huì)延遲到數(shù)紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)各國(guó)政府都承擔(dān)著對(duì)其常住人口和環(huán)境的健康、福利和安全的基本責(zé)任。核安全是每個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)核技術(shù)以及有關(guān)核燃料循環(huán)的各個(gè)階段(從鈾礦開(kāi)采到最終儲(chǔ)存)的使用承擔(dān)責(zé)任。這種職責(zé)涵蓋制定對(duì)核材料(包括鈾礦開(kāi)采和礦石加工)處置有約束力的安全標(biāo)準(zhǔn)和條例以及核設(shè)施安全。同時(shí)還涉及應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)的制定和實(shí)施、監(jiān)控放射性物質(zhì)對(duì)環(huán)境的釋放、監(jiān)管核和放射性材料的運(yùn)輸以及監(jiān)管核設(shè)施的退役及放射性廢物的各國(guó)政府一般通過(guò)核能管制機(jī)構(gòu)(NRA),確保使用放射性和核技術(shù)的設(shè)施所有者和運(yùn)營(yíng)者履行對(duì)其設(shè)施和周邊地區(qū)安全的責(zé)任。這些核監(jiān)管機(jī)構(gòu)還制定和執(zhí)行有關(guān)在核及放射性緊急事件下規(guī)定在該緊急期間角色的來(lái)源:《2014年北歐指南和建議》紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南16IDRL指引:http://www./en/what-we-do/idrl/idrl-guidelines/2.各國(guó)紅會(huì)的輔助角色各國(guó)紅十字和紅新月會(huì)作為各國(guó)政府的輔助機(jī)構(gòu),應(yīng)著力于幫助各國(guó)政府應(yīng)對(duì)核和放射性事故的人道主義后果。各國(guó)紅會(huì)、工作人員和志愿者不一定要成為放射性和核專(zhuān)家,但應(yīng)對(duì)放射性和核緊急事件的風(fēng)險(xiǎn)和人道主義后果、以及有關(guān)對(duì)此類(lèi)應(yīng)急情況作出相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)預(yù)案,并具備基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。各國(guó)紅會(huì)必須招聘和留住具備專(zhuān)業(yè)(技術(shù))知識(shí)、能判斷形勢(shì)及采取相應(yīng)措施(包括基于風(fēng)險(xiǎn)管理方法)的咨詢(xún)師。鼓勵(lì)沒(méi)有合適候選人的各國(guó)紅會(huì)參與和配合區(qū)域性和全球性的“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò),以確保獲取相關(guān)知識(shí)和技能。此外,各國(guó)紅會(huì)不得承擔(dān)屬于政府(特別是其技術(shù)響應(yīng)機(jī)構(gòu))范圍的任務(wù)和責(zé)任。各國(guó)紅會(huì)應(yīng)做好準(zhǔn)備,開(kāi)展旨在協(xié)助政府解決與應(yīng)對(duì)普遍災(zāi)難(特別是放射性和核緊急事件)有關(guān)的普通法律問(wèn)題的行動(dòng)。作為《紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)國(guó)際災(zāi)難應(yīng)對(duì)法、法規(guī)和原則項(xiàng)目》(災(zāi)難法)的一部分,各國(guó)紅會(huì)應(yīng)與紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處共同推行國(guó)際指南,以幫助各國(guó)政府加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法律和政策施行。通過(guò)運(yùn)用國(guó)際救災(zāi)和初期恢復(fù)協(xié)助監(jiān)管以及國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)易化指南(IDRL指南),政府將能避免在獲取和提供人道主義援助中遭遇無(wú)謂遲延,同時(shí)能確保所提供的援各國(guó)紅會(huì)應(yīng)與主管政府官員和機(jī)構(gòu)發(fā)展并維持事件前期的工作關(guān)系,這一點(diǎn)至關(guān)重要。這些機(jī)構(gòu)包括各國(guó)紅會(huì)與鄰近或靠近使用大量放射性材料和技術(shù)設(shè)施地區(qū)在內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)或辦事處。政府官員和機(jī)構(gòu)必須清楚、準(zhǔn)確地理解紅十字會(huì)紅新月會(huì)的工作性質(zhì),以及了解在發(fā)生放射性和核事件之后提供服務(wù)和援助的各國(guó)紅會(huì)所具有的價(jià)值。與各級(jí)政府的必要關(guān)·各國(guó)政府(政策、戰(zhàn)略)·地方政府(戰(zhàn)術(shù))適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,各國(guó)紅會(huì)應(yīng)參加政府舉辦的放射性和核事故培訓(xùn),以及各國(guó)紅會(huì)應(yīng)時(shí)刻準(zhǔn)備著按照政府可能頒布的旨在處理健康和安全問(wèn)題的一系列保護(hù)性行動(dòng)指南,采取及時(shí)行動(dòng)。主管政府機(jī)構(gòu)頒布的保護(hù)性行核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)·去污染(中心及/或自主行動(dòng))。上述指南適用于各國(guó)紅會(huì)服務(wù)的受益者以及各國(guó)紅會(huì)工作人員和志愿在切爾諾貝利核事故發(fā)生之后,為在未來(lái)發(fā)生核災(zāi)難時(shí)避免出現(xiàn)某些問(wèn)題,政府采取了相應(yīng)措施。前蘇聯(lián)缺乏全面而及時(shí)的預(yù)警和通告,表明有必要進(jìn)行更好的溝通,而人們對(duì)應(yīng)急措施參考價(jià)值的困惑,催生了歐洲3.核武器事故中的協(xié)同效應(yīng) (ICRC)的使命盡管主題具有關(guān)聯(lián)性,但本指南并未探討武裝沖突情形或其他涉及核武器爆炸的其他惡意行為。有核武器爆炸和其他放射性裝置的沖突情形和暴力情形由紅十字國(guó)際委員會(huì)(ICRC)解決18。紅十字國(guó)際委員會(huì)的國(guó)際使命是協(xié)助并保護(hù)武裝沖突及其他暴力情形的受害者,包括發(fā)生化學(xué)、生物、放射性和核(CBRN)危險(xiǎn)的情況。紅十字國(guó)際委員會(huì)強(qiáng)調(diào)各國(guó)有必要采取堅(jiān)決、長(zhǎng)期的行動(dòng),以確?;瘜W(xué)和生物武器不會(huì)再次得到利用。但是,紅十字國(guó)際委員會(huì)還承認(rèn)化學(xué)、生物、放射性和核武器仍有潛在的風(fēng)險(xiǎn),并于2007年出版了有關(guān)其使用的全球風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是:為援助此類(lèi)武器的使用而造成的依據(jù)其旨在援助受害者的使命以及保障其工作人員(包括國(guó)際紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)的同事)安全的職責(zé),紅十字國(guó)際委員會(huì)已培養(yǎng)了專(zhuān)門(mén)的核生化響應(yīng)能力。此決定要求我們清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)際人道主義援助響應(yīng)的真實(shí)紅十字國(guó)際委員會(huì)為培養(yǎng)有限的核生化響應(yīng)能力以及發(fā)展有關(guān)預(yù)案和響應(yīng)方面的工作,目前仍在進(jìn)行之中。響應(yīng)體系已經(jīng)制定完畢,并按下列·將健康、安全的風(fēng)險(xiǎn)以及紅十字國(guó)際委員會(huì)有義務(wù)保護(hù)的人員中關(guān)17有關(guān)輻射保護(hù)的歐洲法規(guī):http://ec.europa.eu/energy/nuclear/radiation_protection/legislation_en.htm18有關(guān)與紅十字會(huì)使命及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)的問(wèn)題,請(qǐng)參見(jiàn)塞維利亞協(xié)議及相關(guān)的“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”協(xié)調(diào)文件。19LoyeD和CouplandR(2007):誰(shuí)將援助核、放射性、生物或化學(xué)武器使用中的受害者-以及如何援助?《紅十字會(huì)國(guó)際評(píng)論》第89期,第329-44頁(yè)。20CouplandR和LoyeD(2009):對(duì)核、放射性、生物或化學(xué)武器使用中受害者的國(guó)際援助:到了事實(shí)審查的時(shí)候了?《紅十字會(huì)國(guó)際評(píng)論》第91期,第329-340頁(yè)。紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南21DonnellyS,和BakerD:在化學(xué)、生物、放射性活核事故國(guó)際人道主義響應(yīng)中現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療援助的建議?!稇?yīng)急醫(yī)療雜志》 (2013年第30期)第804-08頁(yè)。為在發(fā)生核生化事故時(shí)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),紅十字國(guó)際委員會(huì)正在制定以紅十字國(guó)際委員會(huì)正在按照其工作模式及“紅十字紅新月運(yùn)動(dòng)”原則培養(yǎng)核生化事故響應(yīng)能力。響應(yīng)旨在對(duì)核生化事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控,可能包括預(yù)防、防范和響應(yīng)等要素。預(yù)防性工作包括回顧各國(guó)在國(guó)際人道主義法在近期全球事件的影響下,自2011年以來(lái),已經(jīng)針對(duì)北非和中東地區(qū)化學(xué)武器的使用、涉嫌使用及威脅使用,以及針對(duì)2011年3月福島事故核核生化響應(yīng)能力由武器污染單元的核生化部門(mén)進(jìn)行管理,并獲得跨專(zhuān)業(yè)核生化顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)(包括法務(wù)和后勤部)的支持。同時(shí),還成立一個(gè)由多名醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員組成的醫(yī)療顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),以提供復(fù)雜情況下的健康保護(hù),包盡管紅十字國(guó)際委員會(huì)為了保障其工作人員和運(yùn)行安全,已經(jīng)在核生化響應(yīng)體系方面取得了進(jìn)展,但這并不表明紅十字國(guó)際委員會(huì)在應(yīng)對(duì)核生化事件或疾病爆發(fā)方面擁有任何方面的“優(yōu)勢(shì)”。但是,紅十字國(guó)際委員國(guó)際行動(dòng)產(chǎn)生的核生化事故時(shí):·在涉嫌使用核生化武器的情況下,援助受害者的響應(yīng)行動(dòng)可能被視·對(duì)于那些在應(yīng)對(duì)核生化事故時(shí)掌握與該事故是否因故意釋放引起有治和安全影響。相關(guān)問(wèn)題有:誰(shuí)收判斷?誰(shuí)爆出新聞?患者隱私面臨多大程度的危險(xiǎn)?像紅十國(guó)際委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)須在怎樣的范圍內(nèi)援助使用核生化武器的受害者而做出國(guó)際響應(yīng)的復(fù)雜性,以及響應(yīng)的影響力可能較為有限,均體現(xiàn)了《日內(nèi)瓦公約》締約國(guó)長(zhǎng)期預(yù)防性工作的重要性。如公約前言所述,各國(guó)須持續(xù)不斷地爭(zhēng)取“全人類(lèi)的福祉,徹底核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)4.對(duì)國(guó)際援助的政府請(qǐng)求和在發(fā)生或可能發(fā)生重大核或放射性緊急事件時(shí),各國(guó)政府可直接(或者按照《發(fā)生核事故或放射性緊急事件時(shí)援助公約》(援助公約),通過(guò)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu))要求另一國(guó)提供技術(shù)、材料和其他援助。包括本文提及在內(nèi)的其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)可開(kāi)展下列活動(dòng):人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)協(xié)調(diào)人道主義響應(yīng);世界衛(wèi)生組織(WHO)處理健康相關(guān)問(wèn)題;聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)及世界糧食計(jì)劃署(WFP)解決造成食品鏈的影響;及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)負(fù)責(zé)恢復(fù)及解決長(zhǎng)期后果。紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)負(fù)責(zé)這些國(guó)際組織的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò),并在啟動(dòng)和部署聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)時(shí)參與相關(guān)活動(dòng)。有關(guān)此主題的情況詳見(jiàn)第十二章:紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)的支持和協(xié)助。5.人道主義外交如本文前幾節(jié)所述,與政府的合作和協(xié)調(diào)是各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)在防范和應(yīng)對(duì)放射性及核緊急事件中的關(guān)鍵任務(wù)。除了防范和應(yīng)對(duì)行動(dòng)外,各國(guó)紅會(huì)應(yīng)在與國(guó)家、地區(qū)和社區(qū)政府的往來(lái)過(guò)程中,使用人道主義外交工具、慣例和資源。簡(jiǎn)而言之,人道主義外交旨在力求勸說(shuō)決策者和意見(jiàn)領(lǐng)袖的行動(dòng)始終為了弱勢(shì)人群的利益,并充分尊重人道主義基本原則。在發(fā)生放射性和核緊急事件時(shí),人道主義外交應(yīng)著力于四個(gè)核心問(wèn)題·對(duì)核電站及放射性材料的醫(yī)療、研究、商業(yè)和工業(yè)使用者的監(jiān)督和·應(yīng)急響應(yīng)能力,確保政府規(guī)劃、預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制到位,并按部就班·制定和提供計(jì)劃、資源和方案的恢復(fù)能力,以處理核及放射性事故僅需通過(guò)將人道主義外交作為各國(guó)紅會(huì)日常工作的組成部分,必要的紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)“必須注意到,盡管紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)是國(guó)際人道主義系統(tǒng)的一部分,但是各國(guó)紅十字會(huì)或紅新是。因此,鑒于附屬其各自政府的特殊身份,各國(guó)紅會(huì)可紅會(huì)還有大量機(jī)會(huì)依照與各國(guó)政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議和合同,在、心理支持、保護(hù)裝置的發(fā)放、恢復(fù)家庭聯(lián)系及長(zhǎng)期健康面扮演積極、重要的角色。而紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)可發(fā)揮重要作用,即通過(guò)國(guó)際響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,連通各國(guó)從而獲得龐大的資源網(wǎng)絡(luò)?!笨赏ㄟ^(guò)將機(jī)構(gòu)使命與各種危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)舉措相結(jié)合,加強(qiáng)擁有高效的災(zāi)難應(yīng)對(duì)的規(guī)劃、防范和準(zhǔn)備。通過(guò)以往面臨的相似緊急情況下的挑戰(zhàn),如警報(bào)、疏散、醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)重建,而設(shè)計(jì)出的對(duì)應(yīng)舉措,旨在確保對(duì)眾多可能發(fā)生的緊急情況做出防備。通過(guò)制定適用于所有危險(xiǎn)的響應(yīng)行動(dòng)、能力、資源(即評(píng)估、資源投入、服務(wù)交付、政府和合作伙伴聯(lián)絡(luò)等),但是,同樣重要的是,確定各種危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)舉措重心,并將設(shè)施、程序或協(xié)議界定為滿(mǎn)足具體需求及適應(yīng)特定危險(xiǎn)情形。核及放射性緊急事件紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南22遵循HERCA-WENRA方法/media/pproachttercrossdercoordinationduring_the_early_phase_各種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃舉例和服務(wù)協(xié)議以下材料旨在用于紅會(huì)關(guān)于“各種危險(xiǎn)災(zāi)難響應(yīng)計(jì)劃”的制定中開(kāi)展很大程度上由各個(gè)輻射事故的性質(zhì),規(guī)模和特征決定,各國(guó)紅會(huì)應(yīng)從準(zhǔn)備的角度循例檢查基本而重要的概念,以對(duì)輻。新月會(huì)辦事處共享這些資料。上述核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)近近的紅會(huì)辦事處開(kāi)展的危險(xiǎn)性和能力評(píng)估(VCA)。?主管對(duì)外機(jī)構(gòu)的《緊急情況通告標(biāo)準(zhǔn)操作程序》(SOP)必須此外,各國(guó)紅會(huì)的內(nèi)部通告發(fā)布的具體對(duì)、管理和項(xiàng)目單位,及各國(guó)紅會(huì)的外部規(guī)劃,將提供哪些服務(wù),將在何地與主管(IFRC)告知事故、實(shí)際情況和各國(guó)紅會(huì)響應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃以及各?須通過(guò)(聯(lián)合)演練驗(yàn)證其準(zhǔn)備狀態(tài)/響應(yīng)時(shí)間。?與其他相關(guān)代理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)(本國(guó)應(yīng)急響應(yīng)、核生化力量等)。紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南3.各國(guó)紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略議題放射性和核事故較為罕見(jiàn),與經(jīng)常發(fā)生的洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害不同。對(duì)這些較罕見(jiàn)事件維持恰當(dāng)水平的準(zhǔn)備狀態(tài)和志愿者參與構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。但是,為經(jīng)常發(fā)生的一些災(zāi)難而開(kāi)展的很多規(guī)劃、防范和預(yù)案也可用本文列明了在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層采取政策立場(chǎng)及決定以定義和做好核及放射?管理人力資源(工作人員和志愿者),以確保快速、有效地投入志愿者的安全,遵守紅十字紅新月行iii新月與方的聯(lián)合行動(dòng)及各國(guó)紅會(huì)響應(yīng)的服務(wù)及行?維持與主管機(jī)構(gòu)(即各國(guó)主管機(jī)構(gòu))、各國(guó)災(zāi)難響應(yīng)機(jī)構(gòu)、民法。核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南23http://www.23http://www./紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)并且確保他們明確規(guī)定義務(wù)、責(zé)任和履責(zé)要支機(jī)構(gòu)工作人員和志愿者獲得各國(guó)紅會(huì)有關(guān)放射性和核知識(shí)的全面培訓(xùn)。(核緊急事件中的基本認(rèn)識(shí)、專(zhuān)業(yè)響應(yīng)和溝通)。4.項(xiàng)目管理問(wèn)題覆蓋大范圍的事件,從錯(cuò)置放射性醫(yī)療設(shè)備污核及放射性緊急事件可能因人為或技術(shù)錯(cuò)誤、破壞或其他不當(dāng)使用所致,或者是自然災(zāi)害引起的,這將進(jìn)一步使得響應(yīng)規(guī)劃和行動(dòng)復(fù)雜化。與很多其他自然災(zāi)害(例如洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等)不同,核及放射性事件可能帶來(lái)污染我們提供以下信息,旨在協(xié)助負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理層級(jí)別的主管和經(jīng)理在面對(duì)核及放射性緊急事件時(shí)對(duì)于各國(guó)紅會(huì)就預(yù)案、響應(yīng)及恢復(fù)的實(shí)施及持適當(dāng)水平的,急事件納入各國(guó)紅會(huì)關(guān)于多種危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)舉措之及所在國(guó)面臨的全方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。與在很大程率和范圍為重點(diǎn)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方法所不同的是,此和階段,制定和實(shí)行安全措施可能需要紅紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)合會(huì)核與放射性緊急事件應(yīng)急指南/設(shè)備。此外,對(duì)輻射暴露長(zhǎng)期影響的不確律制度的不同,核和放射性事故可能產(chǎn)生的法律(過(guò)失犯罪)及責(zé)任(賠償法律訴訟)影響,導(dǎo)致紅十字會(huì)紅新月會(huì)提供復(fù)雜化。一般而言,采用核或放射性技術(shù)的設(shè)施研究和調(diào)解關(guān)于放射性和核緊急事件的法律規(guī)定5.響應(yīng)階段的規(guī)劃盡管放射性和核緊急事件的性質(zhì)、強(qiáng)度及其變化的速度因事件的性質(zhì)及受影響地區(qū)的特征不同而存在差異,但是多數(shù)響應(yīng)行動(dòng)傾向于遵循一種廣泛通用的模式。下述各階段的情況為負(fù)責(zé)項(xiàng)目層面的主管及管理人員在預(yù)測(cè)、規(guī)劃、防范、準(zhǔn)備及響應(yīng)行動(dòng)中提供了有用指導(dǎo)框架。但是,不能將這些階段作為精確的周期予以考慮,而只是提供了作為事件和相關(guān)行動(dòng)本階段從其風(fēng)險(xiǎn)性事故的預(yù)警/通告,到實(shí)際事件發(fā)生后數(shù)小時(shí)或數(shù)天時(shí)間。事故的狀況、影響及其未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè),可能基于準(zhǔn)確程度不等的初期和不完整數(shù)據(jù)。主管政府機(jī)構(gòu)可能依據(jù)對(duì)事件性質(zhì)和強(qiáng)度的最佳估算,發(fā)布保護(hù)性應(yīng)急指南及行動(dòng)。對(duì)于重大事件:可能建議或命令(以本國(guó)法律規(guī)定為準(zhǔn))疏散、為事故現(xiàn)場(chǎng)去污染以及避。以往放射性緊急事件的經(jīng)驗(yàn)表明,普通公眾和受災(zāi)人群都期待作出快速、有效的響應(yīng)。但是,鑒于此類(lèi)事件的性質(zhì),導(dǎo)致難以取得可靠、準(zhǔn)確的信息,也難以獲得在事件后立即開(kāi)展分析所需要的具有科學(xué)技術(shù)含量的資源,因此這種響應(yīng)可能難度很大。三哩島、切爾諾貝利和福島事故都具中期階段—在此階段,釋放源已得到控制,但未必得到遏制?,F(xiàn)在主管機(jī)構(gòu)將獲得的可靠的環(huán)境措施用于保護(hù)性行動(dòng)指南的決策之中。面臨在此階段,可能因各種措施及可用信息相沖突,導(dǎo)致嚴(yán)重的混亂現(xiàn)后期階段—此階段開(kāi)始展開(kāi)恢復(fù)行動(dòng)旨在將環(huán)境中輻射水平降至可接受水平,并延續(xù)直至恢復(fù)行動(dòng)完成。此階段可能因緊急情況的性質(zhì)和程核與放射核與放射性緊急事件應(yīng)急指南紅十字會(huì)與紅新月國(guó)際聯(lián)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶(hù)所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶(hù)上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶(hù)上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶(hù)因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 女?huà)z補(bǔ)天(教學(xué)設(shè)計(jì))
- 范稿模板17財(cái)務(wù)出納年終工作總結(jié)模版
- 買(mǎi)賣(mài)小商鋪合同范例
- 中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)考試重點(diǎn)總結(jié)模版
- 醫(yī)療大數(shù)據(jù)項(xiàng)目人才薪酬滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告
- 哪些算新質(zhì)生產(chǎn)力
- 書(shū)香家庭家長(zhǎng)會(huì)發(fā)言稿模版
- 醫(yī)療器械生物相容性測(cè)試方法與標(biāo)準(zhǔn)
- 樂(lè)器培訓(xùn)加盟合同范例
- 仿古改造設(shè)計(jì)合同范例
- 2024初級(jí)社會(huì)工作者職業(yè)資格筆試考試易錯(cuò)題帶答案
- 手機(jī)媒體概論(自考14237)復(fù)習(xí)題庫(kù)(含真題、典型題)
- 琴行老師勞動(dòng)協(xié)議合同
- 2024年陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試歷史試題(解析版)
- 墊付運(yùn)輸合同協(xié)議
- 2024年河北承德公開(kāi)招聘社區(qū)工作者考試試題答案解析
- 以科技賦能醫(yī)療打造透明化的腫瘤疾病診斷平臺(tái)
- 新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)2024-2025學(xué)年高三5月考試題語(yǔ)文試題試卷含解析
- 拉美文化學(xué)習(xí)通超星期末考試答案章節(jié)答案2024年
- 集裝箱七點(diǎn)檢查表
- 交直流與MATLAB仿真
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論