城市地下管線管理有關(guān)問題

江貽芳2/6/2023城市地下管線管理有關(guān)問題探討1城市地下管線引發(fā)的主要問題“馬路拉鏈”外力破壞地下管線管道內(nèi)因誘發(fā)的破壞管線問題城市內(nèi)澇城市水體污染管線的安全隱患引發(fā)的結(jié)果水體污染供應(yīng)中斷交通阻塞路面塌陷財(cái)產(chǎn)損失安全事故隱患結(jié)果馬路拉鏈“誰(shuí)來拯救這悲憐的馬路”？網(wǎng)友作詞“鄭州歡迎你”調(diào)侃鄭州亂挖溝鄭州歡迎你/我家路面常打開/堵幾小時(shí)隨你/一到下雨就不見底/你會(huì)愛上這里/不管新舊都要挖開/請(qǐng)不用客氣/堵你幾天別在意／撈錢是真理/我家住著規(guī)劃局/書寫每段傳奇/不懂規(guī)劃也不要緊／參與才是第一/挖開填上都是必須/請(qǐng)不用拘禮/施工快慢沒關(guān)系/反正按工期/鄭州歡迎你/為你開天辟地/空氣中的灰塵充滿著朝氣/鄭州歡迎你/在馬路上屏住呼吸/如此這般為那政績(jī)“馬路拉鏈”的原因分析政府部門建設(shè)無(wú)序隨意開挖測(cè)量不規(guī)范信息管理落后管線權(quán)屬單位規(guī)劃部門只批不管市政規(guī)劃不能及時(shí)告知管線權(quán)屬單位管線建設(shè)不能與路橋建設(shè)同步。舊城區(qū)若干街道狹窄，沒有足夠的空間鋪設(shè)新管線。相應(yīng)法規(guī)缺失政府缺少統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)部門，城市地下管線各自建設(shè)和管理。外力破壞地下管線地震重物壓壞地面沉降腐蝕植物根系施工外力破壞燃?xì)夤芫€安全診斷評(píng)估系統(tǒng)預(yù)警分析管道安全等級(jí)分析閥門安全等級(jí)分析樓棟安全等級(jí)分析整體安全評(píng)價(jià)與分析應(yīng)急關(guān)閥與影響用戶分析燃?xì)夤芫€安全診斷評(píng)估系統(tǒng)系統(tǒng)啟動(dòng)后，自動(dòng)提示預(yù)警信息陰極保護(hù)狀況預(yù)警閥門安全預(yù)警防腐層質(zhì)量狀況預(yù)警管道維護(hù)信息預(yù)警管理措施預(yù)警管道、閥門、樓棟安全漏洞預(yù)警……燃?xì)夤芫€安全診斷評(píng)估系統(tǒng)管道安全等級(jí)分析根據(jù)燃?xì)夤艿赖墓懿?、壓力、氣體溫度、施工質(zhì)量、使用年限、應(yīng)力腐蝕、剩余強(qiáng)度、地面環(huán)境、土壤環(huán)境、防腐層材料、防腐層質(zhì)量、陰保狀況等因素，綜合評(píng)價(jià)全市、某個(gè)區(qū)域或任意選定區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩燃?jí)。不同安全等級(jí)的管道在地圖上已不同的顏色表示，并統(tǒng)計(jì)不同安全等級(jí)管道所占的比例。燃?xì)夤芫€安全診斷評(píng)估系統(tǒng)燃?xì)夤芫€安全診斷評(píng)估系統(tǒng)系統(tǒng)對(duì)影響管道安全的因素進(jìn)行因子分析，分析影響管道安全的主要因素，以便管理人員了解：哪些因素導(dǎo)致管道的安全級(jí)別降低？管道安全管理的重點(diǎn)在哪里？燃?xì)夤芫€安全診斷評(píng)估系統(tǒng)地面建筑物占?jí)汗芫€重車碾壓、超重堆積物等均對(duì)管線造成破壞。如鄭州市地下天然氣管道長(zhǎng)1700公里，有432處被違章建筑占?jí)褐?005年，河南省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)對(duì)省內(nèi)9個(gè)用氣城市進(jìn)行了調(diào)查，這九個(gè)城市共有燃?xì)夤芫W(wǎng)5011公里，其中鋼管3590公里，PE管1167公里，鑄鐵管243公里，違章占?jí)喝細(xì)夤艿拦灿?550處，僅整改406處。截至2007年底，北京市天然氣管道共存在占?jí)弘[患695處，占?jí)旱攸c(diǎn)位于四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)的有459處，占全部隱患的66.04%；位于四環(huán)路與五環(huán)路之間的有116處，占全部隱患的16.69%；位于五環(huán)路以外地區(qū)的有120處，占全部隱患的17.27%。1975-1999全球7級(jí)以上地震震中地震破壞唐大山地震:城市供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度為110km(DN=75mm以上)，444處遭到不同程度的破壞，其中接口損壞353處，占總被破壞處數(shù)的79.5%，而管體折斷及破裂者為91處，占20.4%。日本阪神地震:總長(zhǎng)12068.5km的管道，其中接口破壞1768處，占總被破壞處的68.1%，而管件折斷或破裂為830處，占總數(shù)的31.9%。管道內(nèi)因誘發(fā)破壞管線老化內(nèi)腐蝕接口缺陷管材缺陷埋設(shè)不規(guī)范城市內(nèi)澇城市排水管線引發(fā)的主要問題城市內(nèi)澇城市水體污染路面塌陷與山體滑坡一、城市內(nèi)澇定義城市內(nèi)澇：指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。城市內(nèi)澇災(zāi)害的直接影響安全威脅環(huán)境污染……生活不便財(cái)產(chǎn)損失交通阻塞人員傷亡災(zāi)害影響2004年7月12日上海暴雨造成7死多傷的重大災(zāi)難。2007年7月17日重慶暴雨，這場(chǎng)115年一遇的暴雨造成42人死亡，12人失蹤。2007年7月18日濟(jì)南市暴雨，造成34人死亡。

1982年日本長(zhǎng)崎市暴雨，整個(gè)城市陷入癱瘓，299人因?yàn)?zāi)喪生，超過2萬(wàn)輛小汽車受損。城市內(nèi)澇災(zāi)害的間接影響2011年6月23日的暴雨讓北京登上了眾多境外媒體的重要位置。BBC、《華爾街日?qǐng)?bào)》等多家媒體均推出“水漫京城”的圖集；路透社推出題為“大水將北京變?yōu)槌卣印钡膱?bào)道；德國(guó)新聞電視臺(tái)更是使用了“大水吞噬北京”的標(biāo)題。2011年6月17日武漢暴雨，讓“到武漢來看?！背蔀榫W(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。有人曾在香港大公報(bào)撰文說，中國(guó)人特別擅長(zhǎng)干大事：長(zhǎng)江上建起了大壩，南水可以北調(diào)，城市的下水道卻修不好；干大事，有高度，有亮度，可以作為業(yè)績(jī)顯身?yè)P(yáng)名。其后果是全國(guó)的水利工程與污水橫流同在。我國(guó)城市內(nèi)澇現(xiàn)狀據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對(duì)351個(gè)城市進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，2008年—2010年間：全國(guó)62%的城市發(fā)生過城市內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè)。發(fā)生內(nèi)澇的城市中，最大積水深度超過50厘米的占74.6%，積水深度超過15厘米（可能淹沒小轎車排氣管的水深）的多達(dá)90%。發(fā)生內(nèi)澇城市中積水時(shí)間超過半小時(shí)的城市占到78.9%,其中57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)。城市內(nèi)澇的成因成因地形地貌城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)低維護(hù)差（窨井、管道阻塞嚴(yán)重；雨污水管道混接）蓄水設(shè)施缺乏路面鋪裝材料

造成城市內(nèi)澇的深層次原因國(guó)家水專項(xiàng)第一行政責(zé)任人、住建部副部長(zhǎng)仇保興表示：城市內(nèi)澇的本質(zhì)不是水淹了城市，而是城市里滯后的排水系統(tǒng)建設(shè)“擋了水的道”。造成城市內(nèi)澇的深層次原因指導(dǎo)思想問題從世界范圍來看，城市內(nèi)澇發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家的幾率還是比較多，相比較而言發(fā)達(dá)國(guó)家城市內(nèi)澇的發(fā)生率要低一些。發(fā)達(dá)國(guó)家世界觀：城市建設(shè)的嚴(yán)重事故；建設(shè)指導(dǎo)思想：唯下（讓百姓滿意）；先地下后地上；著眼于長(zhǎng)期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：高發(fā)展中國(guó)家世界觀：讓大家躲避建設(shè)指導(dǎo)思想：唯上（讓領(lǐng)導(dǎo)滿意）；先地上后地下；著眼于短期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：低造成城市內(nèi)澇的深層次原因科學(xué)決策問題規(guī)劃：城市整體規(guī)劃不夠科學(xué)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的預(yù)期判斷設(shè)計(jì)：低洼地和一般地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣維護(hù)改造：沒有定期檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的機(jī)制；改造的目的性、科學(xué)依據(jù)不足治理：頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺少針對(duì)性、系統(tǒng)性；年年防澇年年澇

造成城市內(nèi)澇的深層次原因投資不足難盈利

缺投資：城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，歷史欠賬多。以上海為例，有調(diào)查顯示，2008年城市排水管網(wǎng)覆蓋率約為60％，其中內(nèi)環(huán)以內(nèi)98％，內(nèi)外環(huán)間61％，外環(huán)以外僅有36％。其他城市則更不容樂觀。

何時(shí)做誰(shuí)來做如何做為何何地何因城市水災(zāi)城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策防治原則摸清家底，科學(xué)決策統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施需求引導(dǎo)，急重先行長(zhǎng)效機(jī)制，確保暢通城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策摸清家底排水管線的基本情況排水管線的健康情況排水管線的通行情況易澇區(qū)域易澇區(qū)域管道流量實(shí)時(shí)狀況排水設(shè)施及其運(yùn)行狀況城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策--建立排水管線評(píng)估診斷系統(tǒng)建立排水管線評(píng)估診斷系統(tǒng)。充分利用城市基礎(chǔ)地理信息、排水管線及其設(shè)施信息、氣象信息等，建立瞬時(shí)雨量—道路（低洼地）—排水管道排水能力的關(guān)系模型，并根據(jù)模型分析城市已有排水管道通行能力的缺陷，為管道改造提供依據(jù)。易積水區(qū)域；與天氣預(yù)報(bào)結(jié)合，根據(jù)預(yù)報(bào)的瞬時(shí)雨量對(duì)可能的積水區(qū)域進(jìn)行預(yù)警；排水管線等級(jí)分析排水設(shè)施等級(jí)分析影響區(qū)域分析城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策--建立排水管線評(píng)估診斷系統(tǒng)建立排水管線評(píng)估診斷系統(tǒng)。系統(tǒng)啟動(dòng)后，自動(dòng)提示預(yù)警信息：管線設(shè)施預(yù)警管道質(zhì)量狀況預(yù)警管道維護(hù)信息預(yù)警管理措施預(yù)警……城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策--建立排水管線評(píng)估診斷系統(tǒng)管道排水等級(jí)分析根據(jù)管道的管材、壓力、管徑、施工質(zhì)量、使用年限、阻塞情況、地面環(huán)境、土壤環(huán)境、維護(hù)狀況等因素，綜合評(píng)價(jià)全市、某個(gè)區(qū)域或任意選定區(qū)域內(nèi)管道的通行等級(jí)。不同通行等級(jí)的管道在地圖上已不同的顏色表示。城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策--建立排水管線評(píng)估診斷系統(tǒng)系統(tǒng)對(duì)影響管道通行能力的因素進(jìn)行因子分析，分析影響管道通行能力的主要因素，以便了解：哪些因素導(dǎo)致管道的通行能力降低？管道管理的重點(diǎn)在哪里？城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策開展排水管線信息化建設(shè)工作排水管線信息化城市安全保障城市高效運(yùn)行提高市民滿意度提升城市形象城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策開展排水管線信息化建設(shè)工作安全驅(qū)動(dòng)民意驅(qū)動(dòng)需求驅(qū)動(dòng)法規(guī)驅(qū)動(dòng)為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，規(guī)范城鎮(zhèn)雨水與污水排放，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)污水的污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)和公共安全，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水污染防治法》等有關(guān)法律，住建部起草了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（送審稿）》。上級(jí)要求驅(qū)動(dòng)城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策開展排水管線信息化建設(shè)工作上級(jí)要求驅(qū)動(dòng)2010年08月03日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局下大了《關(guān)于開展城市排水系統(tǒng)排澇能力專題調(diào)研的通知

》（建城水函[2010]112號(hào)）調(diào)研提綱：一、你省（自治區(qū)、市）2008年以來發(fā)生城市內(nèi)澇的設(shè)市城市名單；二、城市排澇管理體制的基本情況；三、城市總體規(guī)劃修訂后排水規(guī)劃是否及時(shí)修訂，排水設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況；四、排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；五、排水管渠建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源及資金落實(shí)情況；六、應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急設(shè)施搶險(xiǎn)能力建設(shè)情況；七、有關(guān)建議。

城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策開展排水管線信息化建設(shè)工作上級(jí)要求驅(qū)動(dòng)2011年4月14日，為做好今年城市內(nèi)澇防治工作，減少城市內(nèi)澇造成的公眾安全威脅和生命財(cái)產(chǎn)損失，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防治工作的通知》（建城水函[2011]47號(hào)）。一、充分認(rèn)識(shí)城市排澇工作的重要性

去年我部對(duì)部分城市排澇能力及內(nèi)澇情況調(diào)查顯示，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，城市排水排澇設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是目前城市排水系統(tǒng)仍以合流制為主，雨污分流改造滯后，更加劇了管道淤堵，影響城市排澇。近年來，有200多個(gè)城市發(fā)生不同程度的內(nèi)澇，成因較為復(fù)雜，各地應(yīng)對(duì)此高度重視，摒棄僥幸心理，本著“防治結(jié)合，以防為主”的原則，高度重視汛前城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防治工作，完善各項(xiàng)措施，做到汛前心中有數(shù)，確保城市安全度汛。城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策開展排水管線信息化建設(shè)工作上級(jí)要求驅(qū)動(dòng)二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一要健全組織體系和機(jī)制。各級(jí)城建主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)。二要將工作重點(diǎn)放在基層。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和構(gòu)筑物實(shí)行分段包干，落實(shí)到人，力求將城市內(nèi)澇影響減少到最低限度。三、加強(qiáng)管道清淤及設(shè)施維護(hù)，切實(shí)提高現(xiàn)有設(shè)施排泄能力

一要指導(dǎo)城市做好汛前排水系統(tǒng)維護(hù)工作，及時(shí)清淤管渠、雨水進(jìn)水口，檢修維護(hù)泵站，確保設(shè)施完好，排水排澇通暢。二要抓好重點(diǎn)部位地下管線清淤工作，特別是施工工地和新建建筑物周邊、以及常年易淤積管段，防止沙漿淤堵影響排水。三要加強(qiáng)作業(yè)人員安全管理，在管道疏通時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程，避免中毒、人員傷亡等安全事故發(fā)生。四、全面排查城市內(nèi)澇隱患點(diǎn)，逐一制定和落實(shí)除澇方案

一是要指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市內(nèi)澇隱患點(diǎn)的排查治理。針對(duì)因大面積硬質(zhì)鋪裝導(dǎo)致易發(fā)生短時(shí)徑流量突增的地點(diǎn)（如廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)周邊等）、城市立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，逐一制定排澇方案，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。二是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任單位立即整改，并做好跟蹤督查，確保整改措施落實(shí)到位。三是汛期要安排專人盯守內(nèi)澇隱患點(diǎn)及排水系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，遇險(xiǎn)情及時(shí)響應(yīng)。城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策開展排水管線信息化建設(shè)工作上級(jí)要求驅(qū)動(dòng)五、完善應(yīng)急預(yù)案，健全相關(guān)機(jī)制

一是要完善預(yù)報(bào)預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案措施，盡快建立和完善預(yù)警與物防、技防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)必要物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練工作，確保應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮實(shí)效。二是健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從統(tǒng)籌城市內(nèi)澇防治出發(fā)，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的協(xié)調(diào)，完善預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)一指揮調(diào)度。三是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全民防治內(nèi)澇的意識(shí)，使群眾在日常生活中愛護(hù)，保護(hù)排水設(shè)施，減少人為淤堵管道現(xiàn)象。六、加強(qiáng)汛期值班和信息報(bào)送工作

一是確保信息傳遞。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定》，落實(shí)汛期帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員制度。加強(qiáng)信息溝通，保證汛情、險(xiǎn)情信息渠道的暢通和信息傳遞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情隱患。二是加強(qiáng)事故上報(bào)。市政設(shè)施搶險(xiǎn)或維護(hù)中一旦發(fā)生事故，要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號(hào)）要求，及時(shí)上報(bào)我部。

現(xiàn)狀排水管線數(shù)據(jù)庫(kù)已有管線數(shù)據(jù)竣工測(cè)量數(shù)據(jù)年度補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù)管線普查數(shù)據(jù)城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策--開展排水管線信息化建設(shè)工作城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策有針對(duì)性的進(jìn)行整治有針對(duì)性的進(jìn)行疏通有針對(duì)性的進(jìn)行雨污分流有針對(duì)性的進(jìn)行管道改造有針對(duì)性的提升排水設(shè)施的運(yùn)行能力有針對(duì)性的利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)排水管道的流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警有針對(duì)性的進(jìn)行管理改進(jìn)有針對(duì)性的對(duì)供應(yīng)商、施工單位進(jìn)行更換……城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策轉(zhuǎn)變建設(shè)思想立法保障，落實(shí)責(zé)任:為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，規(guī)范城鎮(zhèn)雨水與污水排放，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)污水的污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)和公共安全，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水污染防治法》等有關(guān)法律，住建部起草了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（送審稿）》

，并于2011年8月26日對(duì)擬新設(shè)立的行政許可事項(xiàng)召開了聽證會(huì)。城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策蓄排結(jié)合，綜合防治：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：正在修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)澇防治、排水系統(tǒng)排澇能力校核、雨水調(diào)蓄等方面的要求。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，各城市應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估城市排澇能力，根據(jù)評(píng)估結(jié)果加快進(jìn)行規(guī)劃和改造城市排水和內(nèi)澇防治設(shè)施。重視初期雨水收集和透水路面建設(shè)：從住宅、公共建筑的雨水收集利用著手，削減雨水沖擊負(fù)荷，多建下凹式綠地和公共空間、透水路面等，增加雨水的蓄滯和滲透能力，減少地面徑流。推進(jìn)雨污分流：大力推進(jìn)雨污分流，新建地區(qū)嚴(yán)格按照雨污分流的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；老舊城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造，逐步推進(jìn)雨污分流的改造。養(yǎng)護(hù)：在加快設(shè)施建設(shè)、償還歷史欠賬的同時(shí)，要加大財(cái)政投入，研究制定養(yǎng)護(hù)定額和合理的養(yǎng)護(hù)頻次，確保正常養(yǎng)護(hù)所需的必要資金。

城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策經(jīng)驗(yàn)推薦烏魯木齊：烏魯木齊在20年前做規(guī)劃的時(shí)候，就降把一條貫通南北的主要通道挖低了3到5米。這條寬100米的通道平常全是用來跑車的主干道，但遇到大暴雨的時(shí)候就成為排洪道，從此結(jié)束了城市內(nèi)澇。吉隆坡：在4年前籌款4億多美元修造了一個(gè)叫做“聰明隧道”的暴雨管理和道路隧道系統(tǒng)，把城市抵抗暴雨的排洪能力提高到百年一遇?！斑@樣一種“聰明的隧道”技術(shù)實(shí)際上是個(gè)三層結(jié)構(gòu)，底下有一層是永久性地排水；第二層平常用于通車，但到了5年為周期的大洪水的時(shí)候，第二層通道就變成排水通道；到了特大的極端性暴雨、甚至20年一遇的暴雨來的時(shí)候，他把整個(gè)車道全部封閉，把直徑12米的整個(gè)隧道全部變成了排洪。這樣能夠迅速地把洪水排出去，城市免于積水，基本上解決了城市中心區(qū)的排澇問題。城市內(nèi)澇的防治與對(duì)策巴黎：始建于19世紀(jì)中期的巴黎下水道，中間是寬約3米的排水道，兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。目前總長(zhǎng)達(dá)2300多公里。德國(guó)漢堡：城市有容量很大的地下調(diào)蓄庫(kù)，在洪水期有很強(qiáng)的調(diào)度水量能力。這種大規(guī)模的城市地下蓄水，既保證汛期排水通暢，又實(shí)現(xiàn)了雨水的合理利用。德國(guó)推廣的新型雨水處理系統(tǒng)——“洼地—滲渠系統(tǒng)”，是包括各個(gè)就地設(shè)置的洼地、滲渠等組成的設(shè)施。這些設(shè)施與帶有孔洞的排水管道連接，形成一個(gè)分散的雨水處理系統(tǒng)。通過雨水在低洼草地中短期儲(chǔ)存和在滲渠中的長(zhǎng)期儲(chǔ)存，保證盡可能多的雨水得以下滲，不僅大大減少了雨洪暴雨徑流，同時(shí)由于及時(shí)補(bǔ)充了地下水，可以防止地面沉降，從而使城市水文生態(tài)系統(tǒng)形成良性循環(huán)?？偨Y(jié)“下水道是城市的良心”，在破解城市內(nèi)澇頑疾的道路上，或許我們最缺的不是資金和技術(shù)，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠(yuǎn)慮的責(zé)任心。二、城市水體污染水體污染事件2007年5月29日，由于工業(yè)和生活污水大量排入太湖，導(dǎo)致太湖無(wú)錫段藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，污染湖水。而無(wú)錫市區(qū)的自來水取自太湖，自來水開始出現(xiàn)變味、發(fā)臭等現(xiàn)象，市民生活用水受到影響。該市已啟動(dòng)全面對(duì)入湖入河排污口普查工作，計(jì)劃用兩年時(shí)間，完成太湖沿湖地區(qū)排污口全部封堵工作。居民搶購(gòu)飲用水

超市內(nèi)空蕩蕩的純凈水貨架。

水體污染事件2008年1月9日，遼寧省阜新市太平區(qū)高德街高德花園小區(qū)發(fā)生自來水受污染事件，造成該小區(qū)千余居民出現(xiàn)上吐下瀉的中毒癥狀。事件涉及2636戶居民。先后有1139人門診治療，其中，59人住院治療。原因：排水管道排水不暢造成污水返流，而小區(qū)內(nèi)自來水二次加壓蓄水池溢流管道止水閥失靈，致使污水返流到蓄水池，使池內(nèi)生活飲用水受到污染。

污染源普查2003年，杭州市啟動(dòng)了城區(qū)運(yùn)河兩岸污染源普查工程，經(jīng)調(diào)查,在城區(qū)運(yùn)河干流沿線兩岸的合流管線污染源共有521處,其中生活污染源占95.2％,排入運(yùn)河主河道污水量21820m3/d

。2004年，溫州市對(duì)溫州市主城區(qū)排水管線進(jìn)行全面污染源普查，共查出入河排污口3231個(gè)；查出污染源點(diǎn)21289個(gè)。測(cè)定入河排污量53546.95噸/d,排污戶數(shù)114678戶,為日后截污納管分步實(shí)施提出了數(shù)據(jù)依據(jù)。解決排水管線引發(fā)的水體污染問題目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市河道的建設(shè)思路面臨重大變革和調(diào)整，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)深入人心，城市河道再也不是隨意索取資源、肆意排放廢物的場(chǎng)所。杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心在2003年對(duì)運(yùn)河兩岸河流排水管線進(jìn)行探查，為運(yùn)河環(huán)境治理和信息管理奠定基礎(chǔ)。查清污染源和運(yùn)河排污口的分布狀況對(duì)運(yùn)河排污口和污染源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)運(yùn)河主要支流水質(zhì)進(jìn)行分析對(duì)污染現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)提出截污納管分步實(shí)施的建議方案解決排水管線引發(fā)的水體污染問題工作內(nèi)容調(diào)查運(yùn)河沿線污水排出口位置、類型、污水來源、水量和水