煤礦地質(zhì)工作規(guī)定2015.4.26

《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》

制定背景、原則、過程及主要特點(diǎn)

報(bào)告人：張彩榮研究員中煤科工集團(tuán)西安研究院有限公司

2014年9月22日西安.東大秦龍

國家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于貫徹《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》的通知

《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》自3月1日正式實(shí)施，各級煤礦監(jiān)管監(jiān)察及行業(yè)管理部門要貫徹并督促煤礦落實(shí)規(guī)定要求。各煤礦要加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)工作，2015年之前完成礦區(qū)（井）隱藏致災(zāi)因素普查、地質(zhì)類型劃分和相關(guān)地質(zhì)報(bào)告編制等工作，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)提供地質(zhì)保障。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2014年2月28日一、制定背景二、制定原則三、制定過程四、主要特點(diǎn)報(bào)告提綱<<煤礦地質(zhì)工作規(guī)定>>

《礦井地質(zhì)規(guī)程》（試行）和《露天煤礦地質(zhì)規(guī)程》（試行）是原煤炭工業(yè)部于1984年5月和1983年11月頒布實(shí)施，至今已30年。兩部規(guī)程凝聚了老一輩煤礦地質(zhì)工作者的心血，其在指導(dǎo)煤礦地質(zhì)工作、保障煤礦建設(shè)和生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，是本次《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》制定的基礎(chǔ)。由于煤炭工業(yè)體制變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和采礦地質(zhì)條件變化等原因，地質(zhì)規(guī)程已不能滿足煤礦建設(shè)和安全生產(chǎn)的需要，修訂勢在必行。背景1原地質(zhì)規(guī)程已不能滿足煤礦建設(shè)和安全生產(chǎn)的需要從國家層面,

世界上只有前蘇聯(lián)和我國有礦井地質(zhì)規(guī)程.

上世紀(jì)50年代,

我國煤炭地質(zhì)勘探與礦井

地質(zhì)參照前蘇聯(lián)規(guī)程.

62年我國制定了第一部<<礦井地質(zhì)規(guī)程>>

84年版<<礦井地質(zhì)規(guī)程>>是第二部,

首次提出礦井地質(zhì)條件分類地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和煤層穩(wěn)定程度為主要依據(jù)其他開采地質(zhì)條件為輔助依據(jù).

礦井地質(zhì)條件分為五類規(guī)定了礦井不同階段地質(zhì)工作內(nèi)容與要求

背景2煤礦地質(zhì)工作已從建設(shè)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)為安全高效基礎(chǔ)安全發(fā)展是國家發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本是社會崇尚的理念。煤礦開采地質(zhì)條件發(fā)生了較大變化，煤礦瓦斯、水害、頂板及沖擊地壓等已成為制約煤礦安全高效開采的主要地質(zhì)因素。

2008-2013年間，頂板、瓦斯和水害事故成為煤礦安全事故的主要災(zāi)害類型。小煤窯開采，留下安全隱患。煤礦安全高效開采依賴于地質(zhì)條件查明程度。煤礦地質(zhì)工作是安全開采的基礎(chǔ)工作。年份事故類型事故總數(shù)較大事故重大以上事故起數(shù)/死亡人數(shù)占比/%起數(shù)/死亡人數(shù)占比/%起數(shù)/死亡人數(shù)占比/%2010瓦斯145/62310.3/25.657/29951.8/57.811/22045.8/41.4水害38/2242.7/9.213/6011.8/11.66/13725/25.82011瓦斯119/5339.9/2743/23350.6/56.612/20757.1/59.1水害44/1923.7/9.716/7818.8/18.96/8528.6/24.32012瓦斯72/3509.2/25.329/14440.8/41.07/15943.8/58.2水害24/1223.1/8.88/8011.3/14.25/5731.3/20.92013瓦斯59/3489.8/32.620/11943.5/53.110/19271.4/78.4水害21/893.5/8.311/4823.9/21.42/2814.3/11.4

2010-2013年我國煤礦瓦斯、水害事故統(tǒng)計(jì)背景2煤礦地質(zhì)工作已從建設(shè)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)為安全高效基礎(chǔ)2013年我國煤礦事故分析報(bào)告指出：大多數(shù)水害事故都是由于采空區(qū)分布情況、積水情況不清以及盲目作業(yè)造成。大多數(shù)煤與瓦斯突出事故發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造帶和煤層急劇變化處，地質(zhì)條件未完全查清。

7次重大瓦斯事故中有3起是采空區(qū)集聚瓦斯引起的。煤礦安全高效開采依賴于地質(zhì)條件查明程度,煤礦地質(zhì)工作是安全開采的基礎(chǔ)工作。

84版《地質(zhì)規(guī)程》地質(zhì)類型劃分主要依據(jù)是構(gòu)造復(fù)雜程度和煤層穩(wěn)定性，輔助依據(jù)是開采地質(zhì)條件（頂?shù)装搴兔簩觾A角）。在查清構(gòu)造和煤層穩(wěn)定性的同時(shí)，必須關(guān)注瓦斯、水害、頂?shù)装濉⑾萋渲皼_擊地壓等致災(zāi)地質(zhì)因素。需要從安全高效開采角度重新確定煤礦地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)。背景3安全高效需考量各地質(zhì)因素，重新確定地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)因素地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度斷層褶皺巖漿巖煤層穩(wěn)定性其他開采地質(zhì)條件頂?shù)装鍍A角特殊地質(zhì)因素80年代現(xiàn)今致災(zāi)地質(zhì)因素地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度斷層煤層穩(wěn)定性其他開采地質(zhì)條件頂?shù)装羼薨檭A角巖漿巖特殊地質(zhì)因素瓦斯地質(zhì)水文地質(zhì)沖擊地壓陷落柱天窗火區(qū)采空區(qū)老窯背景3安全高效需考量各地質(zhì)因素，重新確定地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)因素代號Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度斷層a大、中型斷層很少大、中型斷層不多，且很少互相切割交叉大中型斷層較多或斷層不多，但互相切割交叉大中型斷層發(fā)育或斷層相互切割嚴(yán)重褶皺b產(chǎn)狀單一很少有波狀起伏產(chǎn)狀變化不大，有少量寬緩褶皺產(chǎn)狀變化較大，褶皺比較發(fā)育，或有一定數(shù)量緊密褶皺產(chǎn)狀變化很大，緊密褶皺發(fā)育巖漿巖c沒或很少受巖漿巖侵入影響僅局部巖漿巖侵入，規(guī)模不大，對煤層影響不大巖漿巖侵入范圍大，侵入體數(shù)量多，不規(guī)則，對煤層破壞較嚴(yán)重侵入體多，影響范圍大，侵入層位多變，形狀復(fù)雜，破壞大，部分煤層失去開采價(jià)值煤層穩(wěn)定性c穩(wěn)定和較穩(wěn)定80%以上穩(wěn)定大于40%穩(wěn)定和較穩(wěn)定60~80%穩(wěn)定和較穩(wěn)定45~60%不穩(wěn)定和極不穩(wěn)定55%以上其他開采地質(zhì)條件頂?shù)装錮平整、完整、裂隙不發(fā)育較平整、完整、局部凹凸不平，裂隙不很發(fā)育凹凸不平，裂隙比較發(fā)育，巖性較松軟破碎凹凸不平，裂隙發(fā)育，頂板巖性松軟、破碎傾角e<15。15。~30。//特殊地質(zhì)因素f簡單較簡單較復(fù)雜復(fù)雜煤礦地質(zhì)因素復(fù)雜程度標(biāo)準(zhǔn)（84版）一是沒有瓦斯、水文地質(zhì)等主要地質(zhì)因素二是沒有對特殊地質(zhì)因素和簡單、較簡單、復(fù)雜和極復(fù)雜的具體界定煤層穩(wěn)定煤層較穩(wěn)定煤層不穩(wěn)定煤層極不穩(wěn)定煤層主要指標(biāo)輔助指標(biāo)主要指標(biāo)輔助指標(biāo)主要指標(biāo)輔助指標(biāo)主要指標(biāo)輔助指標(biāo)薄煤層Km≥0.95γ≤25%0.95＞Km≥0.825%＜γ≤35%0.8＞Km≥0.635%＜γ≤55%Km＜0.6γ＞55%中厚煤層γ≤25%Km≥0.9525%＜γ≤40%0.95＞Km≥0.840%＜γ≤65%0.8＞Km≥0.65γ＞65%Km＜0.65厚煤層γ≤30%Km≥0.9530%＜γ≤50%0.95＞Km≥0.8550%＜γ≤75%0.85＞Km≥0.7γ＞75%Km＜0.70評價(jià)煤層穩(wěn)定性的主、輔指標(biāo)Km—煤層可采性指數(shù)；n—參與煤層厚度評價(jià)見煤點(diǎn)總數(shù)n′—煤層厚度大于或等于

可采厚度的見煤點(diǎn)數(shù)。

γ—煤厚變異系數(shù)M1—每個(gè)見煤點(diǎn)的實(shí)測煤層厚度，mM—煤礦（或分區(qū)）平均煤層厚度，mn—參與評價(jià)的見煤點(diǎn)數(shù)S—均方差值，m煤層穩(wěn)定性以厚度變化定量評定據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局2013年統(tǒng)計(jì)資料：我國井工煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量88%，大中型煤礦平均開采深度接近500m，深度超過1000m的有40多處，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井有3284個(gè)，沖擊地壓礦井?dāng)?shù)量達(dá)到142個(gè)，每年礦井絕對瓦斯涌出量上升幅度遠(yuǎn)高于煤炭產(chǎn)量上升幅度。

安全高效需要全面考量各地質(zhì)因素，重新劃分煤礦地質(zhì)類型背景3安全高效需考量各地質(zhì)因素，重新確定地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)規(guī)程中引用的政策、規(guī)范在名稱或內(nèi)容等方面均已發(fā)生了較大變化和調(diào)整；有關(guān)煤礦地質(zhì)工作已頒布了許多新規(guī)程、規(guī)范。引用情況被引用標(biāo)準(zhǔn)引用地點(diǎn)露天煤礦地質(zhì)規(guī)程（試行）礦井地質(zhì)規(guī)程（試行）煤炭工業(yè)技術(shù)政策（試行）第13條煤炭資源地質(zhì)勘探規(guī)范（試行）1980第14條、第38條第23條、第69條煤田勘探鉆孔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第36條煤田地質(zhì)鉆探規(guī)程（試行）第36條煤炭資源地質(zhì)勘探抽水試驗(yàn)規(guī)程第36條生產(chǎn)礦井儲量管理規(guī)程（試行）第38條、第39條、第44條第42條煤礦安全規(guī)程第74條現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》等對構(gòu)造、瓦斯、水、沖擊地壓、地?zé)岷瓦吰碌葹?zāi)害的防治提出了更高要求。

國家對煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查工作提出了具體要求。背景4地質(zhì)規(guī)程應(yīng)與現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程（規(guī)定）一致?lián)睹禾抗I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，煤礦采煤機(jī)械化程度要達(dá)到75%以上；安全高產(chǎn)高效煤礦達(dá)到800處，千萬噸級煤礦達(dá)到60處。安全高產(chǎn)高效煤礦需要及時(shí)準(zhǔn)確查明大于或等于5米的斷層、地質(zhì)異常體和其他影響安全高效開采的地質(zhì)信息。地質(zhì)規(guī)程對構(gòu)造、瓦斯、水害、陷落柱和其他地質(zhì)異常體的勘查工作要求已不能滿足煤礦安全高效生產(chǎn)的需要，需要進(jìn)行調(diào)整和修改。背景5煤礦機(jī)械化和集約化程度不斷提高，需要更及時(shí)更準(zhǔn)確的地質(zhì)信息以保障安全高效開采

高精度三維地震勘探能夠探測5m以上斷層，井下物探能實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面3~5m斷層、含水層或?qū)ǖ赖某疤綔y；井下定向鉆探深度已達(dá)1881m。煤礦地質(zhì)學(xué)、瓦斯地質(zhì)學(xué)、礦井水文地質(zhì)學(xué)等學(xué)科發(fā)展及新技術(shù)應(yīng)用，為煤礦地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)提供了理論和技術(shù)支持。計(jì)算機(jī)、電子通訊等技術(shù)發(fā)展與普及，為煤礦地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控、煤礦地質(zhì)信息動(dòng)態(tài)化管理提供了重要保障。YT120(A)音頻電穿透儀YDZ(A)礦用直流電法儀YD32(A)高分辨電法儀YTR(D)瑞利波探測儀礦井坑透探測儀ZDY4000LD（A）ZDY6000LD（A）背景6地質(zhì)探測與信息技術(shù)進(jìn)步及裝備提升，為煤礦綜合探測、預(yù)測預(yù)報(bào)、信息化建設(shè)提供了支撐一、背景修訂84版地質(zhì)規(guī)程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是提升煤炭行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是煤礦安全高效開采，提高地質(zhì)保障能力的需要。一、制定背景二、制定原則三、制定過程四、主要特點(diǎn)報(bào)告提綱二、制定工作原則1、一致性原則，服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》國辦發(fā)〔2013〕99號。加強(qiáng)煤礦企業(yè)準(zhǔn)入，生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入，專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入要求，主要管理人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和井下工作經(jīng)歷。煤礦四化建設(shè)要求，機(jī)械化、自動(dòng)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)要求。全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素要求。加快關(guān)閉落后小煤礦9萬噸/年及以下，不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重，發(fā)生較大及以上責(zé)任事故，超層越界拒不退回和資源枯竭，停產(chǎn)整頓仍然組織生產(chǎn)，沒有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的煤礦。嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)不低于30萬噸/年，90萬噸/年。生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入，煤礦企業(yè)和管理人員準(zhǔn)入，相關(guān)專業(yè)、中專以上、注安資質(zhì)、實(shí)際經(jīng)歷。煤礦瓦斯綜合治理落實(shí)煤礦瓦斯抽采利用政策，先抽后采、不抽不采、抽采達(dá)標(biāo)；落實(shí)區(qū)域防突措施，開采保護(hù)層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預(yù)抽，消除突出危險(xiǎn)性，做到不掘突出頭、不采突出面；發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律按照事故查處。全面普查隱蔽致災(zāi)因素強(qiáng)制查明隱蔽致災(zāi)因素加強(qiáng)地質(zhì)勘查管理，勘查程度達(dá)不到規(guī)范要求，不得為其劃定礦區(qū)范圍。加強(qiáng)建設(shè)生產(chǎn)期間地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充勘查；否則，一律不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)機(jī)械化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化；安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)完善綜合調(diào)度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實(shí)時(shí)監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制。礦長責(zé)任、勞動(dòng)用工提升監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平

2013國務(wù)院辦公廳99號文件要點(diǎn)2、科學(xué)持續(xù)性原則體現(xiàn)科技發(fā)展現(xiàn)狀，

與目前技術(shù)裝備水平適應(yīng)，滿足煤礦安全生產(chǎn)要求，有利于促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。延續(xù)原規(guī)程中適用有效的內(nèi)容與做法，利于煤礦執(zhí)行。3、普適、可操作性原則中國煤礦區(qū)范圍大，分布廣，地質(zhì)條件差異大，規(guī)定中要求不能過高或過低，過高不具操作性，過低沒實(shí)際意義；主要事項(xiàng)明確，如煤礦地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)；

對類型劃分報(bào)告、礦（建）井地質(zhì)報(bào)告、三書等編制提綱二、制定工作原則4、全面完整性原則

對象：井工礦、露天礦，從建礦、生產(chǎn)至閉坑的全部地質(zhì)工作。專業(yè)：煤田地質(zhì)、水文地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、工程地質(zhì)及其他開采技術(shù)條件（沖擊地壓、地溫）等。內(nèi)容：技術(shù)—技術(shù)要求（總體任務(wù)，綜合勘查，綜合研究，預(yù)測預(yù)報(bào)、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查）技術(shù)方法（現(xiàn)場觀測、描述，資料的編錄，地質(zhì)報(bào)告、說明書、設(shè)計(jì)編制提綱）

管理——責(zé)任人、機(jī)構(gòu)與人員配置、設(shè)備、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等。二、制定工作原則一致性原則，服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)持續(xù)性原則普適可操作性原則全面完整性原則制定《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》4項(xiàng)基本原則二、制定工作原則一、制定背景二、制定原則三、制定過程四、主要特點(diǎn)報(bào)告提綱2011年年初，國家煤礦安全監(jiān)察局提出對84版《礦井地質(zhì)規(guī)程》進(jìn)行修訂，以加強(qiáng)和規(guī)范礦井地質(zhì)工作，提高安全高效地質(zhì)保障能力。2011年5月，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司組織中煤科工集團(tuán)西安研究院地質(zhì)、水文、瓦斯、物探和鉆探等方面專家進(jìn)行了研討，明確了修訂工作的指導(dǎo)思想和基本原則。

2011年7月，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司下文，委托中煤科工集團(tuán)西安研究院開展《礦井地質(zhì)規(guī)程》修訂工作。2011年8月，中煤科工集團(tuán)西安研究院成立修訂工作組，召開修訂工作研討會。明確了工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，編制了修訂工作大綱。（1）啟動(dòng)階段（2011.年初

～

2011.8）

三、制定工作過程（2）現(xiàn)場調(diào)研、征求意見階段（2011.9～2012.1）2011年9月～2012年1月，在晉、陜、蒙、渝、豫、皖和寧等7省16礦區(qū)針對地質(zhì)規(guī)程修訂，開展了廣泛調(diào)研工作；

同時(shí)征求了煤礦設(shè)計(jì)、煤礦建設(shè)、高校、科研院所等單位對地質(zhì)規(guī)程修訂的意見。征得修改意見161條，概括為7個(gè)方面。

健全地質(zhì)工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，加強(qiáng)煤礦地質(zhì)工作管理。將名稱修訂為礦井地質(zhì)規(guī)定,增加罰則內(nèi)容。保障勘查工程投入，加強(qiáng)井上下綜合勘查。加強(qiáng)瓦斯、水和其他開采地質(zhì)條件研究，重新確定地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)。

增加煤礦地質(zhì)信息化建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，提高地質(zhì)勘探精度。建議刪除現(xiàn)場不易操作的條款等，如巷探慎用。三、制定工作過程

2012年2月中旬～4月上旬，分析吸收了20余家單位提出的修訂建議，研究總結(jié)了地質(zhì)規(guī)程在各地執(zhí)行情況，借鑒國內(nèi)典型礦區(qū)地質(zhì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，起草了《礦井地質(zhì)規(guī)定》（討論稿）。（3）起草階段（2012.2～2012.4）修訂的主要內(nèi)容：重新明確了目的、原則、主要任務(wù)，增加了適用范圍。增加了礦井地質(zhì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理、培訓(xùn)等要求。重新確定了礦井地質(zhì)類型劃分指標(biāo)和方法。增加并明確了瓦斯、水和其他開采技術(shù)條件的勘查和災(zāi)害防治內(nèi)容。根據(jù)礦井地質(zhì)類型，增加了巷道掘進(jìn)中地質(zhì)探測要求。增加了礦井地質(zhì)信息化工作等內(nèi)容。二、制定工作過程2012年4月中旬～5月上旬，西安研究院組織內(nèi)部專家研討。要求明確具體的地質(zhì)工作內(nèi)容，細(xì)化地質(zhì)類型劃分指標(biāo)。2012年5月中旬～6月上旬，邀請煤炭企業(yè)、科研與設(shè)計(jì)、高校等單位的專家進(jìn)行研討。要求加強(qiáng)瓦斯、水和其他開采地質(zhì)條件勘查，提高補(bǔ)充勘查精度，增加煤礦地質(zhì)工作資質(zhì)要求等。修改后上報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。

2012年8月中旬～9月上旬，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司審閱提出了“綜合勘查、科學(xué)分析、預(yù)測預(yù)報(bào)、保障安全”的工作原則，要求將《礦井地質(zhì)規(guī)程》與《露天煤礦地質(zhì)規(guī)程》合并修訂，修訂版名為《煤礦地質(zhì)規(guī)程》。工作組赴錫林浩特和東勝等礦區(qū)開展《露天煤礦地質(zhì)規(guī)程》調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，修改完善了上報(bào)稿，形成了包括井工與露天煤礦的《煤礦地質(zhì)規(guī)程》。

2012年11月～2012年12月，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司就《煤礦地質(zhì)規(guī)程》在皖北、鄭煤、同煤、中煤和西山煤電等煤炭企業(yè)征求意見。要求修改煤礦地質(zhì)類型劃分報(bào)告、煤礦地質(zhì)報(bào)告修編年限，增加地面和井下物探勘查等內(nèi)容。（4）修改完善階段（2012.4～2013.6）二、制定工作過程2013年3月，國家煤礦安全監(jiān)察局就《煤礦地質(zhì)規(guī)程》在總局網(wǎng)站上征求意見，收到各地煤炭行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)的反饋意見29份，修改建議共計(jì)270余條。分析歸類主要有8個(gè)方面。

（4）修改完善階段（2012.4～2013.6）提出煤層穩(wěn)定程度劃分應(yīng)定性定量結(jié)合完善地質(zhì)觀測與描述增重預(yù)測預(yù)報(bào)內(nèi)容分量完善地質(zhì)工作機(jī)制增加瓦斯探測與研究工作補(bǔ)充地質(zhì)資料具體要求增加地質(zhì)類型劃分報(bào)告提綱等文字修改三、制定工作過程（4）修改完善階段（2012.4～2013.6）

2013年5月15日，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司組織煤炭企業(yè)、高校、煤田地質(zhì)局和科研機(jī)構(gòu)等單位的專家對《煤礦地質(zhì)規(guī)程》進(jìn)行了逐條審查修改，加強(qiáng)了煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查。之后建立了專家審查公共郵箱，將修改完善稿上傳至公共郵箱，方便專家進(jìn)一步審查修改。2013年5月下旬～2013年6月中旬，根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局審查意見，修改完善《煤礦地質(zhì)規(guī)程》后上報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。三、規(guī)定修訂過程（5）審查批準(zhǔn)階段（2013.06～2013.12）國家煤礦安全監(jiān)察局特邀行業(yè)知名專家（牛景才、李竟生、吳基文、趙志根）對《煤礦地質(zhì)規(guī)程》進(jìn)行技術(shù)審查。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局的相關(guān)部門進(jìn)行政策法規(guī)和技術(shù)管理審查，將《煤礦地質(zhì)規(guī)程》改名為《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》。

2013年12月9日，國家煤礦安全監(jiān)察局第24次局長辦公會審議通過《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》。2013年12月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局以安監(jiān)總煤調(diào)（2013）135號文件印發(fā)。三、制定工作過程一、制定背景二、制定原則三、制定過程四、主要特點(diǎn)報(bào)告提綱煤礦地質(zhì)工作規(guī)定10章，100條，6個(gè)附錄。補(bǔ)3充地質(zhì)調(diào)查勘探類2型劃分基礎(chǔ)資料總1則隱4蔽致災(zāi)因素普查地5質(zhì)觀測與綜合研究建6井階段生7產(chǎn)階段閉8坑階段附錄信9息化附10則目的范圍原則任務(wù)責(zé)任機(jī)構(gòu)人員裝備制度培訓(xùn)劃分依據(jù)構(gòu)造煤層評定劃分時(shí)間審定資料要求信息化平臺建設(shè)內(nèi)容、平臺功能信息動(dòng)態(tài)管理開工前地質(zhì)工作施工中地質(zhì)工作建井資料移交要求基本要求采區(qū)掘進(jìn)回采水平延伸地質(zhì)工作資料整理總結(jié)規(guī)律采探對比勘查評價(jià)回采分析地質(zhì)測繪環(huán)境評價(jià)補(bǔ)勘目的任務(wù)實(shí)施原則5種情況必須補(bǔ)勘資質(zhì)致災(zāi)因素普查內(nèi)容方法工作程度結(jié)果審定表述觀測要求內(nèi)容編錄要求綜合研究內(nèi)容預(yù)報(bào)要求劃分報(bào)告建生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告說明書延伸勘探設(shè)計(jì)和勘探報(bào)告閉坑報(bào)告煤礦地質(zhì)工作規(guī)定（2013版，10章100條）第一章總則（9條）第二章煤礦地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料（11條）第一節(jié)

煤礦地質(zhì)類型劃分第二節(jié)煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)資料第三章煤礦地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探（8條）第四章煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查（10條）第五章煤礦地質(zhì)觀測與綜合分析（21條）第一節(jié)地質(zhì)觀測第二節(jié)資料編錄第三節(jié)綜合分析

第四節(jié)地質(zhì)預(yù)報(bào)第六章建礦階段的地質(zhì)工作（16條）第一節(jié)開工前的地質(zhì)工作第二節(jié)施工中的地質(zhì)工作第三節(jié)建礦地質(zhì)資料移交第七章煤礦生產(chǎn)階段的地質(zhì)工作（16條）

第一節(jié)基本要求

第二節(jié)采區(qū)掘進(jìn)的地質(zhì)工作

第三節(jié)掘進(jìn)和回采工作面的地質(zhì)工作

第四節(jié)煤礦水平延深的地質(zhì)工作

第五節(jié)露天煤礦的工程地質(zhì)工作第八章煤礦閉坑階段的地質(zhì)工作（2條）第九章煤礦地質(zhì)信息化工作（6條）第十章附則（1條）礦井地質(zhì)規(guī)程（84版，8章77條）第一章總則（6條）第二章礦井地質(zhì)條件分類（4條）第三章礦井地質(zhì)觀測（11條）

第一節(jié)一般要求第二節(jié)煤系地層的觀測第三節(jié)煤層的觀測第四節(jié)地質(zhì)構(gòu)造的觀測第四章礦井地質(zhì)勘探（12條）第一節(jié)勘探性質(zhì)的劃分第二節(jié)勘探手段的選擇和工程布置第五章資料編錄與綜合分析（10條）第一節(jié)資料編錄第二節(jié)綜合分析第六章建井階段的地質(zhì)工作（14條）第一節(jié)開工前的地質(zhì)工作第二節(jié)施工中的地質(zhì)工作第三節(jié)建井地質(zhì)資料及其移交第七章礦井生產(chǎn)階段的地質(zhì)工作（14條）第一節(jié)基本要求第二節(jié)水平延深的地質(zhì)工作第三節(jié)采區(qū)掘進(jìn)的地質(zhì)工作第四節(jié)工作面掘進(jìn)和回采的地質(zhì)工作

第五節(jié)新區(qū)開拓的地質(zhì)工作第六節(jié)礦井收尾的地質(zhì)工作第八章其它開采技術(shù)條件和伴生礦床的地質(zhì)工作（6條）第一節(jié)其它開采技術(shù)條件的地質(zhì)工作第二節(jié)對伴生礦床的研究四、規(guī)定主要特點(diǎn)特點(diǎn)一：落實(shí)安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、保障安全目的：加強(qiáng)和規(guī)范煤礦地質(zhì)工作，查明隱蔽致災(zāi)因素，及時(shí)處理煤礦地質(zhì)災(zāi)害，有效預(yù)防煤礦事故。原則：綜合勘察、科學(xué)分析、預(yù)測預(yù)報(bào)、保障安全。專項(xiàng)工作：地質(zhì)類型劃分、補(bǔ)充地質(zhì)調(diào)查和勘探、隱蔽致災(zāi)因素普查。日常工作：地質(zhì)觀測、綜合探測與研究、地質(zhì)預(yù)報(bào)。

禁令：井巷掘進(jìn)過程中，出現(xiàn)地質(zhì)異?；蚺c預(yù)測地質(zhì)資料有較大出入時(shí)，應(yīng)采用以鉆探為主、配合物探手段查明相關(guān)地質(zhì)情況；

否則，不得組織施工。（第六十六條）四、規(guī)定主要特點(diǎn)特點(diǎn)二：全面考量各地質(zhì)因素，確定煤礦地質(zhì)類型以指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治為目的，全面考慮影響煤礦建設(shè)與安全生產(chǎn)的各地質(zhì)因素，各因素具有同等地位，不再區(qū)分主要因素和輔助因素。突出影響安全生產(chǎn)關(guān)鍵因素的作用，采用“就高不就低”的原則。地質(zhì)因素復(fù)雜程度評定，與煤炭地質(zhì)勘探規(guī)范銜接，結(jié)合對安全合理開采的影響。符合我國煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，與相關(guān)法規(guī)銜接一致?？茖W(xué)適用、簡潔明了，易于操作。四、規(guī)定主要特點(diǎn)簡單構(gòu)造中等構(gòu)造含煤地層沿走向、傾向的產(chǎn)狀變化不大，斷層稀少，沒有或很少受巖漿巖的影響，不影響采區(qū)的合理劃分和采煤工作面的連續(xù)推進(jìn)。主要包括：1.產(chǎn)狀接近水平，很少有緩波狀起伏；2.緩傾斜的簡單單斜、向斜或背斜；3.為數(shù)不多和方向單一的寬緩褶皺。含煤地層沿走向、傾向的產(chǎn)狀有一定變化，斷層較發(fā)育，局部受巖漿巖的影響，對采區(qū)的合理劃分和采煤工作面的連續(xù)推進(jìn)有一定影響。主要包括：1.產(chǎn)狀平緩，沿走向和傾向均發(fā)育寬緩褶皺，或伴有一定數(shù)量的斷層；2.簡單單斜、向斜或背斜，伴有較多斷層，或局部有小規(guī)模的褶曲及倒轉(zhuǎn)。復(fù)雜構(gòu)造極復(fù)雜構(gòu)造含煤地層沿走向、傾向的產(chǎn)狀變化很大，斷層發(fā)育，有時(shí)受巖漿巖的嚴(yán)重影響，影響采區(qū)的合理劃分，只能劃分出部分正規(guī)采區(qū)。主要包括：1.受幾組斷層嚴(yán)重破壞的斷塊構(gòu)造；2.在單斜、向斜或背斜的基礎(chǔ)上，次一級褶曲和斷層均很發(fā)育；3.緊密褶皺，伴有一定數(shù)量的斷層。含煤地層的產(chǎn)狀變化極大，斷層極發(fā)育，有時(shí)受巖漿巖的嚴(yán)重破壞，很難劃分出正規(guī)采區(qū)。主要包括：1.緊密褶皺、斷層密集；2.形態(tài)復(fù)雜的褶皺，斷層發(fā)育；3.斷層發(fā)育，受巖漿巖的嚴(yán)重破壞。與《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》一致，是否影響采區(qū)合理劃分和工作面連續(xù)推進(jìn)。穩(wěn)定較穩(wěn)煤層厚度變化很小，變化規(guī)律明顯，結(jié)構(gòu)簡單至較簡單；煤類單一。全區(qū)可采或大部分可采。煤層厚度有一定變化，但規(guī)律性較明顯，結(jié)構(gòu)簡單至復(fù)雜；有2個(gè)煤類。全區(qū)可采或大部分可采?？刹煞秶鷥?nèi)厚度及煤質(zhì)變化不大。不穩(wěn)定極穩(wěn)定煤層厚度變化較大，無明顯規(guī)律，結(jié)構(gòu)復(fù)雜至極復(fù)雜；有3個(gè)或3個(gè)以上煤類。煤層厚度變化很大，具突然增厚、變薄現(xiàn)象，全區(qū)可采或大部分可采；煤層呈串珠狀、藕節(jié)狀，一般連續(xù)，局部可采，可采邊界不規(guī)則；難以進(jìn)行分層對比，但可進(jìn)行層組對比的復(fù)合煤層。煤層厚度變化極大，呈透鏡狀、雞窩狀，一般不連續(xù)，很難找出規(guī)律，可采塊段零星分布；無法進(jìn)行煤分層對比，且層組對比也有困難的復(fù)合煤層。煤層穩(wěn)定程度評定定性定量結(jié)合，不一致時(shí)，綜合分析以定性為主。煤層穩(wěn)定煤層較穩(wěn)定煤層不穩(wěn)定煤層極不穩(wěn)定煤層主要指標(biāo)輔助指標(biāo)主要指標(biāo)輔助指標(biāo)主要指標(biāo)輔助指標(biāo)主要指標(biāo)輔助指標(biāo)薄煤層Km≥0.95γ≤25%0.95＞Km≥0.825%＜γ≤35%0.8＞Km≥0.635%＜γ≤55%Km＜0.6γ＞55%中厚煤層γ≤25%Km≥0.9525%＜γ≤40%0.95＞Km≥0.840%＜γ≤65%0.8＞Km≥0.65γ＞65%Km＜0.65厚煤層γ≤30%Km≥0.9530%＜γ≤50%0.95＞Km≥0.8550%＜γ≤75%0.85＞Km≥0.7γ＞75%Km＜0.70四、規(guī)定主要特點(diǎn)特點(diǎn)三：規(guī)范了煤礦基礎(chǔ)地質(zhì)工作，利于操作第二章第二節(jié)明確了煤礦應(yīng)具備的地質(zhì)資料，包括：區(qū)域資料和礦井資料。地質(zhì)報(bào)告（4）、圖件（11）、臺帳（10）及實(shí)物資料等

第五章明確了觀測工作要求，規(guī)定了地質(zhì)觀測對象和內(nèi)容：井巷、巖層、煤層、斷層、褶皺、巖漿巖體和陷落柱等；明確了資料編錄和綜合分析工作內(nèi)容與要求，地質(zhì)預(yù)報(bào)的要求和內(nèi)容等。附錄給出了主要地質(zhì)報(bào)告、地質(zhì)說明書、水平延深勘探設(shè)計(jì)與勘探報(bào)告的編寫提綱。地質(zhì)報(bào)告圖件地質(zhì)勘探報(bào)告煤礦地層綜合柱狀圖井筒檢查孔總結(jié)報(bào)告煤礦地形地質(zhì)圖或基巖地質(zhì)圖補(bǔ)充勘探報(bào)告煤礦煤巖層對比圖隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告可采煤層底板等高線及資源/儲量估算圖建井地質(zhì)報(bào)告煤礦地質(zhì)剖面圖；地質(zhì)類型劃分報(bào)告煤礦水平地質(zhì)切面圖（傾角大于25°的多煤層）生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告勘探鉆孔柱狀圖瓦斯地質(zhì)報(bào)告（編圖）礦井瓦斯地質(zhì)圖水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告井上下對照圖煤層氣資源勘查報(bào)告采掘（剝）工程平面圖（急傾斜煤層要繪采掘工程立面圖）閉坑地質(zhì)報(bào)告工程地質(zhì)圖地質(zhì)臺帳鉆孔成果臺賬地質(zhì)構(gòu)造臺賬礦井瓦斯資料臺賬防治水臺帳煤質(zhì)資料臺賬井筒、石門見煤點(diǎn)臺賬工程地質(zhì)資料臺賬資源/儲量臺賬井田及周邊采空區(qū)、老窯地質(zhì)資料臺賬井下火區(qū)地質(zhì)資料臺賬封閉不良鉆孔臺賬陷落柱、沖擊地壓、地?zé)岬扰_帳地質(zhì)資料是煤礦地質(zhì)工作的第一手資料或地質(zhì)工作階段性總結(jié)，是煤礦建設(shè)、安全生產(chǎn)和管理的依據(jù)與基礎(chǔ)，是我國煤礦地質(zhì)學(xué)研究的珍貴基礎(chǔ)資料。特點(diǎn)四：強(qiáng)調(diào)綜合勘查，滿足煤礦設(shè)計(jì)、安全建設(shè)生產(chǎn)要求綜合勘查：煤礦地質(zhì)補(bǔ)充勘探工程遵循物探、鉆探和坑探（露天煤礦）相結(jié)合；勘探工程布置堅(jiān)持井上下相結(jié)合；“一孔多用”；煤礦地質(zhì)勘查堅(jiān)持煤炭資源與瓦斯（煤層氣）資源同步勘探，落實(shí)先抽后采、煤與煤層氣資源協(xié)調(diào)綜合開發(fā)。四、規(guī)定主要特點(diǎn)第三章明確了煤礦地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探目的和任務(wù)，勘查工程遵循的原則與要求。第四章明確了隱蔽致災(zāi)因素普查要求。第六章、第七章強(qiáng)調(diào)地質(zhì)因素不清或變化大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查。特別強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充勘探鉆孔應(yīng)穿過最下部可采煤層底板至少30米。據(jù)調(diào)查：913工作面切眼附近可能有老窯礦方布置了5個(gè)鉆孔進(jìn)行探測，因所采9#煤厚度較大（14m左右），未見老空。電法超前探測成果顯示：在迎頭前方68m處存在一處較強(qiáng)的異常針對該異常補(bǔ)充3個(gè)超前鉆孔，揭露老窯巷道，總出水量超過20萬m3。案例：東坡礦老窯巷道探查案列：2010年3月1日，神華烏海能源駱駝山煤礦特別重大透水事故，32人死亡，7人受傷。該礦為基建礦井，事故發(fā)生在16號煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面，16號煤層頂板為砂泥巖、泥巖，底板為泥巖、炭質(zhì)泥巖，底板下距奧灰?guī)r34m，采用炮掘，沿煤層頂板掘進(jìn)。直接原因：掘進(jìn)工作面遇煤層下方隱伏陷落柱，在承壓水和采動(dòng)應(yīng)力作用下，誘發(fā)掘進(jìn)工作面底板底鼓，承壓水突破有限隔水帶形成集中過水通道，導(dǎo)致奧灰水從煤層底板涌出。間接原因：建設(shè)單位片面依賴建礦前對水文地質(zhì)條件認(rèn)識“水文地質(zhì)條件簡單”，在16號煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面作業(yè)中，沒有制定探放水方案；事故發(fā)生前2小時(shí)，該掘進(jìn)工作面有一炮眼突然噴水，隨后工作面出現(xiàn)片幫、底鼓現(xiàn)象，多處炮眼往外淌水，建設(shè)單位安排排水、未及時(shí)撤人所致。事故后，煤礦委托有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，開展了煤礦專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作。王家?guī)X3.28事故教訓(xùn)水文補(bǔ)勘未開展；井下鉆探未實(shí)施;礦井物探成果未堅(jiān)持!瑞利波探測直流電法探測實(shí)際揭露情況基建礦，600萬噸。井田內(nèi)小窯開采歷史悠久，井田內(nèi)及相鄰共有18個(gè)小煤礦?？碧綍r(shí)遺留水文地質(zhì)問題，未進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探。

20101回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面小窯采空區(qū)巷道38人死亡，115人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4937.29萬元

地

層單

位厚度(米)最小-最大一般巖性描

述系

統(tǒng)組第四系全新統(tǒng)Q4al3.50-9.705.00以亞粘土、亞砂土為主，下部為砂礫石層。更新統(tǒng)Q+0-200.0050.00以灰黃色亞粘土、亞砂土為主，。白堊系下統(tǒng)華池組K1h0-345.07152.00為紫灰色細(xì)砂巖和紫灰-紫紅色粉砂巖互層洛河組K0-348.00170.00為紫紅色和棕紅色巨厚層狀長石、石英砂巖，侏羅系中統(tǒng)安定組J0-54.0025.00下部為黑色頁片狀泥巖或油頁巖，中部為紫灰、直羅組J2z87.18-198.76160.00下段之下部為灰綠、灰白色厚層狀中-粗粒砂巖，延安組J2y7.44-159.9092.30含煤地層，按沉積旋回自上而下分為四段：第四段僅分布在礦區(qū)北部，第三段由一個(gè)沉積旋回組成。底部為細(xì)粒砂巖，第二段由三個(gè)沉積旋回組成。第一段為主要含煤段，含2號主要可采煤層及3號煤層.侏羅系下統(tǒng)富縣組J0-85.305-20.00下部為灰綠、灰白色砂巖或砂礫巖，中部為雜色泥巖，上部為灰綠色粉砂巖與雜色團(tuán)塊狀泥巖互層，夾鮞狀菱鐵礦薄層。