義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與理解

義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與理解四川省教科所李興貴一、義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂和審議工作情況簡介2001年，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，教育部啟動了新世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革，頒布了義務(wù)教育21個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）。在實驗的基礎(chǔ)上，2003年，教育部開始著手課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。2011年，受教育部委托，基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會（以下簡稱“專家工作委員會”）組織了對課程標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的審議工作。修訂與審議工作情況如下：背景

基礎(chǔ)教育課程改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展，傳播了新的教育理念，探索了人才培養(yǎng)方式的變革。各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)在十年改革的過程中接受了實踐的檢驗，取得了豐碩的成果，積累了寶貴的經(jīng)驗。另一方面，這次改革的目標(biāo)高，變化大，推進(jìn)速度快，也存在著需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的問題。（一）

修訂義教課標(biāo)是深化基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)十年來中國社會的巨大變化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，要求教育理念和課程內(nèi)容與時俱進(jìn)，不斷更新。義務(wù)教育已全面普及，基礎(chǔ)教育進(jìn)入提高質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段。進(jìn)一步深化課程改革，修訂完善課程標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和發(fā)展改革成果，已成為必然要求。

《規(guī)劃綱要》對基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)提出了明確要求:“堅持德育為先”、“堅持能力為重”、“堅持全面發(fā)展”、“調(diào)整教材內(nèi)容、科學(xué)設(shè)計課程難度”、“深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容”等一系列任務(wù)要求。修訂工作應(yīng)對照《規(guī)劃綱要》對義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審視，系統(tǒng)梳理，認(rèn)真修訂。（二）修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是落實《教育規(guī)劃綱要》的重要舉措。修訂、審議工作

（一）修訂課標(biāo)的總體思路義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過十年的改革實踐，得到了廣大教師的高度認(rèn)同，成為引導(dǎo)課程改革的重要文件，是實施素質(zhì)教育的標(biāo)志性成果。修訂工作應(yīng)立足于進(jìn)一步提高與完善。修訂和審議義教課標(biāo)的總體思路：一是鞏固和發(fā)展改革成果，堅持育人為本的教育理念以及課程改革的目標(biāo)和方向，全面吸收課程改革的基本經(jīng)驗；二是深入分析并積極回應(yīng)實驗中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行完善；三是繼續(xù)按照“三個面向”的精神，以前瞻性的眼光積極應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，進(jìn)行與時俱進(jìn)地更新和發(fā)展。

（二）修訂工作2003-2010年，我部對義教課標(biāo)實驗稿組織了五次大規(guī)模調(diào)研和三次修訂,重點開展了以下幾方面的工作：一是廣泛調(diào)研，摸清情況。

在2002、2003、2004、2007年，先后組織了覆蓋全國各地和各類人群、約11.7萬人的大規(guī)模調(diào)查，全面了解各學(xué)科課標(biāo)的實驗情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，研究分析廣大教師和有關(guān)方面的意見和建議。2010年，就課程標(biāo)準(zhǔn)修訂稿又組織了大規(guī)模征求意見。二是加強(qiáng)了課標(biāo)修訂的專業(yè)力量。為整體提升課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組的權(quán)威性和代表性，在課程標(biāo)準(zhǔn)研制組的基礎(chǔ)上，充實了一批著名學(xué)者、學(xué)科專家和中小學(xué)特級教師，還特別邀請了6位院士參加修訂工作，課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組專家分布

中科院、工程院：6人3.8%科研機(jī)構(gòu)：11人6.7%高等院校：104人66%國家機(jī)關(guān)：3人1.9%中小學(xué)教研人員和教師：28人17.6%出版單位：6人3.8%合計人數(shù)：158人

其中：原課程標(biāo)準(zhǔn)研制組專家共68人三是明確修訂原則和重點。結(jié)合各學(xué)科的教育契機(jī)滲透道德教育；弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步精選對學(xué)生終身發(fā)展有重要價值的課程內(nèi)容;科學(xué)合理地安排各學(xué)科課程內(nèi)容與要求，整體上控制課程容量和難度；注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)充分體現(xiàn)時代發(fā)展的新要求和科技進(jìn)步的新內(nèi)容。四是廣泛聽取各方面意見。在修訂過程中，各科課標(biāo)修訂組深入教學(xué)一線跟蹤研究，召開了近千場（次）座談會，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結(jié)束后，教育部委托專家工作委員會向全國各省級教育行政部門、16個大學(xué)課程中心、11家出版社的教材編寫者開展了征求意見工作，收到反饋意見兩萬余條。以我部名義向89位全國人大代表和政協(xié)委員征求意見。向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求對語文、歷史、思想品德以及地理課標(biāo)的意見。中宣部認(rèn)為“義務(wù)教育語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂稿思想導(dǎo)向鮮明，內(nèi)容安排合理，邏輯結(jié)構(gòu)清晰”。

（三）審議工作在教育部基礎(chǔ)教育課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，專家工作委員會形成了審議工作方案，明確了審議原則，制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徸h程序，在專家們的共同下努力順利地完成了義教課標(biāo)的審議。在審議過程中，重點把握了兩個方面：一是增強(qiáng)審議專家的權(quán)威性和代表性學(xué)科審議組129人,綜合審議組25人。這次審議邀請了一批課程、學(xué)科和學(xué)科教育、德育等領(lǐng)域高層次的專家和中小學(xué)優(yōu)秀的教研人員、特級教師、骨干校長等一線專家。其中，院士和著名學(xué)者20余人，特級教師36人，整體提升了審議工作的權(quán)威性和代表性。二是創(chuàng)新審議程序和過程

審議工作程序是:綜合審議、學(xué)科審議、再綜合審議、投票表決。程序嚴(yán)謹(jǐn)且有較大創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在：突出綜合審議，整體把握重點難點問題?？缭綄W(xué)科界限對各學(xué)科在道德教育方面的滲透、課程容量和難度、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)以及學(xué)科和學(xué)段間的銜接等四方面重大問題進(jìn)行綜合審議。強(qiáng)化審議過程，促進(jìn)共識與共建。

在近兩個月的審議過程中，既有會議審議，也有網(wǎng)絡(luò)通訊審議，既有專家獨立審議，也有小組集體審議，學(xué)科審議組、綜合審議組和課標(biāo)修訂組的專家在審議過程中充分溝通，反復(fù)磋商，共同完善課標(biāo)，形成了積極共建的審議機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)咨詢，提升審議的專業(yè)化水平

為提高審議的專業(yè)化水平，教育部提請基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會對義教課標(biāo)進(jìn)行專業(yè)咨詢。許嘉璐先生親自主持召開了第二次全體會議，參會的24位院士和著名學(xué)者提出了咨詢意見和建議。（一）修訂后課標(biāo)的主要變化

著重突出了德育為先、育人為本。各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)組以德育為先、育人為本的理念歸納和梳理了在本學(xué)科開展道德教育的各項內(nèi)容及要求，并以恰當(dāng)?shù)姆绞綄戇M(jìn)了課程標(biāo)準(zhǔn)。二、修訂后義教課標(biāo)的主要變化與特征語文：在教材編寫建議中，要求“重視語文課程對學(xué)生思想情感所起的熏陶感染作用，注意課程內(nèi)容的價值取向，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立正確的榮辱觀，培養(yǎng)良好思想道德風(fēng)尚，同時也要尊重學(xué)生在語文學(xué)習(xí)過程中的獨特體驗”。品德與社會：“以社會主義核心價值體系引導(dǎo)學(xué)生的道德發(fā)展，豐富學(xué)生的社會認(rèn)識和內(nèi)心世界，健全學(xué)生的人格，使他們能夠以積極的生活態(tài)度參與社會，成為有愛心、有責(zé)任心、有良好行為習(xí)慣和個性品質(zhì)的人”。思想品德：“根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點，分階段分層次地引領(lǐng)學(xué)生道德發(fā)展，對初中學(xué)生進(jìn)行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育，為青少年健康成長奠定基礎(chǔ)”。語文：為了加強(qiáng)我國漢語語言文字教育，每周安排一課時的書法教育。歷史：在課程目標(biāo)部分增加了“繼承和弘揚以愛國主義為核心的民族精神，認(rèn)識到國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)是中國強(qiáng)盛的重要保證，初步形成對國家、民族的認(rèn)同感，增強(qiáng)歷史責(zé)任感”的要求。進(jìn)一步強(qiáng)化了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，增強(qiáng)學(xué)生對國家和民族的認(rèn)同感和歸屬感。根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，突出了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)與共同發(fā)展教育。

歷史：增加了要求學(xué)生“認(rèn)識國內(nèi)各民族之間的交流、互相影響與融合的重要性，增強(qiáng)民族平等和共同發(fā)展的觀念；通過北魏孝文帝改革，“初步理解民族融合對中華民族發(fā)展的意義”；“通過宣政院管轄西藏，知道西藏在元代正式納入中國版圖”等方面的內(nèi)容，強(qiáng)化了民族團(tuán)結(jié)教育。地理：進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了要求學(xué)生“認(rèn)識臺灣省自古以來一直是祖國不可分割的神圣領(lǐng)土；在地圖上指出臺灣省的位置和范圍，分析其自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色”；“舉例說明祖國內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)作用”等方面的內(nèi)容。結(jié)合新時期我國社會生活面臨的突出問題，有針對性地加強(qiáng)了學(xué)生的人生觀和價值觀教育，著重強(qiáng)化了符合時代發(fā)展要求的學(xué)生道德教育和人格教育。

思想品德：在目標(biāo)方面增加了“引領(lǐng)學(xué)生了解社會、參與公共生活、珍愛生命、感悟人生，逐步形成基本的是非、善惡和美丑觀念，過積極健康的生活，做負(fù)責(zé)任的公民”。歷史與社會：增加了“學(xué)會面對復(fù)雜的社會生活和多樣的價值觀念，以正確的價值觀為標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的道德判斷和選擇”；“體驗行為和后果的聯(lián)系，懂得每個行為都會產(chǎn)生一定后果，學(xué)會對自己的行為負(fù)責(zé)”。堅持能力為重，著重突出了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的要求。

各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)都繼承和發(fā)展了實驗稿關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了知識與技能、過程與方法和情感、態(tài)度、價值觀三維教育目標(biāo)。數(shù)學(xué)：在教育目標(biāo)上，不僅賦予了“兩基”新的內(nèi)涵，而且實現(xiàn)了由“兩基”目標(biāo)向“四基”目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，即要求學(xué)生“獲得適應(yīng)社會生活和進(jìn)一步發(fā)展所必需的數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本技能、基本思想、基本活動經(jīng)驗”。揭示了教好數(shù)學(xué)、學(xué)好數(shù)學(xué)的基本規(guī)律，具體地指導(dǎo)了教學(xué)。突出以能力培養(yǎng)為核心運算能力的培養(yǎng)與發(fā)展由具體到抽象由法則到算理由常量到變量由單向思維到逆向、多向思維推理能力的培養(yǎng)與發(fā)展合情推理與演繹推理合情推理與演繹推理功能不同，相輔相成推理能力的發(fā)展應(yīng)貫穿在整個數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中通過多樣化的活動，培養(yǎng)推理能力是學(xué)生多經(jīng)歷“猜想—證明”的問題探索過程生物：進(jìn)一步提出，學(xué)生要“初步學(xué)會生物科學(xué)探究的一般方法，發(fā)展學(xué)生提出問題、作出假設(shè)、制訂計劃、實施計劃、得出結(jié)論、表達(dá)和交流的科學(xué)探究能力。在科學(xué)探究中發(fā)展合作能力、實踐能力和創(chuàng)新能力”；“初步學(xué)會運用所學(xué)的生物學(xué)知識分析和解決某些生活、生產(chǎn)或社會實際問題”。提倡自主、合作、探究和動手實踐等教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

數(shù)學(xué)：學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)和提出問題是創(chuàng)新的基礎(chǔ)；獨立思考、學(xué)會思考是創(chuàng)新的核心；歸納概括得到猜想和規(guī)律，并加以驗證，是創(chuàng)新的重要方法?！薄皠邮謱嵺`、自主探索與合作交流同樣是學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式。學(xué)生應(yīng)當(dāng)有足夠的時間和空間經(jīng)歷觀察、實驗、猜測、計算、推理、驗證等活動過程”。物理：在課程目標(biāo)中，更加清晰地要求學(xué)生“保持探索科學(xué)的興趣與熱情，在認(rèn)識自然的過程中獲得成就感，能獨立思考，勇于質(zhì)疑，尊重事實，敢于創(chuàng)新”。特別強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生實驗?zāi)芰ε囵B(yǎng)的要求，列出了學(xué)生必做的20個物理實驗。科學(xué)探究的能力目標(biāo)提出問題猜想與假設(shè)設(shè)計實驗與制定計劃進(jìn)行實驗與收集證據(jù)分析與論證評估交流與合作化學(xué)：在教學(xué)活動方面增加了“密切聯(lián)系生產(chǎn)、生活實際，引導(dǎo)學(xué)生初步認(rèn)識化學(xué)與環(huán)境、化學(xué)與資源、化學(xué)與人類健康的關(guān)系，增強(qiáng)對自然和社會的責(zé)任感，逐步樹立科學(xué)發(fā)展觀。使其在面臨和處理與化學(xué)有關(guān)的社會問題時能做出更理智、更科學(xué)的思考和判斷”等要求。地理：在知識與技能的目標(biāo)中，提出掌握：地理閱讀技能：閱讀與使用地圖與地球儀的基本技能。地理信息技能：獲取地理信息；甄別、處理、交流與發(fā)布地理信息；利用文字、圖像等形式表達(dá)信息。地理操作技能：觀測、實驗、調(diào)查如家鄉(xiāng)的氣候、地形、河流的觀測；人口、商業(yè)點、城市綠化、交通、熱島效應(yīng)等調(diào)查。“過程與方法的重心是地理思維”形成地理概念歸納地理特征理解地理規(guī)律分析地理成因強(qiáng)調(diào)了學(xué)生信息處理能力和在信息化時代自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

品德與社會：增加了要求學(xué)生“知道現(xiàn)代通信的種類和方式，體會現(xiàn)代傳媒、尤其是網(wǎng)絡(luò)與人們生活的關(guān)系。在有效獲取信息的同時，增強(qiáng)對信息的辨別能力，遵守通信的基本禮貌和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，做到文明上網(wǎng)”等。思想品德：強(qiáng)調(diào)學(xué)生“學(xué)習(xí)搜集、處理、運用信息的方法，提高媒介素養(yǎng)，能夠積極適應(yīng)信息化社會”；“合理利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介，感受社會生活的發(fā)展變化，增進(jìn)關(guān)心社會的興趣和情感，養(yǎng)成親社會行為”。堅持與時俱進(jìn)，及時反映了社會發(fā)展新動向，恰當(dāng)吸收了科技發(fā)展新成果。

及時反映我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動向和新思想。歷史：及時反映新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、新任務(wù)，把和諧社會寫進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)。如：要求學(xué)生“知道中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會以來我國取得的新成就，以北京奧運會為例加以說明”化學(xué)：在“化學(xué)與社會發(fā)展”主題中涉及“化學(xué)與能源和資源的利用”、“常見的化學(xué)合成材料”、“化學(xué)物質(zhì)與健康”以及“保護(hù)好我們的環(huán)境”，重點關(guān)注能源、資源、材料、健康、環(huán)境等社會熱點問題，著力體現(xiàn)了化學(xué)在促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要價值。如：要求學(xué)生了解“嬰兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量”、“有關(guān)誤用化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的事件”、“常見的食品添加劑，我國使用食品添加劑的有關(guān)規(guī)定”、“富營養(yǎng)化污染與禁止使用含磷洗衣粉”、“臭氧空洞和臭氧層保護(hù)”等。恰當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)代科技發(fā)展新成果。

化學(xué)：如增加了“宇航、潛水的呼吸供氧”、“太陽能海水淡化”、“現(xiàn)代汽車、潛艇、宇宙飛船所用的合金材料的發(fā)展”、“氫能源汽車”、“納米材料”、“導(dǎo)電塑料”、“新型陶瓷”等。物理：增加了“了解人類探索太陽系及宇宙的歷程，知道對宇宙的探索將不斷深入，關(guān)注探索宇宙的一些重大活動”；“了解我國載人航天事業(yè)或探月工程的新成就”；“知道核能等新能源的特點和可能帶來的問題”；“了解超導(dǎo)體的一些特點，了解超導(dǎo)體的應(yīng)用對人類生活和社會發(fā)展的影響”；“了解納米材料的一些特點，了解納米材料的應(yīng)用對人類生活和社會發(fā)展的影響”；“了解有關(guān)提倡低碳生活方面的一些信息，調(diào)查當(dāng)?shù)厥褂玫闹饕茉醇捌鋵Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響，提出開發(fā)當(dāng)?shù)乜稍偕茉吹慕ㄗh”?？傮w控制了內(nèi)容總量和難度，加強(qiáng)了學(xué)科和學(xué)段銜接。

科學(xué)安排了語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、物理等學(xué)科類課程內(nèi)容的總量和難度，從標(biāo)準(zhǔn)層面減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。在識字和寫字方面，適當(dāng)減少了總量要求數(shù)學(xué)：在內(nèi)容總量基本沒有大的變化，但在難度上有所降低。從學(xué)時上，第一、二學(xué)段刪除和調(diào)整的內(nèi)容大約需要46學(xué)時，增加的內(nèi)容大約需要31學(xué)時，總體大約減少了11學(xué)時；第三學(xué)段刪除和確定為選學(xué)的內(nèi)容大約需要36學(xué)時，增加的內(nèi)容大約需要30學(xué)時。按必學(xué)的內(nèi)容看大約減少了6學(xué)時。刪除了部分過難，且對于實現(xiàn)課程目標(biāo)不是必須的內(nèi)容。如：統(tǒng)計與概率部分內(nèi)容有所減少，特別是第一、二學(xué)段刪除較多內(nèi)容，在第三學(xué)段刪除了“感受抽樣的必要性，計算極差”等學(xué)習(xí)理解較難的內(nèi)容；刪除了一元一次不等式組的內(nèi)容。歷史：對《標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》中過難、過偏的學(xué)習(xí)內(nèi)容加以刪除，共減少了63個知識點，增補了18個必要的知識點，與實驗稿相比，修訂稿課程內(nèi)容的總體容量有一定減少。地理：刪除了“課程目標(biāo)”中難度較大的內(nèi)容；調(diào)整了課程內(nèi)容中難度過大的條目；刪減或修改了一線教師反映的學(xué)生學(xué)習(xí)難度較大的內(nèi)容。修訂前后地理標(biāo)準(zhǔn)條目數(shù)量統(tǒng)計修訂前后“活動建議”條目數(shù)量統(tǒng)計

物理：從容量上，整合了部分條目，總體減少了7項三級條目，即減少了10％的課程內(nèi)容；刪除了操作性不強(qiáng)、示范性不到位的案例與活動建議，以及教師反映較難的內(nèi)容?；瘜W(xué)：刪去了某些內(nèi)容條目，降低了某些內(nèi)容的要求，對開放性較大的某些內(nèi)容加以一定的限制。生物：一是通過以“重要概念”為線索設(shè)計課程內(nèi)容，減少總量和難度。在實驗稿內(nèi)容中，精選了其中50個重要概念作為學(xué)生學(xué)習(xí)的要點和構(gòu)建生物學(xué)知識框架的基礎(chǔ)，突出了重點。降低對次要內(nèi)容的要求，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加